（环境工程专业论文）罗店中心镇环境卫生专业规划.pdf

摘要 环境卫生专业规划是城镇生态环境规划的一项重要内容， 是城镇 环境卫生建设和管理的目 标和依据。 编制环境卫生专业规划， 并将其 纳入城镇总体发展规划， 可以保障城镇环境卫生事业与城镇经济、 社 会的协调发展， 实现城镇的可持续发展。 宝山区罗店中心镇的建设作 为上海郊区城镇化发展战略的一部分， 尤其需要科学、 合理的环境卫 生专业规划。 本文在认真研究、 分析罗店中心镇控制性详细规划的基 础上， 按照高标准、 高起点的原则， 研究、 制订该镇的环境卫生专业 规划，即对中心镇固体废弃物收运处置、 环卫基础设施设备、 道路保 洁等进行科学统一的规划设计， 为建设可持续发展的现代化生态型罗 店中心镇提供决策参考。 关键词:城镇建设环境卫生城镇规划 ab s t r a c t e n v i r o n m e n t a l s a n i t a t i o n p l a n n i n g , w h ic h i s t h e r u l e o f l a w i n c o n s t r u c t i o n a n d m a n a g e m e n t o f e n v i r o n m e n t a l s a n it a t i o n i n c i t y , i s a n i m p o r t a n t p a rt o f c i ty s e c o l o g i c a l e n v i r o n m e n t p l a n n i n g . e n v i r o n m e n t a l s a n i t a t i o n p l a n n i n g s h o u l d b e m e r g e d i n t o t h e c o l l e c t i v e p l a n n i n g o f t o w n , a n d k e e p u p c o o r d i n a t i v e d e v e l o p m e n t o f e n v i r o n m e n t a l s a n i t a t i o n w i t h s o c i a l e c o n o m y t o r e a l i z e c i ty s s u s t a i n a b l e d e v e l o p m e n t . t h e c o n s t r u c t i o n o f d o w n t o w n in l u o d i a n o f b a o s h a n i s a p a rt o f d e v e l o p m e n t s t r a t a g e m i n t h e t o w n p r o c e s s o f s u b u r b in s h a n g h a i . i t i s n e c e s s a ry t o c o m p i le a e n v i r o n m e n t a l s a n it a t i o n p l a n n i n g s c i e n t i f i c a l l y a n d r e a s o n a b l y . t h e p a p e r s t u d i e s o n t h e d e t a i l o f t o w n p l a n n i n g o f l u o d i a n , a n d d r a w s t h e e n v i r o n m e n t a l s a n it a t i o n p l a n n i n g b a s e d o n t h e p r in c ip l e o f a d v a n c e d s t a n d a r d a n d h i g h l e v e l . t h e m a i n c o n t e n t s i n t h e p a p e r i n c l u d e t h e p l a n n i n g o f c o l l e c t i o n a n d d i s p o s a l o f s o l i d w a s t e ; t h e p l a n n in g o f f a c i l it i e s a n d e q u ip m e n t i n s a n it a ry i n fr a s t ru c t u r e ; t h e p l a n n in g o f s t r e e t c l e a n i n g . t h e p a p e r a l s o p l a y s a r o l e t o g i v e s o m e g u i d a n c e f o r d e c i s i o n - m a k i n g i n s u s t a i n a b l e c o n s t ruc t i o n o f m o d e r n e c o l o g i c a l l u o d i a n t o w n . k e y w o r d s : t o w n c o n s t ruc t i o n , e n v i r o n m e n t a l s a n i t a t i o n , t o w n p l a n n i n g 声明 本人郑重声明: 本论文是在导师的指导下， 独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文 “ 罗店中心镇环境卫生专业规划” 。