（教育学原理专业论文）我国现行的高等教育质量研究.pdf

摘要 高等教育质量问题是高等教育研究领域的前沿问题之一，它之所以受到广泛的重 视，主要是由于高等教育的迅猛发展带来了高等教育功能与形式的多样化，高等教育办 学主体的多元化，以及高等教育的国际化。随着高等教育在知识经济中越来越发挥关键 作用，世界各国均对高等教育的质量提出了新的标准和要求，同时也加大了对高等教育 质量研究的力度。在我国，2 0 0 5 年高等教育毛入学率达到2 1 ，表明我国高等教育已进 入大众化阶段，因此高等教育质量也受我国社会各界的高度关注。质量是高等教育的永 恒主题，也是高等教育大众化能否顺利实现的所在。相应地，对高等教育质量的研究也 成为我国高教界共同关注的重要课题之一，但纵观以往高等教育质量的研究成果，笔者 发现大多数研究都集中在质量保障领域，而对高等教育质量本身的研究并不深入，主要 还是以人才培养为中心的知识、能力、素质等作为质量观的主要内容，并没有把握高等 教育质量的全部丰富内涵。 论文的第一部分首先简单梳理一下高等教育质量及其质量观的演变过程，然后通过 分析国内外学者对高等教育质量定义的不同表述，对高等教育质量的内涵进行了界定。 第二部分结合当前我国高等教育在社会服务功能方面尚存在的问题，基于国家政府 的角度考虑，着重分析高等教育应对社会发展的功能，它需要促进人的发展和社会的发 展。高等教育要想在社会服务方面更好、更全面地发挥作用，必然要具有适应性、多样 性和发展性三个基本特征。 第三部分主要基于学校自身发展层面的考虑，高等教育不仅仅体现在教育教学质量 方面，还包括学校的办学条件、科研成果和学校管理以及满足多种需要的程度等方面。 对于这一方面的理论研究有利于高等院校的正确定位以及自身的发展。 第四部分主要基于学生个体需要的考虑，高等教育质量的内容不再是取决于学生的 掌握的知识多少，还必须看学生的社会实践能力和综合素质如何。人才培养质量是高等 教育质量体系的核心，也高校的发展的生命线。 第五部分通过前几部分的分析，提出对提高和保证不同层面的高等教育质量的构 想。希望为我国高等教育的健康发展提供借鉴和帮助。 对高等教育质量的研究是促进高等教育进一步健康发展的内在要求，选取现行的高 等教育质量作为论题，并非只有这个阶段的高等教育质量存在问题，事实上，在精英高 等教育阶段也存在质量问题，只不过在精英教育阶段，高等教育的办学形式比较单一， 其服务的对象也比较清楚，相应的高等教育质量问题也比较容易形成共识而已。 关键词：质量；高等教育质量；社会服务质量；学校自身构成条件；人才培养质量 a b s t r a c t o n eo f t h ef r o n t i e rp r o b l e m si nh i g h e re d u c a t i o ni st h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y i ti sw i d e l yv a l u e db e c a u s e t h er a p i dd e v e l o p m e n to fh i g h e re d u c a t i o nb r i n g sa b o u td i v e r s i f i c a t i o no ft h ef u n c t i o na n dt h ef o r mo f h i g h e re d u c a t i o n , m u l t i p l i c i t yo ft h eh o g bo fc o l l e g e so ru n i v e r s i t i e sa n di n t e m a f i o n a l i z a t i o no fh i g h e r e d u c a t i o n h i g h e re d u c a t i o np l a y sa ni n c r e a s i n g l yi m p o r t a n tr o l ei n k n o w l e d g eo c o n o m y t h e r e f o r e , c o u n t r i e sa r o u n dt h ew o r l dp u tf o r w a r ds o m en e ws t a n d a r d sa n dr e q u i r e m e n t st ot h eh i g h e re d u c a t i o n q u a l i t ya n dm e a n w h i l es t r e n g t h e nt h er e s e a r c ho ni t i nc h i n a t h ec r u d er a t eo f e n t e r i n gc o l l e g e sa c h i e v e d 2 1 i nt h ey e a ro f 2 0 0 5 ，w h i c hm a r k st h es t a g eo f m a s sh i g h e re d u c a t i o n t h e r e f o r et h eh i g h e re d u c a t i o n q u a l i t ya l s or e c e i v e sh i g ha