（政治经济学专业论文）农村人力资源与海西经济发展.pdf

摘要 摘要 长期以来发展一直是人们所关注的问题，现代经济社会的发展必须依靠人力 资源的开发与管理。在经济增长中，人力资源的贡献毋庸置疑，对于经济刚起飞 的中国而言，人力资源更具有特殊的现实意义。从全国经济发展布局来看，海峡 西岸经济区是福建发展生产力全面建设小康社会的正确定位，海峡西岸经济的提 出是区域定位和融入全国区域合作的科学认识的必然结果。海峡西岸经济区的建 设必然使福建全方位融入到国内外区域一体化中，并且以此作为经济增长的推 力，促进福建经济的快速发展。 而建设海峡西岸经济区，人力资源是实现区域经济发展的最重要条件之一。 作为海西主要组成部分的福建省，农村人力资源量多，所占比例相对较高，占人 口总数的6 8 6 3 ，二元经济结构明显，阻碍了经济的快速发展。本文选择福建 省农村人力资源开发与海峡西岸区域经济发展作为研究课题，从人力资源与经济 发展的关系出发，力求理论联系实际，考察福建省农村人力资源的现状，展开与 新加坡、台湾的比较，探讨福建农村人力资源开发的总体战略和对策，力图为海 西经济的可持续发展提供有参考意义的理论分析和相应的政策建议。 本文结构安排：第一章介绍总结了农村人力资源开发与区域经济发展的相关 基础理论以及研究现状；第二章，在第一章的基础上分析了海西经济建设中农村 人力资源开发的现状，指出存在的问题；第三章通过比较与福建存在一定共性的 台湾和新加坡人力资源开发的情况，总结出相关可资借鉴的发展经验；第四章在 前面分析的基础上，提出海西建设中农村人力资源开发的发展战略和相关对策建 议。最后文章的结语对论文做了概述性的总结。 关键词：农村人力资源，海峡西岸，经济发展 a b s t r a c t a b s t r a c t f o ral o n gt i m ep e o p l eh a v ep a i dg r e a ta t t e n t i o nt od e v e l o p m e n t ，a n dt h em o d e r n e c o n o m i c s o c i e t y sd e v e l o p m e n t m u s t d e p e n d u p o n t h eh u m a nr e s o u “爆 d e v e l o p m e n ta n dt h em a n a g e m e n t t ot h ee c o n o m i cg r o w t h , h u m a nr e s o u r c e s c o n t r i b u t i o ni sw i t h o u tad o u b t ，e s p e c i a l l yt oc h i n aw h o s ee c o n o m yj u s tt o o ko f ft h e h u m a nr e s o u r c e sh a v et h es p e c i a lp r a c t i c a ls i g n i f i c a n c e l o o k i n gf r o mt h en a t i o n a l e c o n o m i cd e v e l o p m e n tl a y o u t , t h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s ts i d eo ft h es t r a i t si s c o r r e c tl o c a l i z a t i o nt h a tf u j i a nd e v d o p sp r o d u c t i v ef o r c e sa n dc o n s t r u c t st h ea f f l u e n t s o c i e t y t h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s ts i d eo ft h es t r a i t s s t a t e m e n ti sai n e v i t a b l e r e s u l to fs c i e n c eu n d e r s t a n d i n go fr e g i o ne c o n o m yl o c a t i o na n dt h ec o o p e r a t i o no f n a t i o n a lr e g i o ni nc h i n a t h ec o n s t r u c t i o no ft h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s ts i d eo f t h es t r a i t sw i l li n t e g r a t eo m n i - d i r e c t i o n a l l yf u j i a nt ot h ed o m e s t i ca n df b r e i 鳃r e g i o n i n t e g r a t i o ni n e v i t a b l