除论文中已经标明引用 的内容外， 对论文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均己在文中以明确方式标 明。 本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发表或未公开 发表的成果。 本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名: 年月日 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 第一章总则 规划背景 1 规划说明 根据中共中央、 国务院 关于促进小城镇健康发展的若干意见 1-111 的精神， 为了加快上海郊区城市化步伐， 促进城乡一体化发展，同 时为改变 “ 千镇一貌”的状况， 塑造优美的郊区城镇景观风貌， 建 设环境宜人、风貌各异的现代化城镇， “ 十五”期间上海市国民经 济和社会发展的总体要求之一是实施以“ 一城九镇” 为重点的城镇 化战略， 以构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。 “ 一城九镇” 之一的上海宝山区罗店中心镇的兴建顺应了这一城镇化发展战略 的需要。 宝山区北濒长江口， 区域总面积4 2 4 . 5 6 平方公里， 其中有2 0 0 多平方公里的农田腹地，常住总人口1 2 0 . 3 万人，是一个典型的人 口 导入区。 宝山区是全国精品钢铁生产基地，是上海国际航运中心 的重要组成部分， 是上海北部重要的物流服务基地， 又是城乡一体 的现代化新城。罗店镇位于宝山区西北部， 郊环线的北侧， 距上海 市中心2 8 公里， 距宝山区中心城区1 6 公里，处于宝山、 嘉定、 江 苏太仓的交汇处，自古就享有 “ 金罗店”美称， 具体位置见附图 1 所示口 沪太一级公路贯穿全境，南接内、中、外环线，月罗路、嘉 罗路与沪太路相接， 境内具有百吨级通航能力的潘径河、 练祁河直 通长江和吴淞入海口。 罗店又是上海市的一个历史名镇， 具有深厚 的人文底蕴， 故有 “ 金罗店” 之称。 作为上海市“ 一城九镇” 之一， 其发展的总体战略目 标和特色风貌定位是: 用五至十年时间， 基本 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 第一章总则 规划背景 1 规划说明 根据中共中央、 国务院 关于促进小城镇健康发展的若干意见 1-111 的精神， 为了加快上海郊区城市化步伐， 促进城乡一体化发展，同 时为改变 “ 千镇一貌”的状况， 塑造优美的郊区城镇景观风貌， 建 设环境宜人、风貌各异的现代化城镇， “ 十五”期间上海市国民经 济和社会发展的总体要求之一是实施以“ 一城九镇” 为重点的城镇 化战略， 以构筑特大型国际经济中心城市的城镇体系。 “ 一城九镇” 之一的上海宝山区罗店中心镇的兴建顺应了这一城镇化发展战略 的需要。 宝山区北濒长江口， 区域总面积4 2 4 . 5 6 平方公里， 其中有2 0 0 多平方公里的农田腹地，常住总人口1 2 0 . 3 万人，是一个典型的人 口 导入区。 宝山区是全国精品钢铁生产基地，是上海国际航运中心 的重要组成部分， 是上海北部重要的物流服务基地， 又是城乡一体 的现代化新城。罗店镇位于宝山区西北部， 郊环线的北侧， 距上海 市中心2 8 公里， 距宝山区中心城区1 6 公里，处于宝山、 嘉定、 江 苏太仓的交汇处，自古就享有 “ 金罗店”美称， 具体位置见附图 1 所示口 沪太一级公路贯穿全境，南接内、中、外环线，月罗路、嘉 罗路与沪太路相接， 境内具有百吨级通航能力的潘径河、 练祁河直 通长江和吴淞入海口。 罗店又是上海市的一个历史名镇， 具有深厚 的人文底蕴， 故有 “ 金罗店” 之称。 作为上海市“ 一城九镇” 之一， 其发展的总体战略目 标和特色风貌定位是: 用五至十年时间， 基本 申 请同济大学工程硕士论文 罗店中心镇环境卫生专业规划 建成功能布局合理， 特色风貌独特， 产业特色显著， 自 然环境优美， 人文内涵丰富，信息化水平高， 经济、 社会、生态协调发展的体现 特色小城镇风情的绿色文明都市集镇， 以及面向二十一世纪、 体现 国际一流水准、可持续发展的上海北部地区重要的现代化中心镇。 为满足罗店中心镇这一总体发展战略目标的需要， 该镇的开发建设 必须实现高起点规划、 高质量建设、 高标准管理， 环境卫生的规划 建设也不例外。 本规划旨在罗店中心镇控制性详细规划的基础上， 对镇区固体 废弃物的收运处置、 环卫基础设施设备、 道路保洁等进行科学统一 的规划。 1 . 1 . 2 规划原理 罗店中心镇作为现代化的新型小城镇必须具备较好的生态环 境，这离不开科学、合理的城市生态环境规划，尤其是需要科学、 合理的环境卫生专业规划。 1 . 1 . 2 . 