（传播学专业论文）我国科技中介及发展研究.pdf

我国科技中介及发展研究 摘要 科技中介的出现是在市场经济发育较为成熟的条件下，科技与经济结合、科技成果 向现实生产力转化的必然结果。 科技中介的主要功能是实现科技成果的转化，从科技创新和技术方法扩散的角度， 我国科技中介机构可分为三种类型：技术孵化器型；技术交易型及技术转移代理型； 技术扩散型。各类科技中介组织机构组成了一个服务体系，相辅相成，促进技术创新、 加快科学技术成果向现实生产力转化。 科技中介机构的社会功能可分为经济功能、服务功能、知识与信息传播功能。从经 济角度看，科技中介机构的建立，有助于协调整合市场生产要素，实现资源的优化配置， 为企业增加经济效益；从社会服务角度看，科技中介机构功能的发挥，可以优化创新环 境，提高企业的创新能力，建立中间转化渠道，加速科技成果的转化；从传播学角度看， 科技中介机构在市场经济活动中发挥纽带作用的同时，也在发挥着科普和教育功能，有 力地提高了全民科学文化素养。 回顾我国科技中介机构的发展过程，可分为孕育、发展、突破和体系形成四个阶段。 科技中介的服务类型也由最初的自发、分散的科技经纪人、早期的科技中介公司发展成 为现阶段政府主导的大型高新技术交易活动和功能完善的科技中介服务体系。 网络科技中介把中介活动由现实转移到虚拟空间，为科技中介机构和市场交易主体 节约了大量的成本，顺应了科技中介的发展趋势；随着国家对“三农”扶持力度的加大， 在转化农业科技成果方面具有得天独厚优势的农业科技中介，再一次焕发了生机，发展 前景广阔。 网络科技中介充分运用信息、网络手段进行成果转化，目前，我国的网络科技中介 活动具有经济性、知识性、开放式、多元化的特征和功能。农村科技中介以农业技术为 商品，推动农业技术流通、技术转移、转化和开发，具有农业的专业性、知识性和智力 性。现阶段我国农村科技中介服务模式主要有：事业型农业科技推广机构中介；自 主型农村专业技术协会中介；示范型农村科技园中介；兼业型农业龙头企业中介。 关键词：市场经济；科技中介；社会功能；特征；发展方向 硕二e 学位论文 a b s t r a c t t h ee m e r g e n c eo fs c i e n c ea g e n c yi sa ni n e v i t a b l er e s u l to ft h ec o m b i n a t i o no fs i c - t e c h a n de c o n o m yu n d e ram a t u r e m a r k e te c o n o m ym e c h a n i s m t h em a i nf u n c t i o no fs c i e n c ea g e n c yi st of u l f i l lt e c h n o l o g yc o n v e r s i o na n dt r a n s f e r r e g a r d i n gt ot h ef u n c t i o no ft e c h n o l o g i c a li n n o v a t i o na n dd i f f u s i o n ，t h e r ea r et h r e et y p e so f s c i e n c ea g e n c i e s t h ef i r st y p ef u n c t i o na sat e c h n i c a li n c u b a t o r ；s e c o n d ，a ni n t e r m e d i a r yo f t e c h n o l o g i c a le x c h a n g ea n dt r a n s f e r ；t h i r d ，a na g e n c yt oh e l pt e c h n o l o g i c a ld i f f u s i o n t h e y s u p p l e m e n te a c ho t h e ra n dc o m p o s eas e r v i c es y s t e mw h i c hi s t op r o m o t et e c h n o l o g i c a l i n n o v a t i o na n dc o n v e r s i o n s c i e n c e a g e n c y c a na c to ns o c i a l e c o n o m y , s o c i a l s e r v i c ea n di n f o r m a t i o n c o m m u n i c a t i o n i t ss o c i a lf u n c t i o n sc a nh e l pi n t e g r a t i n gf a c t o r so fm a r k e te c o n o m ya n d o p t i m i z et h ea l l o c a t i o no fr e s o u r c e s