y , a n db yt h i sf o r c et oe c o n o m i cg r o w t h ，f u j i a ne c o n o m ym u s t d e v e l o pv e r yf a s t i nt h ec o n s t r u c t i o no ft h ee c o n o m i cz o n e0 1 1t h ew e s ts i d eo ft h es t r a i t s ，t h e h u m a nr i ；s o u r o e si so n eo fm o s ti m p o r t a n tc o n d i t i o n si nt h er e g i o n a le c o n o m i e s d e v e l o p m e n t f u j i a np r o v i n c et h a ti nt h es o u t h e a s to fo u rc o u n t r y , w h o s ea m o u n to f c o u n t r y s i d eh u m a nr e s o u r c e sa l em a n ya n dq u a l i t yw a sl o w t h ed u a le c o n o m i c s t r u c t u r ei so b v i o u s ，w h i c hh a sh i n d e r e dt h ee c o n o m i c a lf a s td e v e l o p m e n ts e r i o u s l y t h i sa r t i c l ei n t r o d u c et h ec o n c e p te c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h eh u m a nr e s o u r c e ， e s p e c i a l l yo nt h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nr e g i o ne c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n df u j i a nr u r a l h u m a nr e s o u r c e ，t h e na n a l y s i so nt h ep r e s e n th u m a nr e s o u r c ec o n d i t i o n so ff u j i a n p r o v i n c e p o i n to u tp r e s e n th u m a nr e s o u r c ec o n d i t i o no ff u j i a np r o v i n c ei sa m o u n ti s t o om a n yb u tt h eq u a l i t yi sl o w , a n da n a l y s i sr e a s o n so ft h ec u r r e n tc o n d i t i o n a tl a s t b r i n go u t t h e s y s t e m sp o l i c ys u g g e s t i o n o ff u j i a n p r o v i n c eh u m a nr e s o u r c e e x p l o i t a t i o n t h es t r u c t u r eo ft h ep a p e r ：c h a p t e rii n t r o d u c e da n ds u m m a r i z e dt h eb a s i c 农村人力资源与海两经济发展 t h e o r i e sa n dp r e s e n tr e s e a r c hs i t u a t i o no fr u r a lh u m a nr e s o u r c e sr e g i o n a le c o n o m i c d e v e l o p m e n t ；b a s e do i lt h ep r e v i o u sc h a p t e r , c h a p t e ri ia n a l y z e dt h ep r e s e n t s i t u a t i o no fr u r a lh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n to nt h ew e s ts i d ee c o n o m i cz o n eo f t a i w a ns t r a i t ，a n dp o i n to u tt h ee x i s t i n gp r o b l e m s ；c h a p t e ri i is u m m a r i z e dt h e r e l a t e dd e v e l o p