（法学专业论文）环境犯罪研究.pdf

黑龙江大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fe c o n o m y , t h ee n v i r o n m e n t a lp r o b l e mb e c o m e sm o r ea n d m o r es e r i o u s i n19 9 7c r i m i n a ll a wo ft h ep r cs e tas p e c i a ls e c t i o nt os t i p u l a t et h e c r i m eo f u n d e r m i n i n ge n v i r o n m e n t a la n dr e s o u r c e sp r o t e c t i o n ，w h i c hi se n o u g ht os h o w c h i n e s ea t t e n t i o nt ot h ee n v i r o n m e n t a lp r o t e c t i o n b u tf r o mp r e s e n t sv i e w , c h i n e s e e n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o nh a so b v i o u sd e f i c i e n c ya n di tm u s tb eu r g e n t l y i m p r o v e d ，b e c a u s ec h i n e s ee n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o ns t a r t sl a t ea n dt h e p h e n o m e n ao fe n v i r o n m e n t a lc r i m ee m e r g ef r e q u e n t l y t h i sp a p e rf a l l si n t of o u r c h a p t e r st oi n v e s t i g a t ee n v i r o n m e n t a lc r i m e ： c h a p t e rid e f i n e st h ec o n c e p to fe n v i r o n m e n ta n de n v i r o n m e n t a lc r i m e t h r o u g h d e f i n i n gt h ec o n c e p to fe n v i r o n m e n ta n de n v i r o n m e n t a lc r i m e ，t h ea u t h o rm a k e sc l e a r t h ec h a r a c t e r i s t i c sa n dc o n s t i t u t i v er e q u i r e m e n t so fe n v i r o n m e n t a lc r i m ea n d p u t s f o r w a r dt h a tt h eo b j e c to fe n v i r o n m e n t a lc r i m ei st h ee n v i r o n m e n tr i g h t c h a p t e ri ii n t r o d u c e se n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o no v e r s e a s t h ea u t h o r a n a l y z e st h ec h a r a c t e r i s t i c so ft h ee n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o ni nv a r i o u s c o u n t r i e sa n dt h ed e v e l o p m e n tt r e n do fi n t e r n a t i o n a le n v i r o n m e n t a lc r i m e ，w h i c hl a y s t h eg r o u n d w o r kf o rc h i n at ou s ef o r e i g ne n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o na sa s o u r c eo fr e f e r e n c e c h a p t e ri i ia n a l y z e se n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o ni nc h i n a t h