氯碱生产企业安全标准化实施培训指南

氯碱生产企业

安全标准化实施指南

AQ/T3016—2008氯碱生产企业安全标准化实施指南一、氯碱生产企业实施安全标准化的背景

氯碱生产企业安全标准化实施指南1《国务院关于进一步加强安全生产的决定》（国发【2004】2号

）明确提出要在多个行业开展安全质量标准化活动。2关于印发《危险化学品从业单位安全标准化规范》（试行）和《危险化学品从业单位安全标准化考核机构管理办法》（试行）的通知（安监总危化【2005】198号

）开始在全国开展安全标准化工作。3氯碱行业属高危险行业易燃、易爆、剧毒（易中毒）、腐蚀的生产特点4企业多，颁布广全国氯碱生产企业近200家，其中150多家销售液氯。氯气总产量1000多万吨/年，其中300多万吨/年采用道路运输，下游氯气用户多。

氯碱生产企业安全标准化实施指南5生产企业状况参差不齐

生产工艺先进的企业采用离子膜工艺，具备先进的DCS控制系统，事故氯气系统配套，安全可靠性强。生产工艺落后的企业采用老隔膜工艺，设备陈旧，技术落后，自动化控制水平低。

好的企业安全管理理念和管理方式先进，或注重吸取先进的经验和作法改善内部安全管理，内部安全管理制度健全，从业人员素质相对较高，安全状况稳定。差的企业安全管理机构和人员弱化，从业人员素质相对低，生产装置更新、维护跟不上安全生产要求，隐患较多。氯碱生产企业安全标准化实施指南二、氯碱安全标准化实施指南适用范围规定了氯碱生产企业开展安全标准化的过程和要求。适用于中华人民共和国境内采用隔膜法或离子交换膜法电解氯化钠或氯化钾水溶液工艺技术，生产氯气、氢气、氢氧化钠或氢氧化钾等产品的企业。采用其他工艺技术路线生产氯气的生产企业可参照执行。

氯碱生产企业安全标准化实施指南三、规范性引用文件

《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016－2008）引用了25个规范性文件

因此：

AQ3013－2008中引用的标准适用于本标准。氯碱生产企业安全标准化实施指南四、实施指南的具体管理要素

实施指南中管理要素由10个一级要素、53个二级要素组成。（与AQ3013－2008S相对应。）氯碱生产企业安全标准化实施指南一级要素二级要素一级要素二级要素5.1负责人与职责5.1.1负责人5.3法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.1.2方针目标5.3.2符合性评价5.1.3机构设置5.3.3安全生产规章制度5.1.4职责5.3.4操作规程5.1.5安全生产投入与工伤保险5.3.5修订5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.4培训教育5.4.1培训教育管理5.2.2风险评价5.4.2管理人员培训教育5.2.3风险控制5.4.3从业人员培训教育5.2.4隐患治理5.4.4新从业人员培训教育5.2.5重大危险源5.4.5其他人员培训教育5.2.6风险信息更新5.4.6日常安全教育氯碱生产企业安全标准化实施指南