m e n te x p e r i e n c e so ft a i w a na n ds i n g a p o r e ，w h i c hs h a r es i m i l a r i t i e s w i t hf u j i a np r o v i n c et h r o u g hc o m p a r i s o n ；b a s e do nt h ea n a l y s i si nt h ep r e v i o u s c h a p t e r s ，c h a p t e r i v p u t f o r w a r dt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dr e l a t e d c o u n t e r m e a s u r e so fr u r a lh u m a nr e s o u r c e sd e v e l o p m e n ti nt h ec o n s t r u c t i o no ft h e w e s ts i d eo fe c o n o m i cz o n eo ft a i w a ns t r a i t t h ec o n c l u s i o np a r tm a d eag e n e r a l k e yw o r d s ：r u r a lh u m a nr e s o u r c e ，t h ee c o n o m i cz o n eo nt h ew e s ts i d eo f t h e s t r a i t s ，r e g i o ne c o n o m y 厦门大学学位论文原创性声明 本人呈交的学位论文是本人在导师指导下，独立完成的研究成 果。本人在论文写作中参考其他个人或集体已经发表的研究成果，均 在文中以适当方式明确标明，并符合法律规范和厦门大学研究生学 术活动规范( 试行) 。 另外，该学位论文为() 课题( 组) 的研究成果，获得() 课题( 组) 经费或实验室的 资助，在() 实验室完成。( 请在以上括号内填写课 题或课题组负责人或实验室名称，未有此项声明内容的，可以不作特 别声明。) 声明人( 签名) ：仍经 她年i z 月多e l 厦门大学学位论文著作权使用声明 本人同意厦门大学根据中华人民共和国学位条例暂行实施办 法等规定保留和使用此学位论文，并向主管部门或其指定机构送交 学位论文( 包括纸质版和电子版) ，允许学位论文进入厦门大学图书 馆及其数据库被查阅、借阅。本人同意厦门大学将学位论文加入全国 博士、硕士学位论文共建单位数据库进行检索，将学位论文的标题和 摘要汇编出版，采用影印、缩印或者其它方式合理复制学位论文。 本学位论文属于： () 1 经厦门大学保密委员会审查核定的保密学位论文， 于年 月日解密，解密后适用上述授权。 7 ( ) 2 不保密，适用上述授权。 ( 请在以上相应括号内打“”或填上相应内容。保密学位论文 应是已经厦门大学保密委员会审定过的学位论文，未经厦门大学保密 委员会审定的学位论文均为公开学位论文。此声明栏不填写的，默认 为公开学位论文，均适用上述授权。) 声明人( 签名) ：触 力形年( 明多日 导论 1 1 研究意义 导论 长期以来，可持续发展一直是为世人所关注的世界性主题，那么到底什么是 发展? 到2 0 世纪6 0 年代为止，人们通常以经济增长来涵盖发展问题，这一时期 的主导思想是：追求国民生产总值和人均国民收入的迅速增长成为发展政策首要 的甚至唯一的目标。战后2 0 年，许多国家奉行这种“以经济增长为重点 的方 针，忽视人口、环境、资源等社会问题，使人口膨胀、资源浪费、环境污染、贫 富悬殊等各种社会问题日益严重，造成了“有增长无发展 的局面。到了7 0 年 代，人们开始重视社会发展问题，发展理论也注重社会与经济发展的协调性，强 调“发展目标的社会化”。1 9 7 5 年，国际劳工组织进一步将上述“基本需求战略 作为发展中国家的发展战略向国际社会推荐。这种社会发展观虽然比“经济中心 型的发展观有了很大的历史进步，但尚未解决环境污染、生态失衡、资源锐减 等问题，这些问题严重困扰着国际社会，并使人类的生存环境不断恶化。进入 8 0 年代，西方发达国家提出了可持续发展的概念，并着手解决经济发展与社会 发展所不能解决的生态环境问题。“可持续发展 真正成为国际社会的共识，是 在1 9 8 7 年世界环境与发展委员会在题为“我们的共同未来”的报告中对其做出 的定义正式提出之后。报告把“可持续发展”定义为“既满足当代人的需要，又 不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展 ( 即布伦特兰定义) h 】。这一定义 得到了广泛的接受，它体现了人口、资源、环境、经济、社会必须协调发展的新 思想，是人类对于人与自然的关系以及自身社会经济行为的认识的新飞跃。此后， 可持续发展战略成为许多世界最高级会议和全球大会的中心议题。1 9 9 2 年，联 合国里约热内卢环境与发展大会通过了里约环境与发展宣言和作为行动计划 的( 2 1 世纪议程。这次大会是人们转变传统发展模式，走向可持续发展的里程 碑。