工程监理(第3次).doc

第3次作业一、简答题（本大题共50分，共 5 小题，每小题 10 分）1. 合同管理的原则是什么？2. 简述建设工程监理的基本原则.3. 项目监理机构处理工程变更应符合什么要求？4. 应如何对合同争议进行调解？5. 我国监理工程师在建设项目投资控制方面的主要任务是什么？二、论述题（本大题共30分，共 3 小题，每小题 10 分）1. 如何对工程延期开工、暂停施工和复工进行处理？2. 论述监理的公正性如何体现.3. 论述监理大纲与监理规划、实施细则的区别.三、案例分析题（本大题共20分，共 2 小题，每小题 10 分）1. 背景:某监理单位与某市中心医院签订了委托监理合同,承担工程项目全部建设工程的监理任务. 问题: （1）监理单位在施工招标阶段的建设监理工作主要内容有哪些？ （2）监理单位的监理工作内容主要涉及哪些阶段2. 在工程项目在正式开工之前，监理单位需要进行大量的工作，这些工作将产生大量的文件，文件中包含丰富的内容。 请问: （1）在这段时间内,监理工程师应熟悉哪些主要资料？（2）监理工程师应重点审核施工单位哪些技术文件与资料？答案：一、简答题（50分，共 5 题，每小题 10 分）1. 参考答案：（1）、以合同为依据,进行合同管理;（2）、独立、公正地处理和解决合同问题;（3）、运用科学的方法和手段进行合同管理和合同分析.解题方案：合同管理的3点原则评分标准：回答正确一点得2分,全部正确得8分2. 参考答案：(1)监理工作以委托监理合同为依据,实施监理前必须签订书面合同. (2)工程建设监理应实行总监负责制.在项目监理中,总监理工程师全权负责项目监理对外的协调,对内的管理. (3)监理工作应“公正、独立、自主”的开展,维护建设方与不损害承包方的合法权益.监理单位和监理人员应“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”,是推行监理制度以来的经验总结.强凋的“严格监理、热情服务”,就是要严字当头,积极主动地进行监理,称为主动监理;“秉公办事、一丝不苟、廉洁自律”即施工监理单位是项目管理执法（法律、法规、标准、规范、规程）单位,有一定工程监督管理的权力,故首先要搞好自身的廉政建设,要认真负责地开展工作. (4)建设单位与承包单位之间与建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行.鉴于建设单位已将工程项目的管理工作全部委托监理单位实施,监理单位即为代表建设单位的现场管理者,为了明确建设工程合同的责任,保证监理单位独立公正地做好监理工作,顺利完成工程建设任务,避免出现不必要的合同纠纷,因此监理制度对此明确作出规定.此外应对建设工程合同的含义进行系统的理解. (5)被监理单位必须接受监理.这是我国建设管理制度的规定和建设监理委托合同中所明确的. (6)严格质量保证体系,凡列入基本建设计划的工程项目,都应实行“政府监督、社会监理、企业自检”的质量保证体系.社会监理的实施,并不取代建设方和承建方按法律法规规定的应有的质量责任.解题方案：建设工程监理的6点基本原则.评分标准：回答正确一点得1分,全部正确得8分3. 参考答案：项目监理机构处理工程变更应符合下列要求:（1）项目监理机构在工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权后,应按施工合同规定与承包单位进行协商,经协商达成一致后,总监理工程师应将协商结果向建设单位通报,并由建设单位与承包单位在变更文件上签字.（2）在项目监理机构未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得建设单位授权时,总监理工程师应协助建设单位和承包单位进行协商,并达成一致.（3）在建设单位和承包单位未能就工程变更的费用等方面达成协议时,项目监理机构应提出一个暂定的价格,作为临时支付工程进度款的依据.该项工程款最终结算时,应以建设单位和承包单位达成的协议为依据.解题方案：根据工程变更的管理内容答题评分标准：回答正确一大点得2分,全部正确得8分4. 参考答案：（1）、项目监理机构接到合同争议的调解要求后应进行以下工作: a、及时了解合同争议的全部情况,包括进行调查和取证; b、及时与合同争议的双方进行磋商; c、在项目监理机构提出调解方案后,由总监理工程师进行争议调解; d、当调解未达成一致时,总监理工程师应在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见; e、在争议调解过程中,除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外,项目监理机构应要求施工合同的双方继续履行施工合同.