（马克思主义基本原理专业论文）论和谐社会视野下我国的民主政治建设.pdf

山东师范大学硕卜学位论文 中文摘要 马克思主义认为，民主是人民当家作主，是一种国家制度及组织和管理国家 的方式和原则，其实质是在经济上居于统治地位的阶级的政治统治；民主意味着 在形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国家的平等权 利。社会主义民主是内容和形式的统一，是实质民主与程序民主的统一。在民主 政治状态中，一个人的权利得到了最充分的保障，全体公民都享有参与政治决策、 对政府权力和政府决策的过程进行监督的机会。民主政治是民意政治，在政治生 活中实行人民主权原则；民主政治是法治政治和宪政政治，而不是神治或人治； 民主政治是开放政治、程序政治，要求政治决策与执行过程公开化，要求社会政 治中的任何问题，都要通过严格的程序来解决。 民主政治是和谐社会的重要内容，是和谐社会的重要保障；和谐社会则是民 主政治建设所要实现的目标。发展社会主义民主政治，是化解各种社会矛盾、保 持国家的政治稳定、适应全球化的必然要求，是建设中国特色社会主义的伟大历 史任务之一，也是实现现代化的最重要的政治保证和制度保证。建国后我国厚重 的民主政治发展的历史经验和改革开放后新的民主政治实践活动为新时期民主 政治的发展奠定了坚实的基础；公民政治地位的确立，法制建设的不断完善，市 场经济的推动，和谐社会的构建，对公民参与政治活动起到了极大的促进作用。 建国以来，我国的民主政治建设取得了很大成就，实现了人民当家作主人， 确立了我国的根本政治制度人民代表大会制度、确立了基本政治制度共 产党领导的多党合作和政治协商制度、确立了民族区域自治制度、扩大了以村民 自治、城市居民委员会、企业职工代表大会为内容的基层民主，党内民主、政府 民主、司法民主也都有较大的发展。总之，我国的民主是中国共产党领导的由最 广大人民当家作主的以民主集中制为根本组织原则和活动方式的人民民主。但在 我国政治体制中存在的官僚主义现象，权力过分集中的现象，封建的家长制现象， 领导干部职务终身制现象和形形色色的特权现象，严重损害了党和国家的正常民 主生活，压抑了各方面的积极性，破坏了民主集中制等原有的行之有效的具体制 度，阻碍了社会生产力和社会主义市场经济的发展，破坏了社会和谐。 因此，根据我国的经济文化比较落后，公民的政治素质整体偏低，公民的政 治观念、政治知识、参与技术等需要长期培养和提高的现实国情，我国的民主政 治要在党的领导下，在坚持循序渐进、人民当家作主和依法治国相结合、吸收和 发展并举的原则下继续发展：一是人民代表大会制度需要进一步完善。首先，人 大代表的构成和比例要合理，要减少人大代表兼职，提高人大代表的法律素养。 其次，要进一步规范选举制度，在选举中广泛引入竞争机制，扩大直接选举的范 围，加强公民在选举过程中的监督作用，逐步消除选举权的不平等性。二是人民 政协工作亟需法制化、制度化。应使人民政协的地位和作用法制化，应正确处理 山东师范大学硕f 学位论文 执政党的领导与民主党派互相监督的关系，应加大各民主党派对权力监督的力 度。三是要进一步发展基层民主，促进社会自治，尤其是党和政府要大力引导村 民自治，在农村实现民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实现村务、政 务、财务公开，构建和谐农村。四是人民影响政治的方式或政治参与的制度化和 组织化水平有待提高。五是民主政治建设要充分保障宪法和法律赋予公民的权 力，要使民主法制化，党的决策要进一步民主化、法制化。 关键词：民主和谐社会民主政治依法治国村民自治 山东师范大学硕卜学位论义 a b s t r a c t f o r mt h ep e r s p e c t i v eo fm a r x i s m , d e m o c r a c ym e a n sp e o p l es h o u l db e h o s t so fo n ec o u n t r y i ti sac o u n t r y ss y s t e ma n dam o d ea n dp r i n c i p l e o fo r g a n i z i n ga n dm a n a g i n gac o u n t r y i ti sa c t u a l l yp o l i t i c a lg o v e r n a c e o ft h ec l a s st h a th a st h ee c o n o m i cr u l i n gp o w e r d e m o c r a c ya l s om e a n s f o r m a l l ya d m i te v e r y o n ei se q u a la n de v e r y o n eh a se q u a lr i g h t st od e c i d e c o u n t r y s y s t e ma n dm a n a g et h ec o u n t r y s o c i a l i s td e m o c r a ci st h eu n i t e o fc o n t e n ta n df o r ma n de s s e n t i a la n dp r o c e d u r ed e m