1 9 9 5 年，哥本哈根社会发展世界最高级会议的宣言也再次强调，要通 过保证各代人的平等和对环境综合、持久利用，努力实现对当代和后代人的责任， 实现可持续发展战略。 总观不同学者对可持续发展的定义，可总结可持续发展的涵义具有以下三个 农村人力资源与海西经济发展 方面的特征。 第一，可持续发展鼓励经济增长，但不单以经济增长作为唯一的衡量标准。 第二，可持续发展以保护自然为基础，与资源和环境的承载能力相协调，注 意人口、资源、环境及经济、社会的协调发展。 第三，可持续发展以改善和提高人类的生活质量为目标。 以上特征可以概括为生态持续、经济持续和社会持续三者的统一。而三者能 否统一主要取决于社会活动的主体人力资源、即人类对可持续发展的认识程 度，人力资源的素质，以及人对生产、生活方式的控制能力。在自然资源约束、 环境保护、人与自然和谐的要求下，所能消耗的只能是高素质的人力资源，需要 用人的聪明才智来调节上述三者的关系以达到平衡。为此，要大力开发第一资源 人力资源，造就创造型的人才，充分发挥人的主动性和创造力，在多种资源 几近耗竭、环境危机日益加剧、经济渐趋“增长的极限”之际，以人力资源开发 为依托的知识经济所展示出的可持续发展在相当程度上预示着未来发展的方向： 从依靠自然资源开发为主转向以依靠人力资源开发为主。 缺少人力资源，社会经济活动将无从谈起，经济发展无法保证。随着科学技 术的进步和新兴产业的不断崛起，技术进步日益成为经济发展的主要原动力，而 掌握科学技术的专业人才和高素质的劳动大军已成为各国经济竞争的焦点。拥有 并有效利用高素质的人力资源，对一个国家和地区在激烈的国际竞争中非常关 键，所以能否合理开发利用人力资源已成为决定现代各国经济发展目标能否高速 高质地实现的关键性因素。世界银行( 1 9 9 0 年世界发展报告中肯定了人力资 源与经济增长的密切关系。据世行测算，在依靠教育普及、知识扩展、技术等带 来劳动者素质提高而形成的人力资源这种生产要素增长对经济增长的贡献作用 中，发达国家为9 ，发展中国家为3 1 。由此可见，在经济增长中，人力资源 的贡献毋庸置疑，对于作为发展中国家的中国而言，人力资源开发更具有重要的 现实意义。作为农村人口占大多数的我国东部省份福建省目前人力资源素质较 低，自然资源相对匾乏，阻碍经济的快速发展，从人力资源与经济发展的关系出 发，结合福建省农村人力资源的现状，探讨农村人力资源开发与管理的合理战略， 对于实现福建经济持续稳定增长，具有十分重要的现实意义。 为了落实科学发展观，尽快实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟 2 导论 目标，福建省委、省政府提出了建设海峡西岸经济区的战略构想，这是福建提前 3 年实现全面小康社会的正确定位。“对外开放、协调发展、全面繁荣 高度概 括了海峡西岸经济区的内涵、特征，也蕴含着为实现海峡西岸经济区的科学发展， 必须统筹城乡协调发展、统筹省内区域发展、统筹经济社会协调发展。显然，统 筹城乡协调发展，开发农村人力资源有利于促进海峡西岸经济区的建设和发展。 开发农村人力资源旨在缩小城乡差距，消除城乡之间的二元结构和各种矛 盾，在继续保持城镇快速发展的同时，加快农业和农村经济发展，千方百计增加 广大农民收入，使农业、农村和农民能跟上全国发展的整体步伐，平等地分享国 家经济发展和社会进步的成果，进而实现福建城乡全面、协调、可持续发展。 可见，开发农村人力资源在建设海峡西岸经济区中具有重要的作用。 1 2 主要研究内容 本文希望在吸收和借鉴国内外人力资源开发和区域经济发展理论和实践研 究成果的基础上，对福建省人力资源开发与海峡西岸经济发展问题进行探索，并 利用新经济增长理论、发展经济学等理论与方法对农村人力资源与经济发展问题 进行了一些初步的理论探讨，同时提出促进和发展海峡西岸经济可持续发展为前 提的福建省农村人力资源开发与管理的若干政策建议。 一， 本文采用比较和借鉴，系统分析，定性与定量分析相结合并突出定性分析的 研究方法。 本文的创新之处在于结合海西经济区发展过程中，福建省农村人口的所占比重 大、农村人力资源素质比较低以及二元经济结构显著的现状，积极利用相关经济 学理论和分析方法，指出农村人力资源开发在海西经济发展中具有极其重要的作 用，并提出相应的对策建议。 本文余下的结构安排如下： 第一章，介绍总结了农村人力资源开发与区域经济发展的相关基础理论以及 研究现状：第二章，分析海西建设中农村人力资源开发现状，指出存在的问题； 第三章，介绍台湾和新加坡人力资源开发的情况，并总结其经验教训；第四章， 提出海西建设中农村人力资源开发的发展中战略和相关对策、建议。最后文章的 结语对论文做了概述性的总结。 农村人力资源与海西经济发展 第一章农村人力资源与区域经济发展 在经济发展中，人和物是经济活动的两个基本因素，其中物是被动因素，人 是主动因素，特别是掌握一定科学技术和技能的人，这在自然资源较为匾乏的国 家和地区中表现得尤为明显。同时，任何的经济活动都离不开某一特定的空间， 不管其发展水平如何，最终都能在某一特定的空间找出它的踪迹，这种经济活动 与特定的空间相结合就产生了区域经济。我国具有丰富的人力资源，但总体质量 偏低，福建省情况总体与全国类似，人力资源的整体科学文化水平低、素质差， 文盲半文盲人口数量较多。