（2）、在总监理工程师签发合同争议处理意见后,建设单位或承包单位在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议,在符合施工合同的前提下,此意见应成为最后的决定,双方须执行.（3）、在合同争议的仲裁或诉讼过程中,项目监理机构接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后,应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据.解题方案：根据争议的调解和合同的解除答题评分标准：回答正确一大点得2分,全部正确得8分5. 参考答案：1)在项目建设前期,为建设单位进行项目建设可行性分析研究、经济 评价、编制投资估算.项目的投资估算控制在计划投资范围内,确保 以最小的消耗取得较大的经济效益,且与国家和全社会的利益相一 致. 2)在工程设计阶段,提出建设项目的设计要求、标准、规模,通过工 程初步设计,组织评选设计方案,协调选择勘察、设计单位,协助建 设单位商签勘察、设计合同,审查设计和概预算.项目概预算控制在 批准的计划任务书和初步设计投资额内,且质量最优,确保建设单位 提出的使用功能和工程量 3)在建设项目实施阶段,通过对施工招标标底的编制,通过对施工过 程中工程费用的控制,确定工程建设项目的实际投资额,使其不超过 计划投资额,在实施过程中,进行费用的动态管理与控制. 4)项目竣工验收阶段,通过项目决算,控制工程实际投资不突破设计 概算,并进行投资回收分析,确保建设项目获得最佳的投资效果.解题方案：根据建设项目投资控制知识作答评分标准：回答正确一点得2分,全部正确得8分二、论述题（30分，共 3 题，每小题 10 分）1. 参考答案：1、延期开工（1）承包方要求的延期开工.如果是承包方要求的延期开工,则总监理工程师有权批准是否同意延期开工.承包方应当按协议书约定的开工日期前7d,以书面形式向监理工程师提出延期开工的理由和要求.监理工程师在接到延期开工申请后的48h内以书面形式答复承包方.监理工程师在接到延期开工申请后的48h内不答复,视为同意承包方的要求,工期相应顺延.如果监理工程师不同意延期要求,工期不予顺延.如果承包方未在规定时间内提出延期开工要求,如在协议书约定的开工日期前5d才提出,工期也不予顺延.（2）发包方原因的延期开工.因发包方的原因不能按照协议书约定的开工日期开工,监理工程师以书面形式通知承包方后,可推迟开工日期.承包方对延期开工的通知没有否决权,但发包方应当赔偿承包方因此造成的损失,相应顺延工期. 2、暂停施工.在施工过程中,有些情况会导致暂停施工.暂停施工的原因是多方面的,但归纳起来有以下3个方面:（1）监理工程师要求的暂停施工.监理工程师在主观上是不希望暂停施工的,但有时继续施工会造成更大的损失.监理工程师在确有必要时,应当以书面形式要求承包方暂停施工,不论暂停施工的责任在发包方还是在承包方,监理工程师应当在提出暂停施工要求后48h内提出书面处理意见.承包方应当按照监理工程师的要求停止施工,并妥善保护已完工工程.承包方实施监理工程师做出的处理意见后,可提出书面复工要求,监理工程师应当在48h内给予答复.监理工程师未能在规定时间内提出处理意见,或收到承包方复工要求后48h内未予答复,承包方可以自行复工.如果停工责任在发包方,由发包方承担所发生的追加合同价款,赔偿承包商由此造成的损失,相应顺延工期;如果停工责任在承包方,由承包方承担发生的费用,工期不予顺延.因此监理工程师不及时做出答复,导致承包方无法复工,由发包方承担违约责任.（2）由于发包方违约,承包方主动暂停施工.当发包方出现某些违约情况时,承包方可以暂停施工,这是承包方保护自己权益的有效措施.如发包方不按合同规定及时向承包方支付工程预付款、发包方不按合同规定及时向承包方支付工程进度款且双方未达成延期付款协议,在承包方发出要求付款通知后仍不付款,经过一定时间后,承包方均可暂停施工.这时,发包方应当承担相应的违约责任.出现这种情况时,监理工程师应当尽量督促发包方履行合同,以求减少双方的损失.（3）意外情况导致的暂停施工.在施工过程中出现一些意外情况,如果需要暂停施工,则承包方应暂停施工.在这些情况下,工期是否给予顺延应视风险责任的承担确定.如发现有价值的文物、发生不可抗拒事件等,风险责任应当由发包方承担,故应给予承包方工期顺延. 3、复工.