o c r a c y i nt h ec o n d i t i o no fd e m o c r a t i c ep o l i t i c s ，i n d i v i d u a lr i g h t si sf u l l y e n s u r e d a 1 1c i t i z e n sg e t o p p o r t u n i t i e s t o p a r t i c i p a t ep o l i t i c a l d e c i s i o n m a k i n ga n ds u p e r v i s i o no ng o v e r n m e n tp o w e ra n dp r o c e s s o f d e c i s i o nm a k i n g d e m o c r a t i c ep o l i t i c sm e a n s “p u b l i co p i n i o n ”p o l i t i c s w h e r ep e o p l es o v e r e i g n t yi sp r a c t i s e d d e m o c r a t i c ep o l i t i c si sa l s o n o m o c r a c yp o l i t i c sa n dc o n s t i t u t i o n a lp o l i t i c sb u tn o tr u l e db yg o da n d s o m eo n e d e m o c r a t i cp o l i t i c si s o p e na n dp r o c e d u r ep o l i t i c sw h i c h a c q u i r e st h eo p e n n e s so fp o l i t i c a ld e c i s i o n m a k i n ga n de x e c u t i v ep r o c e s s a n da 1 1p o l i t i c a lp r o b l e m si ns o c i e t ys h o u l db es o l v e db ys t r i c t p r o c e d u r e s d e m o c r a t i cp o l i t i c si st h ev e r yi m p o r t a n tc o n t e n ta n dg u a r a n t e ei n t h e“h o r m o n i o u ss o c i e t y ”h o r m o n i o u ss o c i e t yi st h e g o a l o f c o n s t r u c t i o no fd e m o c r a t i cp o l i t i c s d e v e l o p i n gd e m o c r a t i cp o l i t i c si s t h en e c e s s a r yd e m a n df o rm e l t i n gs o c i a lc o n f l i t ，k e e pc o u n t r y s p o l i t i c a ls t a b l i t ya n da d a p t i n gf o rg l o b o l i z a t i o n d e m o c r a t i cp o l i t i c s i sa l s oo n eo fg r a n dh i s t o r i c a lm i s s i o n so fc o n s t r u t i o no fs o c i a l i s mw i t h c h i n e s ec h a r a c t e r i s t i c s a b o u n d e n td e m o c r a t i cp o l i t i c a le x p e r i o n c ea f t e r t h ef o u n do fn e wc h i n aa n dn e wd e m o c r a ti cp o lit i c a lp r a c t i c ea f t e r o p e n i n g u pp o l i c yh a v ee s t a b l i s h e dt h ef i r mb a s ef o rd e m o c r a t i cp o l i t i c a l d e v e l o p m e n tf o rt h en e we r a t h ee s t a b l i s h m e n to fc i t i z e n s p o l i t i c a l p o s i t i o n ，t h ep e r f e c to fl a wc o n s t r u c t i o n ，t h ef o r c eo fm a r k e te c o n o m y 山东师范大学硕士学位论文 a n dt h ec o n s t r u c t i o no f “h o r m o n i o u ss o c i e