一级要素二级要素一级要素二级要素5.5生产设施及工艺安全5.5.1生产设施建设5.7.产品安全与危害告知5.7.1危险化学品档案5.5.2安全设施5.7.2化学品分类5.5.3特种设备5.7.3化学品安全技术说明书和安全标签5.5.4工艺安全5.5.5关键装置及重点部位5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.5.6检维修5.7.5危险化学品登记5.5.7拆除和报废5.7.6危害告知5.6.2作业安全5.6.1作业许可5.8职业危害5.8.1职业危害申报5.6.2警示标志5.8.2作业场所危害管理5.6.3作业环节5.6.4承包商与供应商5.8.3劳动防护用品5.6.5变更氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南一级要素二级要素5.9事故与应急5.9.1事故报告5.9.2抢险与救护5.9.3事故调查和处理5.9.4应急指挥与救援系统5.9.5应急救援器材5.9.6应急救援预案与演练5.10检查与自评5.10.1安全检查5.10.2安全检查形式与内容5.10.3整改5.10.4自评5.1负责人人与职职责5.1.1负责人人AQ3013－2008中，5.1.1规定：：企业主主要负负责人人为安安全第第一责责任人人，安安全生生产第第一责责任人人，全全面负负责安安全生生产工工作，，落实实安全全生产产基础础和基基层工工作。。组织实实施安安全标标准化化，建建设企企业安安全文文化。。作出明明确、、公开开、文文件化化的安安全承承诺，，确保保必要要的资资源支支持。。定期组组织召召开安安委会会（或或领导导小组组）会会议。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南安全承承诺内内容包包括：：a)遵守法法律、、法规规、标标准和和规程程的承承诺；；b)坚持预预防为为主，，开展展风险险管理理，定定期排排查隐隐患，，抓好好隐患患治理理的承承诺；；c)提供必必要资资源的的承诺诺；d)贯彻安安全生生产方方针，，实现现安全全生产产目标标的承承诺；；e)持续改改进安安全绩绩效的的承诺诺；f)对从业业人员员、相相关方方的承承诺。。（安全全承诺诺要通通过适适当方方式和和渠道道向从从业人人员、、相关关方宣宣传或或告知知）氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南安全承承诺的的主要要方面面：确保生生产工工艺的的安全全可靠靠；职工享享有职职业卫卫生健健康的的权力力；危险告告知和和职工工知情情权保保障；；社会责责任关关怀；；编制应应急预预案和和备案案；工会组组织作作用和和政府府部门门监管管、社社会舆舆论监监督；；主要负负责人人对本本单位位安全全生产产工作作负有有的职职责等等。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南负责人人每季季度应应至少少组织织并主主持一一次安安全生生产委委员会会会议议；总结本本季度度安全全生产产工作作，研研究、、决策策下一一季度度安全全生产产的重重大问问题，，并制制制订订相应应实施施方案案。保存会会议记记录。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南5.1.2方针目目标AQ3013－2008中，5.1.2规定：：坚持““安全全第一一，预预防为为主””依据国国家法法律法法规，，结合合企业业实际际，组组织制制定安安全生生产方方针目目标。。方针和和目标标应满满足：：形成文文件，，得到到单位位从业业人员员的贯贯彻落落实符合或或严于于相关关法律律法规规的要要求与企业业职业业安全全健康康风险险相适适应与企业业其他他方针针和目目标有有同等等重要要性公众易易于获获取签订各各级安安全目目标责责任书书，量量化年年度安安全目目标，，进行行考核核。各各级制制定有有年度度安全全工作作计划划，保保证目目标有有效完完成。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南目标制制定要要具体体、合合理、、可测测量、、可实实现宜结合合（不不局限限）：：零死亡亡千人负负伤率率事故起起数降降低率率隐患治治理完完成率率有毒有有害场场所检检测合合格率率等氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南也可结结合实实际将将以下下指标标纳入入目标标：氯碱生生产过过程的的重要要安全全指标标（如：：精制制盐水水无机机铵和和总铵铵控制制量、、氯气气总管管含氯氯量等等）管理指指标（如：：安全全设备备设施施完好好率、、隐患患整改改率、、人员员培训训率等等）产品质质量指指标（如：：产品品合格格率））产品售售后服服务指指标（如：：液氯氯客户户走访访率））氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南5.1.3机构设设置建立安安委会会，设设置安安全生生产管管理部部门，，按不不低于于企业业总人人数5‰配备专专职安安全生生产管管理人人员，，企业业总人人数300人以下下至少少可责责备2名专职职安全全管理理人员员。建建立从从安委委会到到基层层班组组的安安全生生产管管理网网络。。（安全全生产产管理理机构构指企企业的的行政政管理理机构构，不不能以以安委委会或或领导导小组组替代代，一一般大大中型型氯碱碱企业业设安安全部部，中中小型型氯碱碱企业业设安安全科科。））按规定定配备备注册册安全全工程程师。。（从业人人员300人以上上危险险物品品生产产、经经营单单位，，应当当按照照不少少于安安全生生产管管理人人员15%的比例例配备备注册册安全全工程程师；；安全全生产产管理理人员员在7人以下下的，，至少少配备备1名。））氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南5.1.4职责AQ3013－2008中，5.1.4规定：：应制定定安委委会或或领导导小组组和管管理部部门的的安全全职责责。应制定定主要要负责责人、、各级级管理理人员员和从从业人人员的的安全全职责责。