1 城市生态环境规划的主要内容 城市生态环境是以城市人群为主体的城市生命有机体与自然 环境和社会环境之间的相互作用、 制约和依赖构成的统一体， 是一 个庞大复杂的社会、 经济、 环境复合生态系统。 城市生态环境规划 是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规 划， 其目的在于提高环境质量， 维护城市生态平衡，实现可持续发 展。 城市生态环境规划的任务就是缓解城市生态环境方面存在的问 题， 协调社会、 经济的发展与城市生态环境之间的矛盾， 防止城市 生态环境的破坏与污染， 为人民创造一个舒适、 卫生、 安全的高质 申 请同济大学工程硕士论文 罗店中心镇环境卫生专业规划 建成功能布局合理， 特色风貌独特， 产业特色显著， 自 然环境优美， 人文内涵丰富，信息化水平高， 经济、 社会、生态协调发展的体现 特色小城镇风情的绿色文明都市集镇， 以及面向二十一世纪、 体现 国际一流水准、可持续发展的上海北部地区重要的现代化中心镇。 为满足罗店中心镇这一总体发展战略目标的需要， 该镇的开发建设 必须实现高起点规划、 高质量建设、 高标准管理， 环境卫生的规划 建设也不例外。 本规划旨在罗店中心镇控制性详细规划的基础上， 对镇区固体 废弃物的收运处置、 环卫基础设施设备、 道路保洁等进行科学统一 的规划。 1 . 1 . 2 规划原理 罗店中心镇作为现代化的新型小城镇必须具备较好的生态环 境，这离不开科学、合理的城市生态环境规划，尤其是需要科学、 合理的环境卫生专业规划。 1 . 1 . 2 . 1 城市生态环境规划的主要内容 城市生态环境是以城市人群为主体的城市生命有机体与自然 环境和社会环境之间的相互作用、 制约和依赖构成的统一体， 是一 个庞大复杂的社会、 经济、 环境复合生态系统。 城市生态环境规划 是对一定时期内城市生态环境建设的对策、目标和措施所作的规 划， 其目的在于提高环境质量， 维护城市生态平衡，实现可持续发 展。 城市生态环境规划的任务就是缓解城市生态环境方面存在的问 题， 协调社会、 经济的发展与城市生态环境之间的矛盾， 防止城市 生态环境的破坏与污染， 为人民创造一个舒适、 卫生、 安全的高质 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 量的可持续发展的城市环境。 城市生态环境规划主要包括两方面的内容: 一是城市体形环境 规划，包括城市空间结构与形态、环境绿化系统、景观环境控制、 历史文物建筑及其地段环境、 新城区与旧城区环境规划等方面。 另 一个是城市生态环境控制规划， 主要侧重于环境质量的优化、 控制， 城市生态环境的保护与灾害的防治， 产业结构的优化与工业布局的 调整， 城市大气环境、水环境、声环境、 光环境和电磁辐射环境质 量的控制与保护， 以及固体废弃物综合利用与处理等方面。 环境卫 生专业规划是城市生态环境规划的一项重要内容， 它提出固体废弃 物收集、 运输、 处理、资源化利用、 消纳的原则、 方向、 总体方案。 固体废弃物包括居住区的生活垃圾、 建筑垃圾、 工厂的废弃物 及商业垃圾等， 是城市重要的污染源。 我国生活垃圾产量十分惊人， 城市居民平均每人每年要产生垃圾约 3 0 0公斤，并正以每年 7 % 到 1 0 % 的水平增长。由于城市固体废弃物量大面广、种类繁多、成分 复杂， 并在收集、 堆积与处理过程中 往往容易产生二次污染， 给控 制与处理带来了巨大困难。 城市固体废弃物的控制与处理对于废弃 物综合利用与回收， 净化城市环境， 提高环境质量， 获取经济效益， 有着重要的意义。 固体废弃物的控制首先要从源头上尽可能减少固 体废弃物的产生，如: 1 、积极发展绿色产业，提倡绿色消费，提高居民的环境保护 意识， 尽量减少或不产生固体废弃物污染源; 严格控制“ 白 色污染” ， 发展可降解的商品。 2 ,提高全民的环境意识和文明程度，养成良 好的卫生习惯， 自 觉维护环境的清洁; 提高固体废弃物的回收、 综合利用率， 变废 为宝，实现固体废弃物的资源化、商品化。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 固体废弃物的处理是应用物理、化学、生物等不同处理方法， 将固体废弃物进行最终处理，其处理方法一般有卫生填埋、堆肥、 焚烧三种。 不论采取何种方法都需要有足够的场地面积， 因此合理 选择固体废弃物的处理场地与处理方式是固体废弃物处理的关键 环节。 1 、 要按照不同的处理方式选择处理场址， 上述三种不同的处 理方式对场地选择有不同的要求。 2 、 处理场地的面积， 不仅要考虑本身的容量与生产设施的占 地要求，同时要考虑配套设施与发展的需要。 3 、考虑运输距离的经济性、合理性。 4、考虑场地的生态环境状况，如场地的气候、土壤、地质、 水文等自 然条件及其对周围环境的影响。 由于集中式固体废弃物处理厂的建设占地大、 投资大、 处理复 杂， 并对周围环境可能产生不利影响，因此对其布点、 选址、处理 方式的确定及其规划设计都需要进行环境影响的预测与评估， 包括 对环境的物理、 化学影响， 生态环境影响， 社会、经济影响及文化 影响。 1 . 1 . 2 . 2 环境卫生专业规划的主要内 涵 环境卫生专业规划是城镇生态环境规划的一项重要内容， 是城 镇环境卫生建设和管理的目 标和依据。 