s c i e n c ea g e n c yc o u l db u i l dab r i d g ef o rt e c h n o l o g i c a l e x c h a n g ea n dt r a n s f e r , s oa st oo p t i m i z et h ec o n d i t i o n so fi n n o v a t i o na n di m p r o v et h e i n n o v a t i o na b i l i t yo fe n t e r p r i s e s a n di ta l s od o e sw e l lt os c i e n c ep o p u l a r i t i e sa n de d u c a t i o n a n de n h a n c e ss c i e n t i f i cq u a l i t yo fc h i n e s ec i t i z e n s r e t r o s p e c t i o nt h ed e v e l o p m e n to fc h i n e s es c i e n c ea g e n c y ，i tc a nb ed i v i d e di n t of o u r p e r i o d s ：g e s t a t i n g ，d e v e l o p i n g ，b r e a k i n gt h r o u g ha n dc o m i n gi n t ob e i n g t h e r e f o r e ，t h ef o r m s o fs c i e n c ea g e n c yh a v e b e e nc h a n g i n gf r o ms e p a r a t es c i - t e c hb r o k e r st oe a r l ys c i e n c ea g e n c y a n dn o wi th a sb e e nd e v e l o p e df r o ml a r g eg o v e r n m e n t - - d i r e c t e dh i g h t e c ht r a n s a c t i o n st oa p e r f e c ts c i e n c ea g e n c ym e c h a n i s m o n l i n es c i e n c ea g e n c yc o u l ds a v el o t so fc o s tf o rs c i - t e c hc o n v e r s i o na n dt r a n s f e rb y u s i n gt h ec y b e rs p a c eo fi n t e r n e t i tm e e t st h er e q u i r e m e n to ft h et r e n do fd e v e l o p a l o n gw i t h t h ef u r t h e rs u p p o r tt ot h em a t t e r sc o n c e r n e dt ot h ea g r i c u l t u r e ，t h ec o u n t r ya n dt h ep e a s a n t s ， t h es c i e n c ea g e n c yc o n c e r n i n ga g r i c u l t u r ew i l ls h i n ev i t a l i t ya n dh a sb r o a dp r o s p e c t s o n l i n e s c i e n c ea g e n c yc o u l df u l l yu s ei n f o r m a t i o na n dt h ei n t e r n e tt oc o n v e r s ea n dt r a n s f e r t e c h n o l o g y a tp r e s e n t ，c h i n e s eo n l i n es c i e n c ea g e n c yh a v es o m ec h a r a c t e r sa se c o n o m i c a l e f f i c i e n c y , k n o w l e d g e a b l e ，o p e na n dd i v e r s i t y s c i e n c ea g e n c yc o n c e r n i n ga g r i c u l t u r er e g a r d a g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g ya sg o o d s ，t h et r a n s a c t i o no ft e c h n o l o g yw i l