（法律史专业论文）论《唐六典》中的法律思想.pdf

a b s t r a c t a tt h e p e r i o d o fe m p e r o rx u a n z o n gi n t a n gd y n a s t y , t h ep o l i t i c s w a s w e l l r e g u l a t e d ；t h e n a t i o nw a ss t r o n ga n dp o w e r f u l ，w i t ht h e u n p r e c e d e n t e d f l o u r i s h i n ge c o n o m i c s t a n gd y n a s t ye n t e r e dt h eh e y d a y u n t i lt h a tt i m e ，t h ef e u d a l s o c i e t yo fc h i n ah a dd e v e l o p e di n t oi t sp e a ka n d r e a c h e dt h es t r o n ga c m e d u et ot h e c o m p l i c a t e do r g a n i z a t i o n a lr u l e sa n da d m i n i s t r a t i o nm e c h a n i s mo ft h ec o u n t r ya tt h a t t i m e ，i tw a sn e c e s s a r yt os u m m a r i z ed i f f e r e n tk i n d s o fd e c r e e sa n dr e g u l a t i o n s s y s t e m a t i c a l l y t h u s ，u n d e rt h ei n s p i r a t i o no ft h eh i s t o r i c a lb o o k sc o m p i l e db yt h e p r e d e c e s s o r , t h ee m p e r o ra n d h i sm i n i s t e r sd e c i d e dt ot r ys o m e t h i n gn e w , c o m p i l i n ga n e wc o d eo fl a ww h i c hi sd i f f e r e n tf r o ma l lt h ep r e v i o u so n e s ，t h a ti s 劢馏l i ud i a n t h ee m e r g e n c eo ft h i sb o o kr e f l e c t e dt h ef a s t d e v e l o p m e n to fa d m i n i s t r a t i v e l e g i s l a t i o ni nt a n gd y n a s t y , w h i c hw a sag r e a tr e f o r m a t i o ni nt h eh i s t o r yo ff e u d a l c o d ec o m p i l i n g 死馏l i ud i a ni st h eb r e a k t h r o u g hi nt h el e g a lh i s t o r yo fo u rc o u n t r y , w h i c hi sa n a t t e m p tf o rt h el e g i s l a t o r st os e tt h ea d m i n i s t r a t i v ea n dc r i m i n a ll a wi n d e p e n d e n t l y a n di ti se m u l a t e db yt h el a t e rd y n a s t i e s i nt a n gd y n a s t y , t h ea c t i v ep r e v e n t i o no ft h e f e u d a le t h i c sa n dr i t e sw a so r g a n i c a l l yu n i f i e dw i t ht h ea d m i n i s t r a t i v em a n a g e m e n t a n dt h ef u n c t i o no fl e g a lp u n i s h m e n t ，w h i c hf o r m e dt h et h o u g h tp a r e mo f t h er i t u a l s o fs t a