这种人力资源状况，一方面造成大量人力资源闲置、 浪费；另一方面又由于缺乏人才，影响其他资本的吸收能力，新兴产业成长缓慢。 因此，能否充分开发人力资源，特别是占人口多数的农村人力资源直接影响经济 的增长质量和社会稳定。本文研究农村人力资源与福建海峡西岸区域经济发展的 关系，主要探讨如何妥善开发与管理作为福建区域经济发展最重要的要素农 村人力资源，提高人力资源的存量和质量，推动福建省区域产业结构升级和优化， 实现海峡西岸区域经济发展。 1 1 农村人力资源 1 1 1 人力资源 什么是人力资源，广义地说，智力正常的人都是人力资源，狭义的有多种定 义，如：人力资源是指能够推动整个经济和社会发展的具有智力劳动能力和体力 劳动能力的人们的总和，它应包括数量和质量两个指标；人力资源通常是指：某 种范围内的人口总体所具有的劳动能力的总和，它是以劳动者数量和质量表示 的，存在于人的自然生命机体中的一种国民经济资源 2 1 。 本文认为人力资源主要是指在一个区域内具有劳动能力入的总和。人力资源 最基本的方面包括人的体质、智力、知识和技能四个部分，作为国民经济资源的 一个特殊种类，人力资源区别于实物资源，有着自身的显著特性。 一是社会性，一般来说，人口、人力资源、劳动力都是人类社会活动的结果， 4 第一章农村人力资源与区域经济发展 也是构成人类社会活动的前提。从社会经济运动的角度讲，人类劳动是群体性劳 动，人力资源处于一定的社会范围内，其形成、分配和使用都处于整个社会之中 并依赖于社会，因而人力资源从本质上讲是一种社会资源。 二是主观能动性，在经济活动的两个基本因素中，人力因素是主动的，物质 因素是被动的，人力优势不仅可以使物质优势得到充分发挥，还可以将物质劣势 转变为优势，人才优势影响着物质优势。在经济发展中人力资源起着决定性作用。 三是可再生性，人力资源的再生性是基于人口的再生产和劳动力的再生产， 通过人口总体内个体的不断更新替换和“劳动力耗费劳动力生产劳动力 再次耗费劳动力再次生产 的过程得以实现。 四是时效性，人力资源具有开发、分配和使用的时效性，人力资源的存在方 式是人力资源的再生产，因而其形成、开发、使用都会受到时间的限制。人的生 命周期是有限的，作为人力资源的人，能从事劳动的时间被限制在生命周期的中 间一段，可将人具有从事劳动能力的时间视为一种“固定资本”，这种资本若不 加以充分开发利用，就会随时间的流逝而降低甚至丧失价值，这类似“固定资本 折旧，存在时效性问题【3 】。 1 1 2 人力资源开发 人力资源开发理论是在古典经济学和马克思主义经济学关于人力资本的理 论以及以舒尔茨为代表的现代人力资本理论的基础上于2 0 世纪6 0 年代后产生和 发展起来的。随着西方人力资源管理思想的出现、行为科学研究的不断深入以及 人力资本理论和人力资源学说的形成，人力资源开发这一概念逐渐为人们所接 受。 人力资源开发是指充分、科学、合理地发挥人力资源对社会经济发展的积极 作用而进行的数量控制、素质提高、资源配置等一系列活动相结合的有机整体。 人力资源开发主要包括五个方面内容：一是人的身体素质的开发。目标是人的寿 命的延长、体力的增强和耐力的提高：二是人的知识的全面开发，即通过普通教 育提高人力资源的知识水平；三是人的技能的长进，通过技能培训和实践环节全 面提高人的技能；四是人的创造能力最大限度的挖掘，本质在于人的创造性和创 造力；五是精神动力的发展，即人的积极性、自觉性、能动性的充分发挥【3 j 。 农村人力资源与海两经济发展 人力资本理论和人力资源开发理论的发展过程也包含了农村人力资源开发 理论的发展过程。农村入力资源开发是指对中国农村范围内的人口在数量上进行 调控，即对人口规模进行控制，对劳动力资源进行合理配置，使其找到合适的工 作岗位，最大限度的发挥劳动力资源的作用；在质量上进行提高，即通过教育和 培训的手段，全面提高农村人口的体质、智力、知识和技能水平，促进农村经济 及整个社会的全面发展【6 】。 1 2 人力资源对经济发展的作用 在传统的经济发展中，人类主要依靠使用大量的资源和资金，投入大量的廉 价劳动力来发展经济。但由于其自身所具有的高投入、高消耗和高污染的特点， 这种经济发展模式逐渐由受人们所青睐变得为人们所抛弃。近几十年来，人们越 来越认识到人力资源开发在经济社会可持续发展中的作用，尤其是进入9 0 年代 以来，各国政府为了能够在2 1 世纪立于不败之地，纷纷将人力资源的开发作为 本国可持续发展战略的一个重要方面。我国从数量上来看是人口大国，但是人口 的质量特别是人口的受教育程度较低，为了能够在今后保持经济持续发展，在日 趋激烈的综合国力竞争中立于不败之地，我国必须高度重视人力资源的开发，变 人口劣势为人才优势。同各种自然资源一样，人口作为一种推动经济发展的资源， 一直对人类的经济社会发展起着巨大的影响。正如美国经济学家哈比森所言：“人 力资源是国民财富的最终基础。资本和资源是被动的生产要素，人是积累资本， 开发自然资源，建立社会、经济和政治并推动国家向前发展的主动力量。”m j 具 体来说，人力资源在经济社会可持续发展中所起的作用主要表现在以下几个方 面。 1 2 1 提高劳动生产率，促进经济发展 由于人力资源是一种“活 的、能动的智力资源，它可以通过人力资本的投 资来获得，人力资源的主体劳动者通过接受教育获取知识和技能，从而使生 产过程中技术含量增加，提高了劳动生产率。