lp r o m o t et e c h n o l o g i c a l c i r c u l a t i n g ，t r a n s f e r r i n g ，c o n v e r s i n g a n dd e v e l o p i n g a g r i c u l t u r a ls c i e n c e a g e n c y i s p r o f e s s i o n a l ，k n o w l e d g e a b l ea n di n t e l l i g e n t n o w a d a y s ，t h eo r g a n i z a t i o n so ft h ea g r i c u l t u r a l s c i e n c ea g e n c yc o u l db ed i v i d e di n t ot h ef o l l o w i n gf o u rt y p e s ：s t a t e - o w n e da g e n c yf o r p o p u l a r i z i n go fa g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g y , a u t o n o m o u sa g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g ya s s o c i a t i o n s ， d e m o n s t r a t i v ea g r i c u l t u r a lt e c h n o l o g yp a r k ，a n dc o n c u r r e n tb u s i n e s so fl e a d i n ga g r i c u l t u r a l i i i e n t e r p r i s e s 我蔺 ： 技中介及发展研究 k e y w o r d s ：m a r k e te c o n o m y ；s c i e n c e a g e n c y ；s o c i a lf u n c t i o n s ；c h a r a c t e r s ； d e v e l o p m e n t i v 硕：e 学位论文 插图索引 图2 12 0 0 0 2 0 0 6 年生产力促进中心增长情况9 图2 2 “十一五”期间高新技术开发区入驻的高新技术企业数量变化情况1 2 图2 3 “十一五”期间高新技术开发区研发经费占产品销售收入比重1 3 图4 12 0 0 2 年中国浙江网上技术市场活动周参会人员分布情况2 5 v i i 我周科技中介及发展研究 附表索引 表2 12 0 0 0 - - - 2 0 0 6 年全国生产力促进中心数量情况9 表2 22 0 0 0 2 0 0 6 年我国生产力促进中心的服务范围属性1 0 表2 32 0 0 6 年生产力促进中心法人性质构成1 0 表4 12 0 0 0 2 0 0 6 我国生产力促进中心从业人员学历构成情况2 4 表4 22 0 0 8 年中国浙江网上技术市场各项目供需情况2 6 i i 湖南大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名： 醐：节钼阳 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行 检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1 、保密口，在年解密后适用本授权书。 2 、不保密囱。 ( 请在以上相应方框内打“v ”) 作者签名：秀杨讨， 日期： 日期： f 钥) e t 莎月 1 日 硕上学位论文 1 1 研究背景 第1 章绪论 科技中介服务体系是国家创新体系的组成部分，主要面向社会开展技术扩散、成果 转化、创新资源配置和传播科学技术知识等专业化服务。 科技中介机构与各类创新主题和要素市场建立紧密联系，有效降低了创新风险、加 速了科技成果转化的速度、提升了国家创新能力，对推动产业结构优化升级和传播科学 技术知识具有重要的战略意义。 1 9 9 8 年8 月，中共中央国务院发布了关于加强技术创新，发展高科技，实现产业 化的决定，该决定明确提出了要大力发展科技中介服务机构，指出：科技中介机构属 于非政府机构，它是科技与应用、生产与消费不可缺少的服务纽带。2 0 0 2 年1 2 月2 日， 国家科技部在北京召开了第一次全国科技中介机构会议，会议提出要在五年内健全我国 科技中介服务体系，基本满足各类科技创新活动的服务需求，并将2 0 0 3 年确立为“科技 中介机构建设年”。 如何更好地发挥科技中介机构的“桥梁”和“纽带”作用，从而更好地服务于社会主义 市场经济，逐渐成为学界人士和业内人士研究的重点。在此，本研究着重从宏观层面对 我国科技中介机构的作用、科技中介机构的分类和发展特征及科技中介机构的发展方向 进行了分析研究，以期达到为现阶段我国科技中介机构的发展壮大和今后新型科技中介 机构的出现和发展提供可资借鉴的经验。 