t ea st h eb a s i s ，t h el e g a ls y s t e mf o ru s e s ”a sf o rt h eg o v e r n i n gt h eo f f i c i a l s ，t h e e m p e r o ro ft a n gd y n a s t yd e v e l o p e daw h o l es t a n d a r dl a wf o rr e g u l a t i n gt h eo f f i c i a l s t om a k ea l lt h eo f f i c i a l s p r a c t i c es e l f - d i s c i p l i n ec o n s c i o u s l y t h e i d e ao f a d m i n i s t r a t i o nb yl a wi nt h ec o d em a k e sa l lt h ea d m i n i s t r a t i v eo r g a n i z a t i o n sa n d r e l e v a n ts t a f fb ec l e a ro ft h e i rr e s p o n s i b i l i t i e sa n dp o w e r s ，s oa l lt h ed e p a r t m e n t sa n d a d m i n i s t r a t i v eo f f i c i a l sa r em a d et oh a n d l em a t t e r sb yl a wa n dp e r f o r mr i g h t sb yl a w a sa na d m i n i s t r a t i v ec o d e ，i ti n c l u d e sm a n yt h o u g h t so fa d m i n i s t r a t i v el a w s ，s u c ha s t h ep u r s u i to ff a i r n e s si ns y s t e ma l l o c a t i o n ，t h ep u r s u i to fe f f i c i e n c yi ns y s t e mr u n n i n g ， a n dt h ep u r s u i to fo r d e ri nb a l a n c i n gt h ei n t e r e s t s t h r o u g ht h ea b o v et h r e ea s p e c t s ， t h eh a r m o n yo fs o c i a lr e l a t i o n s h i pc a nb ee n h a n c e ds oa st oa c h i e v et h eb a l a n c eo f i n t e r e s t s 死馏l i ud i a ni st h eo l d e s ta d m i n i s t r a t i v ec o d ee x i s t i n gi no u rc o u n t r y , f o u n d i n g ap r e c e d e n ti nt h eh i s t o r ya d m i n i s t r a t i v ec o d e ，a n do r i g i n a l l yc r e a t i n gan e wc o d e s t y l e ，w i t hu n i q u es o c i a la n dh i s t o r i c a lv a l u e s i td o e sn o to n l ye x e r ts o m eg u i d i n g v a l u e sf o rp o l i t i c a ll i v e si nt a n gd y n a s t y , b u ta l s of u n c t i o n sa st h ed i r e c tg u i d a n c e a n dr e g u l a t i n gt o o l sf o rt h ep o l i t i c a ll i f ei n l a t e rg e n e r a t i o n s b e s i d e st h a t ，t h el a w t h o u g h t so ft h i sc o d ea l s oh a v eal o to fm o d e ms i g n i f i c a n c e ，p r o v i d i n gu sm u c h r e f e r e n c ea n di n