[doc] 实践“三个代表”重要思想 实施群众满意工程——对南充“三满意”活动初探.doc

实践“三个代表”重要思想 实施群众满意工程对南充“三满意”活动初探2006年第3期四川省干部函授学院实践”三个代-表”重要恩想实施群众满意工程一对南充”三满意活动初探朱溶徐建春青民提要”三满意”活动是全面贯彻”三个代表”重要思想的具体实践,是对基层党建工作的创新,是党的群众路线与群众观点的具体体现.随着活动的深入开展,将更广泛地凝聚人心,促进南充经济社会全面发展.关键词”三满意”活动群众路线党建工作2005年9月,南充市委提出,要在全市范围内大力开展”争创人民群众满意的基层党组织,争当人民群众满意的领导干部,争做人民群众满意的共产党员”的”三满意”活动.这是党建工作的创新,是保持共产党员先进教育活动的延伸和继续,是实践”三个代表”重要思想的新举措,也是党的群众路线和群众观点与时俱进的具体体现.这一活动将在更高,更深,更广的层面上凝聚人心,促进南充经济社会全面发展.一,开展”三满意”活动是深化先进性教育活动,实践”三个代表”重要思想的新举措(一)开展”三满意”活动是全面贯彻”三个代表”重要思想的具体实践在第一,二批先进性教育活动中,中央提出,要把先进性教育活动建成”群众满意工程”,四川省委也提出”举旗帜,抓班子,带队伍,促发展”的战略部署,如何按照中央,省委的要求,并结合南充实际,把”群众满意工程”真正落到基层,怎样才能形成”党员受教育,群众得实惠”的长效机制便成了市委领导思考的重大课题.在总结先进性教育活动的成果中,一项以群众满意为根本出发点的系列活动深受群众喜爱,主要形式有:开门听意见,开放式教育,阳光查找问题,阳光整改问题,接受群众满意度测评等与广大群众密切相关的”群众满意工程”,在先进性教育活动中成效十分显着.根据这些新情况,市委迅速把”群众满意工程”细化为群众满意的基层党组织,群众满意的领导干部,群众满意的共产党员这三个层面的”三满意”活动.这一活动的开展,遵循了一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的根本工作方法.为南充市实现”一手抓产业培育促进发展,一手抓解决百姓疾苦促进社会和谐”提供了新的有力的组织保证,是全心全意代表最广大人民群众根本利益的实际行动.(二)开展”三满意”活动,是建立保持共产党员先进性长效机制的新的有效载体“三满意”活动是以”三个代表”重要思想为指导,以深化和扩大保持共产党员先进性教育活动成果为目的,是新时期加强基层党组织建设,开展保持共产党员先进性教育活动操作性强的有效载体.”三满意”活动贯穿着”人民利益高于一切”这一党的工作的根本出点和归宿,把我们的工作人员,工作方法,工作过程,工作效果全部交给广大群众来评价.因此,”三满意”活动的指导思想,理论基础,实际行动体现了先进性,具有严密的科学性.(三)开展”三满意”活动,是坚持执政为民的具体要求【收稿日期】2o060520【作者简介】朱溶南充市高坪党校常务副校长;徐建春南充市高坪党校副校长;青民南充市高坪党校19实践”三个代表”重要思想实施群众满意工程马克思主义理论发展史表明,是否始终站在最广大人民群众的立场上,是真假马克思主义的试金石,相信谁,依靠谁,为了谁,是唯物史观和唯心史观的分水岭.只有顺民意,谋民利,得民心,才能得到人民群众的支持和拥护,党才能永远立于不败之地.”三满意”活动采取”群众评议党组织,群众评议干部,群众评议党员”的工作方法,把群众的满意度作为衡量我们工作好坏的标准,使”实现人民的愿望,满足人民的需要,维护人民的利益”成了工作的出发点和落脚点,体现了执政为民的本质要求.