关于殡葬工作情况的调研报告(精简篇） .doc

关于殡葬工作情况的调研报告关于殡葬工作情况的调研报告 现将我县的殡葬工作调研情况汇报如下： 一、莒县殡仪馆现状 （一）基本情况。莒县殡仪馆成立于1962年，1986年在莒县城北潍徐路以西选址建馆，隶属县民政局领导，为全民事业差补股级单位。近年来，为满足群众对殡葬服务的需求，于2016年在原址改扩建，改扩建成后，极大地满足了丧户殡仪服务的需求。年火化量7000具左右，馆内占地面积13887.40平方米，建筑面积共计3650平方米，固定资产2.9万元。 （二）人员情况。全馆有干部职工 27 人，其中正式在编13人，党员16人，大学以上学历6人，大、中专学历16人，初高中学历5人，干部职工平均年龄38.4岁，是一支年轻化的殡仪服务队伍。该馆是集火化、遗体整容、冷藏、冷冻；遗体悼念、遗体接运、殡葬用品销售、骨灰安置等多项服务为一体的综合性殡仪馆，为丧主提供充满亲情和人性化服务的殡仪服务。 （三）设施环境。为更好的服务百姓，告慰亡者，2016年殡仪馆筹资500多万元，按照国家三级殡仪馆标准，重新修建了火化车间、业务室、告别厅、守灵室、丧主休息室，形成了一个从接运遗体、冷藏、整容化妆、告别悼念、火化遗体到骨灰寄存的一整套办理丧事的流水作业线，方便了广大群众；为净化空气环境，减少污染，新安装了sdm2003台车式双台面环保型全自动高档火化机一台，sdm200a平板式全自动中档火化机三台。硬件设施提升了一个新的档次；投资6万元硬化了馆内路面，整砌了花池，种植花草树木25种、3500余株，对馆内环境进行了绿化、亮化、硬化、美化，营造了优美、幽静、典雅、肃穆的服务场所。（四）服务收费。殡仪馆坚持对服务项目的价格进行科学分类，确保高中低档商品齐全，坚持丧家自愿申请服务制度。坚持实行 三公开 ，即政策公开、项目公开、价格公开。认真执行#市物价局、莒县物价局、莒县民政局等部门关于殡葬服务价格的规定，将殡葬政策法规、收费标准、丧主须知、火化流程表、操作规范和服务承诺公布上墙，并相应制订并实施了价格公示制度、明码标价制度、服务前 告知 制度、收费减免制度、价格监督举报制度等，做到 清清楚楚标价，明明白白消费 ， 营造公开、公平、公正的价格环境，维护了丧主的合法权益。目前馆内收费主要包括：基本收费-接运尸体20公里以内，普通型灵车每具收100元，每超过1公里加收3元按往返里程计算，抬尸每具15元，消毒费20元/具，冷藏费5元/小时，火化中档炉132元/具，高档炉500元/具；延伸服务 特殊整容最高不超过600，一般整容50元/次，告别大厅600元/次，小厅300元/次；丧葬用品按不高于实际价格购货结算价格的30%计收。 （五）2016年财务状况。全年事业性收入174.2万元，经营性收入221.3万元；用于工资福利支出133.3万元，商品和服务支出206万元，包括（水、电费；汽、柴油；招待费；日常维修等）；购置设备34.7万元。 （六）发展制约因素及解决办法。随着社会的不断发展和人民日益增长的物质文化需求，以及城市化的扩张，莒县殡仪馆的发展也面临着严峻的考验。一是殡仪馆收费标准低，运行艰难。殡仪馆收费项目严格按物价部门标准收费，由于收费标准一直未进行调整，加之近几年火化所用油、电、气、水价格大幅上涨，致使火化成本较高，运行艰难。二是投入严重不足。近几年，县里对殡葬事业的资金投入几乎为零。殡仪馆仅靠自筹资金很难适应当前形势和社会发展需求，近年来，殡仪馆改扩建资金全部自筹，至今还有300多万元的外债，包袱沉重。建议上级根据目前基层殡仪馆发展现状，制定科学的殡仪基础设施资金投入机制，确保殡仪事业健康持续发展。 二、我县公墓情况 （一）基本情况。