建设工程项目的全过程成本管理.docx

建设工程项目的全过程成本管理 程学昌1 ,奚涵川2( 1.广州市地下铁道总公司, 广东 广州 510380; 2.广州南沙资产经营有限公司, 广东 广州 511457)摘 要 如何合理有效地控制工程造价, 使有限的资金创造出更多、更大的效益, 一直是值得关注的问题。合理有效地控制工程造价, 贯穿于项目立项决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包阶段、施工阶 段以及竣工结算阶段。各个阶段造价控制各有其特点, 结合多年的工程管理经验分阶段对工程造 价管理进行了系统总结, 以对从事工程造价管理的各专业技术人员有所帮助。关键词成本管理; 造价控制; 工程管理abstr act: it is remarkable to control the project cost reasonably and effectively, and creates greater benefits withlimited fund. controlling the cost reasonably and effectively, runs through the stages of investment decision- making, design , bidding and implementation of the construction project. it has different characters in each stage. in order to help each professional and technical personnel engaged in project cost management , combining years expe ri- ences of project management, the paper makes a systematical summary of project cost management by stages.key wor ds: cost management; cost control; project management中图分类号 f407.9文献标识码 b文章编号 1002- 851x(2007)011- 0103- 03工程项目成本管理是在保证满足工程质量、工期等合同要求的前提下, 采取组织、经济、技术等措施, 实现预 定的成本目标, 并尽可能地降低成本费用、实现目标利润、 创造经济效益的一种科学管理活动。它是改善建筑企业 经营管理, 提高管理水平, 提升企业竞争力的重要手段之 一。在工程项目成本管理过程中, 其核心内容是工程造价 管理, 它是一个动态的过程, 贯穿于工程建设的全过程, 即 项目立项决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包阶段、施 工阶段以及竣工结算阶段。其中项目立项决策及设计阶 段影响工程造价的可能性为 30% 75% , 工程招投标、施工及竣工结算阶段影响工程造价的可能性为 5% 25% 。在进行可行性研究的同时, 要委托作项目的两个评价: 建设场地地震安全性评价和建设项目环境影响评价。它们 与可行性研究报告一并上报上级, 作为国家主管部门对 该项目作最后决策审批的依据。在这一阶段, 建设工程造 价管理的重点是积极做好项目决策前的准备工作, 切实做 好可行性研究, 根据市场需要及发展前景, 合理确定建设 规模, 对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经 济效益分析等各方面作深入的调研和正确评价, 编制的投 资估算尽可能全面, 充分考虑建设期间可能出现的各种因 素( 如材料价格上涨等) 对工程造价的影响, 使投资估算真 正起到控制项目总投资的作用。1在立项决策阶段, 业主的主要工作是组织编制项目建议书和项目可行性研究报告。在可行性研究的先期, 要 进行选址和选址勘察, 编制选址报告, 进行项目总体设计。拟建工程经过决策立项后, 设计阶段就成为影响工程造价的关键环节,的全寿命周期成本。其工作质量的好坏直接影响着工程作者简介 程学昌( 1975- ) , 男, 安徽安庆人, 曾于中铁四局集团公司从事土木工程施工技术管理工作, 现任广州市地下铁道总公司建设事业总部项目经理, 从事地铁工程项目管理工作。奚涵川( 1976- ) , 男, 江西南昌人, 广州南沙资产经营有限公司建设管理部项目经理, 从事土建项目管理工作。