t t e n t i o ns o c i e t yf r o ma l l w a 【k so fl i f ei n0 1 1 1 c o u n t r y a c c o r d i n g l y , t h e i m p o r t a n c eo fq u a l i t ya s s 嘲c ea n de n h a n c e m e n tb e c o m e sam a j o rc o n c e r n , s t u d i e s0 1 1m a s sh i g h e r e d u c a t i o nq u a l i t ya l s ob l o s s o mi nc h i n a h o w e v e r , i ti sf o u n dt h a tm o s to f t h ep r e v i o u sr e s e a r c h e sf o c u so n q i i a l i t ya s s u r a n c eb u tt h e r ei sl i t t l ep r o f o u n de x p l o r a t i o ni n t oh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t yi t s e l f i tm a i n l yt a k e s t h ek n o w l e d g e ，t h ea b i l i t y , t h eq u a l i t yb a s e do nt h ee d u c a t i o no f t a l e n t e dp e r s o n sa st h em a i nc o n t e n to f t h e q u a l i t yv i e wa n di th a sn o tc e r t a i n l yg r a s p e dt h er i c hc o n n o t a t i o no f h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t yc o m p l e t e l y t h ef i r s tp a r to f t h e s i sc o m b ss u c c e s s i o n a lv a r i a t i o np r o c e s so ft h eh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y a n di t sq u a l i t yv i e w s a n dt h e n , b ya m d y z m gt h ed i f f e r e n td e f i n i t i o nc o n c e r n i n gh i g h e re d u c a t i o n q u a l i t yo f d o m e s t i ca n d o v e 墙e 鹬s c h o l a r s i td e f i n e st h ec o n n o t a t i o no f h i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y t h es e c o n dp a r to f t h e s i se l a b o r a t e sc i r e i i tq u e s t i o n sw h i c h 黜s t i l lr e m a i n i n go f o u rc o u n u y sh i g h e r e d u c a t i o ni nt h ea s p e c to fs o c i a ls e r v i c ef o n c t i n n c o n s i d e r i n gt h ea n g l eo fn a t i o n a lg o v e r n m e n t , i t e m p h a t i c a l l ya n a l y z e st h eh i g h e re d u c a t i o nf u n c t i o nt ot h es o c i e t yd e v e l o p m e n t , a n di tn e e d st op r o m o t e t h ed e v e l o p m e n to f p e o p l ea n ds o c i e t y i f t h eh i g h e re d u c a t i o nw a n t st op l a yt h er o l ei nt h es o c i a l n i c e b e 仲e li tm u s ti n c l u d e st h r e eb a s i cc h a r a u t 删c s ：t h ec o m p a t i b i l i t y , t h em u l t i p l i c i t ya n dt h ed e v e l o p m e n t b a s e do nt h es c h o o lo w nd e v e l o