二,开展”三满意”活动是基层党建工作的创新(一)”三满意”活动着眼于群众满意,丰富了基层党建工作内容1.”三满意”内涵十分丰富.首先争创群众满意的基层党组织.我们必须始终坚持党的群众路线和群众观点,坚信人民群众是历史的创造者的观点,向人民群众学习的观点,全心全意为人民服务的观点,干部权力是人民赋予的观点,对党负责与对人民负责相一致的观点,党要依靠群众又要引导群众前进的观点,要保证决策和决策的执行符合人民的利益.二要争当群众满意的领导干部.我们的干部必须要切实改进领导作风,密切同人民群众的联系,真正做到重民,亲民,爱民,为民.要牢记党的宗旨,牢记自己手中的权力来源,真正树立起人民利益高于一切的理念.三要争做群众满意的共产党员.必须要始终保持共产党员的先进性,思想认识上要与时俱进,行动上要服务于人民,观念上要不断更新,信念一定要坚定.做到思想认识高于群众,业务技能高于群众,贡献业绩高于群众.2.”三满意”标准具有确定性与不确定性特征.作为一个共产党员,只有始终保持共产党员先进性,群众才会满意,这是确定的;作为一名领导干部能按党的要求,按党章规定有所作为,不谋私利,群众才会满意,这是确定的;作为党的基层组织,只有能充分发挥战斗堡垒作用,群众才会满意,这也是确定的.从动态发展过程来看,”三满意”活动标准具有不确定性的.在建国前,共产党带领人民群众,推翻了三座大山,人民群众很满意;土改时期,人民群众分到了自己的田地,很满意;改革开放初期,人民群众基本解决了温饱,人民群众满意;目前人民群众对我们满意的标准是什20么,这是一个理论性与实践性很强的研究课题.3.把群众满意作为价值取向.”三满意”的理念和价值取向是”群众满意”,这就形成了党群互动,干群互动,由下评上的局面,”干部选得准不准,先让群众审一审,基层组织行不行,先让群众评一评”,真正体现了群众至上的理念.以群众满意为价值取向,这才会恢复党群,干群之间的”鱼水关系”.(二)”三满意”活动依托于实在的载体,创新了基层党建工作方式1.创新基层党建工作载体.南充市不少县(市),区在党建工作中结合”三满意”活动,依托于实在的载体,开展了一系列有声有色的活动.蓬安县中坝村,顺庆区下河街社区在党组织建设中提出了”五民示范”:一是勇于下深水,在”倾听民声”上作示范;二是敢于动真格,在”化解民怨”上作示范;三是用心办实事,在”解决民难”上作示范;四是困难施对策,在”帮助民富”上作示范;五是教育重引导,在”凝聚民心”上作示范.把基层组织建设与党员,干部发挥作用的内容和要求结合起来了,创新了基层党建工作方式.2.工作重心下移,着力基层办实事.开展“三满意”活动,解决好群众最急,最盼,最怨,最难的问题,让群众获得实实在在的利益,才能取信于民,让群众满意.3.把评判权交给群众,让群众参与,受群众监督.”三满意”活动把群众满意作为衡量开始工作的根本标准,让群众有重大问题的决策权,对组织的评判权,对工作的监督权.西充县各级党组织和党员干部在落实”三满意”活动中,自觉走上前台,走进群众中间,公开承诺办实事,解难事.对不同行业,不同岗位,确定”三满意”的内容,细化标准,公之于众,接受群众测评和监督.仪陇县通过广播,有线电视和党员群众大会等形式,把群众反映的不满意的具体问题,整改方案及措施,整改责任人及时限,整改目标及任务进程全程公示和公开承诺,坚持工作实绩和群众满意度两个方面由群众考核评价,接受群众监督.为了确保群众的参与权,评判权,监督权在操作层面上真正落实,保证测评结果的真实性,公正性,科学性,客观性.评议工作始终坚持以下几点:一是群众参与突出广泛性.在参加评议人员的确定上既有乡镇干部,村(社区),组干部,又有辖区内的各级党代表,人大实践”三个代表”重要思想实施群众满意工程代表,政协委员,服务对象代表等不同层次的人士,使各个层面的群众都有机会,有权利来评议评价干部.