r o u g h f i n d i n go u tt h ep r e s e n ts i t u a t i o no ft h ee n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o ni nc h i n a , t h ea u t h o rh o p e st of i n dt h ep r o b l e m sa n de f f e c t i v e l yr e s o l v et h e m c h a p t e ri ve l a b o r a t e st h ei m p r o v e m e n to fe n v i r o n m e n t a la n dc r i m i n a ll e g i s l a t i o n i nc h i n a i nt h i sc h a p t e rt h ea u t h o ra n a l y z e sf r o mt h el e g i s l a t i o ns y s t e m ，t h es y s t e mo f p u n i s h m e n ta n dc o n s t i t u t i v er e q u i r e m e n t s ，a n dp u t sf o r w a r dh e ro w ni d e a s k e y w o r d s ：e n v i r o n m e n t ；e n v i r o n m e n t a lc r i m e ；c o n s t i t u t i v er e q u i r e m e n t s ；p o t e n t i a l o f f e n s e ；s t r i c tl i a b i l i t y 目录 目录 中文摘要i a b s t r a c t i i 绪论1 第一章环境犯罪概述5 第一节环境犯罪的概念及特征5 一、环境的概念5 二、环境犯罪的概念6 三、环境犯罪的特征9 第二节环境犯罪的构成要件1 0 一、环境犯罪的客体1o 二、环境犯罪的客观方面1 2 三、环境犯罪的主体1 5 四、环境犯罪的主观方面16 第二章国外环境犯罪的立法模式及发展趋势1 8 第一节各国环境犯罪的立法模式1 8 一、大陆法系国家的立法模式1 8 二、英美法系国家的立法模式1 9 第二节国际环境犯罪的立法趋势2 1 一、国际环境犯罪的立法实践2 l 二、国际环境犯罪的立法趋势2 2 第三章我国环境犯罪的立法现状及存在问题2 4 第一节我国环境犯罪的立法沿革2 4 一、我国古代的环境犯罪立法2 4 二、我国现代的环境犯罪立法2 4 t 1 1 黑龙江大学硕士学位论文 第二节我国环境犯罪立法存在的主要问题2 7 一、立法体系不合理2 7 二、刑罚体系不科学2 9 三、构成要件有待完善3 0 第四章我国环境犯罪的立法完善一3 2 第一节立法体系的完善3 2 一、环境犯罪罪名的完善3 2 二、环境犯罪章节结构的完善3 5 第二节刑罚体系的完善3 6 一、加大自由刑的处罚力度3 6 二、完善罚金刑3 7 三、增设资格刑3 9 第三节构成要件的完善4 0 一、增设危险犯4 0 二、引入严格责任原则4 2 结语4 5 参考文献4 6 致谢4 8 独创性声明4 9 绪论 绪论 自人类出现在地球上，就与自然环境结下了“不解之缘”，人类的生存、生活 依赖着环境，进而改变着环境。但是，随着生产力的发展与进步，人类与自然环 境的关系逐渐发生变化，由完全依赖到逐步改造再到开发利用，直至今天的过度 利用，都显现出人类在文明进步的同时也在自然环境上攫取着更多的利益。 1 8 世纪6 0 年代至1 9 世纪中期的第一次工业革命，使资本主义国家的生产力 水平大幅提高。人类对生产、生活方式的要求也随之发生改变，对环境的开发利 用和干预能力也逐步增强。当时由于人类对环境的认知能力有限，加上经济利益 的驱使，使得环境问题在短时间内迅速升温。 随着经济的发展，尤其是进入2 0 世纪8 0 年代以来，世界各国尤其是发达国 家的环境问题日益严重，世界著名的“八大公害事件”就是环境恶化的例证。环 境问题愈演愈烈并且已呈现全球化的发展趋势。不仅发生了区域性的环境污染和 生态破坏，而且出现了臭氧层破坏、温室效应、海洋污染、热带雨林减少、酸雨 等严重威胁人类生存和发展的全球性环境问题。 虽然我国经济发展起步较晚，但由于近些年的飞速发展，环境问题也日益暴 露，如大气污染、水污染、土地沙漠化、森林锐减、生物多样性破坏等环境问题 已成为我国亟须解决的问题。 法律作为调整社会关系和规范人们行为的主要手段，在环境犯罪中也应发挥 重要作用。作为人类社会保护的最严厉和最后一道防线的刑法如何更好地介入环 境保护领域，在预防和惩治环境犯罪方面发挥重要作用，成为学界研究的一个重 要课题。固 我国的环境刑事立法起步较晚，相对于发达国家来说存在很多不足。