教育系统“打非治违”专项行动工作方案.doc

张安委办201237号张掖市安全生产委员会办公室关于印发全市教育系统2012年打非治违专项整治工作方案的通知各县（区）人民政府，市安委会各成员单位：为认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议和全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，切实强化重点行业领域安全生产工作。按照市政府的统一安排部署和市安委会办公室关于印发张掖市继续深化打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知（张安委办201228号）要求，市教育局制定的全市教育系统2012年打非治违专项整治工作方案经市安委会办公室审定，现印发你们，请认真贯彻执行。附件：全市教育系统2012年打非治违专项整治工作方案二一二年五月十四日全市教育系统2012年打非治违专项整治工作方案为深入贯彻落实国家、省、市安全生产工作会议和全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议精神，严厉打击教育系统校车、校舍领域的非法违法行为，有效预防和遏制各类事故发生，切实维护全市教育系统的安全稳定，按照国务院、省政府和市政府的部署要求，结合我市教育系统工作实际，制定本方案。一、指导思想坚持科学发展和安全发展的理念，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强安全生产工作的决策部署，严格按照国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见、甘肃省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见精神和深入扎实开展“安全生产年”活动的要求，进一步强化教育系统校车、校舍领域的安全监管和专项整治，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加有效的监督管理，依法集中严厉打击校车、校舍领域的非法违法行为，坚决整治非法违法行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违法行为导致的安全事故，着力构建教育系统安全工作的长效机制，切实维护广大师生的生命财产安全，促进全市教育系统安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标通过开展“打非治违”专项整治工作，进一步落实各级各类学校的安全管理责任，落实各项预防措施，不断加强安全教育，普及安全知识，增强安全意识，全面排查整治安全隐患和薄弱环节，切实解决存在的各类安全隐患。坚决整顿治理全市教育系统校车、校舍领域不符合安全生产要求的非法违法行为，切实解决影响和制约学校安全工作的突出问题，不断加强重大安全隐患专项整治和监控，有效控制人身意外伤害事故，巩固平安校园创建成果，切实维护广大师生员工生命财产安全，维护校园稳定。三、工作范围和重点内容（一）“打非治违”专项整治范围：全市各级各类学校、幼儿园。（二）“打非治违”重点内容：教育教学设施、危房、在建校舍工程、校园周边环境、学生食堂、学生宿舍、学校实验室、危险化学品、校车和接送学生车辆安全、消防器材设施和安全避险通道设施及场所等。四、主要任务（一）大力加强校车和接送学生车辆的安全管理。加强对校车和接送学生车辆的整治，按照国务院校车安全管理条例的规定，重点督查中小学幼儿园校车、接送学生车辆的车况是否符合相关要求、驾驶员是否具备驾驶资格、接送车辆是否超载、车辆年检和保险是否已逾期等。（二）不断加强校舍建设和安全管理。按照国务院办公厅关于印发全国中小学校舍安全工程实施方案的通知精神，努力提高中小学校舍建筑质量，全面改善校舍安全现状。对中小学校舍进行排查鉴定，彻底消除安全隐患。监督施工方遵守有关建设规定，确保新建校舍质量安全。推动建立中小学校舍安全长效机制，把学校建成最安全、最坚固、家长最放心的地方，保障全市教育事业健康发展。（三）积极开展安全教育。各级各类学校通过课堂教育、图片展览、发放资料、专题讲座等教育方式，深入开展安全宣传教育活动。以庆阳市正宁幼儿园校车事故为案例，全面开展交通安全教育，教育中小学生（幼儿）及家长坚决不乘座非法运营车辆和超员车辆。要提醒家长提高安全意识和监护人责任意识，坚决不租用不符合安全规定的车辆接送学生。教育提醒步行入学的学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，不断增强师生校车、校舍安全知识，提高师生安全意识和自我保护能力。（四）积极开展学校突发事件应急处理预案的演练。不断健全完善现有各项突发事件应急处理预案，指导各级各类学校定期组织突发事件应急预案的演练，全面开展有针对性的突发事件发生后的急救知识与技能教育，提高师生紧急避险、自救自护的意识和能力。（五）加强专项整治工作的分析研判，定期发布安全预警。要结合安全信息工作通报，及时分析校车、校舍领域的“打非治违”工作和安全工作形势，梳理可能出现问题的重点部位、重点人群，有针对性的提出防范措施，定期发布安全预警。要针对食品卫生安全、交通安全、暑期学生溺水、冬季煤气中毒等意外伤亡事故较多的教训，提前发布安全预警，指导学校做好安全防范工作。五、工作步骤坚持属地为主与行业督导相结合，自查自纠与督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从2012年4月中旬开始，到12月底结束，分四个阶段进行：（一）制定方案、自查自纠阶段（4月中旬5月31日）1广泛宣传发动。各县（区）教育部门和市直学校要结合实际，认真开展宣传动员，重点宣传省、市关于安全生产工作的决策部署和“打非治违”的工作要求，为校车、校舍领域“打非治违”专项整治工作营造良好的舆论氛围和工作环境。