提质增效年活动实施方案.doc

提质增效年活动实施方案 各党支部：为贯彻落实县委十二届十五次全委扩大会议和全县经济工作会议精神巩固和扩大“作风建设年”活动成果大力改进作风提高服务质量增强机关效能推进工作落实根据县委关于在县乡机关开展“提质增效年”活动的意见（民办发22号文）乡党委决定今年在全乡各支部和党员干部中开展“提质增效年”活动现提出如下实施方案： 一、开展“提质增效年”活动的重要性和必要性 近年来通过开展学习实践科学发展观和“作风建设年”等活动机关效能不断提升干部作风有所改进为加快经济社会发展提供了有力保证但也要清醒地看到我乡机关效能和干部作风与跨越式发展的要求还不完全适应存在一些亟待解决的突出问题主要是：有的村有令不行、有禁不止搞上有政策、下有对策；有的村在工作推进中行动迟缓、效率不高、落实不力；有的干部作风漂浮、心浮气躁、精神萎靡得过且过、推诿扯皮工作无实效、无特色、无亮点；有的干部在履行职责中律己不严、为政不廉搞“暗箱操作”、优亲厚友甚至吃拿卡要、与民争利这些问题的存在影响了干部形象、影响了干群关系损害了社会稳定制约了经济社会发展为此全乡各党支部和党员干部要把开展“提质增效年”活动作为改进作风、提高效能、优化环境、推动工作的一项重要举措作为关系全乡跨越式发展全局的一件大事切实抓紧抓好抓出成效 二、开展“提质增效年”活动的总体要求和重点工作 开展“提质增效年”活动的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题以目标管理、绩效考评、效能督查为主要手段着力加强思想教育、提高素质能力、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制以治庸提能力以治懒提效率以治散正风气切实提高各支部的执行力、创新力和落实力努力实现党员干部素质明显提升、工作纪律明显加强、工作效能明显提高、群众满意度明显提高、工作任务全面落实的目标 开展“提质增效年”活动的重点工作是： （一）抓学习在提高干部综合素质上提质增效 坚持把学习教育贯穿“提质增效年”活动全过程按照“用什么学什么、缺什么补什么”的要求紧紧围绕提高综合素质抓好学习一要加强科学理论学习加强党章、村民委员会组织法等理论法规的再学习坚定理想信念增强组织观念提高贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性二要加强政策学习认真学习中央一号文件的涉农精神学习国家西部大开发的涉甘精神学习省市县乡年经济工作的要点各包村干部、村书记、主任要熟练掌握本村重点工作责任指标做到“一口清”找准工作落实结合点增强熟知政策、用足用活政策的能力尤其是诸如农村低保、妇女创业小额担保贷款等惠农强农政策的办理程序方法步骤三要加强农业技术方面的学习充分运用农家书屋、新农村资讯、远程教育网站等平台学习设施农业、特色林果业和大田节水等方面的知识努力成为技术型干部、实干型的干部四要加强方法和经验的学习乡村干部要用心学习积累和群众打交道、做工作的经验、办法要受得住群众的冷嘲热讽要努力练就三种本领即:善于提升群众思想的本领合理计划、顺利推进本村重点工作的本领统筹兼顾党务工作和重点工作互促互进的本领 （二）抓落实在推进重点工作上提质增效要紧紧围绕重点工作任务落实开展“提质增效年”活动坚持效率优先以目标倒逼进度以时间倒逼程序以进度倒逼干部以督查倒逼落实一要紧盯重点工作抓落实对乡党委、政府确定的各项重点工作各村要倒排工期制定祥细的推进计划严格落实“人盯人、人盯事”的工作机制特别是在落实年水资源配置方案、日光温室建设、特色林果业定植和新农村建设中要全部实行“倒计时”制度把时限、目标、责任按月分解到岗到人做到量化明确、分解到位、责任清楚二要紧盯保障和改善民生抓落实对粮食直补、良种补贴、农机具补贴等各类惠农政策按照“一册明、一折统”的支付方式按时足额发放到位；对农村低保、危房改造等惠民政策公开公平阳光操作真正使惠民政策惠及困难群众对在惠民政策落实方面发生违纪违规问题的村按照夹河乡落实强农惠农政策承诺书的要求村主要负责人主动辞职并接受组织处理三要紧盯一把手抓落实强化一把手在提质增效工作中的责任加大问责力度重点围绕工作落实进度抓问责对不作为、慢作为、乱作为的发生一次谈话提醒发生两次全乡通报发生三次组织处理 （三）抓作风在改进工作作风上提质增效一要以教育培训为先导提高干部整体素质经常对全体干部开展宗旨观念、理想信念、职业道德、党纪条规等教育活动使广大干部牢记党的宗旨切实摆正国家利益、人民利益与个人利益的关系勤勤恳恳、脚踏实地为人民办事；引导广大干部树立正确的人生观、世界观、价值观、“权力观”二要以制度创新为手段严明干部队伍工作纪律要对现行规章制度重新进行一次梳理对一些切实可行和行之有效的要继续坚持和完善重点要建立健全好三个机制：一是建立健全岗位责任制解决部分干部职责不明的问题二是建立健全检查考评机制解决干多干少一个样的问题实行严格的考勤制度、请销假制度将出勤与干部工资、评优等挂钩三是建立健全责任追究机制解决干好干坏一个样的问题把绩效考核的结果作为干部奖励表彰、评先树优的重要依据对工作勤奋努力、成效显著的干部要大张旗鼓地表彰奖励；对没有完成工作任务的视情节予以严肃处理三要以班子建设为重点凸显先锋模范带头作用领导干部要带头讲学习、讲政治、讲正气言行一致廉洁从政服务大局严于律己坚持抓班子、做表率；抓责任、促落实；抓重点、强基础；抓政策、促发展；抓协作、促成效的“五抓”责任机制 （四）规范公开党务、村务在落实优惠政策上提质增效各村要认行“4+2”工作法和落实村务公开制度进一步规范公开内容采用固定的公开阵地、面对面地向群众公开、召开村民代表会议等灵活多样的形式把粮食直补、农村低保、困难救助等与群众切身利益相关的事项及时向群众公开保证各项强农惠农政策的落实促进农业发展、农民增收和农村繁荣 三、开展“提质增效年”活动的方法步骤 “提质增效年”活动从4月份开始至11月底结束主要采取以下方式开展活动： （一）制定年度目标管理指标各村党支部根据乡党委、政府的决策部署和年度工作责任书在4月初要制定量化指标分解工作任务明确工作内容、标准要求、完成时限、责任人员和考核办法各村党支部每月、每季度要将目标管理落实情况及时报告乡党委、政府以及乡“提质增效年”活动领导小组办公室 （二）实行公开承诺各村党支部要对重点工作任务落实、实事办理及关系群众切身利益热点问题的解决等要通过会议、村务公开、承诺书等形式向上级组织和广大干部群众作出承诺广泛接受监督 （三）查找整改突出问题5月中旬各村、单位要通过走访、座谈、发放征求意见表等方式认真查找工作效能和作风方面的突出问题并对查找出的问题进行梳理归类5月下旬制定整改方案明确整改措施、时限、责任要推行整改台账制、整改承诺制、解决问题登记制、整改事项公示制按时限逐个整改销号确保落实到位 （四）实行考评通报各村、各单位每月对落实重点工作和作风效能情况进行自查自查情况分别报告乡“提质增效年”活动办公室乡活动领导小组办公室要组织力量每月开展一次效能督查考评进行阶段性排序通报 （五）进行总结验收11月中旬各村、各单位要对活动开展情况进行自查总结并将自查报告报乡提质增效年”活动领导小组办公室11月下旬由乡活动领导小组办公室对各村、各单位进行全面检查验收年底前各村、各单位要将践诺情况进行通报接受社会监督 四、开展“提质增效年”活动的保障措施 （一）加强领导靠实责任为加强全乡“提质增效年”活动的组织领导乡党委成立“提质增效年”活动领导小组由乡党委书记担任组长乡长担任副组长各站所负责人为成员领导小组下设办公室办公室设在党政办具体负责活动的指导、协调、督查和考核工作各村、各单位也要成立相应的组织具体负责活动的落实 （二）严查案件抓树典型要把抓树典型作为“提质增效年”活动的重要手段乡纪委要加大案件查办力度重点严查侵害群众利益的人和事；严查失职、渎职监管缺失酿成安全责任事故的人和事；严查招标投标、用地申请、水权配置等领域以权谋私收受好处的人和事；严查管理松、纪律散、效率低、执行力差的人和事；严查奢侈浪费、有损党和政府形象的人和事通过查办案件达到查处一案、教育一片的警示作用要在全乡范围内查处一起以上的违规违纪行为同时要树立和宣传一批先进典型强化正面引导充分发挥典型的示范带动作用使得党员干部学有榜样、干有模范 （三）加强宣传营造氛围乡机关和各村、各单位要采取召开会议、设立宣传栏、悬挂横幅等形式及时宣传开展“提质增效年”活动的重要意义、主要任务和具体要求广泛宣传各村、各单位的好做法、好经验和活动成效努力营造推动提质增效的浓厚氛围 （四）严格考核务求实效活动办公室要制定“提质增效年”活动考核办法围绕活动开展情况、重点工作落实进度和行政许可事项办理时限、办事效率以及干部职工纪律作风等情况进行逐月考核、逐月排序、逐月通报对工作重视不够、落实措