通过集中调研，全县有经营性公共一处，农村公益性公墓10 处，没有非法公墓。经营性公墓建设严格按照xx省殡葬管理规定要求，无豪华墓穴、无家族墓穴、无超面积超高度建造墓穴现象。公墓手续齐全，自2001年启用至今无违一例规销售经营现象。农村公益性墓地没有经营性行为。使农村公益性公墓走上规范化的轨道。农村公益性公墓大部分做到了 四有 ：有选址、有标识、有规划、有管理。 （二）存在的问题。 1、公益性公墓占地多现象较严重。农村村镇公益性公墓占地多现象比较严重，而且比较普遍。我县对村镇公益性公墓11340个墓穴用地情况的统计表明，占地1平方米以内的仅占6.9，占地1-2平方米的占67.8，占地2平方米以上的占25.3，这与广大农村火化后普遍使用棺木安葬、地面留有坟头有很大关系。 2、公墓基础设施薄弱。目前，我县的经营性公墓由于投入的资金少，建设规模小，设施简陋，功能设置单一，不能满足多样式、多层次的治丧需求，其原因：是我县是一个经济欠发达的地区，民政部门自办的公墓所需资金都是由县民政局自筹资金解决的，由于资金的限制，导致公墓建设规模小、档次低。. 3、公墓管理经营理念落后。目前，我县的公墓在经营管理上还停留在传统的计划经济体制下的初级管理模式上，还未建立与市场经济体制相适应的管理模式。被动地等丧户来消费的初级管理模式上，很少有主动引导丧户洽谈服务。 4、对公墓宣传力度不够。没有有效地利用报纸、媒体、网络等进行宣传，所以，经营管理的低水平与调整发展的服务需求不相适应，成为推进殡葬改革工作健康发展的一大障碍。 5、经营性公墓经济效益不佳。我县公墓的经营状况，基本处于亏损状态，造成这种善的主要原因：一是群众对经营性公墓认识不够，思想观念还没转变过来，大部分城镇居民死后回原籍老家安葬。 6、公益性公墓规划建设起步较低。农村村镇公益性公墓大多由村镇自发形成的集中安葬地演变而来，缺少统一规划，集约用地和管理水平不高，有的村镇公益性公墓任由丧户选点安葬，布局不合理，比较混乱。既影响村民正常的生产生活，也不符合民政部、省、市公墓管理办法的规定要求。 （三）提高公墓的管理和服务水平的意见和建议 1、加强领导，完善机制，为公墓的建设和管理提供政策服务平台。 2、要形成工作合力，为公墓的建设和发展创造良好的外部条件。公墓的建设和管理是殡葬事业的重要组成部分，做好公墓建设和管理工作，对维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，促进社会主义精神文明建设，推动经济社会健康、协调发展具有重要意义。从调查中发现，殡葬执法合力有待加强。例如：对非法占用耕地的乱埋乱葬者及非法公墓建设行为的查处，需要国土、建设等部门密切配合，而目前的实际情况是未形成部门配合，民政在唱独角戏。因此，建设各级建立考核机制，敦促各部门各自的职责，形成工作合力。 3、加强宣传力度，转变群众的丧葬观念。 入土为安 的旧传统观念和迷信思想不公存在广大群众之中，甚至还存在一些干部职工当中，这种旧观念和迷信思想的存在是制约公墓发展的思想阻力，因此，要转变人们的思想观念，需要采取多种渠道、多种方式加强思想宣传教育和引导。要在各大报刊、电视、广播等新闻媒体加大宣传力度，转变群众的丧葬观念，推行公墓安葬，形成全社会支持文明殡葬，自觉抵制愚昧殡葬的社会文化氛围。 4、转变经营管理理念，建立和完善服务体系。公墓经营要转变传统的计划经济体制下的经营管理模式，建立与市场经济体制相适应的经营管理模式。近几年来，我国殡葬服务水平在不断提高，特别是北京、上海、#等发达城市的殡仪服务水平和服务形式已开始与国际接轨，因此，我县公墓应加快现代殡葬服务建设步伐：一要拓展服务内容。