城市规划法明确规定: “ 编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境， 防止污染和其 它公害，加强城市绿化建设和市容环境卫生建设。 ” 环境卫生规划主要是指环境卫生设施发展布局规划。 在城市总 体规划阶段，环卫规划应包括以下方面: 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 1 、提出城市废弃物收集、运输、处理、资源化利用、消纳的 原则、方向和总体方案。 2 、确定垃圾、粪便收集、转运及处理、利用等环境卫生工程 设施的规模、 位置及数量。 这部分是规划的重点内容， 它包括垃圾 收集站、中转站、转运码头、水上工作基地、垃圾焚烧厂、卫生填 埋场及垃圾分拣、 综合利用设施的布局位置、规模、数量、 用地面 积、设施功能及设施水平。 3 、确定环卫运输车辆、船舶等设备的停放、修造、保养场地 的规模和位置及占地面积。 4 、 确定城市公共厕所的布局、数量、等级、用地面积， 落实选 址，为建厕提供用地保证。 城市公厕规划应以“ 布局合理、附建为 主、寻找方便” 为原则。 按照上海地区的实际，目 前主要任务是重 点改造现有独立式公厕的等级和使用功能，发展附建式公厕。 5 、确定环卫工作场所和环卫工作作息网点的分布和规划用地 指标。 1 . 1 . 2 . 3 环境卫生专业规划的意义 随着城市经济建设的发展， 环卫设施的数量和水平都有一定的 提高， 但总的来看， 环卫设施建设还没有得到足够的重视， 环卫设 施的数量、 水平、 布局、 功能与现代城市建设的发展和人民因生活 改善而不断提高的要求不相适应。 编制环卫规划是进行环卫建设的 基础， 事关城市功能的正常发挥和环境卫生事业的发展。 只有通过 规划编制，明确设施建设目 标、 方向和用地规模， 并纳入城市总体 规划， 环卫设施建设才有保证。 环境卫生管理部门和城市规划部门 都应该重视环卫规划工作， 以保证环卫设施建设和城市其他设施建 申 请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 设协调发展。 编制环境卫生专业规划， 并将其纳入城市总体发展规划， 可以 保障城市环境卫生事业和城市经济、 社会的协调发展。 从城市规划 入手， 处理好环境卫生事业同城市其他各项事业之间的关系， 是保 障城市功能协调的一项具有前瞻性、全局性的基础工作。 以前， 由于对环卫规划不够重视， 造成了环卫设施数量上缺乏， 功能上不足。 在上海，甚至连一些重大工程，如人民广场改造、 八 万人体育场建设、 地铁一号线等， 都未按规定配建公共厕所， 人为 地造成上厕所难的矛盾。 部分住宅开发小区环卫设施不配套的矛盾 也非常突出。 为了杜绝上述情况的出现， 避免产生一系列的后遗症， 必须做 到环卫设施与主体工程建设相互配套， 坚持 “ 三同时”政策，即环 境卫生设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、使用。 1 . 1 . 2 . 4 环卫规划原则 编制环境卫生规划应贯彻 “ 统一规划、合理布局、方便群众、 因地制宜、 清洁环境”的原则。 根据各个城市的不同特点和实际情 况，综观全局，统筹安排，立足当前，预见一长 远。采取远近结合， 以近、中期为主， 较好地处理需要与可行、改造与新建的关系。 根 据标本兼治， 治本为主， 中等适用， 适当超前的要求， 合理确定环 卫设施项目、 标准、规模， 使环境卫生设施建设发展规模、水平与 城市阶段发展水平相适应。 环卫设施的规划布局， 应根据城市总体的发展规划， 充分考虑 社会、 环境、经济上的综合利益，以现状设施为基础， 进行合理的 调整、 改造、充实和发展， 形成科学、合理、 完整的环卫专业系统 里 *巫0 登三燮塑丝3 c 一 一罗 店 中 心 镇 环 境 卫 生 专 业 规 划 布局。 上海对于环卫设施总的布局原则是: 市内合理设置封闭式垃 圾收集站、 转运码头: 市区边缘设立大型转运站; 城市外围设置大 型现代化无害化处理厂;远郊设置大型垃圾填埋场。并根据功能、 流向， 合理设置各类环卫设施， 其中包括垃圾分拣中心、 垃圾资源 化利用加工厂等， 使城市生活废弃物的收集、 运输、处理、回收利 用、消纳等各个环节科学合理地配套成龙。 1 . 2 规划方案 1 . 2 . 1规划年限 本规划年限分两咋 邓 介 段， 近期为2 0 0 4 -2 0 0 5 年， 远期为2 0 0 6 -2 0 1 0 年。 1 . 2 . 2规划范围 本规划范围为东至潘浸河、 南至杨南路、 西至沪太路、 北至月 罗路的长方形地块。 面积为6 . 8 平方公里， 其中建设用地3 . 4 平方 公里，森林、湖泊区 3 . 4 平方公里，规划人口3 万人。 1 . 2 . 3规划指导思想 充分利用上海市 “ 一城九镇”的政策和历史上 “ 金罗店”的效 应，以高标准、高起点的原则，全面规划、远近结合、分步实施， 使环卫规划与罗店中心镇的现代化生态型特色相适应， 以满足镇区 社会和经济发展的需要。 里 *巫0 登三燮塑丝3 c 一 一罗 店 中 心 镇 环 境 卫 生 专 业 规 划 布局。 上海对于环卫设施总的布局原则是: 市内合理设置封闭式垃 圾收集站、 转运码头: 市区边缘设立大型转运站; 城市外围设置大 型现代化无害化处理厂;远郊设置大型垃圾填埋场。