p m e n t , t h et h i r dp a r to ft h e s i ss t a t e st h a tt h eh i g h e re d u c a t i o nn o t m e r e l ym a n i f e s t si nt h et e a c h i n gq u a l i 啊b u ta l s oi n c l u d e st h es c h o o lc o n d i t i o n , t h es c i e n t i f i cr e s e a x c h a c h i e v e m e n ta n dt h es c h o o la d m i n i s t r a t i o na sw e l la st h ed e g r e eo f s a t i s f y i n gm a n yk i n d so f n e e d sa n ds o o n t h ef u n d a m e n t a lr e s e a r c hr e g a r d i n gt h i si sa d v a n t a g e o u st ot h eu n i v e m i t i e s c o r r e c tl o c a l i z a t i o na sw e l l a so w nd e v e l o p m e n t t h ef o u r t hp a r tm a i n l yb a s e so nt h es t u d so fs t u d e n t s t h ec o n t e n to fh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t y l o n g e ri sd e c i d e db yh o wm u c hk n o w l e d g es t u d e n t sg r a s p 。h o wb u ta l s ob ys t u d e n f ss o c i a lp r a c t i c ea b i l i t y a n dt h ec o m p r e h e n s i v eq u a l i t y t h eq u a l i t yo f t a l e n t e dp e r s o ni st h ec o 侣o f h i g b e re d u c a t i o nq u a l i t ys y s t e m a n dt h el i f e l i n eo f t h eu n i v e r s i t i e s d s v e l o p m e n t t h ef i f t hp a r tp r o p o s e st h ec o n c e p t i o no f e n h a n c i n gh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t yo f d i f f e r e n ts t r a t i f i c a t i o n p l a n e s ，h o p i n gt op r o v i d et h em o d e la n dt h eh e i pf o rh e a l t hd e v e l o p m e n to f o u rc o u n t r y sh i g h e re d u c a t i o n t h es t u d i e so nh i g h e re d u c a t i o nq u a l i t ya r et h ei n t e r n a lr e q u i r e m e n tf o rt h ep r o m o t i o no fh i g h e r e d u c a t i o n t h a th i g h e re d u c a t i o nq u a l i t yo f t r a n s i t i o n a lp e f i e di sc h o s e na st h et o p i co f m yt h e s i sd o e s n t m e a nt h a tt h er e l a t i v ep r o b l e m se x i s to n l yi nt h i sp h a s e i nf a c t , t h e r ea r ea l s oq u a l i t yp r o b l e m si nt h ep h a s e o f e l i t eh i g h e re d u c a t i o n h o w e v e r , i ti se a s yt or e a c hu n a l i i m o u su n d e r s t a n d i n ga b o u tt h e mb e c a u s eo f t h e s i n g l ef o r mo f r a n n i n gas c h o o la n dt h ed e f i n i t eb e n e f i c i a r i e s k e yw o r d