环境犯 八大公害事件是指：1 9 3 0 年的比利时马斯河谷烟雾事件，1 9 4 3 年以来的美国洛杉矾化学烟雾事件，1 9 4 8 年的美国多诺拉烟雾事件，1 9 5 2 年的英国伦敦烟雾事件，1 9 5 5 年以来的日本四日市气喘病事件，1 9 5 5 年 以来的日本富士山骨痛病事件，1 9 5 6 年以来的日本水俣汞毒病事件，以及1 9 6 8 年的日本米糠油事件。 吴献萍环境犯罪与环境刑法i m 北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第l 页 1 黑龙江大学硕士学位论文 罪的概念、分类、刑罚体系、立法模式等都存在诸多问题，加之环境犯罪的复杂 性，在研究环境犯罪时，我国学者对很多问题未达成统一意见。 首先，关于环境犯罪概念的界定。佟北在设立危害环境罪之我见一文中 认为危害环境罪是指违反环境保护法则，危害公民健康和安全，故意或过失地严 重污染环境，破坏资源，造成或足以造成环境、人民的生命健康重大损失的行为； 王灿发在我国惩治环境犯罪立法亟待解决的几个问题一文中认为危害环境罪 是指违反环境保护法律，故意或过失的从事危害或可能危害环境或人体健康的活 动，情节严重的行为；付立忠在环境刑法学一书中阐述到环境犯罪是自然人 或非自然人主体，故意或过失或无过失实施的污染大气、水、土壤或破坏土地、 森林、草原等生态环境和生活环境，是有现实危害性或实际危害结果的作为和不 作为的行为。固 其次，关于环境犯罪客体的争论。蒋兰香在环境刑法一书中认为环境犯 罪的客体就是环境权，并认为我国目前的环境刑事立法对环境权的保护是不充分 的，在环境保护引起人们日益重视的今天，用刑事手段保护环境权的范围将越来 越广； 付立忠在环境犯罪新论一文中认为环境犯罪的客体是双重客体，即刑 法所保护的，而为环境犯罪所直接侵犯的人与自然之间生态关系和为环境犯罪所 间接侵犯的人与人之间的社会关系； 王力生在环境犯罪及其立法的完善一文 中支持公共安全说，认为环境侵犯的客体是不特定多数人的生命、健康和重大公 私财产的安全。 最后，关于我国环境犯罪是否应引入严格责任的问题。赵秉志在环境犯罪 比较研究一书中提出，我国环境犯罪不宜直接适用严格责任，因为严格责任在 。佟北设立危害环境罪之我见【j 】中央检察官管理学院学报，1 9 9 4 ， ( 1 ) 王灿发我国惩治环境犯罪立法亟待解决的几个问题【j 】中国法学，1 9 9 6 ，( 2 ) 付立忠环境刑法学 m i 北京：中国方正出版社，2 0 0 1 年，第1 8 6 页 蒋兰香环境刑法【m 】北京：中国林业出版社，2 0 0 4 年，第5 8 页 付立忠环境犯罪新论【j 】法律科学，1 9 9 5 ， ( 2 ) 王力生环境犯罪及其立法的完善【j 】当代法学，1 9 9 1 ， ( 3 ) 绪论 刑事立法中并无明确规定；吴献萍在环境犯罪与环境刑法一书中主张：在环 境刑法中引入过错推定和举证责任倒置相统一的相对责任原则，以解决环境犯罪 中证据收集困难，被告人主观罪过难以把握，因果关系证明困难，传统的罪过理 论无法游刃有余地应对和遏制危害巨大的环境犯罪的困境；圆付少军在环境犯罪 中严格责任的适用及限制一文中指出，在环境犯罪中实行严格责任原则，既符合 刑法保护社会公共利益的目的，又能节约司法资源、提高司法效率，因此，刑法应尽 快将严格责任纳入到环境犯罪体系中去。 蒋兰香在环境刑法一书中认为我国 目前不应采用严格责任原则，理由是，我国环境犯罪日益增多，但很大程度上没 有做到有罪必究，如再把严格责任引入我国环境刑法，势必扩大环境犯罪的范围， 可能会造成有法不依的局面。 从以上分析中可以看出，我国环境刑事立法还有待完善，虽然我国1 9 9 7 年刑 法采用专节的形式集中规定了“破环环境资源保护罪 ，并且在2 0 0 1 年通过的中 华人民共和国刑法修正案( 二) 、2 0 0 2 年通过的中华人民共和国刑法修正案 ( 四) 、2 0 0 9 年通过的中华人民共和国刑法修正案( 七) 、2 0 11 年通过的中 华人民共和国刑法修正案( 八) 中都对环境犯罪作了诸多调整，扩大了环境保护 的范围，但随着经济的发展，新的环境问题又随之出现，我国现行刑法在打击环 境犯罪时显得有些“乏力”。首先，我国刑法对环境犯罪的客观形态只涉及到结果 犯和行为犯，没有涉及危险犯。但在实际生活中，大多数环境犯罪都是污染环境 的犯罪，污染环境的犯罪因果关系不明显，在界定上比破坏环境资源的犯罪复杂。 所以，环境犯罪的客观形态只涉及结果犯和行为犯，没有把对环境造成潜在威胁 的严重违法行为规定为犯罪，不利于从根本上保护环境。其次，在主观形态上， 我国刑法对环境犯罪只规定了故意或过失，没有涉及严格责任。虽然我国学者对 严格责任的适用有不同的看法，但笔者认为，针对环境犯罪问题的不断增多，环 。赵秉志，王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究 m i 北京：法律出版社，2 0 0 4 年，第8 9 页 吴献萍环境犯罪与环境刑法【m 】北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第5 9 页 付少军环境犯罪中严格责任的适用及限制【j 】法制与社会，2 0 1 2 ， ( 1 ) 蒋兰香环境n 法i m i 北京：中国林业出版社，2 0 0 4 年，第7 1 页 - 3 - 黑龙江大学硕士学位论文 境的日益恶化，从保护环境的角度来讲，我国刑法对环境犯罪应采用严格责任， 以便对环境犯罪进行严厉打击。