并根据功能、 流向， 合理设置各类环卫设施， 其中包括垃圾分拣中心、 垃圾资源 化利用加工厂等， 使城市生活废弃物的收集、 运输、处理、回收利 用、消纳等各个环节科学合理地配套成龙。 1 . 2 规划方案 1 . 2 . 1规划年限 本规划年限分两咋 邓 介 段， 近期为2 0 0 4 -2 0 0 5 年， 远期为2 0 0 6 -2 0 1 0 年。 1 . 2 . 2规划范围 本规划范围为东至潘浸河、 南至杨南路、 西至沪太路、 北至月 罗路的长方形地块。 面积为6 . 8 平方公里， 其中建设用地3 . 4 平方 公里，森林、湖泊区 3 . 4 平方公里，规划人口3 万人。 1 . 2 . 3规划指导思想 充分利用上海市 “ 一城九镇”的政策和历史上 “ 金罗店”的效 应，以高标准、高起点的原则，全面规划、远近结合、分步实施， 使环卫规划与罗店中心镇的现代化生态型特色相适应， 以满足镇区 社会和经济发展的需要。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 1 . 2 . 4规划原则 1 、以罗店中心镇控制性详细规划为指导，按照 上海市固体 废弃物处置发展规划和 宝山区固体废弃物处置发展规划的要 求， 结合镇区开发建设的需求， 对镇区环卫设施的建设进行统筹规 划、分步实施，确保中心镇环卫设施开发建设的有序进行。 2 、按照 “ 一城九镇”的建设要求，规划要有先瞻性，环卫设 施配置水平要适度超前， 按照国际化、 信息化和现代化的城镇要求 配置。 3 、因地制宜，统筹兼顾，环卫设施建设风格要尽可能与罗店 中心镇的北欧特色风貌相协调。 4 、坚持环卫基础设施的规划建设与镇区开发建设同步规划、 同步实施、同步发展的方针。 5 、充分吸收国内外固体废弃物收运处置的先进技术，提高生 活垃圾资源化综合利用水平， 提高环卫设施建设标准。 在固体废 弃物处理中按照 3 r原则 ( 资源再利用【 r e u s e 、废品循环再利用 r e c y c l e 和减少废弃物 r e d u c e ) ，实现固体废弃物处理的减量 化、资源化、 无害化，发展循环经济、建立循环型社会， 实现环境 与经济的协调发展。 6 、坚持 “ 管建并重”的原则，加强环卫管理，充分发挥环卫 设施的功能和效率。 1 . 2 . 5 规划目 标 1 、生活垃圾无害化处理率2 0 0 6 年达到5 0 % , 2 0 1 0 年达 1 0 0 % 0 2 、生活垃圾资源化利用率2 0 0 6 年达到2 0 % , 2 0 1 0 年达到8 0 % 0 3 、 生活垃圾分类收集率 1 0 0 % , 居住区内集中收集设施普及率 1 0 0 % 0 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 1 . 2 . 4规划原则 1 、以罗店中心镇控制性详细规划为指导，按照 上海市固体 废弃物处置发展规划和 宝山区固体废弃物处置发展规划的要 求， 结合镇区开发建设的需求， 对镇区环卫设施的建设进行统筹规 划、分步实施，确保中心镇环卫设施开发建设的有序进行。 2 、按照 “ 一城九镇”的建设要求，规划要有先瞻性，环卫设 施配置水平要适度超前， 按照国际化、 信息化和现代化的城镇要求 配置。 3 、因地制宜，统筹兼顾，环卫设施建设风格要尽可能与罗店 中心镇的北欧特色风貌相协调。 4 、坚持环卫基础设施的规划建设与镇区开发建设同步规划、 同步实施、同步发展的方针。 5 、充分吸收国内外固体废弃物收运处置的先进技术，提高生 活垃圾资源化综合利用水平， 提高环卫设施建设标准。 在固体废 弃物处理中按照 3 r原则 ( 资源再利用【 r e u s e 、废品循环再利用 r e c y c l e 和减少废弃物 r e d u c e ) ，实现固体废弃物处理的减量 化、资源化、 无害化，发展循环经济、建立循环型社会， 实现环境 与经济的协调发展。 6 、坚持 “ 管建并重”的原则，加强环卫管理，充分发挥环卫 设施的功能和效率。 1 . 2 . 5 规划目 标 1 、生活垃圾无害化处理率2 0 0 6 年达到5 0 % , 2 0 1 0 年达 1 0 0 % 0 2 、生活垃圾资源化利用率2 0 0 6 年达到2 0 % , 2 0 1 0 年达到8 0 % 0 3 、 生活垃圾分类收集率 1 0 0 % , 居住区内集中收集设施普及率 1 0 0 % 0 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 4 、 生活垃圾集装箱压缩收集率1 0 0 % ， 并全部实现密闭化分类运物。 5 、 道路清扫保洁等级达到二、 三级， 并全部实现机械化清扫保洁。 6 、公共厕所等级达到高级以上 ( 包括高级) 。 1 . 2 . 