应建立立安全全责任任考核核机制制，对对各级级管理理部门门、管管理人人员及及从业业人员员安全全职责责的履履行情情况和和安全全生产产责任任制的的实现现情况况进行行定期期考核核，予予以奖奖惩。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南基本安安全考考核要要求：：建立、、健全全安全全生产产责任任制度度，签签订安安全目目标责责任书书，签签订率率100%；“零”死亡亡事故指标标，无重大大火灾、爆爆炸和重大大交通事故故，一般事事故控制在在企业可承承受、满足足政府安全全生产监管管部门对企企业的考核核范围内；；无重大氯气气泄漏和其其他重大污污染事故；；按规定组织织安全生产产工作会议议和安全生生产工作评评审；参加责任区区安全活动动（1次/月）；组织安全综综合性大检检查（1次/季度）氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.1.5安全生产投投入及工伤伤保险AQ3013－2008中，5.1.5规定：应依据国家家、当地政政府的有关关安全生产产费用提取取规定，自自行提取安安全生产费费用，专项项用于安全全生产。（安全费用用提取标准准依据《高危行业安安全生产费费用财务管管理暂行办办法》财企［2006］478号第九条,以本年度实实际销售收收入为计提提依据，采采用超额累累退方式逐逐月提取））应按照规定定的安全生生产费用使使用范围，，合理使用用安全生产产费用，建建立安全生生产费用台台帐。（用于安全防防护设备设设施完善、、改造、维维护支出；；重大危险险源、重大大隐患评估估、整改监监控支出；；安全检查查与评价支支出；配备备安全防护护用品和应应急救援器器材；安全全培训和应应急演练支支出等。为为高危作业业人员办理理的意外伤伤害险，不不在范围））应依法参加加工伤社会会保险，为为从业人员员缴纳工伤伤保险费。。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.2风险管理5.2.1范围与评价价方法AQ3013－2008中，5.2.1.1规定：应组织制定定风险评价价管理制度度，明确风风险评价的的目的、范范围和准则则。成立企业风风险评价组组织，参加加风险评价价的人员具具备的条件件：具备氯碱化化工专业知知识和生产产经验；熟悉风险评评价方法；；包括生产、、技术、设设备（含电电气、仪表表）、安全全、工程、、职业卫生生等部门的的人员。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南AQ3013－2008中，5.2.1.2规定风险评价的的范围应包包括：（1）规划、设设计和建设设、投产、、运行等阶阶段；（2）常规和异异常活动；；（3）事故及潜潜在的紧急急情况；（4）所有进入入作业场所所的人员的的活动；（5）原材料、、产品的运运输和使用用过程；（6）作业场所所的设施、、设备、车车辆、安全全防护用品品；（7）人为因素素，包括违违反操作规规程和安全全生产规章章制度；（8）丢弃、废废弃、拆除除与处置；；（9）气候、地地震及其他他自然灾害害。AQ3013－2008中，5.2.1.3规定企业可根据据需要，选选择有效、、可行的风风险评价方方法进行风风险评价。。常用的评评价方法有有：1）工作危害害分析（JHA）；2）安全检查查表分析（（SCL）；3）预危险性性分析（PHA）；4）危险与可可操作性分分析（HAZOP）；5）失效模式式与影响分分析（FMEA）；6）故障树分分析（FTA）；7）事件树分分析（ETA）；8）作业条件件危险性分分析（LEC）等方法。。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南AQ3013－2008中，5.2.1.4规定企业应依据据以下内容容制定风险险评价准则则：1）有关安全全生产法律律、法规；；2）行业的设设计规范、、技术标准准；3）企业的安安全管理标标准、技术术标准；4）企业的安安全生产方方针和目标标等。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南氯碱行业政政策、行政政法规的符符合性准则则《氯碱（烧碱碱、聚氯乙乙烯）行业业准入条件件》国家发改委委2007年第74号文产业布局；；规模、工工艺与装备备；安全、、健康与环环境保护；；监督理进进行了要求求。《安全生产许许可证条例例》国务院令第第397号《工业产品生生产许可证证管理条例例》国务院令第第440号《易制毒化学学品生产许许可证管理理条例》国务院令第第445号《危险化学品品建设项目目安全许可可实施办法法》安监总局令令第8号危险化学品品安全管理理主体责任任的准则《危险化学品品安全管理理条例》国务院令第第334号风险可接受受准则必须建立风风险定性、、定量化准准则氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.2.2风险评价AQ3013－2008中，5.2.2规定企业应依据据风险评价价准则，选选定合适的的评价方法法，定期和和及时对作作业活动和和设备设施施进行危险险、有害因因素识别和和风险评价价。企业在在进行风险险评价时，，应从影响响人、财产产和环境等等三个方面面的可能性性和严重程程度分析。。企业各级管管理人员应应参与风险险评价工作作，鼓励从从业人员积积极参与风风险评价和和风险控制制。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南氯碱生产企企业应重点点对以下工工艺、场所所、设备设设施进行评评价：a)电解生产工工艺，包括括电解、氯氯氢处理、、氯气压缩缩液化、盐盐酸合成等等系统；b)生产装置开开、停车过过程；c)电解槽拆、、装过程；；d)接触氯气的的设备设施施；e)三氯化氮产产生、积聚聚、排放过过程；f)液氯充装系系统；g)氢气充装系系统；h)液氯储存区区；i)事故氯处理理系统；j)停水、停电电、停蒸汽汽；k)停仪表空气气；l)工艺参数偏偏差等。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.2.3风险控制AQ3013－2008中，5.2.3规定应根据风险险评价结果果及经营运运行情况等等，确定上上可接受的的风险，制制定并落实实控制措施施，将风险险尤其是重重大风险控控制在可以以接受的程程度。