s p i r a t i o ni nt h ea s p e c to fg o v e r n i n gt h eo f f i c i a l sb yl a wa n dt h e a d m i n i s t r a t i o n c o n t r o l l i n gp o w e r se t c ，t o r e f i n ea n d i m p r o v e t h em o d e m a d m i n i s t r a t i o ns y s t e m 引言 目录 第1 章唐六典的基本内容与研究概况 1 1 1 唐六典的基本内容1 1 2 唐六典的研究现状一3 1 2 1 唐六典是否是行政法典问题3 1 2 2 唐六典作为法律是否行用问题4 第2 章唐六典中的法律思想 5 2 1 政刑分离的法律思想5 2 1 1 政刑分离的编撰目的5 2 1 2 政刑分离的内容体系5 2 1 3 行政独立的内容结构6 2 1 4 行政法典的独立创建6 2 2 礼本法用的法律思想6 2 2 1 礼法融合的历史沿革6 2 2 2 “礼制为本，法制为用”7 2 3 以法治官的行政思想9 2 3 1 官吏选拔的法定化一1 0 2 3 2 官吏制权的法定化1 0 2 3 3 官吏监督的法治化1 l 2 3 4 官吏考核的法治化1 2 2 4 以法行政的思想一1 3 2 5 行政优化的法律思想1 4 2 5 1 制度配置中求公平一1 4 2 5 2 制度运行中求效率一1 5 2 5 3 利益均衡中求秩序l7 2 6 行政控权的法律思想一1 8 第3 章唐六典的历史影响与法律思想的现代意义 2 0 3 1 唐六典的历史地位2 0 3 1 1 唐六典丌创了我国行政法典历史的先河2 0 3 1 2 独创的法典体例”2 0 3 1 3 唐六典具有其独特的社会价值和史料价值2 1 3 2 唐六典的历史影响2 2 3 3 唐六典中的法律思想的现代意义2 3 3 3 1 以法治官思想的现代意义。2 3 3 3 2 行政控权思想的现代意义2 4 结语 注释 参考文献2 8 攻读学位期间的研究成果。2 9 谢辞 学位论文独创性声明、学位论文知识产权权属声明3 1 引言 唐朝开元十年( 公元7 2 2 年) ，“玄宗诏书院撰六典以进”i lj 。经过了长达十七 年的撰修，先后经历了张说、萧嵩、张九龄、李林甫四位主持官员，终于开元二十 七年( 公元7 3 9 年) 编撰完成，是为赫赫有名的唐六典。 唐六典是我国现存的最古老的行政法典，它沿袭周礼六官：“以今朝六 典象六官之制”，“错综古今，法以六官，作为官典。”按照玄宗手定六条的内容，即 “理典、教典、礼典、政典、刑典、事典”，完成编撰和注释工作。唐六典的主 要目的是为了健全唐王朝政治制度，兼有总结规范现存职官制度，统理当世，垂范 将来之意。唐六典的制定，对唐朝政治的稳定、国家机构职能的正常发挥起到了 重要的保障作用，而且对后世各朝代的政治、法律制度、经济与文化的发展，都产 生深远影响，促使我国古代封建行政体制能超乎寻常地、稳定地沿续千余年。 近代学者对唐六典的研究越来越广泛、深入，已经取得了一些研究成果， 但是到目前为止，几乎没有人从法律思想这个角度来研究唐六典。本文将从研究 法律思想入手，通过研究唐六典中的法律思想，使我们了解中国古代行政法的 演进和发展规律，以及唐六典的历史影响与现代意义。 第一章唐六典的基本内容与研究概况 1 1唐六典的基本内容 唐玄宗欲依周礼太宰六典之文，成唐六官之典，而唐代的官制又与周礼 有很大的不同，这就给奉命修书的学士带来了很大的困难，即便是富有修书经验的 饱学之士徐坚也“构意岁余，叹日：吾更修七书，而六典历年未有所适。1 2 j 构思多年仍不得要领，感到无从措手。后来学士们采取“以令式入六司，想周礼 六官之制，其沿革蓝入注的方法，终于修成了一部以唐代中央及地方各级官吏的 名称、员品、职掌为正文，以其自周礼以来之沿革为注文的六典。 唐六典的内容大致可分为正文和注文两部分，注文较多、正文较少是唐 六典的一大特色。其中，正文依唐代当时的官制共分为三十卷，每一卷内都详细 地介绍了各机构的官员编制情况，每一职官下的正文一般都会涉及两方面内容：一 是列明官职的名称、人数及品秩，二是说明该官职的职责。注文是指附加在正文下 面的文字，主要是用于阐明该官职的历史渊源，以及历代的沿革和变化情况。 唐六典的具体内容大致可分为五个方面： 关于国家机构设置的规定。唐六典中详细地规定了国家机构以及各机构中 青岛人学硕i ：学位论文 职官的设置情况。如规定三师( 太师、太傅、太保) 、三公( 太尉、司徒、司空) 为 中央最高顾问，中书省和门下省为国家最高权力机构，尚书省及其所辖六部为国家 行政管理机关，御史台为中央监察机关，九寺五监为中央政府分署办事机构，道为 地方监察区，府、州为地方一级行政区，县为地方二级行政区，都护府为边区地方 最高行政机构。