1 2 研究现状 1 2 1 国外科技中介机构研究 国外科技中介服务机构的研究起源于对国家创新体系理论的研究。国家创新体系这 一概念是由英国经济学家克里斯托夫弗里曼在1 9 8 7 年首先提出来的。“弗里曼国家创新 体系”包括四个部分，分别是政府政策、企业及其研究与发展、教育和培训机构及其产 业结构。很明显，承担教育和培训职能的机构和组织覆盖面很广，包含了中介组织，但 又不仅仅限于中介组织。 随后其他学者也加入了研究行列，并提出不同的观点，争论的重点是国家创新体系 中中介服务体系的定义与构成问题。 在弗里曼之后，到了9 0 年代，国家创新体系的研究出现了重大的成果，如伦德威 尔( 1 9 9 2 ) s e 编的国家创新体系：种走向创新与交互性学习的理论，纳尔逊( 1 9 9 3 ) 主编的国家创新体系：一个比较研究等。与此同时，围绕“国家创新体系”的机构研 。c h r i sf r e e m a n ，l u cs u i t ef r e e m a n c h r i s t o p h e r t h ee c o n o m i c so fi n d u s t r i a li r m o v a t i o n , 2 0 0 4 ：3 6 4 7 1 我国科技中介及发展研究 究也逐渐展开，1 9 9 4 年，经济合作发展组织( o e c d ) 启动了“国家创新系统研究项目”， 对多个国家的创新系统进行大规模的研究，随之发表了一系列报告；经济合作发展组织 ( o e c d ) 1 9 9 7 年在国家创新体系报告中则指出：“创新是不同主体和机构间的互 相作用的结果。技术变革并不以一个完美的线性方式出现，而是系统内部各要素之间互 相作用和反馈的结果。这一系列的核心是企业，是企业组织生产和创新、获取外部知识 的方式。外部知识的主要来源则是别的企业、公共或私有的研究机构、大学和中介组织。” 由此可见，企业、科研机构和高等院校、中介机构是创新体系中的主体。 随着国外学者对国家创新系统的研究日益深入，科技中介的相关理论也日趋成熟。 西方发达国家把这一系列理论成果应用于指导实践，最终促使科技中介走向成熟。 1 2 2 国内科技中介机构研究 我国科技中介机构的理论研究起步比较晚，迄今鲜有对科技中介进行系统研究的著 作。宋光华在市场中介组织研究一书中较早对技术中介进行了专章阐述；路甬祥 等在面向知识经济时代的国家创新体系 著作中也较早地对科技中介的作用给予了 一定的重视。 近年来，对科技中介总体的、一般性的理论研究也时有出现，如李恒光的市场中 介组织、含义和类别的探讨、和金生的技术中介运行模式探讨 等。由于市场中介 与科技中介存在一定程度的重合性和交叉性，对市场中介的理论研究对研究科技中介无 疑也具有启发和借鉴意义。另外，近年来对一些具体类型的科技中介的研究逐渐兴盛， 这对从整体上研究科技中介具有更为直接的启发意义。 国内学者如石定寰、柳御林等认为，计划经济体制下创新体系由三部分构成，即政 府、企业和科研机构，而在由计划经济向市场经济过渡的过程中，支撑服务部门( 或中 介机构) 将独立出来，与上述三部分共同发挥作用。这里所说的支撑服务体系担负这 将科技成果向市场转化的任务。具体来说包括工程( 技术) 服务中心、生产力促进中心、 科技创业服务中心、技术市场、高新技术园区等 。 学者汤世国认为，广义的技术创新支撑服务体系包括科研支撑服务体系、中介服务 体系、生产支撑服务体系等。狭义的技术创新支撑服务体系则仅指中介服务体系。从目 前的活动方式来看，中介服务机构可分为三类：一类是对技术成果作进一步的修改和完 善；一类是为解决技术创新过程中的各类问题提供信息和咨询服务；第三类是为技术创 新活动提供场所、设备等硬件服务 。 总的来说，国内对科技中介机构的研究还是取得了一定的成果的，主要体现在以下 三个方面： o 朱光华市场中介组织研究经济管理出版社，1 9 9 7 ：3 5 4 8 o 路甬祥面向知识经济时代的国家创新体系上海人民出版社，2 0 0 3 ：5 6 7 5 o 和金生技术中介机构运行模式探讨天津大学学报，2 0 0 1 ( 4 ) ：2 1 2 5 回石定寰国家创新体系现状与未来经济管理出版社，1 9 9 9 ：4 5 5 1 o 柳御林2 1 世纪的中国技术创新系统北京大学h 版社，2 0 0 0 ：1 0 5 1 1 2 汤世国国家创新体系中的中介服务机构建设科学与科学技术管理，2 0 0 3 ( 4 ) ：4 5 5 1 2 硕七学位论文 1 对我国科技中介机构的定位及功能做了充分的研究。湖南大学科技新闻与传播研 究所所长李浩鸣教授在科技创新与科技传播“论现代科技传播的社会功能”一文中指 出，“科技中介的出现是在市场经济发育较为成熟的条件下，科技与经济结合、科技成 果向现实生产力转化的必然结果。”同时李浩鸣教授认为：从科技传播的角度来看，科 技中介活动的过程就是一个科学与技术辐射传播的过程。这与以往的学者从经济学、管 理学的角度来表述科技中介不同，从一个崭新的角度对科技中介进行了研究，拓宽了研 究范围。 