再次，在环境犯罪罪名的设置上，我国刑法规定 的环境犯罪罪名过少，很多应当包含在内的环境犯罪都没有具体规定。例如，噪 声污染罪、破坏草原罪等。最后，在刑罚体系上，环境犯罪的危害绝不亚于其他 犯罪，但与其他危害程度相当的犯罪相比，环境犯罪在量刑上明显较低。虽然现 在学界盛行“非犯罪化”、“非刑罚化 的倾向，但环境犯罪不比其他犯罪，一旦 产生危害后果，将难以弥补。所以，环境犯罪在量刑上应与其他犯罪相当或更为 严格。我国刑法对环境犯罪的规定还有待完善，针对我国的环境犯罪问题及立法 现状，有必要加速环境刑事立法的进程。 本文将分四章对环境犯罪进行分析。前两章是在界定环境犯罪概念的基础上， 分析国外的环境刑事立法及国际环境犯罪的立法趋势，以便对我国环境刑事立法 有所借鉴。后两章针对我国环境刑事立法的不足提出问题，在借鉴国外立法经验 的基础上提出自己的看法和观点，以期对我国环境刑事立法有所帮助。 第一章环境犯罪概述 第一章环境犯罪概述 在研究环境犯罪之前，首先应弄清环境及环境犯罪的概念，这是研究环境犯 罪的首要前提。其次，在界定环境犯罪概念的基础上，明确环境犯罪的特征及构 成要件，这是研究环境犯罪最基本的条件。 第一节环境犯罪的概念及特征 一、环境的概念 环境一词在不同领域有着不同的理解。 生态学上的环境是指以整个生物界为中心和主体，围绕生物界并构成生物生 存的必要条件的外部空间和无生命物质，如大气、水、土壤、阳光及其他无生命 物质。 环境科学上的环境是指以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发 生相互作用的自然要素及其总体，即一切与人类生存和发展有直接或间接关系的 环境要素、成分和状态都是环境科学的研究对象。 法律上的环境有不同种解释。联合国国际法委员会对环境的解释主要是指自 然环境，它是人类生存和发展的环境，包括海洋、空气、森林以及动植物群落及 其他生态要素；1 9 9 4 年在美国亚特兰大召开的“运用刑罚手段保护环境国际研讨 会”上通过的环境犯罪示范法律将环境定义为自然环境及与自然环境相联系的人 文环境；1 9 9 4 年国际刑法学协会第1 5 届大会通过的决议中所指的环境是地球上的 一切构成物，即生物和微生物，包括空气、大气层、土地中的一切附着物，以及 这些构成物之间的生态关系。我国环境保护法第2 条规定：“本法所称的环 境，是指影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包 函赵秉志，王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究【m 】北京：法律出版社，2 0 0 4 年，第4 页 环境科学大词典i z l 北京：中国环境科学出版社，1 9 9 3 年，第2 8 3 页 赵秉志，王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究i m 】北京：法律出版社，2 0 0 4 年，第5 页 黑龙江大学硕士学位论文 括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、自然保护 区、风景名胜区、城市和乡村等。 从以上规定可以看出，法律上的环境在不同时期不同领域有着不同的解释， 其相同之处在于都包含了人类赖以生存和发展的自然环境，但是否应该包含人文 环境呢? 人文环境与自然环境的外延和内涵有很大的不同，但有时两者也难以区 分，例如，在自然环境的基础上经人工改造而具有历史价值或人文价值的环境属 于自然环境的范畴还是人文环境的范畴呢? 显然，这是难以界定的。从保护环境 的角度分析，法律上的环境应当包括部分人文环境，例如风景名胜区、乡村等。 基于以上分析，笔者认为，法律上的环境概念应该是对人类生存和发展产生影响 的各种自然因素的综合体，以及人类通过自身所能改变和利用的环境要素，包括 自然环境和与自然环境相联系的人文环境。 二、环境犯罪的概念 随着经济的发展，环境犯罪的不断出现，国内外学者对环境犯罪概念的研究 不断升温。 ( 一) 国外之环境犯罪概念 世界各国对环境犯罪没有统一的界定，目前来说主要有以下几种观点：( 1 ) 环境犯罪是指通过恶化环境而危害人身健康和财产等的犯罪，客观上要求产生一 定的危害，至少对人类的根本利益存在潜在的危险；( 2 ) 危害环境罪是危害生态 系统的犯罪，它不要求该行为与人类利益存在任何联系；( 3 ) 公害罪( 环境犯 罪) ，是指由于大气污染、水体污染、土壤污染、噪声、振动和臭味等，使人的健 康和生活环境发生损害的行为；( 4 ) 环境犯罪是指在任何情况下，如果违反环 境保护法的行为对他人的生命和健康或大量物质财富造成了威胁，那么就构成了 。