人力资源所具有的这种对经济的推 动作用，在西方一些经济学家的研究中已经得到证实。美国经济学家j 肯德里克 6 第一章农村人力资源与区域经济发展 对美国国民收入统计资料进行分析，计算在1 9 4 8 1 9 9 6 年间，实际净产值年 平均增长率为5 3 ，而总投入增长率却只有2 3 。丹尼森对美、英、西北欧9 国1 9 5 卜1 9 6 2 年的统计资料作了研究，发现每个国家的国民收入增长率都大 于其劳动和资本的增长率。如果其他因素不变，产出应与投入同比例增长。经济 学家们认为，导致经济增长快于投入增长的原因有z - 一是规模经济的作用，二 是劳动者素质的提高，并且后者被认为是最主要的因素。据丹尼森计算，从1 9 5 0 年到1 9 6 0 年，美国经济总量的增长率为3 3 2 ，劳动力质量平均每年提高0 6 2 ， 平均每年的经济增长中有1 5 归功于劳动力质量的提耐1 0 1 。 1 2 2 提高国民素质，推动社会进步 人力资源的开发，主要是通过教育来完成，而教育的普及化可以促进人们的 思想意识和道德观念的更新，从整体上提高国民的素质。从另一个角度来看，人 力资源的开发促进了经济的发展，提高了国民的生活水平，这也有利于全体国民 的精神素质的提高。 、1 2 3 提升自然资源的使用效率 由于人力资源的开发可以有效地促进生产率的提高，使得原来在生产过程中 不能利用的自然资源也可以得到利用，从而减少了生产过程中的浪费现象。同时， 由于科学技术的发展，人类可以找到许多的替代资源来代替日益枯竭的不可再生 的资源。总之，具有较高素质的人力资源是推动经济社会持续发展的决定性因素。 经济的发展越来越依赖于科技的进步，而科学技术的创新和运用，必须通过具有 较高素质的人力资源来予以实现。知识经济时代的来临对人力资源的开发提出了 新的挑战。在生产过程中，人是知识的载体，掌握一定知识的人才既是知识的创 造者，同时又是知识的使用者和传播者，知识型人才成为社会和经济发展的最大 推动力。从这个意义上说，知识经济时代中的竞争，事实上就是知识型人才的竞 争。这就需要改变传统的人才培养方式，根据知识经济发展的需要，在人才培养 过程中强调创新的作用，同时建立起一个合理的人才结构和知识创新体系。这全 有赖于人力资源的开发工作能上新台阶。 7 农村人力资源与海两经济发展 1 3 人力资源与经济发展的相关研究 1 3 1 国外相关研究 西方经济学者从研究人力资源之始就提出了人力资本概念【1 0 】。在西方经济学 研究史上，把人力明确作为资本是近几十年的事，然而作为一个经济学思想的历 史则更加长，如1 6 7 6 年古典经济学家威廉配弟就把战争中的军人、武器和其 他军械的损失与人生命的损失进行了比较，这被认为是首次运用人力资本概念， 他在政治算术中根据劳动价值论，提出了“土地是财富之母，劳动是财富之 父 【l l 】。在配弟之后，采用“生产成本法”计算人的经济价值的还有德国经济学 家和统计学家e 恩格尔。恩格尔认为人的价值共由两部分组成：一是人的成本价 值：二是人的投资价值。所谓人的成本价值是指一个人从出生到成长为劳动力所 花费的全部费用，而对人的资本价值他没有作出进一步解释。 首次比较科学的方法对人力资源的经济价值进行分析和研究的经济学家应 该是w 法尔( 1 8 5 3 ) ，法尔主要研究财产、收入和税收，因而他研究人的经济价值 角度与配第不同，而更重视人的收入能力。法尔采取的是一种“现值收入 计算 方法。法尔认为一个人的资本价值等于其未来净收入的现值。法尔还采用了生命 表技术进行分析。另一位德国经济统计学家t 维特斯坦( 1 8 6 7 ) 贝j j 把人的生产成本 和现值收入两种方法统一起来，从终身收入和终身成本两个方面分析人力资源的 经济价值。还有很多经济学家和统计学家，特别是在1 9 世纪末2 0 世纪初，从不 同的角度对人力资源的经济价值进行过具体计算和分析，如：j s 尼科尔森、a 巴罗尔等主要从人力资源的资本存量进行研究，s r 吉芬、j m 克拉克等从战争 损失进行研究；f - 凯普和r 麦尤斯密等人从人口迁移进行研究：m h 达松、l 杜布林等人从人寿保险方面进行研究。这些研究表明一是人力资源具有经济价 值：二是人力资源主要应该考虑人的成长和劳动能力的形成与维持需要花费成本 及收入能力；三是人力资源的经济价值是可以计算：四是人力资源是经济发展的 重要外生变量。 二次世界大战后，经济发展表明关键必须依靠是掌握知识和技能的人才。最 早从事人力资源( 资本) 模型研究的是美国经济学家雅各布明塞尔( j a c o b 第一章农村人力资源与区域经济发展 m i n c e r ) ，他提出人力资本投资与个人收入分配( 1 9 5 8 ) 一文首次进行了建立个 人收入分配与其接受培训量之间关系的经济模型。其后在他的另一篇开拓性论文 在职培训：成本、收益和意义( 1 9 6 2 ) 又根据人力资源的个体收入差异进行研 究，他估算出美国对在职培训的投资总量和在这种投资上获得的私人收益率，明 塞尔还是最早提出“收益函数 的经济学家之一，他用收益函数提示人的收入差 别与接受教育和获得工作经验年限长短的关系。2 0 世纪6 0 年代经济学家西奥 多w 。