全县小城镇建设情况汇报(精简篇） .doc

全县小城镇建设情况汇报全县小城镇建设情况汇报 近年来，我县高度重视小城镇建设，先后多次对小城镇建设进行安排布署，在组织措施上、人力物力财力上、政策上大力倾斜，全县小城镇建设取得较快推进。 一、全县小城镇建设阶段概况 我县小城镇建设可分四个阶段：第一阶段是1999年以前，小城镇建设处于自由发展阶段，小城镇极少提上议事日程；第二阶段是1999 2016年，全省全地区重视小城镇建设工作，小城镇得到阶段性发展，但由于在受到多方面的影响，有一定的发展，但还有一定的差距；第三阶段是20162016年8月，全区（市）把小城镇建设上升到一定高度，我县的雨冲、羊场、xx、竹园等得到一定发展；第四阶段是2016年8月至今，省委、省政府在遵义市召开了全省第一届小城镇建设现场会，对全省小城镇建设工作作了科学部署，全县上下在思想上、行动上、措施上都有极大的转变，促进我县小城镇建设快速推进。一年来我县按关于做好100个示范小城镇建设工作的通知和关于加快推进小城镇建设的意见、xx省100个示范小城镇建设2016年工作方案的通知，认真学习领会全省第一届小城镇建设发展大会精神，贯彻省、市的决策部署，通过示范带动作用，强化城乡互动、产城互动、突出特色，全面推进我县小城镇建设上台阶、上水平。 二、2016年来小城镇建设取得的成效及做法 2016年8月以来，我县认真落实省小城镇发展大会精神，加强领导、采取有力措施，小城镇建设取得明显成效。一年来全县共计新建和改造小城镇道路达20公里以上，小城镇各项设施逐步完善。主要成效及做法如下： 1、注重规划，蓝图引领。我县始终坚持 规划是发展的蓝图、建设的龙头，是小城镇建设基础性环节 的理念。在全县小城镇规划上，坚持以人为本，以 因地制宜、着眼长远、规模适度、功能完善、产业配套、特色鲜明、宜居宜业 为原则，围绕小城镇设施的 8+x ，将 田园风光 与 山水园林 有机统一，注重空间布局的引领和对建设时序的安排，增强规划的前瞻性、科学性和严肃性，根据各乡镇的地域特点和民族特色，高起点、高质量编制全县小城镇建设规划，一年来，全面完成了所有乡镇、部分村镇和村寨的规划编制，xx塘、六龙等规划修编在省评审通过等，为全县的小城镇建设提供了一大批强有力的纲领性文本。 2、健全配套，夯实基建。在推进小城镇建设的过程中，我县特别注重加强路、水、电、气、讯等市政公用设施建设，注重管网入地工程，加快教育、卫生、文化等公共服务体系建设，同时还加快建设了公租房、生态移民安置房、农民工创业园、农产品及小商品交易批发市场和综合贸易市场、小公园、小广场、老年活动中心、卫生院、体育场等的建设，社区服务中心、污水处理厂、农业产业园等，全面提升了小城镇的品质。以促进功能配套、产业集中、人口集中。 去年8月份至今，我县以xx塘镇和六龙镇两个全省100个示范小城镇建设为龙头，全面启动xx塘、凤山、竹园等15个特色小城镇，六龙、xx2个古镇，25个公园（生态广场），19个集镇农贸市场，91个 五园新村 （致富田园、生态庭园、特色庄园、文化乐园、和谐家园），1个 同心新村 ，建成生态文明家园107000户，改造农村危房64809户，完成扶贫生态移民搬迁68户、5820人。总投资达10亿元以上（其中xx塘镇投入近3亿元）。在建设速度上，我县始终力求 又好又快、更好更快 的原则，全力推进各乡镇小城镇建设进度。一方面将小城镇建设纳入乡镇主要领导和分管领导的 双考双评双挂钩 考评体系进行跟踪考核，另一方面由县委政府派出分管领导及相关职能部门进行督促指导。 3、依托资源，产业支撑。我县按照 把小城镇建设成农村劳动力转移的 蓄水池 和中心城市产品加工流通的 大基地 、招商引资平台和乡村旅游前台 的指导思想，根据各乡镇的资源、地缘和产业基础，选准主攻方向，抓好产城互动，切实做好现有工业园区、产业园区积极培育一批关联产业、中小企业，形成 小产品、大市场，小产品、大产业 的发展格局，带动小城镇快速发展，并与 100个重点小城镇 布局衔接。目前，我县已经在xx塘镇、六龙镇规划建设了产业园区，总投资达6千多万元。其中xx塘返乡农民工创业园第一、二期标准化厂房（3万平方米）已建成并投入使用，现已有10家企业入驻投产；六龙镇、风山乡返乡农民工创业园第一期标准化厂房已竣工。我县竹园、文阁、xx等乡镇的产业园区建设也即将全面启动。