李恒光、汪婷在中介发展系统论一书中认为：在市场交易活动中，出现的以技 术为商品，推动技术流通、技术转移、转化和开发为目的的中介机构，就是科技中介 。 2 在研究我国科技中介机构目前的发展状况和对策方面取得了一定成果，如罗守贵、 高如熹在我国技术中介的地位与出路、胡晓平、王培根在我国科技中介服务机构 战略性发展问题探讨中对这些问题进行了深入的探讨。 3 对发达国家建设科技中介机构进行了系列总结，为我国建设科技中介机构提供了 很有价值的借鉴经验，如朱桂龙、彭有福在发达国家构建科技中介服务体系的经验总 结 文中对国外的科技中介进行了详细分析，并提出了许多有价值的借鉴对策。 同国外相关研究比较，国内对科技中介机构的研究还相对滞后，主要表现在科技中 介的理论研究方面还存在以下不足： 1 对科技中介机构及其相关概念界定不清；对科技中介机构的分类、特征等研究不 深入。 2 缺少对我国科技中介机构的发展历史研究、分析和系统的总结。目前的研究大多 针对个案或局部进行论述，对我国科技中介机构发展的历史经验及其演变的路径基本无 人提及，因而在研究我国科技中介机构时，往往显得总体性、宏观性和可操作性不强， 所提供的政策建议可行度不高。 1 3 研究意义 1 3 1 理论意义 科技中介研究在我国起步较晚，国内学者对科技中介进行系统的理论研究在2 0 世 纪9 0 年代才开始。在研究层面上，学者大多从政府和企业的角度对科技中介机构在社 会主义市场经济中的功能等方面进行研究，缺乏一定的宏观把握。 科技中介机构的迅速发展必然要求一定的理论作为指导。本论文从我国科技中介 机构的分类及特征、功能、发展过程及发展方向等方面进行了研究，并结合典型科技中 介机构进行案例分析，实现了宏观与微观的有效结合。同时，本研究从问题的各个角度 。李浩鸣科技创新与科技传播人民出版社，2 0 0 6 ( 1 ) ：2 8 0 - 2 8 9 o 李恒光，汪婷中介发展系统论江西人民 | i 版社，2 0 0 4 ( 1 ) ：1 7 0 o 朱挂龙，彭有福发达国家科技中介服务体系的经验总结科学与科学技术管理，2 0 0 3 ( 2 ) ：3 2 3 6 3 我同科技中介及发展研究 出发，全面地剖析现象，深入到了问题的实质，拓展了研究的广度和深度。 1 3 2 现实意义 目前，科技中介机构在科技成果转化方面发挥着越来越重要的作用，不仅顺应了我 国经济发展的需要，同时也提高了我国的自主创新能力。然而在我国，科技中介机构作 为一个新兴的行业，仍处于探索阶段，它所提供的许多服务只是简单的“牵线搭桥”，尚 未体现出其自身的特点及优势。因此，如何丰富科技中介机构服务的知识容量和科技含 量，成为我国科技中介机构持续健康发展必须关注的头等大事。 针对于此，本研究将在借鉴国外科技中介机构发展经验的基础上，结合我国现阶段 的国情，从宏观层面上对我国的科技中介机构进行总结，以期为整个科技中介行业的发 展提供有益参考。 1 4 研究内容 本论文研究的角度：科技中介是一种综合性的服务机构，不同类型的科技中介机构 在科技成果转化、市场应用推广过程中发挥着不同的作用。本文试以科技中介的分类为 基础，对不同类型的科技中介进行探讨。通过对科技中介的功能和发展过程的研究，展 望今后我国科技中介的重点发展方向。 本研究主要分四个方面介进行。 第一部分为科技中介的现状研究。首先对中介及中介活动进行了界定，继而由中介 组织过渡到科技中介，指出我国学者对科技中介机构的研究较多集中在其定位、特征及 功能等。 第二部分为科技中介的分类及特征研究。我国科技中介的服务体系在借鉴国外经验 的基础上，逐渐形成了自身的服务特点和服务类型。 第三部分为科技中介机构的社会功能研究。重点围绕科技中介机构的经济功能、服 务功能和知识与信息传播功能等三个方面进行。 第四部分为科技中介机构的发展过程及发展方向研究。在回顾我国科技中介发展的 基础上，结合现实要素展望我国科技中介的发展潜力。 4 硕十学位论文 第2 章我国科技中介机构的分类及特征 “中介”一词通常有两种释义：其一是居间的人或物；其二是媒介、方法等。在英文 中，“中介”一词对应于“i n t e r m e d i a r y ”，多解释为中间人、调解人，也有解释为中间层； 或“m e d i u m ”即媒介、方法等。 、 在哲学范畴内，中介( r e s o n a n c e ) 的含义是指不同范畴的间接联系或联系事物的间 接性。黑格尔曾用“中介”一词来表示不同范畴的间接联系和对立范畴之间的一种相互联 系，无论是自然界或人类社会，客观事物都不是孤立的，而是相互联系的。因此，中介 现象是普遍存在的，中介的本质在于它是事物相互作用的连接纽带和传递者。 综合来看，学界对科技中介的研究，主要从狭义和广义两方面对科技中介概念进行 了总结：狭义的科技中介机构是指以提供技术创新服务为主业的组织；狭义的科技中介 活动是指由狭义科技中介机构进行的为技术创新服务的活动。广义的科技中介是指为技 术创新服务起到沟通、联系等“桥梁”作用及提供专业服务的一切组织及其活动，同时， 它也包括为其它非技术创新目的提供服务的组织及其活动。” 