舒尔茨提出“以人为本 理论，舒尔茨从长期对农业经济问题的研究中 发现，从2 0 年代初到5 0 年代，促进美国农业生产量的迅速增加和农业生产提高 的重要因素已不是土地、劳动资本存量的增加，而是人的知识、能力和技术水平 的提高。他在1 9 6 0 年发表的人力资本投资【l o 】一书中指出传统经济理论认为， 经济增长必须依赖于物质资本和劳动力数量的增加，而他认为人的知识、能力、 健康等人力资本的提高对经济增长的贡献要比物质资本、劳动力数量的增加重要 的多，舒尔茨提出基于“人的时间价值增加”的经济增长理论。贝克尔则提出了 人力资本投资收益的均衡模型，他在对人力资本的微观分析上，运用经济数学 方法，以家庭为基础，以人类的时间价值提高和对子女质量需求为核心，展开对 人力资本投资与经济增长关系进行考察。西奥多w 舒尔茨和gs 贝克尔的“以 人为本理论，从经济学角度揭示了人的素质对现代经济增长和社会发展的关键 性作用【l5 1 ，并因此而获得诺贝尔经济学奖，揭开了现代人力资源与经济发展关系 研究的序幕。 其后，e 丹尼森出版了教育贡献的衡量( 1 9 6 4 1 ，增长率为什么不同：战 后西方国家的经验( 1 9 6 7 ) 等著作。人力资源研究在6 0 年代末7 0 年代初、8 0 年 代末在西方国家特别是美国出现了高潮，9 0 年代则更进一步，它的标志有美国 经济学家p m 罗莫于1 9 8 6 年在美国政治经济杂志上发表文章利益递增与 长期增长提出了完全内生化技术进步的增长模型，在此模型中，长期增长主要 由知识积累推动，r e j r 卢卡斯于1 9 8 8 年在货币经济学杂志( 第2 2 期) 上发 表文章论经济发展机制，这两篇文章的发表在西方经济学界产生了重要影响， 使“内生性经济增长”问题成为美国和西方其他国家经济学家研究的热点。r e j r 卢卜斯在论经济发展的机制一文中，将经济增长的源泉内生化，将原来是 独立的人力资本理论引入经济增长领域，将经济增长的源泉归结为人力资本理论 9 农村人力资源与海西经济发展 引入经济增长领域，将经济增长的归结为人力资本的增长。卢卡斯放弃了以行为 表现增长理论中资本收益递减的假定，认为资本收益不变人力资本收益递 增，实物资本递减，两者相互抵销。 与旧的理论相比，卢卡斯等人强调人力资本因素的新经济增长模型充分借 鉴了贝克尔等人对入力资本研究的成果，分析了入力资本的形成过程，并把入力 资本的形成结合到经济增长模型之中。卢卡斯的内生经济增长模型把整个经济分 成两个部门。在一个部门中每个劳动者根据其拥有的物质资本( 与产品同质) 和 一部分的人力资本生产消费品。在第二个部门中，人力资本自我形成。假定每个 劳动者能力和他贡献给人力资本的时问( 可视作受教育和培训的时闯) 决定了他 进一步获取知识的速度。模型还进一步假定，所有个人都是同质，并利用了如下 的生产函数和人力资本形成函数： z = 砰( 鸬剐1 。口曰- ( 1 ) 够= 万( 1 一以遇( 2 ) 其中万、o t 、是正的参数，y 是产出，k 是物质资本存量，h 是人力资本存量， p 是人力资本中用于生产的部分，( 1 一p ) 是人力资本用于人力资本形成的部分。 进一步假设经济中的代表性个体追求效用的最大化，当效用函数为， _ t i 一矿1 u ( c ) = ；- 二时，通过分析可知经济达到均衡时的增长率为， l 一盯 yk c ( 1 一盯+ 厂) ( 万- o ) 可= i = 石= 百i 两r ) c r ( 3 ) 】厂kc( 1 一口+ 一y 。7 日0 - a ) ( 8 一秒) h ( 1 - c z + y ) c r - y 其中，秒是消费效用的主观贴现率。 卢卡斯通过将人力资本内生于增长模型之中，提示了人力资本与技术进步及 经济可持续增长之间的关系。 l 、人力资本积累是经济增长的基础 在卢卡斯模型中，人力资本水平的提高提升了生产效率，意味着生产技术的 1 0 第一章农村人力资源与区域经济发展 进步，人力资本变化率也代表了技术进步率，它取决于现有人力资本水平和从事 人力资本建设的时间。人力资本通过推动技术进步，使资本的收益率不再递减， 从而使经济得以持续增长。 按照卢卡斯模型中的思想，专业化的人力资本随着生产某种商品数量的增加 而增加，但其增加的速度是递减的。但是，由于专业化的人力资本增长是在已有 的人力资本水平上进行的，某种商品生产的技能可以成为另一种商品生产的基 础，从而提高了这种产品生产所需人力资本的形成速度。因此，人力资本的积累 从总体上看是递增的，这导致人力资本的边际产出在总体上的递增性。它克服了 劳动和物质资本的边际产出递减的限制，使经济得以持续增长。所以，人力资本 积累是经济持续增长的根源。 2 、教育是人力资本形成的最佳途径 根据卢卡斯模型，人力资本的形成有两条途径。一是通过学校教育，假定每 个生产者除生产外都必须用一定的时间从事人力资本建设，强调了脱离生产活动 的学校教育对人力资本形成的作用。这样获得的人力资本，能够产生人力资本的 “内部效应 。二是在实践中学习，认为这样也可以形成人力资本，即专业化的 人力资本。其具有外部效应，使企业受益。 卢卡斯把人力资本分为社会一般人力资本和专业化人力资本，社会一般人力 资本通过学校教育获得，专业化人力资本通过在实践中学习获得。