t y ”h a v ea c c e l a r a t ec i t i z e n s p a r t i c i p a t i o ni np o l i t i c a la c t i v i t i e s a f t e rt h ef o u n do fn e wc h i n a ，w eh a v ea c h i e v e dal o ti nt h ed e m o c r a t i c p o l i t i c a lc o n s t r u c t i o na n dr e a l i s e d “p e o p l ei st h eh o s to fo u rc o u n t r y ” a n de s t a b l i s h e df u n d e m a n t a lp o l i t i c a li n s t i t u t i o n n a t i o n a lp e o p l e s c o n g r e s s ( n p c ) s y s t e m ，b a s i cp o l i t i c a ls y s t e m 一一t h e c p c l e d m u l t i p a r t yc o o p e r a t i o na n dp o l i t i c a lc o n s u l t a t i o ns y s t e m ，a u t o n o m yi n t h em i n o r it ya u t o m o m o u sr e g i o n ，e x p a n s i o no fg r a s sr o o td e m o c r a c yo f v i l l a g e rs e l f m a n a g e m e n t ，c i t i z e nc o u c i l sa n dw o r k e r sr e p r e s e n t i t i v e s d e m o c r a c yi np a r t y ，g o v e r n m e n t a ld e m o c r a c ya n dj u d i c i a ld e m o c r a c yh a v e b e e ng r e a t l yi m p r o v e d t os u mi tu p ，d e m o c r a c yi no u rc o u n t r yi sp e o p l e s d e m o c r a c yw h i c hi sg u i d e db yc o m u n i s tp a r t y ，d e c i d e db ym a s s i v ep e o p l e a n dr u l e db yd e m o c r a t i cc e n t r a l i s m b u ti no u rp o l i t i c a ls y s t e m ， b u r e a u c r a c y 。 e x c e s s i v ec o n c e n t r a t i o no fp o w e r ，t h ef e u d a lp a t r i a r c h a l s y s t e m , c a d r e sl i f e t i m ea n dp r i v i l e g e so fa l ld e s c r i p t i o n s ，s e r i o u s l y d a m a g e dt h en o r m a ld e m o c r a t i cl i f eo ft h ep a r t ya n dc o u n t r y ，s u p p r e s st h e e n t h u s i a s mo fa l ls e c t o r s ，i n c l u d i n gd e m o c r a t i cc e n t r a l i s ma n do t h e r o r i g i n a le f f e c t i v es p e c i f i cs y s t e m ，h i n d e r e dt h ed e v e l o p m e n to f s o c i a l p r o d u c t i v ef o r c e sa n dt h es o c i a l i s tm a r k e te c o n o m ya n du n d e r m i n et h e s o c i a lh a r m o n y t h u s ，a c c o r d i n gt oc h i n a sr e l a t i v e l yb a c k w a r de c o n o m i ca n dc u l t u r a l ， p o o rc i v i la n dp o l i t i c a lq u a l i t y c i v i la n dp o l i t i c a lc o n c e p t s ，p o l i t i c a l k n o w l e d g e ，p a r t i c i p a t i n gt e c