依据消费者消费需求的多样化、个性化的特点，制定出不同的服务方案，以满足不同需求层次的要求。二要创新服务项目。墓碑艺术性设计等一系列化多种服务，还提供一些可供选择的殡葬服务项目。 5、强化殡葬单位的教育管理，提高职工队伍素质。外因是变化的条件，内因是变化的依据。提高管理和服务水平除有外部条件的支持外，抓好职工队伍素质的提高是提高管理和服务的内在因素。针对我县目前公墓管理队伍人才缺乏这种现状，适应新形势下的工作要求需要。二要加强教育和引导。教育和引导干部职工解放思想，更新观念，坚持 丧户至上，服务第一 的宗旨，按照 优质、规范、诚信 的要求，当好守候在人生终点的文明使者。三要不断地提高职工的业务水平和技能。建立一支政治素质强，工作作风正，文化素质高，业务技能精的职工队伍，为公墓的管理和服务提供强有力的保证。 三、群众有关需求情况 由于历史和文化的原因,目前我县群众办理丧事讲风水、重礼教,形成了旧的殡葬习俗。家设灵堂、车队送葬忙等等无序管理、乱埋滥葬、奢糜葬礼浪费了土地、破坏了生态、增加了负担,落后的丧葬习俗与快速发展的城乡现代文明形成了强烈反差。这些已不能适应现在殡葬的发展方向，群众对殡仪服务和骨灰安葬提出了最迫切的需求，最大化的简化殡仪服务程序，做好骨灰生态葬的宣传，要求我们殡仪服务既化钱少，又要满足不同群众对殡仪服务的不同需求，结合工作实际，制定了实施方案，实行馆务公开制度，严格执行物价局的收费标准，并予以公示，实行阳光服务，接受社会各界的监督。 四、殡葬市场情况 针对我县个别乡镇殡葬市场管理比较混乱的情况，莒县宣传部、莒县民政局、莒县卫生局、莒县公安局等部门联合执法，利用清明节前后，组织车辆到各乡镇进行大力宣传殡葬改革，倡导移风易俗，并利用法律法规，在各乡镇及人口密集的街道引进合法合理的市场管理与竞争机制，设立殡仪服务中心或服务站，做好运尸管理及服务，建立农村红白理事会，搞好农村红白理事会建设等工作。为社会的和谐和稳定起到了很大的作用。 五、今后殡葬事业发展的思路和措施 殡葬事业的发展是社会文明进步的重要标志。改革土葬，推行火葬，革除丧葬陋俗，倡导文明、节俭、科学的殡葬方式，必须深化改革，强化管理，拓展服务，加快发展，才能为社会主义精神文明建设作出重要贡献，树立了殡葬服务单位新形象和节俭文明办丧事的新风尚。 莒县殡葬服务在社会的不断发展中也遇到了机遇和挑战，对殡葬事业发展的思路是：治理殡葬服务行业的混乱，规范管理，拓展服务，提高水平，加快发展。抓紧治理乱埋乱葬和殡葬市场。殡仪馆在殡仪服务上，制定了一系列相关的制度和政策，逐步满足了人民群众对殡仪服务的要求，提高了殡葬管理水平和殡仪服务水平，促进了殡葬事业的发展。 当前，我县的殡葬服务价格偏低，中高档火化费仅132元和500元，不能满足馆内正常的运行，局领导非常重视，以及殡仪馆的全体干部职工想方设法筹措资金，引进先进的火化设备和技术，提高我县的殡葬设备设施的现代化水平，满足人民群众对殡葬服务的要求，稳定了财政投入机制，做好了殡葬服务，稳定了社会发展。尽管如此，还是望上级有关部对殡葬服务价格给于一定的合理调整。 殡葬事业是一项艰巨的民生工程，加强舆论宣传，提高广大群众实行殡葬改革的自觉性，依法规范殡葬行为，树立健康文明的殡葬新风尚。莒县殡仪馆在局的统一领导下开展了全年无节假日活动，24小时为民服务，得到了广大人民群众的拥护和支持，对殡葬事业的发展起到了很好的作用。 根据国家 十二五 殡葬事业发展的规划，莒县殡仪馆对制定殡葬事业的发展，利用轮休组织职工去先进的殡仪馆参观学习，把好经验带到我们殡仪馆，更好地服务于广大人民群众。根据规划莒县民政局成立了以分管局长为组长，殡仪馆馆长任副组长等人员组成的殡葬改革领导小组，做好全县的殡葬宣传，充分利用广播、电视、报刊、互联网等