二是评议方式突出灵活性.在述职时,既有党委和主要领导干部的口头述职,又有其他干部的书面述职,节省了时间,简化了程序.在测评方式上,既有在镇党委会议室的集中测评,又有到整改现场的随机抽样测评,确保了测评结果的真实性和客观性.三是评议程序突出严肃性.在评议过程中,推行群众现场质询,领导干部现场答复,使服务主体和服务对象能够面对面地进行交流,做到坦诚相待,阳光操作.在群众测评时分两轮发票,先发镇党委领导干部和一般干部,填写完毕后,收回测评表并离开会场.第二轮由其他参会人员进行填写,这样做消除了广大群众代表的思想顾虑,解除了广大群众说真话的后顾之忧,使他们在填写测评表时都能敢于表达出自己的真实意愿.四是述职报告突出针对性.班子和领导干部的述职中,只向参会人员报告”三满意”活动中公开承诺的事项及完成情况,使参会人员能够非常清晰,非常容易地掌握和了解被测评人员公开承诺的事项及完成情况,做到一目了然.三,”三满意”活动具有鲜明的时代特征,是党的群众路线与群众观点的具体体现(一)加快和促进经济社会的全面发展,人民群众才会满意一是围绕”两抓两促”和构建川东北区域中心城市的战略重点,在产业上求突破.发展地方产业,要以对外招商为手段,大力发展产业集群,推进工业增效富财政,三产兴城活商机,农业升位显亮点,通过了一年艰苦努力,把我市打造为川东北工业强市,现代物流大市,生态农业特色市,以实实在在的发展绩效让群众满意;二是围绕”三满意”的具体标准,促进农村经济增效益.全面实施“一二三四五”工程,即一水:就是要着力解决人畜饮水问题,通过建蓄水池,供水站,安装自来水等形式,解决人畜饮水与农用水的困难.二路:通过多种形式,建好村道,社道公路,解决行路难的问题.三产业:就是要面向市场,搞好农村产业结构调整,培育农村支柱产业;搞好优势特色农产品的生产,加工和销售,延长产业链;积极推动”支部+协会”模式,通过培育村党支部科技示范基地和党员示范户,做给农民看,领着农民干,达到支部巩固,协会发展,基地壮大,农民受益的效果.四人居:就是要组织和引导农户改厨,改厕,改圈,逐步做到有清洁卫生的厨房,无害化卫生厕所,建成”文明生态村”,”健康卫生村”.五和谐:要积极组织开展法制宣传教育活动,以举办科普宣传讲座,科普展览,建立科普专栏,印发宣传资料等多种形式,提高群众遵纪守法意识,引导村民做遵纪守法的好公民;要认真解决关系人民群众切身利益的现实问题,特别要关心生活困难群众的生产,生活,使农村党建工作与农村经济社会发展紧密衔接,相互协调,相互促进,共同发展.(二)着力队伍建设,以良好的形象和实绩让群众满意基层党组织是党联系群众的桥梁纽带,最本质联系就是利益联系,联系的关键是党员干部队伍.抓班子带队伍要使党员干部树立起正确的权力观,解决好为谁掌权,为谁服务的问题,要树立全心全意为人民服务的宗旨意识,摆正自己与人民群众的关系,做到情为民系,权为民所用,利为民所谋,坚决破除”官本位”,加强学习,提高党性修养,廉洁奉公,依法行政.坚持”立党为公,执政为民”,以求真务实的执政作风让群众满意,使基层党组织和党员干部形成前有引力,后有推力,内有动力,外有压力的战斗堡垒.(三)坚持科学发展观和正确的政绩观,实现新的跨越,让群众满意南充市第三届人民代表大会第三次会议,响亮提出了今后5年全市经济社会发展的指导思想:坚持以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领经济社会发展全局,以抓产业培育促进经济发展,抓解决群众疾苦促进社会和谐为主线,以”创新发展模式,转变经济增长方式”为重点,以”深