t o k o y a n n u a lr e p o r tf o r19 9 3a n dr e s o u r c em a t e r i a ls e r i e sn o 4 5 第3 2 9 页转引自吴献萍环境犯罪与环境 刑法 m i 北京：知识产权出版社， 2 0 1 0 年，第7 页 ( 日) 平野龙一著，郭布、罗润麟译日本对自然环境的刑罚性保护【j 】法学论丛，1 9 8 1 ，( 2 ) 转引自付立 忠环境刑法学【m 】中国人民公安大学出版社，2 0 0 1 年，第1 8 1 页 - 6 - 第一章环境犯罪概述 犯罪。 从以上观点可以看出：第( 1 ) 、( 3 ) 、( 4 ) 种观点将环境犯罪与人类利益紧密 联系，以人类利益为中心。即凡以恶化或破坏环境的形式对人类的生命、健康、 财产及所生活的环境造成损害或具有潜在的威胁就可认定为环境犯罪。那么，依 此观点，环境犯罪与危害公共安全罪在涉及具体罪名时又应怎样区分? 例如，放 火罪、决水罪、投放危险物质罪等属于危害公共安全罪的范畴，如依上述观点， 也可以属于环境犯罪的范畴。所以笔者认为这类观点有失偏颇，容易造成概念上 的混淆，是传统的法律思维模式，仅仅是围绕人类利益所进行的概括，没有突破 传统刑法理论的藩篱，没有从长远利益整体性的把握环境犯罪的内涵。 第( 2 ) 种观点认为环境犯罪只是危害生态系统的犯罪，不要求与人类利益存 在关系。笔者认为这种观点的可取之处在于把危害生态系统作为定罪依据，从宏 观的角度认识环境犯罪，并不以侵犯人类法益为标准，相对于传统的理论概念， 此种观点具有进步意义。但此种观点也有狭隘之处，仅规定危害生态系统的犯罪 过于笼统，在实践中，由于现代技术的限制难以把握。 ( 二) 国内之环境犯罪概念 国内环境犯罪的概念主要有以下几种：( 1 ) 环境犯罪的概念应当从广义和狭 义两个方面来理解o 广义的环境犯罪，是指行为人违反环境保护法律，污染或者破 坏环境，应受刑罚处罚的行为；狭义的环境犯罪，是指自然人或单位违反环境保 护法律，污染或破坏环境，造成公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果， 或情节严重的行为。( 2 ) 环境犯罪是指自然人或非自然人主体，故意或过失或 无过失实施的污染大气、水、土壤或破坏土地、森林、草原等生态环境和生活环 境，是有现实危害性或实际危害结果的作为和不作为的行为。 ( 3 ) 环境犯罪是 指自然人或者单位违反环境保护法规，故意或者过失污染或破坏环境，造成或足 ( 德) 格伊福格尔著，马骧聪译德意志联邦共和国对环境的刑事法律保护【j 】法学译丛，1 9 8 1 ，( 4 ) 转 引自付立忠环境刑法学f m 】北京：中国人民公安大学出版社，2 0 0 1 年，第1 8 1 页 赵秉志。王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究i m 】北京：法律出版社，2 0 0 4 年第1 5 页 付立忠环境刑法学 m i 北京：中国方正出版社，2 0 0 1 年，第1 8 6 页 黑龙江大学硕士学位论文 以造成环境污染或环境破坏，依法需要追究刑事责任的行为。( 4 ) 环境犯罪是 指违反环境资源保护法规和刑法规定，破坏人类环境和其他生态环境，构成犯罪 的行为。圆 从以上观点可以看出，我国学者对环境犯罪的认识主要可以分为三类：第一 类，环境犯罪以侵犯人类法益为条件。代表观点是第( 1 ) 种观点中狭义说，这种 观点没有跳出传统的法律思维模式，没有考虑到环境的特殊性及独立性，和国外 学者的一些观点相似，上文已作分析，在此不再赘述。第二类，环境犯罪侵犯的 可以是人类的法益也可以是环境自身的法益。代表观点有第( 2 ) 、( 4 ) 种观点。 这类观点较第一类观点有进步之处，认识到环境的重要性，不再以传统的以人类 为中心的角度认识环境犯罪，而是把环境和人类法益放在同一层次上来界定，环 境和人类法益做到了“平起平坐”。第三类，环境犯罪侵犯的是环境自身的法益。 代表观点有第( 1 ) 种观点中的广义说及第( 3 ) 种观点。这类观点摒弃了传统的 法律思维模式，站在环境自身法益的视角规定环境犯罪，触及到了环境犯罪之根 本，值得我们提倡和借鉴。 ( 三) 环境犯罪概念之我见 从对国内外学者各种观点的分析中可以看出，对环境犯罪概念的界定比较复 杂。笔者认为界定环境犯罪的概念应把握以下四点： 首先，环境犯罪不同于其他犯罪，从保护环境的角度分析，在主观上不仅有 故意或过失，还应包含无过失( 严格责任) 。如上文我国学者的第( 2 ) 种观点， 这种观点把无过失责任纳入环境犯罪的主观要件，降低了环境犯罪的入罪标准， 加强了对环境犯罪的打击。其次，环境犯罪的危害程度较大，危害结果不易察觉， 所以，应把对环境造成潜在威胁的行为纳入环境犯罪的入罪标准。如上文我国学 者的第( 3 ) 种观点，有“造成或足以造成”潜在性词语的描述，这种观点不仅包 含了结果犯同时把危险犯也纳入到环境犯罪的范畴。再次，环境犯罪是一类罪， 不仅包含污染环境的犯罪还包含破坏环境的犯罪，还涉及到我国现行刑法没有规 。