s ：q u a l i t y ；q u a l i t yo fh i g h e re d u c a t i o n ；s o c i a ls e r v i c eq u a l i t y ；s c h o o lo w n c o n s t i t u t i o n ；t a l e m e dp e r s o nr a i s eq u a l i t y 独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究 成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东北师范大学或其他教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示谢意。 学位论文作者签名：啦日期： 2 堕望坚! j 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解东北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：东 北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘，允许论 文被查阅和借阅。本人授权东北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关 数据库进行检索，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。 ( 保密的学位论文在解密后适用本授权书) 学位论文作者签名：燃 日 期：率 学位论文作者毕业后去向： 工作单位： 通讯地址： 指导教师签名：壑! 鎏望 日 瓤五晕叫 电话! 主2 丝继够 邮编： 引言 ( 一) 问题的提出 随着近几年全国高校的连续扩招，我国高等教育得到了快速发展，高等教育毛入学 率已由1 9 9 8 年的9 上升到了2 0 0 5 年的2 1 ，高等教育实现了跨越式发展，也表明着我 国高等教育已经进入了大众化阶段。但这种持续的高校扩招也引起了社会各界对高等教 育质量的广泛关注。关注的焦点无疑就是高等教育数量与质量之间的矛盾日益突出，正 确理解高等教育质量是解决高等教育发展中数量与质量之间矛盾的关键。 我国在高校扩招之前，高等教育一直处于精英化的发展阶段，高等教育规模发展也 较缓慢。高等教育办学形式也比较单一，其服务对象比较清楚，其目的主要是培养社会 主义需要的统治精英和科技精英。高等教育质量也是由高等教育内部制定或估计的，相 应的质量问题比较容易形成共识，所以高等教育质量问题不突出。 随着我国市场经济体制的建立，高等教育越来越表现出不适应性。尤其是高校扩招 之后，高校入学人数急剧增长、教育成本的分担以及经济社会的发展需求，社会、家庭 和个人也对高等教育质量提出了更高的要求。社会需要精英人才，也需要大量的高素质 的劳动者。高等教育作为社会系统的子系统，高等教育质量应是整个高等教育系统的质 量，而不只是某一方面的教育质量。因此，高等教育质量不再是唯一取决于其培养出的 人才质量( 即学生自身知识能力素质水平，特别是知识或伦理道德知识的多少) ，为了 满足不同的层面需求，高等教育规模数量、结构、效益等内容也由高等教育质量的边缘 走向了高等教育质量的中心。 ( 二) 研究目的 选择高等教育质量研究作为我的论文研究的题目，不仅是受好奇心和兴趣所驱使， 而且主要是通过对高等教育质量的研究，来探讨我国现行的高等教育质量理论内涵，并 提出保证和提高高等教育质量的构想，为我国高等教育的改革和大力发展提供借鉴和帮 助。 ( 三) 研究方法和研究内容 本论文主要采用文献法、比较法和分析法等三种研究方法，通过综述国内外不同学 者对高等教育质量的研究成果，进行分析研究我国现行的高等教育质量应该是什么样 的，从不同层面看，高等教育质量应该包含哪些内容以及怎样保证高等教育质量。 论文的第一部分“高等教育质量的基本认知”主要是采用文献研究法和比较研究法， 对笔者所搜集到的现有文献资料进行梳理和分析，在此基础上，引出本研究对高等教育 1 质量的认识。第二、第三和第四部分主要运用理论分析法，从不同层面研究分析我国现 行的高等教育质量所包含的具体内容。高等教育质量是整个高等教育体系的质量，而不 是指某一方面的教育质量。因而，高等教育质量不仅仅指人才培养质量( 即学生个体的 知识、能力和素质等方面) ；从国家和政府层面看，它还应包括高等教育的规模数量、 结构和效益等。在这一层面上，高等教育质量还具体表现为三个主要特性适应性、 多样性和发展性；从学校层面看，高等教育质量应包括学校满足自身存在和发展的条件 ( 即学校的办学条件、教学质量和科学研究以及学校管理等) 水平质量。 2 一、高等教育质量的基本认知 对于一个国家而言，高等教育作为社会系统的一个子系统。高等教育的质量、规模、 结构和效益与之相伴而生的知识与技术的创新成就，是衡量这个国家高等教育发达程度 以及科技、经济、文化发展水平和前景的重要标志；对一所大学而言，高等院校存在和 发展的构成条件水平质量也是高等院校质量和地位的重要标志。随着我国高等教育的快 速发展的同时，引发了教育资本投入不足、学生生源质量下降、就业困难等问题，并且 与加入w t o ( 2 0 0 1 年) 在时间上叠加，大众化过程受国际化影响程度加剧。