h n i c a ln e e dl o n g t e r mf o s t e r i n ga n da c t u a l c o n d i t i o n sa l s on e e d si m p r o v i n g c h i n a sd e m o c r a c y ，u n d e rt h el e a d e r s h i p o ft h ep a r t ys h o u l du p h o l dt h ep r i n c i p l eo f “p e o p l eh o s tt h ec o u n t r y ， a b s o r b i n ga n dd e v e l o p m e n t ” a n dc o n t i n u et od e v e l o p ：o n ei st h en e e d t of u r t h e ri m p r o v et h ep e o p l e sc o n g r e s ss y s t e m f i r s t ，t h ec o m p o s i t i o n a n dp r o p o r t i o no fd e p u t i e ss h o u l db er e a s o n a b l e ，r e d u c ep a r t t i m e d e p u t i e sa n di m p r o v ed e p u t i e sl e g a lk n o w l e d g e s e c o n d ，t of u r t h e r 山东师范大学硕十学位论文 r e g u l a t et h ee l e c t o r a ls y s t e m ，i n t r o d u c ec o m p e t i t i o nm e c h a n i s mi nt h e e l e c t i o n ，e x p a n d e t h e s c o p e o fd i r e c te l e c t i o n ， s t r e n g t h e n t h e s u p e r v i s o r yr o l eo fc i t i z e n si nt h ee l e c t o r a lp r o c e s sa n dr e a l i s et h e g r a d u a le li m i n a t i o no ft h er i g h tt oi n e q u i t i e s s e c o n d ，t h ew o r ko ft h e c p p c ci se a g e rt or e a l i s el e g a la n di n s t i t u t i o n a l i z e d t h es t a t u sa n dr o l e o ft h ec p p c cs h o u l db el e g a l t h er e l a t i o n sb e t w e e nl e a d i n gd e m o c r a t i c p a r t i e sa n dt h er u l i n gp a r t ys h o u l db ec o r r e c t l yh a n d l e da n di n t e n s i f y s u p e r v i s i o no ft h ed e m o c r a t i cp a r t i e so fp o w e r t h i r d ，w es h o u l df u r t h e r d e v e l o pd e m o c r a c ya tt h eg r a s s r o o t sl e v e l ，p r o m o t es o c i a la u t o n o m y ， e s p e c i a l l yt h ep a r t ya n dg o v e r n m e n ts h o u l de n c o u r a g e a n dg u i d et h e v i l l a g e r sa u t o n o m yi nt h er e a li z a t i o no fd e m o c r a t i ce l e c t i o n ，d e m o c r a t i c p o l i c y m a k i n g ，d e m o c r a t i cm a n a g e m e n t a n dd e m o c r a t i c s u p e r v i s i o nt o r e a l i s ev i l l a g ea f f a i r s ，p o l i t i c a la f f a i r sa n df i n a n c ek n o w nb yt h ep u b l i c t ob u i l dah a r m o n i o u sc o u n t r y s i d e f o u r ，p e o p l e sw a yo fi n f l u e n c i n g p o l i t i c sa n dp a r t i c i p a t i o ni nt h ep o l i t i c a ls y s t e ma n dt h el e v e ls h o u l d b ei n c r e a s e d f i f t h 。