6 规划依据 罗店中心镇环境卫生规划的主要依据为: 1 , 罗店中心镇控制性详细规划文本、说明及图集; 2 , 罗店中心镇建设项目 进度计划 ; 3 , 上海罗店中心镇污水处理专业规划 ; 4 , 上海市环境卫生建设与管理 “ 十五”计划和十年规划 ; 5 , 上海市固体废弃物处置发展规划( 沪府 2 0 0 2 1 0 号) : 6 , 上海市宝山区固体废弃物处置发展规划 ; 7 , 城市环境卫生质量标准 ，建设部，1 9 9 6 年; 8 , 全国城市市容环境卫生统一劳动定额 ，建设部，1 9 9 6 年; 9 , 城市环境卫生设施设置标准( c j j 2 7 - 8 9 ) ; 1 0 ,( 城镇公共厕所规划和设计标准( d b / t j 0 8 - 4 0 1 - 9 9 ) ; 1 1 , 小 型 压 缩 式 生 活 垃 圾 收 集 站 设 置 标 准 ( d g / t j 0 8 - 4 0 2 - 2 0 0 0 ) ; 1 2 , 上海市环卫作业服务质量规范 ， 上海市环境工程设计科学研 究院，2 0 0 2 年; 1 3 , 上海市城市总体规划( 1 9 9 9. 2 0 2 0 年) ; 1 4 , 中华人民共和国固体废弃物污染防治法 ; 1 5 , 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 4 、 生活垃圾集装箱压缩收集率1 0 0 % ， 并全部实现密闭化分类运物。 5 、 道路清扫保洁等级达到二、 三级， 并全部实现机械化清扫保洁。 6 、公共厕所等级达到高级以上 ( 包括高级) 。 1 . 2 . 6 规划依据 罗店中心镇环境卫生规划的主要依据为: 1 , 罗店中心镇控制性详细规划文本、说明及图集; 2 , 罗店中心镇建设项目 进度计划 ; 3 , 上海罗店中心镇污水处理专业规划 ; 4 , 上海市环境卫生建设与管理 “ 十五”计划和十年规划 ; 5 , 上海市固体废弃物处置发展规划( 沪府 2 0 0 2 1 0 号) : 6 , 上海市宝山区固体废弃物处置发展规划 ; 7 , 城市环境卫生质量标准 ，建设部，1 9 9 6 年; 8 , 全国城市市容环境卫生统一劳动定额 ，建设部，1 9 9 6 年; 9 , 城市环境卫生设施设置标准( c j j 2 7 - 8 9 ) ; 1 0 ,( 城镇公共厕所规划和设计标准( d b / t j 0 8 - 4 0 1 - 9 9 ) ; 1 1 , 小 型 压 缩 式 生 活 垃 圾 收 集 站 设 置 标 准 ( d g / t j 0 8 - 4 0 2 - 2 0 0 0 ) ; 1 2 , 上海市环卫作业服务质量规范 ， 上海市环境工程设计科学研 究院，2 0 0 2 年; 1 3 , 上海市城市总体规划( 1 9 9 9. 2 0 2 0 年) ; 1 4 , 中华人民共和国固体废弃物污染防治法 ; 1 5 , 城市生活垃圾处理及污染防治技术政策 。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 1 . 2 . 7 实施保障措施 1 、环境卫生规划应纳入城镇建设的总体规划。 环境卫生规划应纳入城镇建设的总体规划，并保证规划落实， 确保环卫设施用地到位， 规划确定后， 不得随意更改环境卫生设施 用地性质。 2 、环境卫生设施建设与主体工程建设同步进行。 要保证环境卫生设施与主体工程建设相互配套， 坚持环境卫生 设施与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。环境 卫生管理部门应对建设过程中环境卫生设施配套标准进行监督、 检 查和阶段性验收; 在环境卫生设施建成后按有关法规、 规章的规定 用好、 管好环境卫生设施， 维护环境卫生设施的完好性， 健全环境 卫生设施管理制度、 明确管理责任， 把环境卫生设施的维护纳入依 法管理的轨道。 3 、强化管理，提高队伍素质。 进一步理顺环境卫生工作体制， 实行统一领导、 分级管理， 明 确各自管理职能， 落实环卫管理的规范化、 制度化， 实行依法管理 和高效、科学的管理; 完善环境卫生作业网络， 组建精干、高效的 环境卫生专业队伍， 配备必要的专业技术人员和管理人员， 并开展 技能培训， 提高队伍的整体素质， 不断提高行政管理和作业服务水 平。 4 、多元化投资，保证运行。 应开拓多元化投融资渠道， 以各级财政投资为基础， 鼓励社会、 私营、 外资等企业从事环境卫生设施的投资、 经营活动，形成多元 投资主体， 确保环境卫生建设和管理资金的投入;推行市场化运作 机制，运用公开招投标方式引进竞争机制。如对于垃圾收集运输、 道路清扫、公厕保洁、垃圾及粪便清运等服务，通过公开、公平的 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 市场竞争， 降低设施建设和管理的成本， 提高设施建设、 使用的效 率，把环境卫生设施建设管理纳入市场经济轨道。 4 、加强宣传教育，提高环境意识。 公众参与是改进城市管理的重要途径。 公众参与有利于保障公 众利益， 有利于政府正确决策。 另外， 公众参与有利于提高公众的 合作意识， 提高公共管理的效率。 要加强环境卫生宣传， 提高公众 理解和参与环境卫生工作的意识， 运用管理手段， 促进公众自 觉和 非自 觉的参与行为， 让公众不仅懂得 “ 应该怎么去做”， 还更应该 知道 “ 必须怎么去做”。 逐步建立推进机制， 促进公众对环境卫生 决策和管理过程的参与， 完善公众举报、听证、参与等制度。如建 立公众举报监督热线， 设立环境卫生社会监督员， 发动社区居民自 治团体组织居民参与社区环境卫生管理等， 从而帮助政府提高管理 效能。