这些因素共同 形成了我国高等教育发展的客观现实背景，大众化造成高等教育培养重心逐步上移，高 等教育质量问题日益凸现。 ( 一) 高等教育及其质量观的嬗变 在现代教育产生前，高等教育处于精英化的发展阶段，其主要目的是为了维护少数 特权阶层的根本利益，高等教育的主要功能是培养维持社会简单再生产关系的统治人 才。在这种历史背景下，虽然高等教育短缺而供不应求，但此时的高等教育办学形式比 较单一，其服务对象比较清楚，高等教育质量则由高等教育内部制定或估计的，相应的 质量问题比较容易形成共识，所以高等教育质量问题不突出。叫与之相适应的是这一时 期高等教育规模数量的缓慢增长。直到现代教育产生后，特别是班级授课制的产生与普 及，这种状况才逐渐改变，高等教育质量的内容才得到逐渐的丰富，特别是高等教育进 入大众化与普及化的发展阶段后，高等教育质量的内容得到进一步丰富与拓展。随之， 高等教育质量问题才被突现出来。此时，高等教育质量不再是唯一取决于其培养出的学 生自身知识能力素质水平，特别是知识或伦理道德知识的多少，高等教育规模数量、结 构、效益等内容也由高等教育质量的边缘走向了高等教育质量的中心。 如果说以知识为逻辑起点，进而在知识基础上形成能力素质，并最终体现为高等教 育质量，是以往人们对高等教育质量形成的必然逻辑判断的话。不幸的是，在这种知识 为主的质量标准评价方式形成后，很多时候其发展的方向不是形成能力素质，进而形成 质量，并以此满足社会和个人的需求，而是走上了由知识到标签的异化方向。在此过程 中，知识标准已被逐渐异化扭曲为一种社会标签或符号，高等教育的主要特征则主要表 现为获得某种社会地位或个人收益的凭证。“而这种标签所能获得相应社会地位或个人 利益的高低也就成了高等教育质量的同义语。换句话说，高等教育已逐渐成为一部分特 定群体( 具有接受高等教育资格的未来中产阶层大学生群体) 获取社会“高额垄断 利润”的工具或手段而已。这一点，从目前高校中，存在的众多主要为获得一纸文凭或 学位而非获得相应知识、能力和素质的大学生，就是一个很好地证明。这种异化所导致 的直接后果就是对接受高等教育人数的限制，高等教育规模数量、结构、效益及学生能 3 力素质等高等教育质量内容被边缘化。这也正是高等教育质量低下的根本原因，也是古 代和现代高等教育发展缓慢的主要原因。 一种过多的保留与维护社会简单再生产关系相适应的精英化人才的高等教育模式 即主要为特定利益阶层服务的高等教育模式，必然有其相应的高等教育结构，这种结构 下的高等教育必然忽视广大公众对高等教育的需求和利益，从而也必然导致高等教育质 量的低下。此时公众和社会的需求被遮蔽了，直到多样化教育质量理念的确立，这种状 况才开始得到改善。 自2 0 世纪8 0 年代中叶以来，伴随着世界性的高等增长率规模的扩大，引起了国内 外高等教育界对高等教育质量的广泛关注。人们对于质量的看法开始跳出传统的、单一 的、封闭式质量观的精英型质量观的狭隘视域。高等教育质量在新的环境下已发展成为 一个具有多样、复合的多层性概念。：就质量观的分类角度来说，有学者把高等教育质 量观分为：不可直观、产品观、测量观、替代观、实用观、绩效观、学术观和准备观。 “3 尽管此分类各有侧重，但其对高等教育质量的诠释视域仍局限于人才培养质量即教育 产品质量( 学生个体能力素质水平) ，却忽视了生产出这些产品的资源与过程。且此研 究侧重于学生的个体质量，而对高等教育体系的系统质量研究甚少。但这一研究为后继 人才培养质量研究拓宽了视角。后有学者将当前的主要质量观概括为：阶段论质量观、 需要论质量观、适应论质量观、目标论质量观、全面质量观以及产品质量观等。0 3 此时 高等教育质量观研究视野己被大大拓展了。 如果说目标论质量观更多关注的是个体在接受高等教育阶段这一较短过程的话，适 应论质量观则将其视域拓展至个体接受高等教育完成后的社会需要与适应的方面( 比如 外适论质量观) 。需要论质量观已不仅仅局限于个体对高等教育过程与结果的需求，而 主张注重考察个体之外的社会和市场需要的满足，以寻求提高高等教育质量的途径。需 要论质量观给我们最大的启示，在于告诉我们高等教育必须面向需要。但这种需要不应 是具有高等教育资格的特定群体的需要，而应是所有公众的需要。然而，这种质量观是 很少被关注被压抑的公众对高等教育的需要。当广大公众的受教育权一种基本的人 权被冷落时，高等教育也就脱变成为一部分人获取特定社会地位与丰厚个人利益的 工具和标签的“合法”途径，高等教育自身的公益性也就被蒙蔽了。 通过对多种质量观的研究，多样化的质量观被逐步确立起来。1 9 9 8 年巴黎世界高等 教育会议通过的( 2 1 世纪高等教育展望和行动宣言明确指出“高等教育质量是一个多 层面的概念”，应“考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”。至此， 多样化作为大众化、普及化高等教育的典型特征迅速得到世界各国的广泛认同。 从发达国家的大众化进程来看，几乎所有国家无一例外地都采用了多样化的高等教 育发展战略，并在努力促进高等教育结构梯度分层优化中创办了新的高等教育结构。在 美国这一新机构是社区学院；在澳大利亚是高级教育学院；在日本是短期大学；在英国 是开放大学和多科技术学院。嘲多样化已成为世界高等教育发展的主流趋势。尽管几乎 所有国家在高等教育发展中都采用了多样化的战略发展的形式，但多样化的实质却大不 相同，对高等教育发展的影响结果也差别甚大。 