在选选择风险控控制措施时时：1）应考虑：：⑴可行性性；⑵安全全性；⑶可可靠性；2）应包括：：⑴工程技技术措施；；⑵管理措措施；⑶培培训教育措措施；⑷个个体防护措措施。应将风险评评价的结果果及所采取取的控制措措施对从业业人员进行行宣传、培培训，使其其熟悉工作作岗位和作作业环境中中存在的危危险、有害害因素，掌掌握、落实实应采取的的控制措施施。形成重大风风险清单，，制定重大大风险控制制措施，对对控制措施施实施效果果进行监督督、检查，，保存记录录氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.2.4隐患治理AQ3013－2008中，5.2.4规定对风险评价价出的隐患患项目,下达隐患治治理通知,限期治理，，做到定治治理措施、、定负责人人、定资金金来源、定定治理期限限。企业应应建立隐患患治理台帐帐。确定的重大大隐患项目目建立档案案，档案内内容应包括括：1）评价报告告与技术结结论；2）评审意见见；3）隐患治理理方案，包包括资金概概预算情况况等；4）治理时间间表和责任任人；5）竣工验收收报告。无力解决的的重大事故故隐患，除除采取有效效防范措施施外，应书书面向企业业直接主管管部门和当当地政府报报告。不具备整改改条件的重重大事故隐隐患，必须须采取防范范措施，并并纳入计划划，限期解解决或停产产。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南5.2.5重大危险源源确定生产场场所或储存存区内液氯氯（氯气））、氢气、、氯化氢、、氨等危险险物质数量量是否达到到GB18218中重大危险险源规定值值，建立重重大危险源源管理档案案。重大危险源源管理档案案内容包括括：a)物质名称和和数量、性性质；b)地理位置；；c)管理制度；；d)应急救援预预案和演练练方案；e)评估报告；；f)检测报告；；g)监控检查记记录；h)重大危险源源报表等。。氯碱生产企企业安全标标准化实施施指南重大危险的的管理AQ3013－2008中，5.2.5规定按照GB18218辨识并确定定重大危险险源，建立立重大危险险源档案。。按照有关规规定对重大大危险源设设置安全监监控报警系系统。按照国家有有关规定，，定期对重重大危险源源进行安全全评估。对重大危险险源的设备备、设施定定期检查、、检验，并并做好记录录。制定重大危危险源应急急救援预案案，配备必必要的救援援器材、装装备，每年年至少进行行1次重大危险险源应急救救援预案演演练。将重大危险险源及相关关安全措施施、应急措措施报送当当地县级以以上人民政政府安全生生产监督管管理部门和和有关部门门备案。重大大危危险险源源的的防防护护距距离离应应满满足足国国家家标标准准或或规规定定。。上上符符合合国国家家标标准准或或规规定定的的，，应应采采取取切切实实可可行行的的防防范范措措施施，，并并在在规规定定期期限限内内进进行行整整改改。。氯碱碱生生产产企企业业安安全全标标准准化化实实施施指指南南5.2.6风险险信信息息更更新新AQ3013－2008中，，5.2.6规定定适时时组组织织风风险险评评价价工工作作，，识识别别与与生生产产经经营营活活动动有有关关的的危危险险、、有有害害因因素素和和隐隐患患。。定期期评评审审或或检检查查风风险险评评价价结结果果和和风风险险控控制制效效果果。。在下下列列情情形形发发生生时时及及时时进进行行风风险险评评价价：：1）新新的的或或变变更更的的法法律律法法规规或或其其他他要要求求；；2）操操作作条条件件变变化化或或工工艺艺改改变变；；3）技技术术改改造造项项目目；；4）有有对对事事件件、、事事故故或或其其他他信信息息的的新新认认识识；；5）组组织织机机构构发发生生大大的的调调整整。。氯碱碱生生产产企企业业安安全全标标准准化化实实施施指指南南5.3法律律法法规规与与管管理理制制度度5.3.1法律律法法规规AQ3013－2008中，，5.3.1规定定建立立识识别别和和获获取取适适用用的的安安全全生生产产法法律律法法规规、、标标准准及及其其他他要要求求的的管管理理制制度度，，明明确确责责任任部部门门，，确确定定获获取取渠渠道道、、方方式式和和时时机机，，及及时时识识别别和和获获取取，，并并定定期期进进行行更更新新。。将适适用用的的安安全全生生产产法法律律、、法法规规、、标标准准及及其其他他要要求求及及时时对对从从业业人人员员进进行行宣宣传传和和培培训训，，提提高高从从业业人人员员的的守守法法意意识识，，规规范范安安全全生生产产行行为为。。将适适用用的的安安全全生生产产法法律律、、法法规规、、标标准准及及其其他他要要求求及及时时传传达达给给相相关关方方。。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.3.2符合性评价AQ3013－2008中，5.3.2规定应每年至少1次对适用的安安全生产法律律、法规、标标准及其他要要求进行符合合性评价，消消除违规现象象和行为。符合性评价要要提交报告，，报告内容包包括：a)获取的安全生生产法律法规规、标准及其其他要求的适适宜性、充分分性；b)获取的安全生生产法律法规规、标准及其其他要求在企企业的执行情情况，是否存存在违法现象象和违规行为为；c)对不符合安全全生产法律法法规、标准及及其他要求行行为提出的整整改要求等。。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.3.3安全生产规章章制度AQ3013－2008中，5.3.3.1规定企业应制订健健全的安全生生产规章制度度，规范从业业人员的安全全行为。氯碱企业应制制订下列管理理制度：a)防止三氯化氮氮产生、积聚聚、定期检测测和控制管理理；b)液氯钢瓶（罐罐车）充装管管理；c)氢气钢瓶（罐罐车）充装管管理；d)液氯安全管理理；e)防强酸、强碱碱灼伤管理；；f)氯中含氢监测测管理等。