103立项决策阶段2设 计 阶 段cons truction economy建筑经济 2007 年第 11 期( 总第 301 期)2.1积极推行限额设计,加强动态管理限额设计是工程建设领域控制投资支出、有效使用 建设资金的重要措施, 在一定阶段、一定程度上很好地解国推 行 的 咨 询 工 程 师( 投 资、造 价) 制 度 在 一 定 程 度 上 为该 问 题 的 解 决 提 供 了思 路 。3决了工程项目,特别是政府工程在建设过程中技术与经济的对立统一关系。当前的设计现状要求我们务必采取行政和经济手段促使设计人员主动实行限额设计, 同时建 立工程投资的动态管理系统, 及时将工程进展、投资完成 情况等导入系统, 动态掌握投资偏差, 及时采取相应的纠 偏措施, 将投资控制在目标值以内。同时, 可以利用计算 机网络及时了解市场信息, 在编制设计概预算时充分考 虑各种价格浮动因素及各项工程造价信息, 确保设计阶段 概预算的科学、可行。工 程 招 标 及 承 发 包 阶 段 成 本 控 制 的 核 心 是 合 同 价款 的 确 定 以 及 工 程 合 同 的 签 定 , 具 体 工 作 有 : 工 程 量 清 单 的 编 制 、标 底 的 编 制 审 查 、询 标 工 作 、合 理 低 价 中 标 、 确 定 合 同 类 型 、合 同条 款 的 约 定 等 。同 时, 施 工 队伍 的 素 质, 也 将 直 接 影 响 到 工 程 的质 量 、工 期, 对 工 程 的 经 济 效 益 影 响 较 大, 因 此 在 招投 标 阶 段 严 格 资 质 审 查 也 是 不 容 忽 视 的 。加强对招标文件的编制管理工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是投标单 位进行投标和公平竞争的基础。因此, 工程量清单必须科 学合理、内容明确、客观公正。同时加强标底( 或限价) 的编 制审查, 对招标文件中涉及工程造价的条款, 要由专职造 价工程师参与审定。3.1增强标准设计意识工程建设标准和规范设计,2.2来源于工程建设的实践经验和科研成果, 是工程建设必须遵循的科学依据, 对降低工程造价有着很重要的作用。推广标准设计有益于较 大幅度地降低工程造价, 具体表现在:( 1) 节约设计费用, 大 大 加 快 提交 设 计 图 纸 的 速 度, 缩 短设 计 周 期 ;( 2) 构 件 的标准设计能使工艺定形, 容易提高工人技术, 提高劳动 生产率, 有利于统一配料、节约用料以及构配件生产成本 的大幅度降低;( 3) 可以使施工准备和定制预制构件等工 作提前;( 4) 标准设计有较强的通用性, 可大量重复使用, 符合最佳经济性要求。重视询标工作, 推行合理低价中标开 标 后 、定 标 前 , 在 建 设 工 程 招 投 标 管 理 部 门 的 监 督 下 , 对 投 标 人 进 行 询 标 。 通 过 询 标 , 可 排 除 可 能 存 在 的 非 实 质 性 、欺 骗 性 、过 分 偏 激 性 问 题 以 及 明 显 低 于 成 本 的 不 合 理 报 价 , 避 免 错 报 、漏 报 , 便 于 招 投 标 双 方 对 有 关 问 题 互 相 解 释 、澄 清 , 为 确 定 合 理 的 合 同 价 提 供 先 决 条 件 。评标 时, 根 据 招 标 文 件 中“履 约、工期、报价”等的具 体要求及招标文件中规定的评标价格调整方法, 对所有投 标人的报价进行必要的价格调整, 计算出各项投标的评标 价, 据此评价分析各项投标, 进一步评选出经评审的合理 低价的中标候选人。3.2设计单位应主动控制工程造价建筑设计可应用价值工程原理和方法进行功能成本 分析。设计师通过与业主及各利益相关者充分的沟通, 考 虑建造成本与寿命周期内维修费用的合理分配, 从研究对 象的功能出发弄清哪些功能是必要的, 哪些功能是可选的, 在改进方案设计中使项目的功能结构更加合理。最终, 使工 程项目的功能与成本之比达最优值。鼓励设计单位应用价 值工程优化设计, 提高基建投资的经济效益。同时, 工程设 计人员应加强培训学习, 把实践中应用价值工程优化设计 的实例不断地在继续教育中强化, 提高设计人员的经济观 念、意识和能力。2.4 加强设计变更管理, 推行设计索赔、设计监理等制度 设 计 索 赔 和 设 计 监 理 是 工 程 设 计 必 须 坚 持 的 制 度和 有 效 的 约 束 , 只 有 建 立 详 尽 合 理 的 管 理 机 制 , 人 们 对 设 计 的 重 视 程 度 才 会 有 整 体 性 、实 质 性 的 提 高 , 工 程 设 计 的 质 量 、经 济 性 等才 能 有 更 好 的 保 障 。