4 以美国为代表的高等教育多样化的实质即主要目的在于满足每一位公众对高等教 育机会的需求，在于把教育作为一种基本人权来满足公众需要，其发展的重点在于高等 教育普及和受益面的扩大，努力扩张教育规模，做大高等教育这块蛋糕，之后兼顾其他。 面向公众的公益性是其发展模式遵循的首要原则。“它的最大的特点就是任何地方的大 学都无法超过美国尽可能为公众考虑的目标。柏1 而我国和大多数国家的高等教育多样化 则是在精英教育思想的主导下，在一定范围内对高等教育结构所作的一种或在或小调整 而己，是一种扩大了的“精英教育发展模式”。嘲其主要目的在于满足在校学生即具有接 受高等教育资格的特定群体对高等教育的需求，而将那些不具有高等教育资格的弱势群 体人为地排斥在高等教育之外，人为的剥夺了大部分公众对高等教育这一基本人权的实 现可能性。这种多样化战略在很大程度上主要代表了强势群体或特定阶层( 即未来中产 阶层的大学生群体) 的利益而非广大人民群众的根本利益。而这些国家的高等院校则在 “以质量求发展”、。质量是高校的生命线”思想幌子下，孤芳自赏地漫步在高等教育发 展的高速路上。阶层性倾向是这一发展模式的显著特征。不可否认这种多样化在一定意 义上也回应了公众要求扩大高等教育的多样化需求，只不过这种回应是精英教育和大众 化教育妥协的结果。 ( 二) 什么是质量 “质量”一词早已为人们所熟识，各个不同领域都在使用。究竟什么是“质量”呢? 长期以来，人们从不同角度赋予了它们不同解释和内涵。以下我们对质量的不同认识作 以简要概述。 不同的学科领域对质量的不同理解。物理学上所说的质量是指物体所含物质的量； 管理学诊断质量即“有效”，强调结果的有效性；经济学则主要从投入产出的角度考察 质量，认为质量即“效益”；哲学的质量是事物的。特性”、“品质”，即内在的规定性。 嘲 质量开始应用于工业领域。关于质量的定义，在相当长的一段历史时期内，人们普 遍认为质量就是符合性，即产品是否符合设计的要求。主要是从企业自身的角度来考虑 质量。2 0 世纪6 0 年代，美国著名质量管理专家朱兰博士从用户的角度看质量，他提出： “质量就是适用性( f i t n e s sf o ru s e ) ”。认为“任何组织的基本任务就是提供能满足 用户要求的产品”。该定义包括两个方面的含义，即“使用要求”和“满足程度”。人们 使用产品，总对产品质量提出一定的要求，而这些要求往往受到使用时间、使用地点、 使用对象、社会环境和市场竞争等因素的影响，这些因素的变化，会使人们对同一产品 提出不同的质量要求。因此，质量不是一个固定不变的概念，它是动态的、变化的、发 展的，它随着时间、地点、使用对象的不同而不同，随着社会的发展，技术的进步而不 断更新和丰富。它并不要求技术特性越高越好，而是追求诸如性能、成本数量、交货期、 服务等因素的最佳组合，即所谓的最适当。与“适用性”表述不同，日本著名质量管理 专家田口玄一在2 0 世纪6 0 年代末、7 0 年代初对质量概念提出了一种新的认识，他认为： “所谓质量，是指产品上市后给社会带来的损失”。他把产品质量与经济损失联系在一 起，所谓质量高的产品，就是上市后给社会带来的损失少的产品；而质量差的产品，上 市后给社会带来的损失就大。这个定义主要强调产品的有效性即经济学中的质量即“效 益”。“”美国波音公司认为质量就是“向我们的消费者提供能持久满足他们需要和期望 的产品和服务”；美国联邦快递将质量定义为“符合消费者期望的标准的行为”；美国国 防部认为质量是“第一次就把合适的事情做对，永远致力于改进，永远使消费者满意”； 而i b m 公司的定义更为简洁“质量即顾客满意”。“”i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 标准中对质量的定 义是：“一组固有特性满足要求的程度”。“2 1 衡量质量高低离不开比较，但如何比较，人们的看法不同，比较的向度也不同。最 有代表性的观点有两种：一种是与同类相比较的横向比较；一种是与自己的过去相比较 的纵向比较。横向的同类比较的质量定义是“最优”，是卓越、优秀、一流的代名词。 在这一定义中，稀少跟昂贵是质量的两个特征。质量用来显示身份与地位的优势，而这 些“有质量”的东西，分割了拥有的人跟买不起的人。用在教育情景中，这一质量概念 实质上是精英主义的。与自己过去相比较的纵向比较的质量是“增值”，即如果现在的 价值比过去的大，则表现为价值增值，增值比例越大，质量就越高。“3 1 在美国高等教育 质量观中的价值增值理论很好地诠释了这一定义。 以上分析，我们认为“质量”概念大致有如下几个特点：一质量不仅包括活动或过 程的结果，还包括使质量形成和实现的活动及过程本身；二质量不仅包括产品质量，还 包括它们形成和实现过程中的工作质量以及保证工作质量的体系质量；三质量不仅要满 足顾客的需要，还要满足社会的需要，并使顾客、从业人员、业主、供方和社会都受益； 四质量不仅存在于工业，还存在于服务业及其他行业。 ( 三) 高等教育质量的不同理解 对于高等教育质量的定义，不同国家、不同学者对高等教育质量的理解也各不相同， 至今一直存在着争议。在有关高等教育质量概念的讨论中，常常出现指代不明或不一致 现象，有的人在谈论高等教育质量时，所指的是教育成果的质量，而有的人则是指教育 工作的质量：有的人把教育质量等同于教学质量，有的人又是指的人才培养的质量；有 的人指的是学校教育质量，而有的人又是从整个教育工作的角度来理解教育质量，如此 等等。 