g u a r a n t e ed e m o c r a c y ，w es h o u l dg i v ef u l la u t h o r i t y g r a n t e dt oc i t i z e n su n d e rt h ec o n s t i t u t i o na n dl a w s t om a k ed e m o c r a c y a n dt h el e g a ls y s t e ma n dt h ep a r t y sp o l i c y m a k i n gs h o u l db ed e m o c r a t i z e d a n dl e g a li z e d k e y w o r d s ：d e m o c r a c y ，h a r m o n i o u ss o c i e t y ，d e m o c r a t i cp o li t i c s ，r u l eo fl a w ， v ill a g e ra u t o n o m y 独刨声明 本 、声明孵呈跫昀学位论文是本， 。茌导帅指导f 逝行静研究工作厦职得的研究暖 果，握残所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文申不包含篡他人已经发表 或撰写过的研究成果，也不包含为获得( 注：如没有其他需要特别声 明的，本栏可空) 或其他教育胡胸的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对 本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢踅。 学位论文作考签名： 筑；鳓翩姆豫福讪 学位论文版权使用授权书 岑学使论烹作苕竞全了解丝撞有关得留。使用学位论文的翅键，有权保留尊向 陶雾有关鄣门或极掏送爻论文孵复印侔韧碱蕴，允许论文襁查蛹着借嘲。本人授权皇 蕴一可以将学位论文的全部或部分内容编入有关势据库进行检索，可l ；l 采用影印、缔印 或扫摘等复制手段保存、正编学位论文，( 保蜜的学位论文在解密后适用本援权书) 学位论文作者签名：壤荔蝎寺 签孚日期：2 0 07 年华舄f o f t 黝擀瑶掐：臼 签竿日期：2 7 群月，。日 山东师范大学硕 学位论文 引言 民主一直是全人类共同追求的一个理想、一个目标。政治学揭示出民主具有 全民性、平等性、自由性、开放性、程序性等特征。胡锦涛同志把民主法治作为 和谐社会的首要持征，表明了民主政治建设在我国构建社会主义和谐社会中的重 要性。近几年来，我国的不少学者对中国的民主政治建设进行了研究，如施九青 的 当代中国政治运行机制，对如何优化政治运行机制进行了研究，剖析了我 国权力过分集中的表现及危害，提出了我国政治运行机制的目标模式，对国家机 关和政党的活动、社会团体及公民个人的政治参与进行了全面、系统、细致的分 析。梅丽红的当代中国民主政治建设、文晓明、王立新的社会主义民主政 治运行机制研究都从历史的宏大角度对我国的民主政治建设展开研究，具有浓 郁的时代气息。程竹汝的政治文明历史维度与发展逻辑，以历史为线索， 揭示了我国政治文明建设是历史发展的必然性。于毓蓝的农村基层民主的政治 文化分析，通过对当代中国农村政治文化的分析，揭示了农村基层民主政治的 发展及其意义，等等，这些论著，从不同的侧面阐释了我国民主政治建设的成果， 具有重大的理论与现实意义。 “社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、 安定有序、人与自然和谐相处的社会。”那么，民主政治与和谐社会是一种什么 样的关系? 在和谐社会视野下我国进行民主政治建设的有什么必要性? 在和谐社会视野下我国进行民主政治建设有什么理论意义和现实意义? 等等，这些都是我们必须研究和回答的问题。笔者在学者们研究的基础上，从和 谐社会视野对我国的民主政治建设进行了较为详实的研究，具有一定的理论意义 和现实意义意义。 笔者以马克思主义民主观为指导，结合国内外民主政治的最新研究成果，运 用了分析与综合的方法、比较的方法、理论联系实际的方法、宏观与微观相结合 的方法，揭示了民主政治的实质、特征，建国以来我国民主政治建设取得的成就 及所应坚持的原则，认为建设和谐社会必须坚持和完善人民代表大会制度，使之 成为充分反映人民意志，维护人民利益，尊重和保障人权的主渠道：必须坚持和 完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥民主党派和无党派人士参 政、议政、民主监督及在改革开放和现代化建设事业中的作用：继续坚持和完善 山东师范大学硕士学位论文 民族区域自治制度，促进少数民族地区各项事业的发展，形成各民族共同繁荣发 展的和谐民族关系；必须发挥基层自治组织尤其是村民委员会在反映群众诉求、 畅通社情民意、协调社会利益方面的作用；进一步加强政府民主和司法民主，加 大影响社会稳定、社会和谐的反腐败力度，健全法律制度，实现依法治国。