我县还通过组建专业合作社、培植小微企业、党员带富创业、妇女创业贷款贴息等方式，积极支持和鼓励群众因地制宜发展产业，逐步实现由纯农民向经营化城镇居民转身。 4、突出特色，打造精品。xx和全省各兄弟县市区一样，都具有多山区、多民族的特点。除了 六个中国乡 的靓丽名片外，还拥有国家级景区景点5处，省级景区景点8处。因此，我县在推进小城镇建设的道路上，从规划定位开始，就特别注重结合实际，因地制宜，打造自然景观特色，突出建筑风格特色，营造民族风情特色，增强文化内涵，建设小而精、小而美、小而全的特色小城镇，坚持走 人无我有、人有我优 的特色发展之路。例如，凤山组织大型的文艺演出、火把节、建设文化等，把一批有地方特色的歌曲传唱、节日表演、文化符号融入城镇建设，增添城镇风采；六龙、xx两镇的小城镇建设，就是围绕其厚重的历史文化进行特色古镇打造，雨冲乡则是依托雨冲河及油杉河自然景区，打造集休闲、度假、避暑于一体的旅游小镇，而xx塘则是依托其地处黔西-xx、织金-百里杜鹃风景名胜区管委会十字交叉点的交通区位优势、离xx县城较近的地理优势和煤制油重点项目落户该镇等特点，重点打造成集交通枢纽、工业化、移民等于一体的 xx县城的副中心城镇 。组织返乡农民工组团进驻产业园区进行创业的经营管理模式。雨冲乡针对夏季大批xx市民前来避暑的情况，积极推出对全乡宾馆、农家乐进行组团化管理，集约化经营的管理模式。注重保护生态环境，着力打造宜居城镇，增强未来城镇的生命力。注重产城互动、路城互动、景城互动、城城互动向不同特色的城镇发展。 5、科学经营，突破瓶颈。在小城镇建设过程中，针对用地难、融资难、人口聚集难等瓶颈问题，我县注重体制机制的改革创新，以xx塘、六龙镇两个全省 100个重点示范小城镇 为重点，先行先试，通过盘活存量，扩大增量，有效解决 地从哪里来 问题；通过创新融资机制 ,多元化筹措城镇建设资金。一是土地生一点，二是财政挤一点，二是争取上级政策拨一点，四是招商引一点，五是民间融一点，六是群众自愿投一点，最大限度破解资金瓶颈，解决 钱从哪里来 难题；我县通过放宽小城镇落户条件、吸引务工人员就近就业、实施扶贫生态移民工程、工业化移民、棚户区改造等方法解决 人从哪里来 的问题。目前，我县还通过行政区划调整，整合资源，将煤制油、煤电一体化、陶瓷园区建设等重大项目建设与小城镇建设有机结合，巧妙地推进产城互动，壮大城镇人口基数。 6、示范引领、分类引导 在建设我过程中，注重示范引领。加大对xx塘、六龙示范小城镇的建设力度，有力引领了小城镇建设发展。按市县的要求，县派出领导干部驻xx塘指导工作，住建局、规划派干部现场指导，有力推进示范城镇的建设。在建设中创造了一个月征地拆迁建设600米长24米宽管网入地的大道，一个星期将3000平方的毛胚房精装修投入使用，由于示范有力，xx塘在小城镇建设发展大会上给参观人员巨大的视角冲击和震撼，陈敏尔省长多次表扬，会后省内多地区多批领导到此参观学习。同时，对特色城镇发展又起到较好的指导作用，全县小城镇按不同的类型定位，分类发展，各显特色，相得益彰。 7、招商带动、引资建设 小城镇的发展，离不开项目的建设，项目建设的加快离不开投资，投资离不开市场，这就需要科学经营城镇、大力利用优势招商引资。如xx塘城镇通过招商引资建设了3公里36米宽投资1.2亿的景观大道、投资6000万元的xx塘大酒店，通过县级融资平台引资建设了3万平方米厂房、1.5万平方米的广场、200亩山体公园、700米长32米宽的迎宾大道等工程，正在积极筹备引入煤制油1亿移民资金建设0.5平方公里、能容纳1000户5000人的移民小区；凤山乡引资 3亿元元建设了凤山新区，建成了1条26米宽1.67km道路，房产开发正常发展，同时还在利用杭瑞高速招商引资开发匝道经济；文阁乡引资4.5亿元建设文昌生态花园小区；xx镇引资8000万元建设xx新区；六龙正在引入企业开发荆州小区及新城区等。 8、强化管理，营造和谐。在小城镇的管理方面，我县始终坚信 三分建，七分管 的理念，按照打造 宜居宜业宜游 的要求，加强社会管理，强化社会保障，强化文明教育，强化社区建设，提高公共服务水平，千方百计营造良好环境，着力建设和谐小城镇。引入了城市管理体制，成立乡镇城市综合执法中队，用市场机制来管理街道卫生，把保洁工作承包给环卫公司等。