克林顿和小布什国家安全战略比较.doc

克林顿和小布什国家安全战略比较.前沿?譬克林顿和小布什国家安全战略比较口李玉环四川大学南亚研究所摘要:9.11事件使得美国的全球战略产生了一系列重大变化,在安全,军事,外交等领域在原已形成的美国全球战略的基础上有所突破和发展,将克林顿政府的美国全球战略与小布什政府时期的美国全球战略做比较,探讨9.11事件对美国全球战略传统和创新的影响.关键词:9.11事件;美国全球战略;布什政府;克林顿政府冷战后美国的全球战略不断调整,经过里根和克林顿逐渐形成了一整套完整的以追求和稳定美国在全球的主导地位为目标的国家安全战略,而以9.11为分界点,美国的全球战略诸如了以些新的因素,这些因素连同继承前任的政策和原则,在新的国际政治环境下,形成了新时期美国的全球战略,以美国国家安全战略报告为依据,研究美国国家安全战略的发展,有助于整体把握美国的国家利益,以对于今后一段时期美国国家安全战略的选择作出适当预测,借以采取适当的应对措施,有利于我们继续在和平稳定的大环境下发展本国国力.本文试以克林顿时期其提出的一系列战略和政策而形成的以克林顿主义为内容的全球战略同小布什任内标志着起主要战略形成的美国国家安全战略以及与之相应的一系列政策和原则做比较,重点分析后者对前者的继承和发展.选取他们作为研究对象,原因在于上述两任总统任期内的美国国家安全战略分别是9.11前后美国国家安全战略中具有代表性的战略.克林顿在任期内一直致力于以内促外,以外助内,求取内外的平衡和良性互动,逐渐形成了以三大支柱和扩展战略为国家安全战略主要内容的克林顿主义.1994年国家参与扩展安全战略报告出笼,1995年的接触与扩大安全战略报告1997年面向新世纪的国家安全战略美国为首的北约军事干预科索沃危机,标志着克林顿主义正在成为世纪之交美国处理全球国际事务的指导原则和基本方针.而9.11事件使得克林顿的继任者小布什奉行的新保守主义在美国重新找到市场,美国的全球战略发生了一系列重大变化,它不仅对美国产生巨大的影响,也使国际政治格局发生极大变化.2002年,美国国家安全战略认为美国面临的最大威胁是恐怖主义,决定在全球进行反恐战争,其战略目标是:政治和经济自由,与其他国家保持和平关系,尊重人类的尊严.2006年,小布什任内的第二份美国国家安全战略在总结了美国反恐战争所取得的胜利,阐明了美国当前面临的新挑战的基础上,决定选择自信之路,即选择了领导地位,放弃了孤立主义;选择了追求自由公平贸易和市场开放,放弃了保护主义.形成了以先发制人问重要内容的新的美国全球战略.对比克林顿和小布什的全球战略可发现,小布什的国家安全战略是在以新保守主义为指导思想的同时,在各个层次,内容上对克林顿主义的扩张和发展.一,预防性防务克林顿政府时期积极推行预防性防务战略,全力建构美国主导的全球安全体系,以确保实现美国治下的和平.针对当时美国认识到的新型安全威胁,克林顿政府从确保攸关美国利益地区的稳定,遏阻侵略,防止大规模毁灭性武器扩散的目标出发,开始积极推行预防性防务战略.其基本方针是:预防威胁的出现;对已出现的威胁加强威慑;如果两者失败,即运用军事力量加以消除.这一方针落实到策略层次,就形成了其预防性防务战略的三段论式危机预防机制.克林顿的三段论式危机预防机制包括和平时期的交往,包括军事交流,国家援助,安全援助,人道救援行动,反毒品走私与反恐怖主义,维和行动等,以此既向盟国又向潜在的对手显示美国履行承诺,提振盟国总体军事实力,促进民主,推动灾难救助及加强区域稳定的决心;威慑与冲突的预防,具体措施包括核威慑,区域联盟,危机反应,军备管制(首重核,生化武器及其技术扩散的防制),建立信心措施,非战斗人员撤离行动,执行制裁及多边维和行动等,期望以此建立起完整的危机预防机制.这也是预防性防务的核心所在;一旦诉诸战争,则将全力以赴,直至取胜.要在兵力建制上充分落实,满足几乎同时应付两场主要地区冲突所需之外,还必须贯彻打击目标明确,确保力量投送,加强盟国协作,各兵种联合作战,掌握信息优势等八项原则,真正达到战必胜,攻必克的要求.二,先发制人思想小布什政府在继续强调了美国领导作用和以我为主,先发制人战略的同时,确立打击恐怖主义和防止大规模毁灭性武器的扩散了为美国国家安全最主要的任务.强调,对待恐怖分子和无赖国家,美国要在威胁真正形成之前将其摧毁,并将这种思想作为一种共识和自卫的手段.要求美国不能再像过去那样仅采取反应的姿态,要在威胁形成之前对它们进行先发制人的打击,不能让敌人先发制人.而2006美国安全战略认为,美国的潜在对手特别是非国家行为体,难以在对抗美国的常规军事行动中取胜,越来越倾向于采用非对称能力和方法向美国挑战.在大规模毁伤性武器不断扩散的时代,如果让敌人先出手,就会给美国造成无法挽回的损失,因此是不可接受的.由于这类威胁具有不确定性,难以预测它们可能在何时何地发生,美国主张通过采取预防性措施来确保美国领土和人口的安全,力求在远离本土的安全距离上尽早消除威胁,而不能等到敌人下手才采取行动.这种先发制人的思想是小布什政府安全战略的核心思想.