这就组成了一套自上而下、体系较为完备的国家机构。 关于官员编制和品秩的规定。唐六典对每一职官的人数及品位均有明确规 定。如唐六典卷一尚书都省中规定：“尚书令一人，正二品。”尚书左丞相 一人，右丞相一人，并从二品。 “左丞一人，j 下四品上；右丞二人，正四品下。左 司郎中一人，右司郎中一人，并从五品上；左司员外郎一人，右司员外郎一人，并 从六品上；都事六人，从七品上。 由此可见，唐六典中关于官员的编制和品秩 的规定都是非常具体、详细的。 关于官吏管理制度的规定，包括官吏的任免、考核以及奖惩等制度。在唐 六典中，对官吏的考核制度规定得尤为详细。根据唐六典卷二尚书吏部 中的规定：“考功郎中、员外郎之职，掌内外文武官吏之考课。 内外官的考核工作 由尚书省吏部考功司负责，并由考功郎中和考功员外郎主持。其中，考功郎中判京 官考，员外郎判外官考。每年年终考核时，除考功司外皇帝还会另派校考使和监考 使参与官吏的考核，以加强监督。关于考课的标准，唐六典中的规定更为细致： “凡考课之法有四善 ，“善状之外有二十七最”，考功司就是依照这“四善 和“二 十七最”，从德、才两方面对官吏进行考核。考核之后，再根据考核的结果对官吏进 行奖惩。“诸食禄之官，考在中上已上，每进一等，加禄一季；中下一下，每退一等， 夺禄一季。若私罪下中已下，公罪下下，并解见任，夺当年禄，追告身。可见当时 对官吏考课结果的奖励非常优厚，同时惩罚也是相当严厉的。对于武官则有另外一 套考课制度，“凡亲、勋、翊卫皆有考第。考第之中，略有三等。 “诸卫主帅，如三 卫之考。其监门校尉、直长，如帅之考。 在这之下，又有更为详细的考核标准。 关于各种国家机构权限的规定。唐代通过法律将国家机构的权限确定下来， 明确划分了各个机构的职掌。例如，规定礼部尚书、侍郎职掌全国的礼仪、祠祭、 燕飨、贡举的政令。礼部分设四个司，分别是：礼部司、祠部司、膳部司、主客司， 由尚书、侍郎综理各司的事务，执行国家的制度和法令。中央和地方政府各机关凡 是与典章制度、礼仪、科举有关的事务，都由尚书、侍郎执掌。 关于国家的监察制度。唐代确立了一套完备的监察体系，加强了对官员们的 监督。唐王朝设置了御史台，作为专门的监察机构，御史台设御史大夫和御史中丞 为御史台的正副长官，总持台务，履行j 下副官的职责，并“掌邦国刑宪、典章之政 令，以肃正朝列。 御史台有三个下属机构，分别是台院、殿院和察院，设有侍御史、 殿中侍御史和监察御史分任三个机构的长官，三个机构各有分工、各有职掌。台院 2 第一章唐六典的基本内容j 研究概况 的职责是纠举百官及推鞠狱讼。其中，御史台官员参与推鞠的形式有三司推、东推 和西推三种。三司推是指由御史台、刑部、大理寺共同参与对一些重大案件和上诉 要案进行会审的一种审讯制度；东推和西推是指台院中央和诸州的审讯事务分为东、 西两个部门，东推是纠察京城百官的违法失职，西推是推究诸州地方官吏的违法失 职。殿院的职责有三：一是“掌殿庭供奉之仪式”，即在百官上朝时整顿班次，维持 秩序；二是“监郊祀与巡幸之事”，监察在祭祀以及争帝外出视察时有无违法之事； 三是“分知两京城内之不法之事”，即将京城长安和东都洛阳分为左、右两个巡区， 由殿院职掌分察两巡区内的违法之事。察院的职责主要是监察地方官吏，具体而言， 负责监察百官以及巡按州县狱讼、祭祀、军戎、礼仪、太府出纳等事务。由此可见， 三院职掌各有不同，构成了一套严密的监察系统。 纵观唐六典的内容，涵盖了行政法的各个方面，可以说唐六典已经是 一部相当完备的行政法典。 1 2 唐六典的研究现状 目前，我国的学者对唐六典的研究已是较为深入，但在某些问题上仍存有 争议，争议主要集中在这两个问题上：一是关于唐六典的性质问题，二是关于 唐六典行用的问题。 1 2 1 唐六典是否是行政法典问题 关于唐六典的性质，学术界一直争议不断。有的学者认为唐六典是一 部官修的典籍，并不具有法律效力；有的学者则认为唐六典不仅仅是一部官修 典籍，认为它是一部较为完备的行政法典，是具有法律效力的。这种分歧一直持续 至今。 主张唐六典是官修典籍的一方认为，唐六典就是一部记载了唐代现行的 职官制度的史书，不具有法律效力。南京大学的钱大群教授即持此观点，他认为唐 六典的作用类似于周礼，是为了便于后人征引备考的典籍，只是在皇帝的授命 下编写的部官制文献，不具有任何法律效力。另一方主张唐六典是行政法典 的学者则认为，唐六典是一部“以法律形式出现的体例严谨的封建国家行政法典” 【3 l ，具有法律效力。第一个明确提出唐六典是行政法典的是学者杨鸿烈，他在 中国法律发达史中提到唐六典是“中国现存的最古行政法典 。持此观点的 学者还有汪潜，他在唐代司法制度唐六典选注一书中明确表示唐六典 是我国现存最早的一部行政法典，而且还认为唐六典正文与注文均有法律效力。 关于唐六典的性质问题，学者钱大群教授与宁志新教授还展开过激烈的辩论。 笔者认同唐六典为一部行政法典，与官修史书有着本质的区别的观点。