2深入排查摸底。各县（区）教育部门和市直学校要深刻汲取庆阳校车事故的惨痛教训，对存在的安全隐患和非法违法行为，特别是屡禁不止的顽固非法违法行为进行全面细致的排查摸底，并建立校车、校舍安全台账，做到底子清、情况明。各级各类学校要积极开展自查自纠，对“打非治违”工作中的热点、难点问题进行深入剖析，进一步健全长效工作机制。3认真安排部署。各县（区）教育部门、市直学校要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，认真研究制定本县（区）、学校开展“打非治违”专项行动工作实施方案，成立领导小组，召开专题会议，认真贯彻落实国家、省、市通知精神，强化责任分工，明确排查整治的范围、内容和要求，并将“打非治违”工作方案在5月8前以纸质文件和电子文本形式报市教育局基础教育科（邮箱727275656）。（二）联合执法、集中整治阶段（6月9月）。各县（区）教育部门、市直学校在自查自纠的基础上，联合公安、交通等相关部门组织开展“打非治违”联合执法行动，集中进行安全隐患排查治理，严厉打击非法违法接送学生的车辆和不遵守有关规定建设及违规使用校舍等各类非法违法生产行为。采取普遍检查、重点抽查、跟踪调查等方式组织督查，重点检查各级各类学校安全主体责任落实情况、隐患排查治理工作到位情况、存在的问题和应急措施制定情况等，对存在重大安全隐患的校车、接送学生车辆以及违规使用校舍的行为，要及时制定切合实际的措施，将责任落实到人，并限期彻底整改。（三）全面检查、重点抽查阶段（10月11月）。各县（区）教育部门、市直学校要对本县（区）、学校开展“打非治违”专项行动情况进行多形式、全方位的督查检查活动，及时发现解决工作中存在的突出问题，堵塞漏洞，推动“打非治违”专项行动深入开展。要坚持远近结合、治标与治本结合、集中打击与长效治理结合，一手抓“打非治违”集中行动，一手抓综治安全制度机制的健全完善，使“打非治违”工作逐渐步入制度化、规范化、常态化轨道。要针对学校实际情况，对重点区域、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，落实学校监管责任，加强督促指导，推动教育系统校车、校舍领域“打非治违”工作取得实效。（四）督查总结、巩固提高阶段（6月，12月）。各县（区）教育部门和市直学校要对开展“打非治违”专项行动情况进行总结汇总，分别于6月20日和11月25日前将半年和全年开展“打非治违”专项行动情况报市教育局基础教育科。市教育局将于6月对各县（区）和市直学校“打非治违”专项行动开展情况进行督查，对“打非治违”工作不力、非法违法行为突出的县（区）、学校要进行责任追究。六、组织领导为切实加强全市教育系统“打非治违”专项行动的组织领导，确保“打非治违”专项行动取得成效，市教育局成立“打非治违”专项行动领导小组。组长：郑生新市教育局局长副组长：陈征野市教育局副局长秦福伟甘州区教育局局长唐克宽山丹县教体局局长韩延琪民乐县教体局局长单兴银临泽县教科局局长林永和高台县教体局局长秦万龙肃南县教育局局长成员：施玉龙市政府教育督导办公室主任陈天仁市教育局职业教育与成人教育科科长年珩市教育局基础教育科科员教育系统“打非治违”专项行动领导小组办公室设在基础教育科，主要负责“打非治违”专项行动的组织协调和督促检查工作。七、工作要求（一）加强领导，严格落实责任。各县（区）教育部门、市直学校要高度重视“打非治违”专项整治工作，切实加强组织领导，明确责任分工，健全督查机制，狠抓工作落实，积极组织开展专项行动。各县（区）要加强对各级各类学校“打非治违”专项行动的指导协调和监督检查，认真履职，严格落实各项惩治措施，确保工作到位。（二）转变作风，提高工作效能。各县（区）教育部门、市直学校要把“打非治违”与校园及周边治安综合治理工作紧密结合起来，深入基层、深入学校、深入师生群众，主动帮助基层学校和师生群众解决实际困难，破解工作难题。各级各类学校要切实负起校车、校舍安全第一责任人的责任，认真组织开展自查自纠，针对存在问题认真进行整改，彻底消除安全隐患。（三）加强宣传，强化社会监督。各县（区）教育部门、市直学校要结合国务院校车安全管理条例的落实和“安全生产月”等活动，采取印发宣传资料、开展讲座、以案说法等多种形式，对“打非治违”专项行动进行广泛的宣传报道。要引导广大教职工积极参与、支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，切实增强安全自律意识。加强社会和舆论监督，对违规行为及时公开曝光，营造良好社会氛围。（四）依法依规，严格考核问责。各县（区）教育部门、市直学校要严格落实安全生产的有关规定，查找一处、整治一处、巩固一处，健全和完善教育系统安全生产长效机制。要将“打非治违”行动列入年度安全生产目标管理考核的重要内容，对不履行职责、工作不力、弄虚作假和拒绝整改的，要依法依纪严肃责任追究。各县（区）教育部门和市直学校要加强信息报送工作，于每月25日前将本县（区）、学校“打非治违”专项行动开展情况的文字材料和有关统计数据报送市教育局基础教育科。（五）统筹兼顾，建立长效机制。各县（区）教育部门、市直学校要将集中开展“打非治违”专项行动与贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见和甘肃省人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见相结合，与推行安全生产五项制度相结合，与安全隐患排查治理相结合，与安全生产标准化建设相结合，与校车、校舍领域专项整治相结合，全面加强安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。要强化学校安全制度的落实，严把校车、校舍审查关，切实加强校车、