吴献萍环境犯罪与环境刑法【m 】北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第1 1 页 圆蒋兰香环境刑法【m 】北京：中国林业出版社，2 0 0 4 年，第5 2 页 第一苹环境犯罪概述 定但危害程度已经达到定罪标准的其他危害环境的行为。所以，在界定环境犯罪 的概念时应考虑该概念能适用于所有的环境犯罪类型，应当从环境犯罪的整体特 征去把握，而不是仅限于特定的几个罪名。最后，应把环境犯罪中的“环境”从 传统的法律思维模式中“解放”出来，作为独立的法益予以法律保护。环境已不 再是人类生存的附属品而是作为依附品存在，没有良好的环境，谈何生存发展? 基于以上分析，笔者认为，环境犯罪的概念可表述为：自然人或单位违反环 境保护法规，故意或过失或无过失污染或破坏环境，造成或足以造成环境污染或 破坏，应受刑罚处罚的行为。 三、环境犯罪的特征 环境犯罪作为一种新型的类罪有其独特的特征，了解这些特征有助于我们加 深对环境犯罪的认识。 ( 一) 环境犯罪产生的后果不特定 环境犯罪主要表现为对环境的污染与破坏，其污染或破坏程度如何难以确定。 因为环境有自净能力和再生能力，但就目前来说环境的自净能力和再生能力是无 法估测的。如果超出这一范围，则环境也许永难恢复原貌，且事物都有一定的关 联性，对环境的污染与破坏也会影响到周边坏境，这种扩散性的后果是难以想象 的。即使在环境的自净和再生能力范围内，环境的恢复也需要一定的时期，且这 个过程是相当缓慢的。 ( 二) 环境犯罪认定上的复杂性 环境犯罪涉及面较广，在认定上较为复杂。首先，认定环境犯罪需要运用现 代科技搜集大量资料，由于现代技术有限，很多环境犯罪的资料难以搜集。所以 在证明环境犯罪违法行为和危害结果的因果关系时也就存在困难。其次，在实践 中，地方保护主义和部门保护主义的现象普遍存在，且危害环境的后果具有一定 的潜伏期，短时间内难以察觉。由于时差上的原因，很多环境犯罪造成的严重后 果往往不了了之。 黑龙江大学硕士学位论文 ( 三) 环境犯罪具有行政附随性 环境犯罪具有行政附随性。其一，环境犯罪的成立要求对环境产生一定的危 害，而危害的标准及鉴定则依据环境保护行政部门制定的相关标准。如我国环 境保护法第9 条规定：“国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。”第 1 0 条规定：“国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条 件，制定国家污染物排放标准。”其二，地方环境保护主管部门在对环境犯罪危害 程度的认定上即使有不合理之处，司法机关也不能强加干涉，而只能由其上级主 管部门监督管理。如我国环境保护法第7 条规定：“环境保护行政主管部门对 全国环境保护工作实施统一监督管理。 由此看出，环境犯罪的成立与否及定罪量 刑的标准在很大程度上依赖环境保护行政主管部门的各项制度。所以，环境犯罪 具有很强的行政附随性。 ( 四) 环境犯罪的社会容忍性较高 很多环境犯罪现象都是在经济利益的诱使下发生的。经济的发展决定着一个 地方的生活水平，生活水平低下，当地政府则会受到社会的责难。反之，则受到 社会的颂扬。所以，每个阶层的政府的首要责任就是加速当地经济发展。这种情 况下很容易出现地方保护主义，有了政府的保护伞，很多企业在发展经济的同时 无视对环境的污染和破坏。而社会关注的直接利益是经济发展带来的生活水平的 提高，加之人们对环境犯罪产生的危害认识不够，所以，有些地区的人们对污染 或破坏环境的行为处于默然的态度，认为污染或破坏环境是在所难免的。另外， 环境犯罪首先危害的是环境而不像其他犯罪危害的是人类的直接利益( 如人身、 健康和财产等) ，其严重后果需要很长时间才能显现，为了当前利益，人们往往不 会考虑很长时间才出现的“后顾之忧 。 第二节环境犯罪的构成要件 一、环境犯罪的客体 关于环境犯罪的客体，我国学者有不同的看法，主要观点可分为以下几类： 第一苹环境犯罪概述 ( 1 ) 公共安全说。认为环境侵犯的是不特定多数人的生命、健康和重大公私 财产的安全。( 2 ) 环保制度说。认为环境犯罪侵犯的客体是国家环境资源保护 管理制度。圆( 3 ) 环境权说。认为环境犯罪所侵犯的是国家、法人、公民的环境 权。 ( 4 ) 环境社会关系说。认为环境犯罪所侵犯的是环境社会关系，环境社会 关系是人们在开发、利用、保护和改善环境的过程中形成的社会关系。 从上述各种观点中可以看出，我国学者对环境犯罪客体的划分有明显区别， 有合理之处也各有瑕疵。 第( 1 ) 种观点认为环境犯罪侵犯的是不特定多数人的生命、健康和重大公私 财产的安全。其欠缺之处有三：其一，该观点以人类法益为中心，没有包含对环 境自身的污染和破坏。其二，公共安全是多数人的生命、健康和公私财产的安全。 涉及到的公共安全的罪名有放火罪、投放危险物质罪等。环境犯罪和危害公共安 全罪有很大的不同，危害公共安全罪的行为直接危害到多数人的法益，而环境犯 罪不一定直接危害人的法益，例如，非法狩猎罪、盗伐林木罪等。即使某些特定 的环境犯罪( 如走私废物罪) 危害到不特定多数人的法益，这种危害也是间接的， 是以环境作为媒介的。