认 3 青岛人学硕i ：学位论文 为虽然在当时，尚无行政法的概念，唐六典的格式和内容也难免会受到职官志格 式的影响，呈现出一些相似之处，但唐朝人确实是将唐六典作为行政法典来看 待的。举唐会要中所记载的内容为例，大历十四年( 7 7 9 年) ，门下省奏：“谨 按六典及御史台汜并杂注，即并不言台中有馆驿使。”1 4 j 又如，“大中四年 ( 8 5 0 年) ，御史台奏，司农寺文案，少卿不通判，有乖六典。敕旨：自今已后， 九寺三监少列，宜与大卿通判文案。 【5 l 由此可见，唐朝人己将唐六典作为各机 构的办事准则，违者要依六典改正。除此之外，唐六典的编撰程序比史书或 其他典籍都更为严格。唐玄宗手写白麻纸六条，旨命制定唐六典。按唐制，用白 麻纸来写旨就是将其作为国家大事来下令，而一般的旨令都是用黄麻纸来写的，这 无疑属草旨的性质。在唐六典的编撰过程中，前后有张说、萧嵩、张九龄、李 林甫四位中书令负责主持编撰工作，经历了长达十七年的时间才完成，这完全符合 法律的起草程序。另外，从唐六典的内容来看，涉及国家机构的设置、官员编 制、职掌权限等内容，这些均是关于国家行政职权、行政管理等方面的行政法规。 因此，从这个方面也可以说明唐六典是行政法典。 1 2 2 唐六典作为法律是否行用问题 关于唐六典的行用问题，矛盾聚焦在唐六典是否曾经行用的问题上， 这个争议从唐代一直延续至今。刘逖在试说 的施行问题一文中，认为 制定唐六典只是为了“装点盛世气象 ，唐六典并没有在唐代颁布施行，也 没有作为一部具有法律效力的行政法典被援引。钱大群、李玉生教授也在 性质论一文中明确指出，“唐六典制订后在唐一代并未颁布行用 。而持行用 论的学者有唐人刘肃以及宁志新教授。 笔者认为，唐六典中确有部分内容未被行用，但不等于唐六典没被行用， 或者一点都未行用。理由主要有以下几点：第一，持未行用论的学者忽视了古今对 “行用”一词的不同理解，机械地引用古人的文章，并以此为据支持自己的观点。 如曾参与修书的韦述说，此书于开元“二十六年奏草上，迄今在直院，亦不行用”。 1 6 j 现今所说的行用是指法律在社会生活中被人们实际施行，而古人所说的行用是以 刑法的实施为衡量标准的，刑法的施行一般包括公布于众、公开适用、处罚刚性、 明令遵守这几方面特点，并且这几方面是缺一不可的。然而唐六典作为行政法 典，其中的部分内容针对性较强，只是在国家机关中适用，不一定要公布于众。而 且作为行政法，它的处罚也不会像刑法那么刚性，它的施行必然会与刑法的施行存 在不同之处。因此，以此为据说唐六典未行用是不恰当的。第二，唐六典是 把当时的令、格、式汇总起来，按尚书六部的体制归纳创制，这些令、格、式在归 纳整理前就已经施行，归纳后无疑仍在继续行用，因此根本不存在未行用的问题。 第三，从实际情况来看，唐六典的部分内容确实行用过。唐代官员刘肃说，唐 4 第一二章唐六典中的法律思想 六典于“丌元二十六年始奏上，百僚陈贺，迄今行之”。1 7j 唐代诗人白居易也曾 说：“臣谨按六典，左右拾遗，掌供奉讽谏。1 8 j 之后，后唐明宗也曾经下诏：“令 百司各于其( 唐六典) 间录出本局公事，巨细一一抄写，不得漏落纤毫，集成卷 轴，仍粉壁书在公厅。”其后，废帝又重申此诏，下令：“其诸道州县办有六典， 内合行公事条件抄录粉壁，官吏常宜观省。”1 9 j 这众多例子均证明了唐六典确实 曾经行用过。 第二章唐六典中的法律思想 2 1 政刑分离的法律思想 2 1 1 政刑分离的编撰目的 关于唐六典的编撰目的，学者们亦有不同观点，大致可分为两种：一是认 为唐六典的编撰仅仅是统治者为了文饰太平，另一种观点则认为唐六典的 编撰是统治者为了健全封建体制、巩固统治的需要。持前者观点的学者有刘逖和钱 大群。钱大群先生认为，唐玄宗命令编写这部书“并不以国家立法用法的实际需要 为主要目的”，只是为了显示唐一代制度盛况，表明其承周的正统，唐玄宗的目的是 要将其“编成一部类似周礼的圣贤书”。i lo j 但越来越多的学者支持后一种观点， 认为是出于健全封建体制的需要，这种观点成为了当前的主流观点。例如，王超先 生认为，“玄宗以周礼体制修唐六典有两个动机：一是要以周礼精神作 为治国经邦之规则，二是要以周公制礼作乐为榜样，创立一代新制，想把周礼 的礼制理想变成唐代的现时法制。，i j 宁志新先生认为，编撰唐六典有两个目的： 一是为了文饰太平，以显示唐代的繁荣昌盛；二是为了在行政管理上便于征引，并 认为这是制定唐六典的根本目的。虽然上述争议仍存在，但各位学者都认同了 这样一个事实：唐代立法已将行政法与刑律相分离，各自单独立法。 2 1 2 政刑分离的内容体系 从唐六典的体系来看，唐六典的正文分为三十卷，以从中央到地方各级 机构的设置为其纲，三十卷之下又以各机构所设官员为目，其体系主要包括两个方 面：一是封建国家的行政组织法，规定了国家各部门的机构设置、人员编制、职掌 权限以及各部门之间的关系；二是官吏任用制度，规定了各级官吏的选拔、任用、 考核、奖惩、退休等制度。