同时还设置了文化墙、阅报栏、图书室等，通过抓计生、教育、社区文体活动和社会管理创新来提高人口素质，设置了乡镇级早教指导站。推出美丽乡村建设与村居民道德建设合同式联姻的管理办法。一系列城镇管理模式的创新，有效助推了小城镇硬件建设与软件建设同步提升。 三、小城镇建设存在的问题 我县小城镇建设虽然取得了一定成绩，积累了一些成功的经验和做法，但也存在着很多不足和困难。主要表现在：一是小城镇配套建设资金缺口较大，融资比较困难，需要进一步探索科学的筹融资方法；二是产业集聚效应不够，由各乡镇自行主导的企业普遍存在 散、软、小 现象，招商引资工作需进一步加强；三是广大人民群众参与小城镇建设的积极性和主动性有待进一步提高；四是相对滞后的机制体制与小城镇建设发展的迫切需求不相匹配；五是各级干部尤其是领导干部思发展、谋发展的思想有待进一步提高。 四、努力抓好下一步的工作 为抓好我县的小城镇建设发展工作，我们将借助全省第二届小城镇建设发展大会召开的东风，从以下几个方面推进全县小城镇建设工作。 1、进一步加强领导，落实责任，强化对小城镇建设工作的考核。充分发挥县、乡两级小城镇建设工作领导小组的职能作用，切实加强对小城镇建设工作的领导。由县委、县政府分管领导具体落实，协调并督促各有关部门要根据各自的职能切实做好工作，形成齐抓共管的良好局面。县委、县政府将进一步完善对小城镇建设工作的考评体系，对小城镇建设全面考核，实行 功则奖、过则罚 并将考核结果纳入干部评先选优、选拔任用的重要依据，严格兑现奖惩。 2、进一步整合资金，多元投入，打足小城镇建设的底气。积极争取国家、省、市财政对我县小城镇建设补助资金，完善县财政配套资金，按照 渠道不乱、用途不变、捆绑使用、形成合力、统筹安排 的原则，集中投入试点小城镇建设。政策刺激，鼓励社会各类资金参与小城镇基础设施建设。加大招商引资力度，引资建设小城镇。探索小城镇融资平台建设，做强做大县级土地开发投资公司和城市建设开发投资公司。鼓励金融机构加大对小城镇建设的支持力度；对试点小城镇建设中涉及到的县级权限范围的行政事业性收费一律减免，支持小城镇开发建设。 3、进一步完善规划，规范建设，全面提升小城镇建设品位。认真落实全省第二次特色小城镇发展大会的精神，在建设中着重展现 美丽村庄、绿色小镇、山水城市、和谐社区、多彩xx 理念。结合全县各乡镇经济社会发展水平，发挥区位、环境和资源优势，因地制宜，突出综合配套、科学合理，确保各具特色，进一步高起点、高标准完善城镇建设、土地、林业、产业、交通、水利、电力、商业、物流、教育、医疗等规划。进一步加强城镇空间和建筑体的规划设计，充分展现当地的历史文化，自然环境和民俗风情，彰显特色，避免 千篇一律、镇镇一面 ，实现建筑风格、建筑色彩协调一致、和谐统一。 4、进一步改革创新，理顺体制，构筑小城镇建设的和谐局面。积极推小城镇改革，充分利用好国家和省里支持xx试验区发展的各项优惠政策，探索科学合理的用地、规划、户籍、集体土地、林地使用等制度改革；积极推进小城镇的人才建设；完善城镇管理机构及职能。创新小城镇管理执法体制，推广在乡（镇）建立城管综合执法中队的成功模式，履行城乡规划执行、市容市貌管理、市政管理等方面的管理监察职能。大力开展环境综合整治，建立健全长效管理机制，提升城镇形象。 5、进一步落实产城互动、提高就业，促进小城镇持续发展。推进小城镇产业发展，通坚持以产业发展带动集镇建设发展，着力推进工业化、农业现代化与城镇化的互动，不断挖掘乡镇特色产业；壮大龙头企业、推进现代服务业发展。 6、进一步明确目标、强化责任，强力推进小城镇建设。全面启动和加强全县30个特色小城镇的建设工作。制定小城镇建设发展实施方案。按全县小城镇建设发展的要求，制定一整套包括宣传发动、政策措施、建设时序、组织机构、奖惩方式、责任追究等的实施方案。力争2016年完成15个，其中建设15个精品特色城镇；2016年建成15个，精品点示范特色城镇总计达510个。按竞争的原则，每年在竞争中选择12个重点小镇为示范小镇，集中扶持和倾力打造，真正展现绿色小镇、特色小镇全力打造特色小镇。 7、进一步彰显特色、提升品质，全程落实绿色城镇的理念。认真抓好城镇风貌特色的策划。对全县的城镇进行一次全面的策划，努力策划一乡一风貌、一城一特色。在设计中尊重自然、挖掘优势，从设计上做到绿色；在建设中尽量不改水、少挖山、少砍树，体现自然风光、依山就势建设山水田园、风景秀