所以，在认定犯罪客体时把间接客体当作直接客体显然是 不科学的。 第( 2 ) 种观点认为环境犯罪侵犯的客体是国家环境资源保护管理制度。其不 足之处有二：其一，环境与环境资源是两个不同的概念，环境的外延和内涵均大 于环境资源，也就是说环境犯罪危害的不仅仅是环境资源而是范围更大的环境。 该说把国家环境资源保护制度作为环境犯罪的客体是否算是“张冠李戴”呢? 显 然，该说犯了混淆概念的错误；其二，该说没有把入与自然之间的生态关系包括 在内，只是限定了环境资源作为保护对象，其客体范围过于狭窄。 第( 4 ) 种观点认为环境犯罪所侵犯的是环境社会关系，环境社会关系是人们 。王力生环境犯罪及其立法的完善i j 】当代法学，1 9 9 1 ， ( 3 ) 高西江中华人民共和国刑法的修订与适用【m 】北京：中国方正出版社，1 9 9 7 年，第7 11 页 吴献萍环境犯罪与环境刑法【m 】北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第3 2 页 国吴志良，李永生环境犯罪的构成要件f j l 中国环境科学，1 9 9 8 ，( 1 8 ) 黑龙江大学硕士学位论文 在开发、利用、保护和改善环境的过程中形成的社会关系。该观点仅限定了人与 环境的社会关系，而忽略了人与环境的生态关系。 笔者比较赞成第( 3 ) 种观点，即环境犯罪侵犯的客体是环境权。首先，将环 境犯罪的客体界定为环境权，是一种发展趋势。环境权的内涵一般是指法律赋予 环境法律关系主体享有适宜、健康和良好生活的环境，以及合理利用环境资源的 基本权利。这一权益表现为国家和人类的可持续发展权、单位和个人的财产安全 权、个人的生命、健康权。可持续发展权要求当代人之间平等地享用环境资源， 当代人和后代人之间公平地共享环境资源。 其次，环境犯罪不仅侵犯了人的法益， 而且侵犯了环境法益，即环境本身。该说把环境权分为国家的环境权、法人的环 境权以及公民的环境权，涵盖的主体范围广泛，使环境权得到充分行使。再次， 环境权的观念已被社会逐步认知并将成为未来人类权利的重要组成部分，人们只 有享有某种权利才能去行使。所以，法律赋予人们环境权将会加大人们对环境的 关注程度，以此来维护自己的利益，也就直接地保护了环境。 二、环境犯罪的客观方面 环境犯罪的客观方面是环境犯罪的客观外在表现形式，根据我国现行刑法的 规定是指违反环境保护的有关规定，污染或破坏环境情节严重的行为。主要涉及 三方面的内容：( 一) 环境犯罪的行为；( 二) 环境犯罪的客观形态；( 三) 环境犯 罪的因果关系。 ( 一) 环境犯罪的客观行为 环境犯罪的行为主要涉及两方面的内容。其一，污染环境的行为。具体指行 为人过量地向环境输送污染物质，从而超过了环境的自我调节机制，污染环境或 足以对环境造成污染，使环境难以恢复本来面貌的行为。如大气污染、水体污染、 固体废物污染等。其二，破坏环境的行为。指行为人为实现自我利益改变环境本 来的面貌，造成环境系统自我调节紊乱的行为。如非法采矿罪、盗伐林木罪、非 。赵秉志，王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究【m 】北京：法律出版社，2 0 0 4 年，第4 l 页 圆吴献萍环境犯罪与环境刑法【m 】匕京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第3 4 页 第一罩环境犯罪概述 法捕捞水产品罪等。 ( 二) 环境犯罪的客观形态 实施环境犯罪行为到底造成什么样的结果才构成环境犯罪呢? 本文大体从以 下三个方面进行分析：行为犯、结果犯、危险犯。 其一，行为犯，是指行为人只要实施法定的违法行为，无论是否造成了实际 的危害后果，也不论是否产生任何危险，即为犯罪既遂的形态。如我国刑法第3 3 9 条第1 款规定：“违反国家规定，将境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置的，处 5 年以下有期徒刑或拘役”；第3 4 1 条规定：“非法收购、运输、出售国家 重点保护的珍贵、濒危野生动物及其制品的，处5 年以下有期徒刑”。这些规 定意味着只要实施相应的危害环境的行为，不论结果如何即构成犯罪。 行为犯从行为开始到行为结束，合法权益受到的侵害伴随产生，不存在时间 上的分离，刑法对行为犯的规定可以把打击犯罪的时间提前。环境犯罪不同于其 他犯罪，环境犯罪造成的结果具有不可逆性，影响极为广泛且不易消失。所以， 有必要规定只要着手实施某些危害环境的行为就为犯罪，把犯罪产生的危害后果 扼杀在“摇篮”里，把对环境造成的影响锁定在预防层面。 其二，结果犯，是指行为人实施了违法行为，造成了特定的危害结果，即为 犯罪既遂的形态。例如，我国刑法第3 4 0 条规定：“在禁渔区、禁渔期或使用 禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处3 年以下有期徒刑”；第3 4 3 条第2 款规定：“采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破 坏的，处5 年以下有期徒刑”；第3 4 5 条规定“盗伐森林或者其他树木，数量 较大的，处3 年以下有期徒刑”。