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 第二章镇区概况及环卫发展预测 2 1 镇区概况 2 1 1 区域概况 罗店中心镇地处宝山区西北部，位于罗店老镇区东南侧，距上 海市中心2 8 公里，距宝山中心城区1 6 公里，西与嘉定区接壤，北 距江苏省仪1 5 公里，处宝山、嘉定、江苏太仓的交汇处。规划范 围内用地属罗店镇，区域内零星分布着马家宅、金家宅、蔡家宅等 1 3 个自然村。沿月罗公路与沪太路有部分厂房。荻泾河与马路河 分别由东至谣、由南至北从基地内穿过。 2 1 2 环卫现状 目前罗店中心镇的环卫作业和管理主要委托上海市宝山区市 容管理局下属的月罗环境卫生服务公司运行。月罗环境卫生服务公 司作为罗店镇地区环卫主管部门，仅负责了罗店老镇区和一些已建 立垃圾收运系统的农村地区垃圾收运和其他环卫作业工作。 由于待开发的罗店 中心镇用地基本上为广 大农村地区，且尚未建立 农村垃圾收运系统，因此 该地区目前的环卫管理 相当薄弱，据现场调查， 现场唯一的环卫设施为5 只垃圾桶，垃圾收集设施 图2 一l 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规翅 严重缺乏，垃圾基本上处于不收集状态。除了繁荣村村委会和月罗 公路与沪太路沿路的部分企业单位内产生的生活垃圾( 约2 0 t d ) 由月罗环境卫生服务公司收运至蕴藻浜码头外运处置外，大部分农 村地区的垃圾处于宅前宅后乱堆乱放的状态，给广大农村地区的生 态环境造成了严重的影响( 见图2 - 1 ) 。 该地区目前粪便主要以农村改厕后的三格化粪池形式处理，道 路保洁工作基本未纳入环卫日常工作范围内，其他环卫基础设施如 公厕、废物箱、道班房等都比较缺乏。另外，据现场调研，该镇的 水域保洁业务属水务局系统管理范畴，不属环卫系统管理。 2 1 3 区域发展概况 1 、区域结构规划 图2 2罗店中心镇区域功能布局图 开发建设的罗店中心镇区域功能布局主要分为新镇区和生态 申请同济大学工程硕士论文 罗店中心镇环境卫生专业规划 园林区( 城市森林区) 二大板快( 见图2 - 2 ) 。总规划面积6 8 平 方公里，其中新镇区建设用地3 4 平方公里，生态园林区3 4 平方 公里，规划人口3 万人。 新镇区规划面积3 4 平方公里，该地块是原汁原味体现特色城 镇风情、形成罗店中心镇北欧特色风貌的标志性区域。其结构特征 呈“城依林而建，人临水而居，城在林中，城在水中”林、城、 水有机结合的现代型网状结构形态。先期将在新镇区开发1 2 平方 公里的核心区北欧风貌区，区内有占地近2 0 公顷的美兰湖以 及美兰湖会议中心、诺贝尔科技公园，形成以市民广场、文化广场 以及商务广场等为核心的公共活动中心，三个广场由一条北欧风情 街串联。新镇内还将建有高标准的国际学校、医院等公共服务设施， 以及具有北欧特色的居住区。居住区分为现代城、花园城和生态城， 以2 - 5 层联排或独立的别墅、公寓为主。 生态园林区地处新镇区东侧，规划面积3 4 平方公里，该地块 主要利用现有水网形成森林、坡地、湖泊、岛屿、特色游乐园、高 尔夫渡假园及斯堪地纳维亚冒险园等主题公园，为中心镇创造特色 性强的生态环境。在3 4 平方公里的生态园林区中，还将投资1 0 亿元，种植树木，铺设高档草坪，建设一个集森林、湖泊、山坡等 特色风貌的城市森林高尔夫球场及一个超五星级宾馆，营造一个傍 水依林、高品质的现代绿色生态休闲区。 2 、用地发展规模 罗店中心镇的建设将分为两个阶段，近期( 2 0 0 4 - - 2 0 0 5 年) 重点建设镇核心地区，主要为中心广场及周边公共建筑所在地块， 远期( 2 0 0 6 - - 2 0 1 0 年) 主要开发其他一般控制地区。各阶段用地 发展规模详见表2 l 。 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规翅l 表2 1 罗店中心镇人口、用地发展规模表 时问区域用地( k m 2 ) 近期( 2 0 0 4 2 0 0 5 年)镇核心地区 o 4 7 远期( 2 0 0 6 2 0 1 0 年)一般控制地区6 3 3 合计 6 8 2 2 环境卫生发展预测 2 2 1 生活垃圾性质预测 根据罗店中心镇开发建设的目标和定位，该地块内产生的垃圾 性质将与上海市区生活垃圾性质相似，其中有机垃圾( 厨余、果皮) 、 纸张和塑料占主要部份。根据上海市环境工程设计科学研究院对上 海市区生活垃圾性质监测和预测的研究成果可知：今后上海市生活 垃圾中厨余的比重呈逐年下降趋势，塑料略有下降，而纸类、纤维、 竹木比重增长明显，其它物质组成的比重则变化不大，预测结果详 见表2 2 及图2 - 3 。 表2 2上海市生活垃圾组分预测表 单位：( 湿基) 牵静 鲴分 2 0 0 02 0 0 5 2 0 1 0 厨余及果皮 6 5 2 6 6 2 3 7 5 8 7 5 渣石 2 3 9 2 1 7 1 9 2 纸类 g 2 l l o 8 3 1 2 8 2 塑料 1 3 4 5 1 3 2 l 1 2 9 8 纤维 2 2 83 2 l 4 4 l 竹木 i 5 21 9 3 2 4 9 玻璃 5 。h 5 。4 5， 5 6 4 会属 0 7 8 o 8 3 0 9 8 申请同济大学工程硕士论文 罗店中心镇环境卫生专业规划 表 2 - 1 时间 罗店中心镇人口、用地发展规模表 区域 用地 ( k m ? ) ( 2 0 0 4 - 2 0 0 5 年) ( 2 0 0 6 - 2 0 1 0 年) 镇核心地区 一般控制地区 合计 0 . 