但是，他又认 为专业化人力资本形成的规模和速度，直接取决于社会一般人力资本已达到的水 平。在现有人力资本总体水平较低的情况下，利用“干中学 获得的专业化人力 资本的水平也不会很高。而且，如果单纯依靠“实践中学习 的方式，专业化 人力资本及人力资本总体水平只能以十分缓慢的速度提高，难以适应经济快速发 展的需要。只有学校教育才可以形成人力资本生产的规模效应，并突破专业的限 制，最有效地提高一般知识水平。不仅如此，如果将“实践中学习 的思想贯穿 于学校教育中，也可以通过学校教育形成专业化人力资本。 研究有关人力资源的生产函数模型还很多如：常数替代弹性生产函数模型， 超越对数生产函数模型，普适生产函数模型，但无论从2 0 世纪的发展来看，还 是展望将来，经济增长模型至少必须考虑的生产要素，人力资本，物质资本，人 力资源，技术进步。经济增长对人的依赖必将越来越紧密。当然影响区域经济增 农村人力资源与海西经济发展 长的因素还很多，如经济结构与经济制度，经济结构的变化是经济增长的内涵， 是伴随经济增长而产生的一种经济现象，同时经济结构的变动又成为经济增长的 因素，影响区域经济稳定增长。由于经济增长是受自然资源、人力资源、资本和 技术等多种要素相互作用的结果，但要素的配置效率决定着经济增长速度，而经 济制度又影响资源配置效率。般来说，对统一国家或地区，其经济增长是推动 其区域经济发展的决定因素，因此，经济增长速度对区域经济发展产生了重要的 影响，是必须充分考虑的因素。此外，为确保区域经济发展，我们还必须考虑经 济结构及经济制度等相关问题。 此后，在以上相关研究的基础上形成了“新发展经济学”，该领域较有影响 的学者有：d 罗莫、d 威尔( 1 9 9 2 ) ，s 弗里曼和s 波拉斯基、m 斯皮格尔( 1 9 9 4 ) 等，e w 托曼、王平( 音译) 、d 奥内欠( 1 9 9 5 ) 等，这些研究所建立的“增长模型 或“发展模型 中都把人力资源视为经济发展最重要的内生变量来研究对政府决 策产生了极大的影响，如美国于2 0 0 0 年5 月决定，2 0 0 l - 2 0 0 3 年始美国对高 科技人才引进的名额将从目前每年1 1 5 万人增加到2 0 万人，此外德国、英国、 芬兰等国家也采取了积极措施引进人才来巩固和促进经济发展。分析家认为，发 展中国家和地区若要赶超发达资本主义国家，更应该采取积极有效措施吸引、培 养人才。 1 3 2 国内相关研究叫 在现代，国内学者对人力资源的重视和研究主要始于2 0 世纪8 0 年代中后期， 刚开始主要是翻译国外的相关著作；其后出现了有代表性人力资源研究学者如： 廖泉文人力资源发展系统等系列，赵曙明中国企业人力资源管理、国际 人力资源管理、人力资源管理与开发等，张德人力资源开发与管理，黄 津孚现代企业组织与人力资源管理，徐作良现代人力资源概论，张文贤人 力资源开发与管理，还有系列论著，另有段兴明、王重鸣、张维迎、张五常等 教授专门或兼职从事人力资源开发及管理研究，这些研究主要继承和发扬了美国 等西方国家关于人力资源研究的成果，与国际最先进人力资源研究还有一定的差 距，但对这个领域进行一定有益的探索，同时这些学者研究主要是针对企业。从 整个社会的角度( 特别是运用定量研究方法) 来研究人力资源与经济发展关系，有 1 2 第一章农村人力资源与区域经济发展 中国社科院人口所所长蔡叻、沈利生、吴珠华等，其代表作如“国经济增长可持 续性与劳动贡献、“劳动力市场扭曲对区域差距的影响”、“人力资源与经济增 长”等。 2 0 世纪6 0 年代人力资本理论诞生，改革开放后，人力资本的相关理论被介 绍到国内，并逐渐被接受，开始在各个领域内得到日益广泛的应用。纵观我国人 力资源开发理论的发展，可以看出对人力资源开发利用的研究，主要集中在以下 几个方面：( 1 ) 对人力资源开发重要性的认识，认为新世纪“人才是一切 ；( 2 ) 对人力资源发展趋势的认识，认为由于世界人口的变化，人力资源的忠诚度在降 低，人力资源的流动性较以往任何时代都强，人力资源已成为创造新型商品 信息的关键；( 3 ) 对教育在人力资源开发方面的重要地位的认识，认为拥有良好 的教育体系并且通过教育和培训对人力资源进行开发的国家将成为新一轮竞争 的赢家；( 4 ) 人才资源匾乏的状况还将继续下去。国家与国家、地区与地区、部 门与部门、企业与企业之间的竞争，实际上就是人才竞争。 目前我国关于人力资源开发的研究多为全国性问题，并且重点在企业领域， 随着国家对“三农”问题的重视，关于农村人力资源开发问题的研究已越来越受 到重视和关注，出现了不少文章和见解，主要有以下观点： 中国人民大学陈风选择全国3 2 0 个村庄作为固定观察点，对2 万个农户在 1 9 9 5 年一1 9 9 8 年间的数据进行分析，按农村人口就业结构分，把农村人力资源 分为5 大类；周其仁、夏业良等对农村人力资源开发对农民增收的影响和对策进 行了分析和探讨；1 9 9 9 年农业部组织对中国农民大学函授学院抽样问卷调查3 6 8 户，农业部通过对不同区域的农民文化程度及农民人均收入进行的调查，其结果 进一步说明了农民现有的知识和技术能力对其收入的高低具有直接的影响性，农 民素质越高、文化程度越高其收入必然越多；2 0 0 3 年农业部农业产业化办公室 的相关负责人提出建