唐六典中，不仅收录了令、式，而且还收录了格以及 其他行为规范，这些均是行政法所必然规制的内容。 唐六典五个方面的具体内容( 如前所述) ，是行政机构、官员编制、品秩与 权限等方面的国家规定，体现了朝廷( 国家) 的根本意志，是国家行政法律的范围。 5 青岛人学硕1 ：学位论文 另外，唐六典的注文内容也体现了行政法的特质。注文内容大致可分为三类：一 是以职官沿革为注；二是以补充说明为注；三是以职掌为注。这些内容均体现了行 政法的特点。唐六典的内容主要是由令、格、式，这些行政法规和规章组成的。 因此，无论是从体系上看还是从内容上看，唐六典均是一部“典型的封建专制主 义中央集权制国家的行政法典”。 2 1 3 行政独立的内容结构 唐六典在结构上分为卷、目、小目，具体而言，共三十卷、七十三目、一 百三十小目。 卷是全书最大的分类单位，全书共三十卷，每卷分述一个或若干个机构。在三 十卷总纲之下，又以各机构设编的官员为其目。如卷一中，下列三师、三公、尚书 都省三个目；卷十八中，下列大理寺和鸿胪寺两个目。在有的卷中，目下又分有若 干小目。如在卷二的吏部尚书这个目下，又分吏部郎中、司封郎中、司勋郎中和考 功郎中四个小目；卷三的户部尚书这个目下，又分为户部郎中、度支郎中、金部郎 中和仓部郎中四个小目。 编撰者进行这样的结构安排主要考虑到两方面的因素，一方面是严格根据唐代 当时政府机构的设置情况来安排各卷内容，另一方面也考虑到各卷之间在篇幅上的 匀称性问题。可以说编撰者是根据唐代政府机关设置的现实情况，又结合撰修的具 体情况来安排各卷、目、小目的。从唐六典的编排结构来看，对行政管理做出 了合理的安排，同时也体现出行政法已经走向了独立。 2 1 4 行政法典的独立创建 唐六典和唐律疏议的分别制定，正是当时立法者力图将行政法与刑法 分别立法的一次尝试。梁启超也曾认为，自此，在刑法以外，中国也有了别的法典。 唐六典编撰完成后，被后代广泛援引，不仅在五代两宋时期，统治者将其当作 一部政典取法，而且明清时，“明会典、大清会典，皆因袭以成。 在唐六典 之后，各朝代的立法都是行政法独立的证明，如“取唐令为本的宋代淳化令式， 以及因袭唐六典以成的明会典、大清会典，这些法典的制定与颁布都是唐 朝行政立法独立的有力证明。 2 2 礼本法用的法律思想 2 2 1 礼法融合的历史沿革 “礼”是中国传统文化的核心，在中国文化史上，“礼 是一个内容及其广泛、 最为复杂的范畴。“礼 的精神贯穿于整个中国古代文化中，曾有学者这样评价它的 重要性：“在世界历史中，没有任何一种文化和制度的生命力可与中国的礼相提 并论。 1 1 2 】 6 第二章店六典中的法律思想 “礼”起源于氏族时代的祭祀风俗，其最早的意思是礼器，即祭祀用品。在氏 族时代，祭祀是关于公众共同利益、全体社会成员都非常关注的大事。j 下如古人所 谓：“国之大事，在祀与戎。l l3 j 在这些祭祀活动中，往往反映着当时的各种社会关 系和观念。随后，一些祭祀礼仪和相关观念流传下来，并逐渐注入了反映亲疏、等 级、贵贱的内容。而这些反映等级差别和专制要求的内容渐渐被抽象出来，形成了 一系列精神原则和言行规范。在夏、商时期，作为言行规范的“礼”就已经存在了， 至西周初年，经过“周公制礼 后，周礼成了一个庞大的“礼治 体系，在国家生 活和社会生活各个方面发挥着广泛的调节作用。 “礼包括了两个层面的内容，即具体的礼仪制度和抽象的精神原则两大方面。 “礼 一般表现为具体的礼仪制度，通常有“五礼”、“六礼”、“九礼之说【l 训。从 精神原则方面看，“礼”的核心在于“亲亲”、“尊尊”，在于维护贵贱上下、尊卑长 幼、男女有别的等级秩序，而这种等级秩序是通过具体的礼仪制度体现出来的。 中国法律产生的两个源头，一个是部落战争中的号令和刑罚，另一个则是部落 的风俗习惯以及以神权为后盾的“礼”。“礼 是调整社会秩序的规范。夏有夏礼， 商有商礼，周有周礼，西周的“周公制礼”，使“礼”更加完备化、系统化，可以说 是三代礼文化的总结。周公制礼，是指周公在摄政期间，曾将夏、商两代的礼制加 以折衷损益，再加上周自己原有的礼制，制定了一套通行全国的系统的礼制。西周 的礼制经过不断充实，内容非常庞杂，包括政治、经济、军事、教育、行政、司法、 宗教祭祀、婚姻家庭、伦理道德等各个方面。在话周时期，周礼实际上对全社会起 着一种法律的调节作用，西周的礼既是根本大法，又是国家机关的组织法、行政法 以及刑事、民事、经济等方面立法、司法的基本原则。周公制礼，被认为是古代法 的开始，即“法出于礼”。 随着生产力的不断提高，封建的生产关系出现了，而统治者不断进行改革立法， 如先秦的商鞅变法，推崇以法治国一赏一刑一教，抛弃礼制。随后，秦王朝迅速灭 亡，这昭示了礼法融合的趋势不可抗拒。西汉时期，礼既是法的有机组成部分，又 是整个封建社会法律制度的最高指导原则。礼所具有的规范人们行为和调整社会秩 序的特殊功能，使引礼入法得到了实现。引礼入法始于汉朝，从西汉的以经决狱直 至东汉兴起的以经注律，都说明了引礼入法的到来。