最近，随着全面质量理论在高等教育中的广泛运用，一些学者对高等教育质量又有 了新的解释。越来越多的学者不再单纯从一个方面来考虑高等教育质量，而是把它放到 一个“全面质量”的背景下来理解。全面质量概念的提出突破了传统意义上的“质量” 含义，不再以最终“产品”的标准及目标的实现程度为标志，而把“质量”视为一个贯 穿于整个产品生产过程的术语。 以下我们分析一下有关高等教育质量的不同理解。 瑞典学者胡森( h u s e n ) 认为，“高等教育质量是人们期望学校给学生带来的不仅仅 6 局限在认知领域的变化”，衡量“高等教育质量的高低，就是指高等教育活动所产生的 结果( 或效果) 达到既定目标的程度，或者说满足社会及受教育者需求的程度”。强调 了教育质量的适应性和所达到目标的程度。美国学者塞姆尔( s e y m o u r ) 认为，质量的 指标主要意味着“丰富的资源”，包括较多的专业、巨大的图书馆藏、一定数量的知名 学者等指标。“”这里他指出了学校的办学条件是衡量教育质量的一个主要要素。 在教育大辞典中，教育质量定义为“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的 评价。影响它的因素主要是教育制度、教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式 和教学过程等的合理程度：教师的素养，学生的基础以及师生参与教育活动的积极程度。 最终体现在培养对象的质量上。”【l ”但这种解释还只是对教育质量现象及影响因素的罗 列，是对教育质量的一种现象描述，只能算作“实践教育学”的教育质量概念。对教 育质量本质的揭示，不仅存在多义和含糊不清的缺陷，对教育质量丰富内容的揭示，又 有以偏概全的诟病。 潘懋元先生认为，教育质量是指“教育水平高低和效果优劣的程度”，。最终体现在 培养对象的质量上”。“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受 培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受培养者的具体质量要求， 是衡量人才是否合格的质量规格。教育质量标准可以分为两个层次，一个是一般的基本 质量要求，另一个是具体的人才合格标准。对高等教育来说，前者所指的是一切高等教 育，都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标，培养德、智、体、美全面发展， 人文素质和科学素质结合，具有创新精神和实践能力的专门人才；后者所指的是依据各 级各类高等教育的具体培养目标所规定的质量要求，是衡量所培养的人才是否合格的质 量规格。”“”从这一定义中看，指出了高等教育质量不仅具有统一性，不同层次、不同 类型的院校还具有不同的教育质量标准( 即高等教育质量的特色化、多样性) ，但此定 义具有明显的阶层分层的意味。 另外，国内还有一些先行者对高等教育质量的理解与研究，纷争纷纭，各不相同。 刘俊学先生从高等教育的服务功能的角度研究了高等教育质量，他认为“质量都 应是指特定的产品或服务的质量”，“高等教育质量的基本特征是服务性”、“高等教育质 量就是高等教育服务质量”。“高等教育质量亦即高等教育服务质量是指高等教育满足教 育需求主体明确或潜在的需求的程度。”“” 房剑森指出，高等教育的质量主要体现为“针对性”，即培养人才的社会针对性。 高等教育质量的内涵从。合格产品”到“用户满意”，从数量型发展到质量型发展，从 学术性质量转向应用性质量。“”这里他强调了高等教育质量发展的适应性。 余小波对高等教育质量概念从内涵和外延两个方面进行了探析。从内涵来看，它是 高等教育产品和服务满足高等教育系统内外明确或隐含需要的能力的特性总和；从外延 来看，既可从纵向上分为教育投入质量、教育过程质量和产出质量，也可从横向上分为 人才培养质量、科学研究质量和社会服务质量，还可从教育活动上分为教学质量、管理 质量和为教学提供服务的质量。删较全面地分析了高等教育质量包含的内容。我们比较 赞成他的这一观点。 7 事实上，“宏观层面上高等教育质量，是指整个高等教育体系的质量，这一体系是 由规模结构、质量和效益等方面构成的，是一个相互联系、相互制约的统一体，质量的 好坏与每一个要素密切相关。川4 ：评价高等教育质量时，应当一坚持“规模、结构、质量、 效益”有机统一的原则。高等教育质量应该是整个高等教育的质量，即我国高等教育能 否在整体上适应社会经济和文化发展的要求。衄h 当前我国高等教育还缺乏这种整体性 的质量观，主要还是以人才培养为中心的知识、能力、素质等作为质量观的主要内容， 并没有把握高等教育质量的全部丰富内涵。”嗌：判断高等教育质量高低的标准在于，看 高等教育是否有利于促进全民素质的提升，是否有利于满足更广泛的公众对高等教育的 需求，是否有利于高等教育自身的发展壮大。o ” 高等教育是一个有机整体，是一个复杂的庞大系统。高等教育质量在本质上明显区 别于物或商品服务的质量。如果说物和商品服务的质量具有明显的排他性的话，高等教 育质量则具有面向更多公众的显著的公益性。就高等教育系统的整体而言，高等教育质 量与高等教育数量并非同一层面上的概念，在整体上的高等教育质量主要指高等教育体 系的系统质量。