我国环境刑法规定的结果犯在环境犯罪的客 观形态中占很大比例，有污染环境罪、非法狩猎罪、非法占用农用地罪、非法采 矿罪等1 0 个罪名。这些罪名成立都以法定情节或危害结果的出现作为条件，如法 定情节或危害结果没有出现则不属于结果犯的范畴。 其三，危险犯，是指行为人实施违法行为，足以造成某种危害结果的发生， 即为犯罪既遂的形态。危险犯可分为具体危险犯和抽象危险犯。环境犯罪具体危 险犯是指以行为人实施的危害环境行为所造成的法定的具体危险作为犯罪构成必 13 黑龙江大学硕士学位论文 要要件的犯罪；抽象危险犯只要求行为人危害环境的行为对刑法保护的法益存在 抽象的危险，不要求“发生有危害后果的现实可能性的具体危险”，突破了传统的 具体危险犯的观念，有利于实现用刑法手段惩治环境犯罪，保护环境资源的目的。 我国刑法在环境犯罪中只规定了行为犯和结果犯，并没有涉及危险犯。随着环境 问题的不断出现，仅靠对结果犯和行为犯的设置将不足以应对。从保护环境的长 远角度来讲，我国有必要对环境犯罪设立危险犯。关于危险犯在环境犯罪中的设 立问题本文将在第四章阐述。 ( 三) 环境犯罪的因果关系 因果关系是指行为与结果之间决定与被决定、引起与被引起之间的关系。 因 果关系原因力的大小直接影响着对违法行为的判断，因此，因果关系在犯罪体系 中占有重要位置。环境犯罪不同于其他传统形式的犯罪，其特点决定了在因果关 系的适用上也应与其他犯罪区别对待。破坏环境资源的犯罪与其他犯罪一样，因 果关系明确，在证明上比较容易。如非法狩猎罪、盗伐林木罪、破坏性采矿罪等， 其违法行为和危害后果很明显，有客观事实存在。但污染环境的犯罪其危害后果 有扩散性、潜伏性、不易确定性等特点，所以，在因果关系的认定上有一定的难 度。针对污染环境犯罪行为的日益增多，有必要引入新的认定标准。例如，疫学 因果关系说。 疫学的主要方法是将有关某疾病的发病原因，就疫学上可考虑的若干因素， 利用统计的方法，调查各个因子与疾病的关系，选出关联性较大的因素对之进行 综合性的治疗与判断。这种认定因果关系的方法就是通常所说的因果关系推定原 则。我国对因果关系推定原则没有明确规定，鉴于环境犯罪中因果关系难以确定 的情况，我国可以在借鉴日本的公害罪法的基础上，引入因果关系推定原则。 但这一原则不可滥用，在采用时应注意以下问题：一是只有因污染环境构成犯罪 的，方可采用推定原则，如认定破坏自然资源的犯罪，就必须有严格的因果关系 吴献萍环境犯罪与环境刑法f l 咽北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第4 2 页 圆陈兴良本体刑法学【m 】北京：商务印书馆，2 0 0 1 年，第2 7 8 页 吴献萍环境犯罪与环境刑法【m 】北京：知识产权出版社，2 0 1 0 年，第4 5 页 第一章环境犯罪概述 证明；二是起诉方仍具有不可推卸的举证责任，因果关系推定原则只将部分举证 责任转移给加害方，起诉方必须搜集足够的证据，并提供环境中所含污染物质必 然导致污染的科学证据。 三、环境犯罪的主体 环境犯罪的主体是指实施环境犯罪行为的自然人和非自然人。自然人作为环 境犯罪的主体必须达到刑事责任年龄，具备刑事责任能力；而非自然人( 包括国 家和单位) 能否成为环境犯罪的主体昵? ( 一) 关于单位主体资格 我国刑法修订以前，理论界与实务界曾就单位能否承担环境犯罪刑事责任的 问题一度存有争议。1 9 9 7 年我国刑法修订后，明确了单位犯罪的概念。其中第3 0 条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定 为单位犯罪的，应当负刑事责任。”针对单位实施的环境犯罪，我国刑法在第六章 “破坏环境资源保护罪”一节中也作了明确规定，即“单位犯本节第3 3 8 条至第 3 4 5 条规定之罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主观人员和其他直接责任 人员，依照本节各该条的规定处罚。”由此可看出，我国承认单位的环境犯罪主 体资格。但单位实施环境犯罪应具备以下条件：其一，环境犯罪行为的实施必须 出自单位的整体意志；其二，行为人实施犯罪行为是为了单位利益；其三，行为 人只能是单位直接负责的主管人员或其他责任人员。固 ( 二) 关于国家主体资格 国家能否成为环境犯罪的主体，争论比较大。理论上一般认为国家不能成为 国内法的犯罪主体，因此，国内环境犯罪的主体不包括国家，对此人们均无异议， 但国家能否成为国际环境犯罪的主体呢? 国际法委员会关于国家责任的条文草 案第1 9 条规定：“一国严重违背对于保护国际社会的根本利益至关重要，以致 整个国际社会公认违背该项义务是一种罪行时，其因而产生的国际不法行为构成 丁慕英刑法实施中的重点难点问题研究【m 】北京：法律出版社，1 9 9 8 年，第8 1 0 页 赵秉志，王秀梅，杜澎环境犯罪比较研究| u 1 北京：法律出版社，2 0 0 4 年，第7 1 页