目前， 我国在新旧体制转换过程中，社会群体之间利益不同，矛盾日益突出；城乡和地 区之间居民收入差距拉大，导致贫富悬殊；干群利益矛盾日益突出，成为当前人 民内部利益矛盾的焦点。如何根除腐败、整合不同利益、畅通利益诉求渠道、满 足不同群体的利益要求呢? 笔者认为在继续发挥现有政策、制度的作用的同时， 加大制度和法律建设的力度，以制度和法律作为民主政治建设的保障：加大人民 代表大会、民主党派及人民政协、人民群众的监督力度，适当扩大人民政协、民 主党派、无党派爱国民主人士的监督权；规范选举制度，合理制定人大代表在各 个阶层之间的比例，充分调动广大人民群众参政议政的积极性；积极推进基层民 主政治建设，探索农村民主政治建设的有效途径，使群众真实感受到履行当家作 主权利的喜悦。 2 山东师范大学硕士学位论文 一、民主与民主政治 民主一直是我们全人类共同追求的一个理想、一个目标。罗伯特达尔认为， 民主既是一种理想，又是一种现实。在历史中，民主经历了争论和批评，对它的 支持者即“有关民主的人们来说，民主意味着不同的事物。”i i l 特别是在今天， 民主已经越来越成为我们人类生活的一个最基本的组成部分，越来越成为衡量一 个国家、一个民族文明进步的最基本的尺度。 ( - - ) “民主”一词的由来及民主的实质 。民主”( d e m o c r a c y ) 一词起源于古希腊语，由法语的d e m o c r a t i e 引入英 语。其基本含义为d e m o s ( 人民) 和k r a t o s ( 统治) ，民主即人民的统治马克 思在1 8 4 3 年3 月写的黑格尔法哲学批判中指出：“在君主制中是国家制度的 人民；在民主制中是人民的国家制度。”“民主制独有的特点，就是国家制度无论 如何只是人民存在的环节”，。不是国家制度创造人民，而是人民创造国家 制度。”【2 1 马克思指出“民主”在德语里意思是“人民当权的”，t 3 1 他称赞巴黎公 社是。新的真正民主的国家政权”。【4 】列宁指出，苏维埃民主应是使全体居民真 正平等地、真正普遍地参与一切国家事务。闭在他们看来，真正的民主应是人民 主权、人民意志的实现，就是人民自己创造、自己建立、自己规定国家制度，以 及运用这种国家制度决定自己的事情就是人民当家作主 ( 二) 马克思主义民主观的涵义 马克思主义民主观认为：民主就是一种国家制度以及组织和管理国家的方式 和原则，其实质是在经济上居于统治地位的阶级的政治统治；民主意味着在形式 上、在法律上和人格上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制度和管理国 家的平等权利。不论是何种族、民族、性别、信仰、职业、出身，党派、财产、 职位，公民在权利和义务上一律平等，不遭受任何歧视或享受任何特权。具体而 言，马克思主义民主观的基本内涵是： 在政治制度层面上使用民主的时候，把民主理解为一种国家形式和一种国家 形态，即民主制度和民主政体。它表明国家的阶级性质。列宁说：“民主是国家 形式，是国家形态的一种。”【6 l 作为政治现象的民主，在人类历史上是随着私有 制、阶级和国家的产生而产生的，因此，它从产生起就同国家政权联系在一起。 民主首先表现为公民和国家政权的关系，它意味着形式上承认所有国民在国家政 治生活中一律平等，都可以参与国家和社会的管理。但事实上，在阶级社会，只 有那个在经济上占统治地位的阶级才能掌握国家政权，享有民主，而其他阶级不 可能成为民主的真正享有者。不存在不具有专政功能的所谓绝对民主、纯粹民主 和普遍民主。民主总是统治阶级的民主，而对被统治阶级来说，则意味着被专政。 在统治阶级内部实行民主，是为了把统治阶级组织起来，以便对被统治阶级实行 专政：而对被统治阶级实行专政，是为了让统治阶级更好地享用民主因此，民 山东师范大学硕士学位论文 主反映的是社会各阶级在国家政权体系中的不同地位和不同作用，即国家的阶级 性质。 民主是一种国家管理形式，表明统治阶级采取何种组织形式与手段实现自己 的统治。马克思主义认为，民主属于上层建筑，它是为经济基础服务的。作为国 家政治制度，民主不过是统治阶级组织国家政权的一种形式，是统治阶级进行统 治、管理社会、发展经济的一种手段。任何阶级的民主总是通过一定的国家管理 形式表现出来并借助于它得以实现。作为国家管理形式的民主，在当代比历史上 任何时期都表现得更加明显。从目前来看，世界上大多数国家都宣布自己实行民 主制的国家政权组织形式。但是，各国之间民主制的具体实现形式和实施程度不 同，而且反映的民主阶级内容也不同。 民主是国家政权机关活动的基本原则。“民主就是承认少数服从多数的国家， 即一个阶级对另一个阶级、一部分居民对另一部分居民使用有系统的暴力的组 织”。【7 】国家政权机关的活动，其核心是进行政治决策。依据什么样的原则进行 政治决策，表明一种国家机器运转的基本特征。组织管理的民主原则在实践中经 过体制化、审n 度化，就形成了民主的组织管理的机制、体制、制度。它与国家根 本政治制度、国家政体层面的民主政治制度相比，具有更加突出的手段、工具、 技术、操作的性质，目的在于使一个团体、单位、社区、企业、乡村更加有效地 调动其成员的积极性以实现其目标。社会主义民主原则在社会主义社会是社会主 义制度的一个组成部分，在社会主义国家政权机关活动中具体化为民主集中制。 民主集中制既是党和国家的根本领导制度、组织制度，又是在政治决策过程中集 中人民意志，实现决策科学化民主化的根本保证。 