【doc】试析质检机构的现状与发展.doc

试析质检机构的现状与发展拉术推广与应用技术协作信息试析质检机构的现状与发展刘玉敏,五常市产品质量监督检验所质检机构主要有依法授权和依法设置两大类,担负着产(商)品质量监督抽查的检验工作,为政府,社会及时准确地提供大量的产商品质量信息.多年来,质检机构在自身建设和事业发展方面取得了较大的成绩,为地方经济建设和社会发展提供了有效的技术支撑.但随着市场经济的发展,质检机构在管理体制,运行机制上出现一系列的问题,暴露出与国家经济发展不相适应的诸多矛盾.在这种形势下,质检机构应如何规划和发展,已成为一个需要探讨的新课题.笔者就质检机构的现状与发展谈谈个人的粗浅看法:一,当前现状(一)布局不尽合理目前的质检机构设置不是以市场需要为导向,而是以行政区划为标准,导致机构重叠设置,项目重复建设,特点不突出,缺少龙头骨干.?(二)设备陈旧落后长期以来,财攻投入较少,县级质检机构设备陈旧老化,而且大部分属于自收自支,业务收入和日常支出相抵几乎没有节余,有饭吃成为大部分基层质检机构追求的目标,无力进行技术改造;市级质检机构近年来虽然加大了投资力度,更新了仪器设备,取得了长足的发展,但还是远远跟不上市场经济发展的步伐.(三)专业人才欠缺质检机构人员素质参差不齐,缺少专业人才,目前,质检机构普遍存在的一大缺憾是:只能对产品的已知成分含量与标准要求的符合陛进行检测,而不能对其进行结构分析,构成成分分析.随着经济的发展,这方面的需求会越来越大.(四)管理水平不高.大部分质检机构的内部管理运行,基本上停留在计划经济体制下建立的人事,劳动,分配制度上,不能很好地调动人才的带动作用,阻碍了技术机构的发展.而且,长期以来,受计划经济观念的束缚,职工的市场经济意识不强,缺乏主动服务和参与竞争的意识,对质检机构改革缺乏紧迫感和危机感.二,发展对策随着检测市场的对外开放,可以预见,国外一些实力雄厚,设备精良,管理先进的实验室纷纷进入我国,我们在检测市场上将直接面对国外强手的竞争.而就我们的检测机构现状来看,要与国外知名检测机构相抗衡,无论在知名度方面还是在人才,技术,装备和管理等方面,都存在相当大i向差距.面对这种形势,质检机构必须找准市场定位,转变发展观念,改变传统发展模式,打破地域和行业的分割,坚持以市场为导向,优化资源配置,突出重点,突出特色,加强对检测资源的统筹规划.(一)机构整合,优化布局改变地域条块分割的布局与设置,从侧重行政区划为主逐步转向以市场需求为主,立足于本地实际,着眼于地域经济特色和优势,坚持质检机构的设置与地域经济发展相适应,社会效益与经济效益并重的原则,对质检机构进行总体规划,实行必要的重组,联合或合并,使质检机构在布局上趋于合理,在项目建设上统筹安排,以避免低水平重复建设,改变相互抢地盘争饭碗的现象,形成以国家级机构为龙头,省级机构为主力,市级机构为基础,县级机构为延伸,分工明确,优势互补的质检网络,形成质检合力.同时,加强与系统外检测机构的联合协作,组建跨部门,跨区域i向检测联合体,拓宽事业发展投入渠道,形成自身,国家,社会多元化的投入机制,为质检事业发展寻找新的活力.(二)项目整合,优化资源,现在质检机构数量多规模小,实力普遍不强,有的质检机构所承检的类别虽多,但项目不全,没能形成拳头项目,既满足不了行政执法的需求,也无法参与检验市场的竞争.因此,有必要以地方支柱产业为重点,进行检测项目的有效整合,加强统筹规划,优化项目布局:第一,国家级,省级质检机构应集中财力往高,新,尖项目方向发展.第二,市级质检机构应结合当地重点行业,主导产品的发展规划来建设,打造特色,对当地量大面广,技术含量中等,设备投资不算大的检验项目,应当尽量放在地市级;对一些技术要求较高,当地又有一定数量的产品,检测仪器设备投资较大的项目,应按照统一发展规划来建设,不求备地市面面俱全.第三,县级质检机构应向专业站方向发展,结合县域经济的状况有选择地上项目,并尽量由市级辐射县级,服务县级.第四,要利用资金投入加强引导,积极培育区域性检测中心或检测站,并通过集中财力,抓大放小,发展优势拳头项目,做到有所为有所不为,实现资源的优化配置.(三)创新观念,培养专业人才只有尊重知识,尊重人才,才能培育和稳定科技人才队伍.只有坚持技术创新,管理创新,机制创新,才能在关键技术和科技前沿领域取得突破,实现质检科技事业跨越式发展.其一,采取送出去,对口专业定向培养的方法.将符合要求的有用之才送出去进修学习,参加专业培训,及时掌握新理论,新标准,新方法,不断更新知识结构.积极主动与技术力量强,检验水平高的技术机构联合,将选拔出的优秀技术骨干有针对生的定向培养,使之逐步成为能体现质检技术机构特点的专业拔尖人才.其二,加强现有人员素质培训.采取将相关领域专家请进来组织集中培训,单位组织岗位练兵,在岗进修自学等形式,促进现有人员理论知识和业务能力的提高.其三,鼓励深造.鼓励有用之才读研究生,读博士,提高学历层次,丰富,深化专业知识,考试通过获得资格证书的,学费予以报销.其四,与同行交流,鼓励多参加行业学术会议及新标准,新检验方法等交流活动,以提高其在行业的知名度和地位.(四)创新机制,走集约化发展道路传统的管理模式已严重制约了质检机构的发展,无论从市场经济发展的角度或从质检机构发展的方向来看,改变传统管理模式,走集约化发展道路,应是当前质检机构的优先选择.随着事业的发展,选准突破口,适时引入现代企业制度和法人治理结构,尝试股份制形式组建实验室检验集团,打造质检品牌,实现跨