本研究认为，科技中介的主要功能是实现技术的转化，所以应从技术创新和技术扩 散的角度对科技中介进行定义：科技中介是支持、促进技术创新和创新扩散，提供专业 化、社会化服务的第三方组织。 2 1 科技中介机构类型划分 在现有的研究资料中，学者对科技中介的分类方法各不相同，尚未形成统一标准。 总的看来，可总结为“所有权分类法”、“属性分类法”、“功能分类法”三种划分体系。其 中，按所有权有两种分类方法：一种分为民营和非民营两类，另一种分为官办、半官办 和民营三类；按机构的公益性划分为营利和非营利两类；按机构功能业务定位分为三类： 一类是直接参与技术创新主体创新过程，二类是为技术创新主体提供信息、技术、管理 或法律咨询服务，第三类是为科技资源有效流动、合理配置提供服务。 当前，我国主要是按照科技中介的功能进行分类，由于该方法主要是将科技中介的 职能罗列出来，因此缺乏内在的逻辑性。 本研究认为，科技中介活动必须和科技成果应用、技术转化过程联系起来，在不同 的技术转化阶段，都有相关的科技中介组织或活动行为在发挥作用。以此为依据，在本 文中，我国的科技中介主要可分为三种类型：技术孵化器型、交易平台及转移代理型、 技术扩散型。 科技中介转化的科技成果主要来源于三个方面：一是科研院所，其中科研院所包括 国立科研院所和地方科研院所；二是高等院校，特别自然科学研究实力较强的科研教学 。a sh o m s b y 牛津现代高级英汉辞典牛津大学出版社，1 9 8 4 5 我同科技中介及发展研究 型大学；三是具有很强科研开发能力的高新技术企业。科技中介是直接面向市场的，市 场主体要求转化的科技成果必须能在短期内产生经济效益，所以转化的科技成果多以应 用性为主。科技成果以新技术、新方法、新工艺的形式由来源地经科技中介机构转化到 市场主体。 2 1 1 科技成果“孵化器 型 在科技成果转化的过程中，虽然转化的最终标的物是明确而唯一的，但是由于技术、 手段及市场把握等条件的限制，多数企业并不具备一次性实现成果产品化的能力，从而 造成了科技成果商品化过程中的巨大浪费。因此，为“孵化”出顺应企业发展，满足市场 需求的商品，在成果正式应用、投产之前，必须由专门机构施行小批量生产、市场研究 和试销、调整产品等一系列必要程序，以实现成果转化。技术拥有者必须依靠自身的资 源完成技术商品化的过程，于是就出现了科技孵化型中介，包括：科技园( s c i e n c ep a r k ) 、 技术孵化器( t e c h n o l o g yi n c u b a t o r ) 、创业园区( v e n t u r ep a r k ) 等。 科技“孵化”型是指对创新技术企业进行培育，并提供企业发展所需的各类中介服务 的机构。其功能包括选择孵化项目或企业，提供场所和公共设施，帮助训练、开发与协 助新生企业的管理队伍；提供法律和金融等方面的专业服务。它通过实施指导性管理， 提供综合性服务和创业投资，为科技型小企业的起步和发展提供局部优化环境。 这类中介服务机构受到各级政府的大力支持，大部分为政府出资设立。由于具有明 显的政府推动色彩，而非市场自动形成，这类中介机构对技术进步的推动作用非常明显。 以中关村国际孵化器公司为例： 北京中关村国际孵化器有限公司( 简称“中关村国际孵化园”) 创办于2 0 0 0 年1 2 月。 孵化园作为中关村科技园区创业环境的组成部分，在创办之初即确立了“政府引导、企 业化运作”的经营机制。 科技成果孵化器作为政府一部分社会职能的延伸，本身具有明显的公益性，难以在 短期获利，因此必须得到政府的支持和引导，尤其是在企业孵化器的创建阶段。政府在 孵化器的发展过程中，主要通过基础设施投资、优惠政策、优化资源配置等方面给予孵 化器支持。中关村管委会、市科委、市人事局等政府机构在中关村国际孵化园的发展过 程中给予了巨大的支持。另外在政策优惠上，中央和北京市政府相继出台的对孵化基地 支持的各项有力措施以及留学人员创业扶持资金政策的实行，对“孵化器”和在孵企业的 发展起到了极大的推动作用。通过对收集资料的总结分析，本研究得出其服务类型主要 表现为以下几个方面： 1 积极吸纳中介服务资源 为了更好地满足在园企业的发展需求，中关村孵化园积极和科技中介服务机构合 作，搭建中介服务平台，先后引进了九家中介机构，涵盖工商、财务、法律、人力资源、 专利、信用评估等服务内容，并为入园的中介服务机构体免费提供集中办公服务区和办 。h t t p ：w w w c h i n a h i g h t e c h c o r n v i e w s _ n e w s a s p ? n e w s l d = 4 3 7 3 4 3 4 3 7 3 3 3 6 硕上学位论文 公设备。 2 联合拓展技术平台资源 中关村国际孵化园没有花大量资金重复建设技术服务平台，但从园内企业需求出 发，充分利用中关村所在地区的优势，积极和其他专业园、科研机构、大学联系，争取 这些科研机构的技术平台、仪器设备的共享共用，并鼓励、组织企业参与中关村开放实 验室的活动。 3 努力为企业提供丰富的融资渠道 第一，积极争取国家和地方政府各项专项资金的支持。主要是创业扶持基金、创新 基金、留学人员择优资助、重大产业化支持、技术标准、集成电路资助、专利申请补贴 等专项资金的支持。 