魏晋以后，通过国家立法渠道 使礼直接注入到立法的内容中，使其成为法条。到唐代，封建统治者确立了“德礼 为政教之本，刑罚为政教之用”的立法指导思想，使礼法结合得以完成。 2 2 2 “礼制为本，法制为用 礼法结合是中国古代法律最重要的传统和特征。礼、法由分立到合一，始终都 体现着统治者的立法思想，并且在各朝各代的立法过程和立法成果中都有所体现。 任何一部法典都会从其内容中反映其法律思想，唐六典也是如此。 7 青岛人学硕l ：学位论义 自汉武帝以来，各朝各代均奉儒家思想为正统法律思想，在立法、司法过程中 都集中体现了礼。唐代的统治者处处以礼为本，并用它来规范和调整社会成员的行 为和关系。唐六典作为盛唐时期的一部行政法典，作为唐王朝统治的工具，也体 现了以礼为本的思想。具体而言，表现在一下几个方面： 以宗法等级制度为立法的基础。周礼中始终贯穿着这样几个原则，即“亲亲 也，尊尊也，长长也，男女有别，此其不可得与民变革者也。，【1 5 l 其中最基本的精神 是“亲亲”和“尊尊 。“亲亲是宗法原则，旨在维护家长制，它要求每个人必须 爱自己的亲属，尤其是以父权为中心的尊亲属，故“亲亲父为首 。“尊尊 是等级 原则，旨在维护君主制，它要求下级必须尊敬和服从上级，特别是一国之君，上下 等级秩序严格，不得僭越，故“尊尊君为首”。在宗法等级制度上，两者最明显地表 现为“三纲五常 。“三纲”即“君为臣纲，父为子纲，夫为妻纲”；“五常 即“仁、 义、礼、智、信 。“三纲五常 的思想贯穿于唐六典中。 “君为臣纲 规定了皇帝在宗法等级制度中享有最高的地位。在唐六典中 规定“五品已上以名闻，送中书门下，听制授焉。，1 1 6 j 即国家五品以上的官员由皇帝 亲自任命，这就将国家高官的任用权牢牢地掌握在皇帝的手中，使官员们更加敬重 并服从于皇帝。在司法方面，唐六典中的内容也体现了争帝至高无上的地位，如 “开元二十五年，敕以为庶狱既简，且无死刑，自今已后，有犯死刑，除十恶死罪， 造伪头首、劫杀、故杀、谋杀外，宜令中书门下与法官等详所犯轻重，具状闻奏。 7 j 即皇帝掌握死刑判决的最后核准权。另外，在军事方面，为保障阜帝控制调动军 队的权力，唐代统治者制定了“鱼符之制”，“凡国有大事则出纳符节，辨其左右之 异，藏其左而班其右，以合中外之契焉。 【l8 】通过“鱼符之制 ，将调兵权由地方集 中到了中央，加强了中央集权。此外，唐六典中还规定了完善的御史制度和谏议 制度，这两部分内容构成了唐代的监察制度，监察制度的完善正是强化皇权的表现。 统治者在弱化对自己监督的同时，必然加强对中央和地方管理的监督，而完善的监 察机制有利于皇权的强化。 “父为子纲的家族本位思想在唐六典中亦有体现。如关于官吏假期的规 定，“父母在三千里外，三年一给定省假三十五日；五百里，五年一给拜扫假十五日 1 9 1 ，可见唐代把定期省亲看得非常重要，专门安排假期让官吏们回乡探亲，以使百 官能更好地尽孝。另外，唐代选官有“恩荫法”，五品以上官的子孙可以荫官，“三 品以上荫曾孙，五品以上荫孙”【2 0 1 ，子孙荫官以父祖的级别定高下，即按照官品高 低荫补子孙。这些规定都能表现出在唐六典制定过程中，家族主义已经作为一 个重要的法律思想被纳入其中。 森严的等级制度在唐六典中体现地尤为突出，吃、穿、住、用、行各个方 面无一不渗透着严格的等级制度。具体而言，在吃的方面，唐六典中规定“凡亲 8 第二章店六典中的i 上律思想 王已下常食料各有差。三品已上常食料九盘，四品、五品常食料七盘，六品已下、 九品己上常食料五盘。 以此对百官同常的饭菜作不同等级的区分。在穿的方面，规 定在出席正式场合时，百官的服饰应遵循“几王公、第一品服衮冕，二品服氅冕， 三品服毳服，四品服编冕，五品服玄冕，六品至九品服爵弁。1 2 i j 并且“上得兼下， 下不得僭上。在住的方面，对住房的建造也有详尽的规定，对拱井、问架、厅厦、 门屋及饰品皆按等级有不同的规定。在用、行两方面的规定更加繁多，小到家用食 器，大到出行仪仗皆有严格的等级规定。除此之外，最能体现等级制度的莫过于对 官吏丧事方面的规定。唐六典中按官吏社会等级不同，在其丧礼中所用的祭品也 有数量和质量上的差别。如对铭旌的使用，规定“凡铭旌，三品己上长九尺，五品 已上八尺，六品已下七尺。 同时，还规定了百官葬礼的“蠕车、引、披、铎、要、 明器、方相、魃头之制 以及“碑碣之制”，对官吏的墓地大小、坟墓高低、坟前石 兽以及能否立碑等方面都作了严格的等级规定。通过上述的这些规定，使“礼制为 本”的思想得以实现。 唐代的吏治思想。虽然唐六典中制定了很多有关吏治的规定，坚持以法 治官，但从诸多方面反映出吏治之本仍在德礼。如在官吏的监察方面，规定有“察 官人善恶”及“察德行孝悌”。可见，以德礼为本的唐朝吏治，是在“三纲五常”的 严格规范下进行的。在科举考试以及官吏考评升迁方面也是如此。唐朝的科举考试 必须以儒家经典为考试的主要内容，这种以德礼为标准的严格选吏方式，为唐朝造 就了一批“德y j 兼行”的官吏。