在工作作风和工作方法层面上，主张用民主的方法去解决人民内部矛盾，用 民主作风反对并克服独断专行的官僚主义作风。毛泽东说：“我们已经找到新路， 我们能跳出这个周期率。这条新路就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才 不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”【引从这个角度即操作的意义 上讲，民主就是人民对政府的制约，即处于被管理地位的多数人对处于管理者地 位的少数人的制约。列宁说：“民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大 家都有决定国家制度和管理国家的平等权利”。1 9 】工人阶级在夺取政权后，必须 立刻转到使所有的人都来执行监督和检察的职能。这种制约的实质是人民对政府 的一种利益表达，就是要想办法使政府维护人民的某种利益或不要损害人民的某 种利益。民主权利主要表现为公民的选举权、监督权和罢免权。 从马克思主义经典作家论述来看，民主亦即民主政治。【1 0 】 ( 三) 民主政治的基本特征 马克思在讨论民主制时从理论上区别了民主的内容和形式、普遍和特殊。在 他看来，人民的意志是民主的内容、民主的普遍、民主的本质；人民意志的表达 4 山东师范大学硕士学位论文 和实现方式则是民主的形式、民主的特殊、民主本质的体现。【l l 】民主是人民意志 的体现，还是某些政治家竞争领导权的一种程序和方法? 实质民主论认为民主是 一种政治状念，在这种政治状态中个人的权利得到了最充分的保障。实质民主论 者倡导代议民主或宪政民主，认为宪政民主是实现个人权利的根本途径程序民 主论认为民主是一种过程或一种程序，个人的自由平等权利只有在这种过程中才 能实现。程序民主论者强调参与民主，认为民主政治的核心问题是人民的参与过 程，人民的参与过程是实现民主的根本途径。实质民主论强调统治合法性的主要 来源是各种成文的或不成文的法律、规章、制度或传统习惯，民主政治的合法性 依据主要是上述法规、制度或传统对个人权利的尊重和保护。程序民主论者认为 对于民主政治而言，政治合法性的主要来源不是这些法律、规章、制度或传统的 内容本身，而是产生这些法律、规章、制度或传统的程序。 总之，社会主义民主应是内容和形式的统一，是实质民主与程序民主的统一： 社会主义民主既是一种实体，也是一种程序。“民主是这样一种政治状态，在这 种政治状态中个人的权利得到了最充分的保障。在民主政治中，政府把政治体中 的全体成员都当做单独的个人，并给这些个人以同样的平等和尊重民主国家 都拥有一部规定个人自由权利的根本大法，宪法对于政府和公民具有最大的权 威，是保证个人自由和平等的根本保障。另一方面，民主同时也是一种过程或一 种程序，个人的自由平等权利只有在这种过程或程序中才能实现。从程序的意义 上说，所谓民主政治，也就是全体公民广泛分享参与决策的机会，就是对政府权 力的制约和对政府决策过程的控制。”【1 2 l 从一般意义来说，民主政治是指统治阶 级中大多数人享有管理国家权力的政治制度或国家形式，是与贵族政治、寡头政 治、专制政治相对称的一种政治制度或国家形式。在我国，民主政治应是指在政 治生活领域，为保障人民当家作主和管理国家事务、管理经济、文化事业、管理 社会事务的权利而制定和形成的一系列政治原则、政治体制、政治运行机制和政 治权力运作方式的总和。它具有以下特征： 1 、民主政治是民意政治 民意政治就是在政治生活中实行人民主权原则，反映、服从人民的意愿，使 全体公民成为政治共同体中的终极统治者。国家、执政党制定的政策和法律，必 须反映人民意愿、服从人民的利益。由于不同公民之间利益有差别，意愿不一致， 这就需要通过法定的民主程序，通过讨论，投票表决，采纳多数人的意见，尊重 少数人的意见民主政治必须保障公民的生存权、平等权、自由权、参政权、受 益权、劳动权、受教育权等各项权利。 2 ，民主政治是法治政治和宪政政治 法治是人们对社会以法律制度为主导的有序化的目标模式的制度的设计和 安排。民主政治需要法律这种专门的、具体稳定的社会调控机制，使民主在法治 5 山东师范大学硕士学位论文 基础上更加完善。民主是由谁来掌握权力的问题；法治是如何运用权力并体现民 主的问题，主要是指政府的权威在法律之下，政府与公民一样也必须站在法律之 下去行动，必须接受法律的约束。政治运行、立法、司法活动、行政、经济、科 技、教育、文化、人事、社会及宗教事务等的管理，都应有周密的法规为依据。 3 、民主政治是开放政治 开放政治就是政治公开，是政治决策与执行过程的公开化，为社会主义民主 政治的发展创造良好的环境和氛围。其内容包括三个方面：( 1 ) 政治职位的开放 性。它要求把所有的职位向所有符合法定条件的公民开放。( 2 ) 国家政务的开放 性、透明性。广大公民和社会团体可以依法去了解和监督决策过程，可以利用合 法的形式和渠道及时地、充分地把各种要求和意见输入到决策机构中去，以使政 治决策较准确地反映民意。( 3 ) 政治舆论的开放性。就是人民群众可以自由地讨 论政治问题和社会问题，自由地交流信息、沟通意见，也包括评论政府的工作。 ( 4 ) 政治行为的公开性。在公开透明的政治活动中，政治领导入的言行只能对 社会公众负责，公共权力的运行方向受到严格的约束与公开监控，公众就不再猜 疑秘密政治对自己利益的损害，这样可以大大化解公众对政治的不信任而引发的 社会冲突，以实现社会的和谐稳定。