对 由 设 计 引 起 的 施 工 返 工 损 失 , 应 明 确 由 设 计 方 承 担 责 任 , 同 时 加 强 设 计 变 更 管理, 当 设 计 变 更 费 用 超 出施 工 合 同 价 的 某 一 比 例(如 8 % )时 , 要 扣 罚 一 定 比 例 的设 计 质 保 金 。目 前 我2.3加强合同签订管理在与中标单位签订合同前,3.3应加强对合同的签订管理, 由专职造价工程师参与审定造价条款。合同类型(单价或总价包干) 是报价人选择投标报价策略的重要因素。正确地选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担 合同履行过程中的风险。对于大中型工程一般多采用以 单价合同为主、总价合同为副的合同形式。即合同中主体 工程项目是单价合同, 其它部分项目采用总价合同。对于 规模小、技术不复杂、工期短的工程, 可采用总价合同。合同条款中应注重有关风险和责任的约定,将项目管理融入到合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护合同双方的利益。104工程招标及承发包阶段造 价 管 理cons truction economy经济效益的好坏与最后阶段的工程结算编制完整、正确与否息息相关, 特别是完整性。一般来说, 由中标价加上各种 变更及签证费用( 包括索赔) 形成最终结算额。该阶段应主 要做好以下几方面工作:1) 收集整理各项技术材料, 为及 时 准 确 地 做 好 竣 工 结算提供可靠保证, 特别是招投标文件, 施工合同以及工 程计量、签证、变更及索赔等的相关资料;2) 加强技术材料的审核, 确保材料信息的准确性, 对 审核过程中发现的异常情况要及时进行处理并将责任落 实到人, 及时采取措施;3) 审核完成后, 及时编制竣工结算报告, 分析投资使 用情况, 对超支部分分析原因, 总结经验教训, 以便改进今 后的工作;4) 对于采用固定总价施工的合 同, 较 先 进 的 结 算 方 法是在结算中按照国际惯例, 采用调值公式, 即在合同条 款中写明双方商定的调整因素, 同时明确哪几种物价可 以波动, 且波动到什么程度才同意调整。一般控制在合同 价的5% 左右, 在该范围内变动时由承包方自己承担; 在 5% 20% 之 间 , 由 承 包 方 负 责 10% , 发 包 方 负 责90% ; 超过 20% 时应另签合同条款。4施工阶段造价控制首先要以业主和承包商签订的施工合同条款为依据, 业主和承包商在施工过程中如何严格履行 合同, 承包商如何严格现场施工管理, 向管理要效益, 提高技 术含量, 杜绝返工和浪费等是该阶段工程造价控制的关键。 ( 1) 承包商作为工程施工的实施主体, 在工程施工前 务必多角度、全方位采取措施, 科学合理地制定施工组织设 计, 同时加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的经济观念和素质教育, 培养实事求是的作风,量、工期、安全的同时, 充分重视投资节约。在确保工程质( 2) 加强建设工程施工合同管理是 提 高 工 程 造 价 管理水平的重要方法和手段。在合同实施过程中要建立健 全合同履约跟踪检查制度, 加强监督, 提高合同履约率, 发 现问题及时纠正, 巩固招投标的成果, 更有效地控制工程 造价。( 3) 在建设工程施工过程中, 设计变更会引起工程造 价的上升。引起设计变更的原因很多, 如: 工程设计粗糙、 工程实际与发包时提供的图纸不符; 当前市场供应的材 料规格标准不符合设计要求等等。要减少设计变更, 首先 应严禁通过设计变更擅自扩大建设规模、提高设计标准、 增加建设内容, 一般情况下不允许设计变更, 除非不变更 会影响项目功能的正常发挥。其次, 认真对待必须发生的 设计变更, 及时核算有关设计变更的造价, 对于有问题或 者费用偏高的项目可重新考虑, 进行多方案比较, 不能一结语6建设工程项目成本 管 理 贯穿 于 项 目 建 设 的 全 过 程,是一个动态的管理过程。各个阶段的控制管理各有其特 点, 只有全面系统地了解其特点并制定相应的控制管理 措施才能有效控制造价。然而, 各工程项目又都有其自身 的特点, 所以全过程成本管理除做好各阶段控制管理外, 尚应根据工程项目本身的特点, 制定一整套有针对性的、 操作性强的项目成本管理办法, 并且责任到人, 将项目的 成本管理落到实处, 努力实现经济效益、社会效益的协调 发展。! 参考文献1胡朝辉.深化建筑工程造价管理改革的思考j