另一方面，唐朝统治者针对官吏的选任、考核、监 察等制度制定了一系列法律，主张以法治吏，把礼制和法制有机地融合为一体，成 为了唐王朝吏治的显著特点。 唐朝治吏强调“以德礼为政教之本 ，坚持“刑罚为政教之用”，在把灌输封建 礼教纲常置于统率地位的同时，又积极实施以刑管理的有效措施，最大限度地发挥 了吏治的效能。唐朝将封建礼教的积极预防，同行政管理、法律惩治作用有机地结 合起来，构成了中国古代吏治的基本模式，对后世产生了深刻的影响。礼是吏治的 指导思想，也是用法的依据；法则处处维护礼，用刑罚制裁违反礼的行为，从而形 成了“礼制为本，法制为用”的思想格局。礼法并用思想在唐朝的吏治中得到了充 分体现。 “礼制为本，法制为用”的思想指导着唐朝的立法、司法及行政活动，目的在 于维护封建礼教，“以礼为内涵，以法为外貌；以礼夸张恤民的仁政，以法渲染治世 的公平；以礼行法，减少推行法律的阻力；以法明礼，使礼具有至上的权威。 1 2 2 j 这句话很好地表达了该原则中礼与法的关系。唐六典通过这一原则健全了法律体 系，稳定了统治秩序，端正了官场风纪，构成了一个在礼的约束下为封建王朝所用 的严密体系。 9 青岛人剃砍i ：学位论文 2 3 依法治官的行政思想 唐代的统治者非常重视整顿吏治，从防患于未然出发，制定了一整套规范官吏 的法，使官吏在行事时，有章可循、有法可依，并以此为标准严格要求自己。唐六 典作为一部行政法典，采取“以官统典”的方式，汇集了当时关于治吏的各类规 定，完善了对于职官的选任、考核、监督、致仕等制度。以法治官思想的具体实施， 使在管理官吏方面实现了处处有法可依。 2 3 1 官吏选拔的法定化 唐代官吏的来源主要有二：一是通过科举考试，二是通过门荫入仕。 唐代官吏的选拔以考试为主，沿袭了隋朝的科举考试制度，并在此基础上进行 了丰富和完善。参加科举考试的有生徒，还有乡贡。生徒是指各级官学的学生，经 学馆考试合格者。乡贡是指地方州县的贡生，通过州县解试者。唐代的科举考试由 礼部主持，内容繁杂，科目很多，专业分工较细。“凡举试之制，每岁仲冬，率与计 谐。其科有六：一日秀才，二日明经，- - e l 进士，四日明法，五日书，六日算。”【2 3 】 对于每一科目的考试内容和方法，唐六典中亦有明确规定，如“凡正经有九：礼 记、左氏春秋为大经，毛诗、周礼、仪礼为中经，周易、尚书、公 羊春秋、谷梁春秋为小经。通二经者，一大一小，若两中经。通三经者，大、 小、中各一。通五经者，大经并通。其孝经、论语、老子并须兼习。 通过 科举考试之后，仅仅获得为官的资格，是否任实职，还需经过吏部的“铨选”。通过 “铨选”后，对合格者量才录用，授予实际官职。 门荫入仕则是因父祖是高官，子孙就可以得到父祖的荫庇直接入仕为官。唐六 典中明确规定根据父祖的官品高低，子孙可获不同品阶的官职，如“谓一品子， 正七品上叙，至从三品子，递降一等。四品、五品有正、从之差，亦递降一等；从 五品子，从八品下叙。 唐六典中对考生报考的条件、考试科目、程序、内容设置等的详细规定， 说明了唐代统治者对国家机构人选的重视。将官吏的选拔任用制度用法律的形式进 行规范，保证了人才选拔的公平、公正。统治者也希望通过这样的法定选官方法， 保证考生的质量和最大限度地为国家选拔优秀人才。 2 3 2 官吏制权的法定化 唐代的官吏分为散官、职事官、勋官、封爵四种，而又以前两种为主。散官只 有品级，没有具体职权，只是一种表示身份地位的称号。职事官就是有具体职务、 有实际职掌的官，如三省、六部、九寺、五监、十二卫以及州县各官就是职事官。 勋官是指赏给有功将士的荣誉称号，爵位则是一种封赏的等级。另外，官员的品第 1 0 第_ 二章店六典中的法律思想 是官吏管理制度的重要内容，它直接决定着官吏的权利和义务，它对于贯彻统治阶 级的统治思想、激励官吏努力行政、维护行政秩序具有重要的作用。封建社会是一 个等级森严的社会，唐六典中更是确立了大量关于宗法等级制度，而明确官吏的 品第恰恰是贯彻等级制度的基础，因此，唐代建立了一套完整的官员的品第制度。 唐代入流的官分为九品三十等，其中每品都分正、从二阶，从四品到九品，在正、 从二阶中又各分出上、下两等。唐六典中，介绍每一官职时都会将该官职的职掌 详细得列出，即以法律的形式将官吏们的职责确定下来，以使官吏们更加明确自己 的职责，一定程度上防止了相互推诿现象的发生。唐六典的模式是“以官统典 ， 在以官职为中心展开阐述时，都先明确地交代了该官职的名称、品秩和职掌。如唐 六典卷六尚书刑部中规定：“刑部尚书一人，正三品。侍郎一人，正四品下。 刑部尚书、侍郎之职，掌天下刑法及徒隶、句复、关禁之政令。其属有四：一日刑 部，- - e l 都官，三日比部，四日司门。尚书、侍郎总期职务，而行其制命。凡中外 百司之事，由于所属，成质正焉。”此条中，首先规定了刑部尚书、侍郎的人数，各 一人；又规定了他们的品秩分别为正三品和j 下四品下；最