当我们将高等教育质量与数量、结构等并举时，这里的“高等教育质量” 则主要指向的是人才培养的质量，即以知识能力素质为主要内容的学生个体质量；所说 的高等教育数量也主要指向培养出的人才数量，即培养的大学生人数。 不可否认，以学生知识、能力、素质为基础的个体质量( 狭义上的“高等教育质量”) 对高等教育质量有着重要的影响与制约，它不仅是高等教育质量的重要内容，也是高等 教育质量的基础和前提。但学生个体质量只是高等教育系统质量的下位概念，而非同一 层面概念。不应该有意无意的把二者当作同一层面的概念来理解，甚至把二者对立起来 当作一对矛盾来看待，陷入非此即彼的两难之中。以往对人才培养为中心的高等教育质 量评价时，我们通常用生师比、人均图书册数、校园面积等作为办学条件参量，事实上 这些只是评价一所大学的院校质量的重要指标和保证学生个体质量提高的必要条件，而 不是高等教育质量内容的全部。然而，现实中我们却错误地把上述参量作为评价高等教 育质量的主要标准，忽视了高等教育质量更为本质的内容高等教育的规模数量、结 构、效益和学生的能力素质等。 这里的“高等教育质量只是高等教育体系的系统质量内容的一部分。高等教育体 系本身有自己的系统质量，高等院校有自己的院校质量，学生自身也有其个体质量。一 所高等院校的所有学生质量的总和不等于一所高等院校的院校质量，所有高等院校的质 量的总和也不等于一个国家高等教育体系的系统质量，同样所有学生的质量也不等于一 个国家的高等教育的系统质量。 目前，我们在使用高等教育质量这一概念是很少区分指的是宏观层面上的整个高等 教育的系统质量，抑或是中观层面上的院校质量，还是微观层面上的学生个体质量。其 实，很多时候我们混合了上述三个层面的质量概念而笼统使用，以致给本已多义的高等 教育质量概念带来了更多的混乱。比如“人才培养质量”这一概念原本主要指的是学生 能力素质水平即学生个体质量，但现在其所指已被泛化，并在不同质量层面被使用。 。高等教育质量”是指狭义的高等教育质量，即人才培养质量。 8 以上综述，可以看出人们对高等教育质量的理解各不相同，不同的历史阶段，高等 教育质量的内涵是不完全相同的。特别是在大众化高等教育阶段，高等教育质量更是一 个多层面的概念。在高等教育领域给质量下定义是十分困难的，正如英国学者黛安娜戈 林( d i a n ag r e e n ) 所说质量像“自由”、。正义”一样令人难以捉摸，人们能够对质量 有一种直觉上的理解。他同时又认为有关高等教育质量界定从五个角度进行：其一属于 传统的解释，把质量与提供独特而特殊的产品和服务联系在一起：其二则把质量与预定 规格和标准的一致性作为依据，依此使不同类型的院校可能设定不同的教育质量标准； 其三强调以高校达到目的的程度为标准，把判断质量的尺度定义为是否符合标准；其四 把质量定义在实现高校办学目标的有效性上，具体标准以高校是否具有明确的办学理念 和使命的表述为特征；其五把质量定义为高校能否满足顾主( c u s t o m e r s ，即学生及其 家长，社会和政府等) 规定的和潜在的需要。嘲 基于以上分析，笔者认为高等教育质量的定义：高等教育质量是高等教育通过培养 一定素质的人来满足个人、公众、经济社会以及高等教育自身对高等教育需求程度的总 和。从总体上，高等教育质量主要体现在高等教育满足经济社会和广大公众对高等教育 的需求特征，即高等教育的社会服务质量，具体表现为三个主要特性适应性、多样 性和发展性。在中观上，高等教育质量主要体现在高等院校对自身发展需要的满足，即 院校质量，它不仅包括教学质量，还包括硬件条件、科研成果、满足多种需要的程度。 在微观上，高等教育质量主要体现为高等教育满足个人生存与发展的需要，即个体质量， 包括学生个体的知识、能力和素质等三个方面。 从这一定义可以看出，它是一个全面的高等教育质量观，强调高等教育质量的整体 性。高等教育质量作为整个高等教育系统的质量，它应包括人才培养质量、院校构成条 件水平质量( 即办学条件) 和社会服务质量，这三个层面的质量是构成高等教育整体质 量的三个重要组成要素。它们之间的关系是相互制约的，互为条件的。其中人才培养质 量是高等教育质量的核心，办学条件是院校存在和发展的必要条件，也是高等教育质量 的必不可少的重要组成部分，它们往往决定了为社会服务的充分程度。反过来说，高等 教育社会功能的大和小( 社会服务质量的高和低) ，直接地反映了学校质量和学生质量 优劣和高低。也就是说，社会功能越大就表明高等院校的教育质量和学生质量越高。“可 以说，只有当系统各要素之间协调一致的时候，整个高等教育系统才会体现出较高的体 系质量。”嘲要想更好地更切实地提高整个高等教育体系的质量，不能忽略学校存在和 发展的构成条件水平质量，因为学校的教育质量的高低直接影响到整个高等教育体系的 质量。高校的基础教学设施的达不达标，制约着高等教育质量能否得到保障。比如以实 验为主的专业，像物理、化学、生物等专业研究，他需要一定的实验仪器设备和场所， 否则就无法培养出高质量科研人员和做出高质量的研究成果。师资水平的高低，直接制 约和影响着人才培养质量的水平。曾有学者一针见血地指出：“没有学不好的学生，只 有教不好的老师。”教师在教育质量中的影响是深远的。当然，学校的管理也无不时刻 影响着教育质量，在缺乏人文的单一的独裁式的教学管理下，所培养出的人才也许只能 是惟命是从的、缺乏原创性的能力。 9 由此，我们可以说，本研究提出和强调高等教育的社会服务质量和办学条件的重要 性，