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南AQ3013－2008中，5.3.3.2规定企业应制订的的安全生产规规章制度，至至少包括：1）安全生产职职责；2）识别和获取取适用的安全全生产法律法法规、标准及及其他要求；；3）安全生产会会议管理；4）安全生产费费用；5）安全生产奖奖惩管理；6）管理制度评评审和修订；；7）安全培训教教育；8）特种作业人人员管理；9）管理部门、、基层班组安安全活动管理理；10）风险评价；；氯碱生产企业业安全标准化化实施指南11）隐患治理；；12）重大危险源源管理；13）变更管理；；14）事故管理；；15）防火、防爆爆管理，包括括禁烟管理；；16）消防管理；；17）仓库、罐区区安全管理；；18）关键装置、、重点部位安安全管理；19）生产设施管管理，包括安安全设施、特特种设备等管管理；20）监视和测量量设备管理；；21）安全作业管管理，包括动动火作业、进进入受限空间间作业、临时时用电作业、、高处作业、、起重吊装作作业、破土作作业、断路作作业、设备检检维修作业、、高温作业、、抽堵盲板作作业管理等；；氯碱生产企业业安全标准化化实施指南22）危险化学品品安全管理，，包括剧毒化化学品安全管管理及危险化化学品储存、、出入库、运运输、装卸等等；23）检维修管理理；24）生产设施拆拆除和报废管管理；25）承包商管理理；26）供应商管理理；27)职业卫生管理理，包括防尘尘、防毒管理理；28）劳动防护用用品（具）和和保健品管理理；29）作业场所职职业危害因素素检测管理；；30）应急救援管管理；31）安全检查管管理；32）自评等。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南安全生产规章章制度文件发发放:AQ3013－2008中，5.3.3.3规定：企业应将安全全生产规章制制度发放到有有关的工作岗岗位。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.3.4操作规程企业根据生产产工艺、技术术、设备特点点，原材料、、辅助材料和和氯气、氢气气、氢氧化钠钠或氢氧化钾钾等产品的危危险性，组织织有关技术人人员和有经验验的员工，对对所有的操作作活动过程进进行风险分析析，制定相应应的控制和预预防措施，作作为编制操作作规程的依据据，并根据生生产操作岗位位的设立情况况，编制所有有生产操作岗岗位的操作规规程。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南操作规程可按按照下列岗位位编制：a)盐水精制，包包括化学品助助剂配置、一一次盐水精制制,离子膜工艺还还包括二次盐盐水精制岗位位；b)电解岗位；c)氯气处理岗位位；d)氢气处理岗位位；e)氯气压缩、液液化岗位；f)液氯充装岗位位；g)氢气压缩充装装岗位；h)碱浓缩或固碱碱岗位；i)合成盐酸岗位位；j)废气处理岗位位或次氯酸钠钠岗位；k)液氯罐区；l)酸碱罐区；m)整流岗位；n)公用工程岗位位；o)隔膜工艺隔膜膜吸附岗位；；p)离子膜工艺淡淡盐水脱氯岗岗位；q)中央控制室岗岗位等。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南操作规程的内内容：a)开车操作程序序；b)停车操作程序序；c)正常运行操作作程序；d)紧急停车操作作程序；e)接触化学品的的危险性；f)各种操作参数数、指标；g)操作过程安全全注意事项；；h)异常情况安全全处置措施；；i)配置的安全设设施，包括事事故应急处置置设施、个体体安全防护设设施；j)自救药品等。。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南AQ3013－2008中，5.3.4.2规定在新工艺、新新技术、新装装置、新产品品投产或投用用前，组织编编制新的操作作规程。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.3.5修订AQ3013－2008中，5.3.5规定企业应明确评评审和修订安安全生产规章章制度和操作作规程的时机机和频次，定定期进行评审审和修订，确确保其有效性性和适用性。。在发生以下下情况时，应应及时对相关关的规章制度度或操作规程程进行评审、、修订：1)当国家安全生生产法律、法法规、规程、、标准废止、、修订或新颁颁布时；2)当企业归属、、体制、规模模发生重大变变化时；3)当生产设施新新建、扩建、、改建时；4)当工艺、技术术路线和装置置设备发生变变更时；5)当上级安全监监督部门提出出相关整改意意见时；6)当安全检查、、风险评价过过程中发现涉涉及到规章制制度层面的问问题时；7)当分析重大事事故和重夊事事故原因，发发现制度性因因素时；8)其它相关事项项。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南企业应组织相相关管理人员员、技术人员员、操作人员员和工会代表表参加安全生生产规章制度度和操作规程程评审和修订订，注明生效效日期。企业应及时组组织相关管理理人员和操作作人员培训学学习修订后的的安全生产规规章制度和操操作规程。企业应保证使使用最新有效效版本的安全全生产规章制制度和操作规规程。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.4培训教育5.4.1培训教育管理理AQ3013－2008中，5.4.1规定企业应严格执执行安全培训训教育制度，，依据国家、、地方及行业业规定和岗位位需要，制定定适宜的安全全培训教育目目标和要求。。根据上断变变化的实际情情况和培训目目标，定期识识别安全培训训教育需求，，制定并实施施安全培训教教育计划。应组织培训教教育，保证安安全培训教育育所需人员、、资金和设施施。建立从业人员员安全培训教教育档案安全培训教育育计划变更时时，应记录变变更情况。安全培训教育育主管部门应应对培训教育育效果进行评评价。应确立终身教教育的观念和和全员培训的的目标，对在在岗的从业人人员进行经常常性安全培训训教育。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.4.2管理人员培训训教育AQ3013－2008中，5.4.2规定企业主要负责责人和安全生生产管理人员员应接受专门门的安全培训训教育，经安安全生产监管管部门对其安安全生产知识识和管理能力力考核合格，，取得安全资资格证书后方方可任职，并并按规定参加加每年再培训训。企业其他管理理人员，包括括管理部门负负责人和基层层单位负责人人、专业工程程技术人员的的安全培训教教育由企业相相关部门组织织，经考核合合格后方可任任职。