第二，与中关村科技担保公司签订“大家抬”合作协议，由国际孵化园出资3 0 0 万元 作为企业贷款代偿准备金，为有贷款需求并遇到贷款困难的企业实施担保，以降低担保 公司风险，提升企业贷款额度和成功率。 第三，加强与国内外投资机构的联系，帮助企业实现融资。更多的投资商看好国际 孵化园内的企业，他们的频繁到访与考察给企业创业增添了动力。目前，国际孵化园己 分别与美国i d g 创业投资基金、中国风险投资公司、日本集富亚洲投资公司、美国龙桥 投资公司签署了合作协议书，共同搭建企业投融资平台。通过“孵化加创投”运营模式的 实践，中关村国际孵化园资本放大效应的高端服务获得了满意效果。 经过多年实践，中关村国际孵化园已经形成了良好的创业环境和创新的经营机制以 及有效的运营模式，在实现支持科技创新和服务留学人员创业等社会效益的同时，也实 现了国有资产保值增值的经济效益，为孵化器的发展探索出了一条有特色的新路。 2 1 2 技术交易型及技术转移代理型 任何优秀的科技成果，如果缺乏适当规模的企业对其进行转化、生产，就不会流向市 场，取得经济效益。同时，成果所有者未必具备对产品进行社会化生产的能力，或者未 必认为有必要独立进行社会化生产，这就需要通过融资实现产品社会化，或通过转让技 术让别的企业实现产品的社会化。而科技中介的服务的功能之一就在于通过技术交易市 场、产权交易市场等实现技术与企业、技术与金融的“联姻”，促成市场主体间的技术交 易。 产品的市场化过程所需要的科技中介服务又可以分为两类：交易平台型与转移代理 型。交易平台型主要是指以为技术供需双方提供信息为主的科技中介实体。它提供信息 的方式主要是通过开展诸如技术成果交易会、博览会、经济技术洽谈会、技术难题招标 ，会、信息网络技术市场等形式。转移代理型所提供的服务主要是技术经纪服务，包括技 术贸易、技术转移、技术咨询、技术评估、专利服务等。这种类型的中介主要是以专业 性的技术贸易机构和技术评估机构为代表。以长沙市技术评估论证中心为例： 长沙市技术评估论证中心是长沙市政府对全市重大投资项目评估论证的直属咨询 7 我国科技中介及发展研究 机构。该中心为开放型的咨询服务机构，主要为政府、企事业单位、社会团体提供客观、 公正、科学的技术评估、人才服务、项目投、融资咨询等服务。其开展的主要服务内容 为： 1 科技人才的遴选、培训和推荐 中心根据与有关部门联合制定的长沙专家人才标准遴选专家，组成长沙市专家 人才库，实行动态管理，并对后备人才进行培训，同时向社会各界推荐各类专家人才。 2 评估服务 遵照有关评估指标体系和评估规范，面向企业开展评估、咨询服务。服务的内容主 要包括：协助企业申报政府各部门发布的项目；协助企业开展产品检测、检验及科技成 果鉴定工作和为企业提供无形资产评估，协助企业完成改制、股份转让、投融资咨询服 务等。 自1 9 9 7 年成立至今，中心已完成1 0 0 0 多个各类项目的评估论证工作，在长沙市科 技成果转化方面做出了突出的贡献。 2 1 3 技术扩散型中介 技术扩散型是指为现存企业采用新技术、新材料、新工艺或贯彻新的管理思想和观 念所进行的技术引进、技术咨询、技术培训等技术服务，也包括必要的技术改造、技术 攻关、技术融资等较深层次的服务。技术扩散的目的是达到技术效能的普及和充分发挥。 在技术拥有者自身不能完成技术扩散时，同样需要科技中介机构的帮助，这种中介 服务机构称为技术扩散型科技中介机构。生产力促进中心和各种形式的行业协会是主要 的技术扩散型科技中介服务机构。以冶金行业生产力促进中心为例： 冶金行业是我国重要的原材料行业之一，所属的科研设计研究院所、大专院校共有 3 0 多家，每年都有大量的冶金方面的成果等待转化。这些技术只有在较广的范围内扩散， 才能达到促进社会生产力发展的目的，而在这一过程中，冶金行业生产力促进中心就义 不容辞地承担起冶金技术扩散的任务。 冶金行业生产力促进中心进行技术扩散的主要方式是设立“专业技术推广站”。 专业技术推广站就是以某一专业技术或其系列产品为龙头，面向企业，以产品或优 化配套集成技术去改造落后传统产业，通过“交钥匙工程”为企业提供设计、施工等一条 龙服务。在推广新技术的同时，注意新技术、新产品的不断发展、创新。作为推广体系 中最为活跃的组成部分，专业技术推广站通过不断的发展和创新，形成新的经济增长点， 从而直接而有效地为企业服务。 2 2 科技中介的特征 改革开放以来，中国科技中介机构得到了很大发展。截止2 0 0 6 年，全国大中城市 h t t p ：w w w c s s t i c n i y h z t k j h r e a d a s p ? i d = 4 7 3 7 9 h t t p ：w w w m i p p c n e t c n c h i n e s c k x c x o h t m l 8 硕卜学位论文 共有各类科技中介机构( 包括技术贸易机构) 7 万多个。其中生产力促进中心1 0 4 0 家，服 务企业8 万多家；科技企业孵化器6 1 0 多家，包括国家级创业服务中心1 0 3 家，大学科 技园6 2 家，在孵企业2 3 万家，累计育成企业近6 5 0 0 多家；科技咨询评估机构1 7 万 多家，完成咨询项目5 0 多万项；常设技术市场和技术产权交易所5 0 0 多家。