0 3 1 4 、民主政治是程序政治 社会政治中的任何问题，都是通过严格的程序来解决的，这就避免了在人治 情况下，政治人物的主观随意性带来的秩序混乱。在民主政治结构中，公众对政 治人物的选择，完全根据事先设置的程序规则办理，不经法定程序的政治活动则 无效。任何人要成为公众政治人物，只有遵循既定的程序规则，才有可能实现自 己的政治抱负。在日常的政治活动中，民主政治形成了严密的程序规则，国家权 力的运行既依赖这些规则的实施，又受到这些规则的严格控制，确保了政治活动 的规范性与合理性。任何政治活动尤其是国家机关的活动，都会由于各种复杂的 社会原因而出现错误，但在民主政治下，政治活动不允许政治人物有私利，一旦 发现决策失误，可以及时地对决策做出调整，使政治行为更符合人民的利益与愿 望，更符合社会发展规律，这可以在很大程度上避免由于政治行为不当或政治行 为失控而形成的政治冲突与危机 二、和谐社会与民主政治建设的关系 ( 一) 和谐社会的内涵 社会和谐是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。 社会的经济、政治、文化、生活的各个领域和部分都紧密联系，互相协调，整个 社会才能始终保持有序的和谐状态。实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类 孜孜以求的一个社会理想。2 0 0 5 年2 月1 9 日胡锦涛同志在省部级主要领导干部 提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中对社会主义“和谐社会” 6 山东师范大学硕士学位论文 的涵义作出了科学的论断：“根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实 践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新特 点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主 得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调 动”“构建社会主义和谐社会，同建设社会主义物质文明、政治文明、精神 文明是有机统一的。一i “j 这表明，。和谐社会”是指全面系统的和谐，是既强调入 与人的和谐，又要达到人与自然、社会的和谐；既要注重社会内部各阶层，各利 益团体之间的和谐，又要争取外部世界的和谐发展：既要培育微观的各个社会组 织细胞的和谐发展，又要促进宏观的整个社会的和谐发展；既要经济、政治、文 化等各个系统内部的和谐，又要形成各子系统之间的和谐关系，使之共同发展。 从民主政治建设的方面来看，和谐社会就是党与党之间关系的和谐，执政党与参 政党关系的和谐，执政党内部中央与地方关系的和谐；上级政府与下级政府关系 的和谐；领导干部与广大人民群众关系的和谐；民族与民族关系的和谐：我国社 会各阶级、阶层之间关系的和谐；军队和地方关系的和谐；中国大陆和香港、澳 门特别行政区关系的和谐等。目前，我国在新旧体制转换的过程中，社会群体分 为不同的阶层，各个阶层之间利益不同，矛盾日益突出；城乡之问和地区之间居 民收入差距拉大，导致贫富悬殊拉大；生活困难群众结构复杂，他们的问题如解 决不好，容易产生群体性突发事件；干群利益矛盾日益突出，成为当前人民内部 利益矛盾的焦点。这些问题的出现，对我国民主政治建设、对构建和谐社会提出 了新的课题，正如胡锦涛同志所说：“人民群众的民主法制意识不断增强，政治 参与的积极性不断提高，对发展社会主义民主政治和落实依法治国基本方略提出 了新要求。”【1 5 l ( = ) 发展社会主义民主政治是构建社会主义和谐社会的必然要求 1 、民主政治是社会主义和谐社会的重要内容，也是社会主义和谐社会的重 要保障 ( 1 ) 民主政治是构建社会主义和谐社会的重要内容和制度安排。社会和谐 是这样一种社会状态，社会中的不同成员、不同利益群体、不同政治势力在一定 的宪政体制下形成相对均衡的态势，他们用妥协的方式而不是用暴力的方式解决 彼此之间的冲突。社会和谐并不排除差异，而是差异在设定的制度下得到了尊重 和包容，是“和而不同”社会和谐也并不是意味着没有冲突，而是冲突在设定 的制度下得到缓合和有效化解因此，社会和谐的达成就在于平衡多元社会中不 同利益的冲突，调节公民社会和国家、公民权利和经济增长之间的矛盾，扩大不 同价值观的相互宽容与理解。“社会主义和谐社会不是无差别无矛盾社会社 会主义和谐社会建设能够提供一种不断解决矛盾化解冲突的机制，包括顺畅的社 7 山东师范大学硕i ：学位论文 会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制。” 【晡j 民主政治是宽容政治，各种社会力量容易和谐共存。从民主政治的本质来看， 民主政治本身是为了保护差异和多元而存在的，是使冲突得到缓合和有效化解的 根本制度；从历史的发展进程来看，民主的统治胜过专制的统治，是社会和谐的 根本保证。在民主政治社会中，个别社会成员可能会违背公众约定的规则，但不 能操纵、控制和改变规则，违背规则就会受到相应的制裁，这就可以保证政治稳 定与社会和谐。可见，民主政治是社会主义和谐社会题中应有之义。是社会主义 和谐社会的首要问题