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.4.3从业人员培训训教育AQ3013－2008中，5.4.3规定对从业人员进进行安全培训训教育，并经经考核合格后后方可上岗。。从业人员每每年应接受再再培训，再培培训时间上得得少于国家或或地方政府规规定学时。特种作业人员员应按有关规规定参加安全全培训教育，，取得特种作作业操作证，，方可上岗作作业，并定期期复审。从事危险化学学品运输的驾驾驶员、船员员、押运人员员，必须经所所在地设区的的市级人民政政府交通部门门考核合格（（船员经海事事管理机构考考核合格），，取得从业资资格证，方可可上岗作业。。应在新工艺、、新技术、新新装置、新产产品投产前，，对有关人员员进行专门培培训，经考核核合格后，方方可上岗。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.4.4新从业人员培培训教育AQ3013－2008中，5.4.4规定企业应按有关关规定，对新新从业人员进进行厂级、车车间（工段））级、班组级级安全培训教教育，经考核核合格后，方方可上岗。企业新从业人人员安全培训训教育时间上上得少于国家家或地方政府府规定学时。。5.4.5其他人员培训训教育AQ3013－2008中，5.4.5规定从业人员转岗岗、脱离岗位位一年以上(含一年)者，应进行车车间（工段））、班组级安安全培训教育育，经考核合合格后，方可可上岗。对外来参观、、学习等人员员进行有关安安全规定及安安全注意事项项的培训教育育。对承包商的作作业人员进行行入厂安全培培训教育，经经考核合格发发放入厂证，，保存安全培培训教育记录录。进入作业业现场前，作作业现场所在在基层单位应应对施工单位位的作业人员员进行进入现现场前安全培培训教育，保保存安全培训训教育记录。。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南5.4.6日常安全教育育AQ3013－2008中，5.4.6规定管理部门、班班组应按照月月度安全活动动计划开展安安全活动和基基本功训练。。班组安全活动动每月不少于于2次，每每次活活动时时间不不少于于1学时。。班组组安全全活动动应有有负责责人、、有计计划、、有内内容、、有记记录。。企业业负责责人应应每月月至少少参加加1次班组组安全全活动动，基基层单单位负负责人人及其其管理理人员员应每每月至至少参参加2次班组组安全全活动动。管理部部门安安全活活动每每月不不少于于1次，每每次活活动时时间不不少于于2学时安全生生产管管理部部门或或专职职安全全生产产管理理人员员应每每月至至少1次对安安全活活动记记录进进行检检查，，并签签字。。安全生生产管管理部部门或或专职职安全全生产产管理理人员员应结结合安安全生生产实实际，，制定定管理理部门门、班班组月月度安安全活活动计计划，，规定定活动动形式式、内内容和和要求求。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南5.5生产设设施及及工艺艺安全全5.5.1生产设设施建建设AQ3013－2008中，5.5.1规定确保建建设项项目安安全设设施与与建设设项目目的主主体工工程同同时设设计、、同时时施工工、同同时投投入生生产和和使用用。按照建建设项项目安安全许许可有有关规规定，，对建建设项项目的的设立立阶段段、设设计阶阶段、、试生生产阶阶段和和竣工工验收收阶段段规范范管理理。对建设设项目目的施施工过过程实实施有有效安安全监监督，，保证证施工工过程程处于于有序序管理理状态态。建设项项目建建设过过程中中的变变更应应严格格执行行变更更管理理规定定，履履行变变更程程序，，对变变更全全过程程进行行风险险管理理。采用先先进的的、安安全性性能可可靠的的新技技术、、新工工艺、、新设设备和和新材材料。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南新建氢氢氧化化钠或或氢氧氧化钾钾生产产装置置生产产能力力规模模应符符合国国家相相关产产业政政策。。应选择择有相相应资资质的的设计计单位位、施施工单单位进进行设设计和和施工工。建设项项目应应选择择先进进的、、成熟熟的工工艺技技术，，安全全性能能可靠靠的设设备设设施，，采用用DCS集散控控制系系统和和ESD紧急停停车系系统。。企业应应编制制建设设项目目试生生产（（使用用）方方案，，并按按规定定向安安全生生产监监管部部门备备案。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南5.5.2安全设设施AQ3013－2008中，5.5.2.1和5.5.2.2规定应严格格执行行安全全设施施管理理制度度，建建立安安全设设施台台帐。。应确保保安全全设施施配备备符合合国家家有关关规定定和标标准，，做到到：1）宜按按照SH3063在易燃燃、易易爆、、有毒毒区域域设置置固定定式可可燃气气体和和/或有毒毒气体体的检检测报报警设设施，，报警警信号号应发发送至至工艺艺装置置、储储运设设施等等控制制室或或操作作室；；2）按照照GB50351在可燃燃液体体罐区区设置置防火火堤，，在酸酸、碱碱罐区区设置置围堤堤并进进行防防腐处处理；；3）宜按按照SH3097在输送送易燃燃物料料的设设备、、管道道安装装防静静电设设施；；4）按照照GB50057在厂区区安装装防雷雷设施施；5）按照照GB50016、GB50140配置消消防设设施与与器材材；6）按照照GB50058设置电电力装装置；；7）按照照GB11651配备个个体防防护设设施；；8）厂房房、库库房建建筑应应符合合GB50016、GB50160；9）在工工艺装装置上上可能能引起起火灾灾、爆爆炸的的部位位设置置超温温、超超压等等检测测仪表表、声声和/或光报报警和和安全全联锁锁装置置等设设施。。氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南氯气系系统应应符合合GB11984的规定定，做做到：：1）设置置防止止氯气气泄漏漏的事事故氯氯气吸吸收装装置（（以下下简称称吸收收装置置），，吸收收装置置保证证随时时处理理装置置开停停车、、正常常状态态和非非正常常状态态下排排放的的氯气气；吸吸收装装置至至少具具备处处理30分钟生生产装装置满满负荷荷运行行产出出的氯氯气能能力；；2）氯气气系统统安全全水封封设施施的排排空口口应引引至吸吸收装装置；；3）离子子膜生生产工工艺氯氯气系系统设设置异异常情情况下下向吸吸收装装置排排放氯氯气设设施；；氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南4）有可可能出出现氯氯气泄泄漏的的生产产装置置区域域位置置，安安装与与吸收收装置置连接接设施施。吸吸入端端采用用非金金属塑塑料弹弹性软软管，，并可可移动动，非非金属属塑料料弹性性软管管的长长度、、直径径大小小与数数量应应根据据可能能泄漏漏的氯氯气量量和泄泄漏点点位置置确定定，保保证生生产装装置区区域泄泄漏的的氯气气及时时被导导入吸吸收装装置5）液氯氯储罐罐罐区区、液液氯重重瓶仓仓库宜宜采用用封闭闭式建建筑物物。建建筑物物内根根据实实际情情况合合理安安装与与吸收收装置置连接接设施施。吸吸入端端采用用非金金属塑塑料弹弹性软软管，，并可可移动动，非非金属属塑料料弹性性软管管的长长度、、直径径大小小和数数量应应根据据可能能泄漏漏的氯氯气量量和泄泄漏点点位置置确定定，保保证相相应的的区域域内泄泄漏的的氯气气及时时被导导入吸吸收装装置；；6）氯气气系统统安装装的安安全阀阀放空空管线线应引引至吸吸收装装置氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南7）液氯氯钢瓶瓶充装装区域域应设设置液液氯钢钢瓶泄泄漏紧紧急处处理设设施；；8）液氯氯钢瓶瓶充装装计量量器具具应设设置超超装报报警和和液氯氯自动动切断断装置置。9）汽车车罐车车充装装：应应设置置防超超装和和报警警设施施、充充装管管线自自动切切断装装置；；配备备电子子衡器器，对对完成成充装装的罐罐车进进行充充装量量的计计量和和复检检；配配备超超装汽汽车罐罐车卸卸车的的设施施；10）液氯氯储罐罐、计计量槽槽、汽汽化器器等压压力容容器应应设置置安全全阀、、压力力表、、液位位计、、温度度计，，并将将压力力、液液位、、温度度报警警信号号传至至控制制室或或操作作室；；氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南11）液氯氯储罐罐氯气气输入入、输输出管管线上上分别别设置置双切切断阀阀；12）液氯氯储罐罐罐区区围堰堰应满满足GB50351；13）至少少保留留一台台最大大容积积的空空液氯氯储罐罐作为为事故故备用用罐；；14）电解解厂房房、液液氯储储罐区区、氯氯气干干燥、、氯气气液化化、液液氯气气化、、液氯氯充装装、氯氯气压压缩机机或鼓鼓风机机房等等可能能泄漏漏氯气气的单单元应应设置置固定定式有有毒气气体检检测报报警仪仪，应应满足足SH3063－1999；15）配备备六角角螺帽帽、专专用扳扳手、、活动动扳手手、手手锤、、克丝丝钳、、竹签签、木木塞、、铅塞塞、铁铁丝丝、铁铁箍、、橡胶胶垫、、瓶阀阀处理理器、、密封封用带带等氯氯气堵堵漏器器材，，应满满足GB11984；16）至少少配备备两套套重型型防化化服，，放置置在适适宜的的位置置；17）配备备一定定数量量用于于从事事氯气气紧急急作业业的正正压式式空气气呼吸吸器，，放置置在适适宜的的位置置；氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南氢气系系统：：1）电解解厂房房、合合成盐盐酸操操作室室、氢氢气压压缩机机或鼓鼓风机机房等等可能能泄漏漏氢气气的区区域应应设置置固定定式可可燃气气体检检测报报警仪仪，应应满足足SH3063－1999；2）氢气气贮罐罐的放放空阀阀、安安全阀阀和管管道系系统均均设置置放空空管，，放空空管高高度及及要求求应符符合GB4962；3）氢气气生产产的厂厂房建建筑应应符合合GB50016；4）有可可能泄泄漏氢氢气的的建筑筑物入入口处处应设设置人人体静静电释释放装装置5）从事事氢气气操作作人员员应配配置个个人防防静电电防护护用品品；6）氢气气系统统设备备、管管线等等设施施设置置消除除静电电设施施，应应符合合HGT20675-1990或SH3097－2000；7）氢气气系统统防雷雷设施施应符符合GB50057；8）氢气气系统统应设设置自自动放放空安安全水水封及及蒸汽汽或氮氮气稀稀释灭灭火设设施；；氯碱生生产企企业安安全标标准化化实施施指南南安全报报警联联锁1）应设设置整整流装装置与与氯压压机或或纳氏氏泵动动力电电源报报警联联锁装装置；；2）应设设置整整流装装置与与氢压压机或或鼓风风机动动力电电源报报警联联锁装装置；；3）应应设设置置整整流流装装置置与与氯氯气气总总管管压压力力报报警警联联锁锁装装置置；；4）应应设设置置整整流流装装置置与与氢氢气气总总管管压压力力报报警警联联锁锁装装置置；；5）应应设设置置相相应应的的与与吸吸收收装装置置的的联联锁锁装装置置；；氯碱碱生生产产企企业业安安全全标标准准化化实实施施指指南南其他他：：1）电电解解厂厂房房内内的的行行车车应应配配置置防防爆爆电电气气设设施施和和限限位位器器；；2）在氯气气、氢氧氧化钠或或氢氧化化钾、硫硫酸或盐盐酸的生生产、储储存区域域，应设设置冲洗洗和洗眼眼设施，，冲洗和和洗眼设设施服务务半径符符合要求求；3）氯化氢氢合成炉炉的氯气气、氢气气进口管管线设置置紧急切切断设施施；4）厂区应应设置风风向标；；5）生产、、储存区区域应设设置安全全警示标标志；6）氢氧化化钠和氢氢氧化钾钾、硫酸酸和盐酸酸等溶液液储罐应应安装液液位计；；7）酸、碱碱储罐区区独立建建立，酸酸、碱储储罐区设设置围堰堰应符合合GB50351；氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南8）建筑物物的耐火火等级和和防火距距离应符符合GB50016；9）防雷电电设施应应符合GB50057；10）消防设设施与器器材应符符合GB50140和GB50016；11）爆炸性性气体环环境配置置的防爆爆电气设设施应符符合GB50058；12）设置互互为备用用、自动动切换的的双回路路电源；；13）供电故故障时的的应急供供电设施施，如不不间断电电源、应应急发电电机等，，满足应应急时的的供电需需求；14）变配电电室、电电气开关关室防止止小动物物进入设设施；15）吊装液液氯钢瓶瓶的起重重机械配配置双制制动系统统。氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南AQ3013－2008中，5.5.2.3、5.5.2.4、5.5.2.5规定：各种安全全设施应应有专人人负责管管理，定定期检查查和维护护保养。。安全设施施应编入入设备检检维修计计划，定定期检维维修。安安全设施施上得随随意拆除除、挪用用或弃置置上用，，因检维维修拆除除的，检检维修完完毕后应应立即夊夊原。对监视和和测量设设备进行行规范管管理，建建立监视视和测量量设备台台帐，定定期进行行校准和和维护，，并保存存校准和和维护活活动的记记录。氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南5.5.3特种设备备AQ3013－2008中，5.5.3规定执行行条款特种设备备进行规规范管理理。建立特种种设备台台帐和档档案。特种设备备投入使使用前或或者投入入使用后后３０日日内，向向直辖市市或者设设区的市市特种设设备监督督管理部部门登记记注册。。在用特种种设备进进行经常常性日常常维护保保养，至至少每月月进行1次检查，，并保存存记录。。在用特种种设备及及安全附附件、安安全保护护装置、、测量调调控装置置及有关关附属仪仪器仪表表进行定定期校验验、检修修，并保保存记录录。在特种设设备检验验合格有有效期届届满前１１个月向向特种设设备检验验检测机机构提出出定期检检验要求求。未经经定期检检验或者者检验不不合格的的特种设设备，不不得继续续使用。。应将安安全检验验合格标标志置于于或者附附着于特特种设备备的显著著位置。。存在严重重事故隐隐患，无无改造、、维修价价值，或或者超过过安全技技术规范范规定使使用年限限，应及及时予以以报废，，并向原原登记的的特种设设备监督督管理部部门办理理注销。。氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南对检验确确认报废废的氯气气钢瓶内内的氯气气进行妥妥善处理理，按照照规定由由相应资资质的气气瓶检验验机构进进行破坏坏性处理理，保存存记录。。氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南5.5.4工艺安全全从业人员员应掌握握氯气、、氢气、、氢氧化化钠或氢氢氧化钾钾、硫酸酸、盐酸酸、氯化化钡等化化学品的的物性数数据、活活性数据据、热和和化学稳稳定性数数据、腐腐蚀性数数据、毒毒性信息息、职业业接触限限值、急急救和消消防措施施等，并并做到：：a)禁止干燥燥氯气接接触钛材材料的设设备设施施；b)禁止氯气气接触油油和油脂脂物质；；c)禁止用烃烃类或酒酒精清洗洗氯气管管道；d)禁止使用用橡胶垫垫作为氯氯气设备备和管道道处的连连接垫料料；e)禁止使用用与氯气气发生化化学反应应的润滑滑剂；f)禁止采用用铝、锌锌、锡、、铜、铅铅、镁、、钽等材材料的设设备设施施接触氢氢氧化钠钠或氢氧氧化钾溶溶液。氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南安全工艺艺参数应应满足下下列指标标：a)进入电解解槽盐水水无机铵铵含量≤≤1mg/l，总铵含含量≤4mg/l；b)氯气总管管中含氢氢≤0.004（体积分分数）；；c)氯气液化化尾气中中含氢≤≤0.04（体积分分数）；；d)液氯产品品纯度≥≥0.996(质量分数数)，含水≤≤0.0004(质量分数数)，三氯化化氮含量量≤0.00004（质量分分数）；；e)液氯的充充装压力力≤1.1MPa；f)液氯钢瓶瓶充装系系数为1.25kg/L，液氯罐罐车充装装系数为为1.20kg/L；g)液氯储槽槽、计量量槽、汽汽化器中中液氯充充装量不不得超过过容积量量的80%氯碱生产产企业安安全标准准化实施施指南生产装置置开车前前要对监监测报警警系统、、联锁设设施、盲盲板抽堵堵、防护护、通风风、消防防、照明明等各类类安全设设施进行行全面检检查，并并填写生生产开车车条件确确认单。。装置开开车方案案、操作作规程和和应急预预案已落落实。应应做到：：a)检修、施施工项目目完工，，验收合合格；b)盲板抽堵堵得到确确认；c)机泵单机机试运合合格；d)设备、管管道试压压试漏完完毕；e)仪表调节节器、调调节阀、、联锁系系统调校校试验合合格；f)公用工程程条件符符合开车车要求；；g)安全防护护、消防防器材齐齐全、完完好；h)分析仪器器准备就就绪；i)系统置换换合格。。其中氢氢气管道道用氮气气或其惰惰性气体体置换，，含氧量量小于0.03（体积分分数）；；j)电气供电电系统准准备就绪绪；k)通讯器材、照照明设施准备备就绪；l)氯气吸收装置置处于正常运运行状态。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南企业生产装置置停车前应进进行条件确认认，满足停车车条件后方可可停车，做到到：a)停车条件得到到确认；b)事故氯气处理理单元具备接接收氯气条件件；c)氢气放空,系统通氮气置置换；d)消防器材、防防护器材准备备齐全；e)通讯器材准备备就绪。装置停车后，，操作人员应应对需检修的的设备、管线线进行清洗、、置换，防止止清洗、置换换过程中物料料互串；处理理合格后办理理生产交付检检修手续。冬冬季装置停车车后，要采取取有效防冻保保温措施。氯碱生产企业业安全标准化化实施指南企业应对生产产装置正常运运行过程严格格控制，做到到：a)操作人员严格格执行操作规规程；b)操作人员进入入生产现场应应穿戴好相应应的劳动保护护用品；c)禁止在厂房内内排放氢气；；d)定期进行三氯氯化氮的分析析检测和排放放。保证排放放的排污物中中NCl3含量符合规定定要求，否则则增加排污次次数和排污量量。三氯化氮氮排放时应带带液氯慢慢排排放，排放管管不得有排放放液氯积聚，，并避免排放放液氯在排放放管内气化，，若有堵塞现现象，及时联联系有关人员员处理，不允允许用金属工工具等金属物物敲击管线、、阀门、设备备；氯碱生产企业业安全标准化化实施指南e)严禁将液氯钢钢瓶、储罐作作为气化器使使用；f)严禁将液氯气气化器内的液液氯蒸干，但但连续进料、、液氯完全气气化的气化器器不在此列；；液氯气化时时，严禁使用用蒸汽、明火火直接加热，，可采用45