4 7 6 . 3 3 6 . 8 2 . 2 环境卫生发展预测 2 . 2 . 1 生活垃圾性质预测 根据罗店中心镇开发建设的目 标和定位， 该地块内产生的垃圾 性质将与上海市区生活垃圾性质相似， 其中有机垃圾( 厨余、 果皮) 、 纸张和塑料占主要部份。 根据上海市环境工程设计科学研究院对上 海市区生活垃圾性质监测和预测的研究成果可知: 今后上海市生活 垃圾中厨余的比重呈逐年下降趋势， 塑料略有下降， 而纸类、 纤维、 竹木比重增长明显， 其它物质组成的比重则变化不大， 预测结果详 见表 2 - 2 及图2 - 3 0 表2 - 2上海市生活垃圾组分预测表单 位: %(湿基 ) 卜 产 份 组 分 2 0 0 02 0 0 52 0 1 0 厨余及果皮6 5 . 2 66 2 . 3 75 8 . 7 6 渣石2 . 3 92 . 1 71 . 9 2 纸类9 . 2 11 0 . 8 31 2 . 8 2 塑料 1 3 . 4 51 3 . 2 11 2 . 9 8 纤维2 . 2 8 3 . 2 14 . 41 竹木工 . 5 21 . 9 32 . 4 9 玻璃 5 . 1 15 4 55 . 6 4 金属 0 . 7 80 . 8 30 . 9 8 申请同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规翅l 表2 1 罗店中心镇人口、用地发展规模表 时问区域用地( k m 2 ) 近期( 2 0 0 4 2 0 0 5 年)镇核心地区 o 4 7 远期( 2 0 0 6 2 0 1 0 年)一般控制地区6 3 3 合计 6 8 2 2 环境卫生发展预测 2 2 1 生活垃圾性质预测 根据罗店中心镇开发建设的目标和定位，该地块内产生的垃圾 性质将与上海市区生活垃圾性质相似，其中有机垃圾( 厨余、果皮) 、 纸张和塑料占主要部份。根据上海市环境工程设计科学研究院对上 海市区生活垃圾性质监测和预测的研究成果可知：今后上海市生活 垃圾中厨余的比重呈逐年下降趋势，塑料略有下降，而纸类、纤维、 竹木比重增长明显，其它物质组成的比重则变化不大，预测结果详 见表2 2 及图2 - 3 。 表2 2上海市生活垃圾组分预测表 单位：( 湿基) 牵静 鲴分 2 0 0 02 0 0 5 2 0 1 0 厨余及果皮 6 5 2 6 6 2 3 7 5 8 7 5 渣石 2 3 9 2 1 7 1 9 2 纸类 g 2 l l o 8 3 1 2 8 2 塑料 1 3 4 5 1 3 2 l 1 2 9 8 纤维 2 2 83 2 l 4 4 l 竹木 i 5 21 9 3 2 4 9 玻璃 5 。h 5 。4 5， 5 6 4 会属 0 7 8 o 8 3 0 9 8 塑同济大学工程硕士论文罗店中心镇环境卫生专业规划 圈2 3 上海市生活垃圾组分预测图 2 2 2 生活垃圾产量预测 目前生活垃圾产量预测方法主要是根据生活垃圾人均产量预 测数和人口预测数来预测的。 根据上海市固体废弃物发展规划有关资料，上海市2 0 0 5 年的人均垃圾产量为0 9 6 k g d ；2 0 1 0 年的人均垃圾产量为 1 10 6 k g d 。人均垃圾产量在理论上不仅包括居住区人均垃圾部分， 还包括清扫垃圾、商业垃圾、行政事业类单位垃圾等部分，但是由 于居住区垃圾占主要部分( 2 0 0 0 年上海市环卫统计年鉴显示居民 区垃圾约占总垃圾量的8 9 5 ) ，且其它部分的人均产量目前尚缺 乏统一的或比较专业的统计口径，因此为了方便预测垃圾产量，本 规划将总的人均垃圾产量全部分摊到居住区的人均垃圾产量上，其 它部分垃圾就不再另列。 为了准确配置、布局垃圾收运设施设备，必须了解各居住地块 申请同济大学工程硕士论文 罗店中心镇环境卫生专业规划 内的人口分布情况。按照罗店中心镇控制性详细规划，中心镇 开发建设后的总人口数为3 万，同时提供了各居住地块内相应的发 展人口。本规划按照上面的人均垃圾产量预测结果，预测各居住地 块内的垃圾产量，预测结果见表2 3 。罗店中心镇的地块规划见附 图2 。 表2 3 各阶段、各地块内的人口数和垃圾产量预测表 地块用地面积建筑面积规划人口 垃圾产量( k g d ) 编号( m 2 )( m 2 ) 容积率 ( 人) 近期远期 b l 一3 1 1 5 6 02 3 0 0o 22 52 42 7 b l 一52 3 0 1 04 6 0 0o 2 4 9 4 75 2 a 1 34 2 2 3 05 0 6 8 01 21 0 7 91 1 4 4 a 1 4 1 7 8 5 02 1 4 2 0 1 2 4 5 64 8 3 a 2 - 2 6 9 6 6 08 3 5 9 0 1 21 7 8 01 8 8 7 a 2 32 9 0 9 03 4 9 1 01 27 4 37 8 8 a 3 21 1 6 9 6 01 1 6 9 6 0 11 5 5 91 6 5 3 c 1 25 0 2 0 64 0 3 3 00 34 3 0 4 5 6 c 2 - 11 1 7 4 5 05 8 7 3 00 57 8 3 8 3 0 c 3 32 1 8 5 41 0 9 3 00