另外，还 有不少的科技风险投资中心、科技条件市场、科技招投标机构、各类行业协会和专业技 术协会等。借助各种科技中介服务，企业累计增加销售额7 4 0 多亿元科技中介机构 在推进科技创新过程中发挥了日益重要的作用。 2 2 1 发展迅速，功能日趋多样化 目前，我国各类科技中介机构正不断朝专业化、规模化、集成化方向发展，从业人 员也在迅速增加。从业范围从科技咨询、技术交易、资产评估、科技风险评估、科技招 投标、专利代理、科技情报信息收集分析与研究、人才培训、人才管理等领域迅速外延， 服务功能日趋多样化并不断完善。以我国生产力促进中心发展概况为例( 表2 1 和图 2 1 ) ： 表2 12 0 0 1 1 - - - 2 0 0 6 年全国生产力促进中心数量情况 ( 资料来源：中国科学技术部2 0 0 6 年生产力促进中心统计报告) 年份 2 0 0 02 0 0 1 2 0 0 22 0 0 3 2 0 0 42 0 0 5 2 0 0 6 年平均增长 中心数量( 家) 5 8 17 0 18 6 51 0 7 11 2 1 81 2 7 01 3 3 1 1 0 6 6 增长数量( 家) 9 01 2 01 6 42 0 61 4 75 26 11 2 0 增长比例( ) 1 8 3 32 0 6 52 3 42 3 8 21 3 7 34 2 74 81 5 5 7 憾 。3 0 鬈。2 。5 1 5 l o 5 o 2 0 0 0 2 0 0 12 0 0 2 2 0 0 32 0 0 4 2 0 0 52 0 0 6 图2 i2 0 0 0 2 0 0 6 年生产力促进中心增长情况 ( 数据来源：中国科学技术部2 0 0 6 年生产力促进中心统计报告) 由表2 1 和图2 1 可以看出，2 0 0 6 年全国有1 3 3 1 家生产力促进中心，2 0 0 0 年有中 心数量5 8 1 家，2 0 0 0 年以来年平均增长1 2 0 家中心，平均年增长1 5 5 7 。最近两年生 产力促进中心数量增长缓慢，2 0 0 5 年比上年增加5 2 家中心，增长4 2 7 ；2 0 0 6 年比上 年增长6 1 家，增长：4 8 ，均低于2 0 0 0 年以来的平均增长水平。这主要是因为市场的 。h t t p ：w w w m o s t g o v c n k j z j k j z j d t i n d e x h t m 9 我同科技中介及发展研究 需求越来越细化，大量具有不同职能的科技中介机构不断涌现，分割了生产力促进中心 的一部分服务领域，所以近两年的增长比例有所降低。但是从生产力促进中心的总量上 来看，每年还是在逐渐的增长，这和我国经济的快速增长基本上保持一致。 根据地方中心业务范围不同，科技中介机构的服务性质主要可以分为综合性、行业 性以及专业性三种。其中，开展培训、咨询、信息、技术以及金融等综合性服务是生产 力促进中心服务的主体内容。根据中国科学技术部2 0 0 6 年对我国1 2 3 7 家生产力促进中 心的统计，截止2 0 0 6 年，我国开展综合性业务服务的中心有1 0 0 7 家，比例高达8 1 4 1 。 开展专业性服务的中心比较少，有5 9 家，仅占总量的4 7 7 。 综合性、行业性以及专业性的划分，主要是根据服务的主要群体界定。提供综合性 服务的中心，有的也在某行业以及某专业有所侧重；面向行业以及专业的中心，提供的 服务也是多样化、综合性的。( 见表2 2 ) 表2 22 0 0 0 2 0 0 6 年我国生产力促进中心的服务范围属性 ( 资料来源：中国科学技术部2 0 0 6 年生产力促进中心统计报告) 业务范围属性中心数量( 家)占比( ) 综合性1 0 0 78 1 4 1 行业性 1 7 11 3 8 2 专业性 5 94 7 7 2 2 2 投资主体和运作方式趋于多元化、规范化 与科技中介发展的初期阶段相比，目前我国的科技中介机构在投资主体、运作方式 上都呈现明显的不同。2 0 0 0 年以来，随着不同的社会力量参与到科技中介机构的兴办中 去，科技中介机构的投资主体越来越多样化，多种力量投资、多种投资模式、多种运作 方式、多种定位并存的格局已经初步形成。 企业和其它社会力量虽然在科技中介机构发展中起着越来越重要的作用，运作方式 上也越来越多地实行企业化、公司化运作，但实际上，政府投资实行事业单位运作的科 技中介机构仍占有很大的比重。以2 0 0 6 年生产力促进中心法人性质构成为例：( 见表 2 3 ) 表2 32 0 0 6 年生产力促进中心法人性质构成 法人性质种类中心数( 家)占比( ) 企业法人3 0 22 4 4 1 事业法人 6 6 95 4 0 8 社团法人 4o 3 2 民办非企业法人 4 5 3 6 4 刘峰，王永杰，陈光我国科技中介组织发展的国际比较及发展趋势研究中国科技论坛，2 0 0 5 ( 3 ) ：4 9 5 3 1 0 硕士学位论文 非独立法人 2 1 71 7 5 4 合计1 2 3 71 0 0 0 0 由表2 3 可