三,全球多边与平衡克林顿的预防性防务的危机预防机制在实践中则力求形成一种以美国为主导,双边军事同盟为核心,多边合作为补充的全球安全体系.形成一种美国主导强国合作的格局.所谓强国合作,主要是指美国分别同欧,日,中,俄等诸强的双边合作,以利其分而治之.其中,与美国拥有共同价值观的欧,日是重点依赖的对象,通过加强与这些盟国的双边军事同盟关系,如推动北约东扩,强化美日安保体系,为落实其以大西洋共同体和太平洋共同体为架构的两洋战略构想提供可靠保证;对于中,俄,则既要加以防范,又要给予安抚,以减少其战略实施的阻力.有条件的积极参与各种和平行动,如联合国,多国联盟及区域组织的和平维持,和平建立等行动,至于是否参与及参与的程度如何,则要取决于利益判断,有效性,费用,国内支持度等条趔巫.前沿.论如何构建股东中心fi勺利益机制口颜现召中平能化集团摘要:公司治理结构的重心是股东利益最大化,在不断完善的公司治理结构中如何保护中小股东的利益成为了修订后的公司法关注的重点之一.现代公司要逐步构建以股东为中心的利益机制,落实现行公司法中的相关规定,通过配套制度的设计来完善中小股东利益保护的方式.关键词:公司治理结构;公司法;中小股东利益保护鼓励投资兴业和完善公司治理是发展社会主义市场经济的重要举措,公司治理结构的理想模式,实质上旨在寻求公司内外各方利益的协调.公司治理结构设计的重心便是利益制衡,在此基础上,如何限制大股东或经营者利用其优势地位侵害中小股东的利益成为了公司治理中不得不关注的课题.一,中小股东利益保护的必要性既然公司要以保障股东利益为根本,那么对待公司股东就要一视同仁,不能因为所占股份的差别而区别对待.相对于大股东而言,中小股东是弱势群体,公司法律制度应该为其提供内部法律救济手段和外部法律救济手段,如果相应救济机制没有建立,那么中小股东的利益就会受到损害.近几十年的实践表明,我国的公司治理结构由于缺乏培育还很不完全,股东会由于消极参与和制度欠缺等原因出现了股东会的形骸化.股东会的作用不能有效发挥,公司事务的决策权几乎完全被董事长,总裁或大股东所控制,中小股东的表决权仅仪在理论上存在,大股东实际上操纵了股东会,这一切都使中小股东的利益保护无从谈起.自改革开放以来,我国的经济发展迅猛.但是,由于制度本身和实践中的缺位,作为市场上众多的中小股东的利益却难以得到有效保护.究其原因,主要有:(一)大股东与中小股东间的信息严重不对称件.其四,推动并主导各项安全规则的实施与制定,包括削减战略武器条约,核不扩散条约,禁止核试验条约,化学武器公约,生物武器公约,开放天空条约,保护环境公约,海上意外事故公约,反恐怖主义活动条约及反毒制度,等等,从而为美国在维护对美有利的国际安全秩序中扮演仲裁者和实施者的双重角色创造最有利的条件.9.11事件后,小布什政府在反恐战争中采取非友即敌的主张,迫使大多数国家站在美国一边,单边主义开始大行其道.首先,为了在反恐战争中得到印度和巴基斯坦的支持与配合,美国解除了自1998年两国进行核试验后对其进行的制裁,这等于承认两国为有核国家,对国际核不扩散机制造成严重冲击.其次,不顾世界上许多国家的反对,我行我素,退出反导条一约和不扩散核武器条约,加速研发和部署导弹防御系统,破看坏了国际核军控和裁军体制的重要基石.旱第三,不顾联合国安理会和世界大多数国家的反对,悍然发至动伊拉克战争,推翻一个主权国家的政权.署美国推行单边主义的结果,是深陷阿富汗和伊拉克战争,伤盖亡惨重,消耗巨大,同时也给伊,阿两国人民带来巨大的人道主大股东往往掌控公司多方面的信息,在公司决策过程中往往起到决定性的作用,因而公司的运作更多的反映出大股东的利益诉求.中小股东虽然同为公司的所有者,但由于其力量单薄,了解信息的渠道狭窄,对信息的综合把控能力明显欠缺.在一股一票的形式平等下,中小股东对未来信息的预测决断更难以确定.(二)资本市场的投资者结构不合理证券市场上80%的投资者为自然人投资者,缺乏成熟的机构投资者,也就是说制约控股股东违规和侵害行为的专业投资机构不多,这就使控股股东有机可乘,中小股东的利益易被剥夺.(三)大股东采用各种手段侵害中小股东利益的现实状况现实中大股东侵害中小股东的利益方式多种多样,故意披露虚假信息,操纵利润,故意掏空上市公司资产,操纵股价等都时有发生,中小股东投资公司的期待利益不仅无法实现,反而遭受更大的利益损失.此外,资本市场法律法规不完善,执法不力,监督难以到位等因素,也是中小股东利益需要保护的重要原因.以上这些制度和现实因素共同要求巾小股东利益保护机制的构建,呼唤完善的法律体系的出现.也使美军在多个方面失去平衡.为了摆脱窘境,美国开始修正其安全战略.在2008年8月1日颁发的国防战略文件中,美国要求加强和拓展联盟与伙伴关系,强调要在反恐战争与应对不测事件之间,在帮助伙伴国建设军事能力与对其他国家军队保持传统优势之间,在保持先进文化与摆脱落后文化之间保持平衡.这标志着美国新安全战略开始回归多边主义和平衡战略.四,结束语小布什的全球战略在军事外交等各个方面突破了克林顿时期的政策和措施,显示出在国际事务中更加强烈的扩张性和主导性.从文中我们可以得出这样的思考:9.11事件对于美国全球战略而言是一