根据工程暂停原因的不同,复工时的要求与程序也不同.（1）由于建设单位原因,或其他非承包单位原因导致的工程暂停,监理工程师应对施工现场的情况随时进行观测.在施工暂停原因消失,具备复工条件时,监理工程师应及时向总监理工程师提出复工建议.总监理工程师审核后应及时签署承包单位提交的工程复工报审表,指令承包单位继续施工.（2）由于承包单位原因导致工程暂停,在具备恢复施工条件时,项目监理机构应审查承包单位报送的复工申请及有关材料,在监理工程师对现场情况进行检查或对承包单位的整改措施进行考察,认为符合继续施工的要求后,由总监理工程师签署工程复工报审表,指令承包单位继续施工.解题方案：根据施工合同管理答题评分标准：回答正确一大点得3分,全部正确得11分2. 参考答案：1）监理的公正性是由监理工作的特性和我国监理制度的要求所确定的. 2）监理的公正性体现为: 依据国家的法律、法规、规定、标准、规范、规程等文件要求和有关政策制度开展监理工作; 依据委托合同和工程建设合同履行监理职责,依法维护建设方和不损害承建方的合法权益; 依法调解工程合同争议,实事求是地为工程合同纠纷裁定提供作证的事实材料; 不在政府部门和施工、材料、设备生产供应单位兼职; 不为监理项目指定承包商、建筑构配件、设备、材料和施工方法; 不收受被监理单位的任何礼品与礼金; 不利用职权为个人及其亲属谋取好处; 不泄露所监理工作各方认为需要保密的事项等解题方案：根据建设工程监理的要点答题评分标准：回答正确一点得1分,全部正确得11分3. 参考答案：工程建设监理大纲和监理实施细则是与监理规划相互关联的两个重要监理文件,它们与监理规划一起共同构成监理规划系列性文件.一、监理大纲.监理大纲又称监理方案,它是监理单位在业主委托监理的过程中为承揽监理业务而编写的监理方案性文件.它的主要作用有两个: 1、使业主认可大纲中的监理方案,从而承揽到监理业务. 2、为今后开展监理工作制定方案,其内容应当根据监理招标文件的要求制定.通常包括的内容有:监理单位拟派往项目上的主要监理人员,并对他们的资质情况进行介绍;监理单位应根据业主所提供的和自己初步掌握的工程信息制定准备采用的监理方案（监理组织方案、各目标控制方案、合同管理方案、组织协调方案等）;明确地说明将提供给业主的、反映监理阶段性成果的文件.项目监理大纲是项目监理规划编写的直接依据.二、监理大纲、监理规划、监理细则的联系与区别.监理大纲（亦称监理方案）、监理规划和监理实施细则都是社会监理单位分别在投标阶段和实施监理的准备阶段编制的监理文件.监理大纲、监理规划和监理实施细则三者之间的区别和联系如下: 1、区别.（1）意义和性质不同.监理大纲:监理大纲是社会监理单位为了获得监理任务,在投标阶段编制的项目监理方案性文件,亦称监理方案.监理规划:监理规划是在监理委托合同签订后,在项目总监理工程师主持下,按合同要求,结合项目的具体情况制定的指导监理工作开展的纲领性文件.监理实施细则:监理实施细则是在监理规划指导下,项目监理组织的各专业监理的责任落实后,由专业监理工程师针对项目具体情况制定的具有实施性和可操作性的业务文件.（2）编制对象不同.监理大纲:以项目整体监理为对象.监理规划:以项目整体监理为对象.监理实施细则:以某项专业具体监理工作为对象.（3）编制阶段不同.监理大纲:在监理招标阶段编制.监理规划:在监理委托合同签订后编制.监理实施细则:在监理规划编制后编制.（4）目的和作用不同.监理大纲:目的是要使业主信服采用本监理单位制定的监理大纲,能够实现业主的投资目标和建设意图,从而在竞争中获得监理任务.其作用是为社会监理单位经营目标服务的.监理规划:目的是为了指导监理工作顺利开展,起着指导项目监理班子内部自身业务工作的作用.监理实施细则:目的是为了使各项监理工作能够具体实施,起到具体指导监理实务作业的作用. 2、联系.项目监理大纲、监理规划、监理细则又是相互关联的,它们都是构成项目监理规划系列文件的组成部分,它们之间存在着明显的依据性关系:在编写项目监理规划时,一定要严格根据监理大纲的有关内容来编写;在制定项目监理细则时,一定要在监理规划的指导下进行.通常,监理单位开展监理活动应当编制以上系列监理规划文件,但这也不是一成不变的,就像工程设计一样.对于简单的监理活动中编写监理细则就可以了,而有些项目也可以制定较详细的监理规划,而不再编写监理细则.解题方案：根据监理文件的内容答题评分标准：回答正确一点得1分,全部正确得11分三、案例分析题（20分，共 2 题，每小题 10 分）1. 参考答案：1).施工招标阶段建设监理工作的主要内容是: （1）拟定建设工程施工招标方案并征得业主同意; （2）准备建设工程施工招标条件