福建中小企业的出口加工贸易问题研究.doc

福建中小企业的出口加工贸易问题研究改革开放以来,福建的经济得到了很大发展,呈现出一派繁荣向上的景象,其中尤以出口加工贸易产业发展迅速,它对福建的经济发展功不可没。发展福建中小企业的出口加工贸易，不仅有利于提高加工贸易深加工程度，延长增值链条，扩大产业聚集和辐射效应，带动区域经济的强劲增长，同时还能扩大劳动就业，促进第三产业的发展，从而为加快福建建设、扩大福建对外开放装上一个马力强劲的新引擎。所谓加工贸易,是指一国或地区通过各种不同的方式,进口原材料或零配件,利用本国或本地区的生产能力和技术,加工成成品再出口,从而获得外汇来体现的附加价值。加工贸易是以加工为主要特征的再出口业务,其方式种类多种多样,较常见的加工贸易有进料加工、来料加工、装配业务、协作生产等四种方式。 一、数量与效益：加工贸易 发展加工贸易当前面临着种种的压力，如何正确认识加工贸易在外贸地位作用是福建发展的重要课题，坚持发展加工贸易将仍是外向型经济发展的侧重点和突破口。受区位、资源、交通、电力以及基础设施等诸多因素的制约，目前大规模的产业升级在短期很难奏效，如果盲目加速外贸结构改变，从而可能造成已有优势丧失。就福建来分析，相关数据表明，其比重均超过全国平均水平，2006年上半年，福建省外贸进出口291.2亿美元，加工贸易进出口129.8亿美元。对于资源、能源等硬环境相对不足的福建地区来讲，其作用是不言而喻的。 加工贸易是国际经济贸易中具有较强生命力的发展模式，是不以经济发展水平的高低作为其是否应该存在的制定依据，只能根据经济发展的不同阶段来对其内容提出新的要求和作必要的调整，所以中国的加工贸易在目前并不存在取消或限制其发展规模的问题，其着重点应放在如何继续发展上。当前发展加工贸易的途径是在继续保持发展规模和速度前提下，逐步改善、提升效益水平。一是要规避加工贸易的“拉美化”效应，实现加工贸易由“两头大中间小”状态逐步演变为“中间大两头小”的格局，让外来产业逐步改变，植根成为本地的产品。二是要充分利用当前全球生产要素优化重组和产业转移的机遇期，把加工贸易作为承接新一轮产业转移的载体，采取措施进一步提升加工贸易发展水平。三是要以加工贸易的形式介入高新技术产业价值链中的某些环节，在附加值较高的产业领域进行加工贸易；通过对加工贸易产品的深加工、精加工，提高加工程度，延长加工贸易的产业链。四是要进一步完善加工贸易的产业配套体系，提高加工贸易对国内产业的辐射带动能力。五是要按照比较利益原则，在更为广阔的区域合理布置加工贸易，依梯次递进的规律引导加工贸易向腹地延伸。二、环境与政策：福建中小企业保护 在我国改革开放20多年中，政策优惠一直是吸引外资的重要动力，而税收优惠又是我国政府对外商投资企业优惠政策的主体部分，也是对其直接发生作用的政策部分。据推算，由于实行内外资企业有别的税收政策，我国在外资企业方面大约每年少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税，估计至少有3000亿元的税源让利给了外资企业和境外消费者。福建国有和民营企业发展同样面临这一问题，2010年上半年，福建外商投资企业进出口188.9亿美元，增长11.85%，占全省外贸比重为64.87%；民营企业进出口56.9亿美元，增长38.57%，国有企业进出口45.4亿美元，增长2.89%。其差距是明显的。而在实际环境中，中小企业是在克服严苛的管理规制，沉重的税费负担，以及缺位的创业服务条件下成长起来的，在引进资金、高新技术、产品领域的生产性管理性先进的机制时，广大国内的中小企业的利益都有一定程度的影响，种种因素使得我国现有的中小企业生命周期缩短，成长发育空间不良，而最终夭折。福建出口加工贸易离不开中小企业这一基础，因此要重视构建公平、透明的经济发展环境。第一，要在观念和认识上实现转变。中小企业在参与全球产业链中，正以多种形式参与跨国经营，2005年中小企业分别创造了我国进出口总值的69%和68.3%，尤其是服装、手工艺品、五金工具、玩具等劳动密集型的产品出口，已形成许多出口型的中小企业集群，因而在观念和认识上要明确其重要地位和作用。第二，注重结合特色、优势，做大做强今年上半年统计数据表明，福建省中小企业生产产品出口增势仍然较好，机电产品出口83.89亿美元，增长18.21%；鞋类产品出口19.81亿美元，增长15.22 %；服装类产品出口18.89亿美元，增长23.41%；农产品（商务部口径）出口11.47亿美元，增长11.27%；闽西北山区竹木制品，今年上半年出口3.2万多批，总额达4.6亿美元，且以年增长30%以上速度增长；由中小企业为主体的闽中、南地区服装、鞋类在欧美纺织品的压力下仍然成为新的出口增长点，仅今年上半年出口纺织服装3亿多美元；漳州市钟表行业相关配件生产中小企业，年出口创汇7000多万美元，其中30%出口到欧盟；福建省蘑菇、水煮笋和荔枝等食品罐头出口量居全国首位，出口遍及100多个国家和地区，今年上半年出口就达21.6万吨，总值2.1亿美元。可以说福建外贸的成长，中小企业的重要性不可低估，做强做大意义深远。第三，通过宏观调控，切实解决中小企业存在困难。要从主要依赖优惠转变为主要依靠公平竞争，经济政策和法律环境优化，更公平透明，使促进经济的增长更为稳健。第四，切实扶持中小企业发展。政府管理部门要出台相应措施处理与大型企业、跨国公司的关系，尽可能多地同他们分享市场拓展的成果。鼓励中小企业走出国门发展，与国际大企业集团建立协作配套关系。要强化对中小企业配套指导，避免同质单一性竞争，逐步将重点转移到技术含量与产品附加值高，原料多元化，节能降耗与环保建设上来，提高抵抗贸易风险能力。 三、应对与规避：技术壁垒及贸易歧视 应对复杂多变的国外技术壁垒是当前福建建设不可回避的问题，目前福建外贸出口存在两个问题，一是高科技基础技术出口较少，二是从2006年5月29日日本食品中残留农业化学品肯定列表制度实施后，福建农产品进入日本的检测项目成倍增加，出口成本大幅上涨。对此有关专家认为类似情况将长期存在而且不断加剧。截止今年6月底，从日本肯定列表制度对福建省农产品出口的影响来分析输日食品、农产品占出口食品、农产品总量的比例也相应降低，分别由原来的27%和33%下降到20%和23%，其中烤鳗出口量和货值更比去年同期分别下降73%和70.5%，茶叶产品出口批次、货值下降37%和45%。 随着经济全体化和贸易自由化的快速发展，以技术标准为基础的技术性贸易壁垒越来越多地受到各国的普遍重视和广泛应用，各国纷纷拿起技术性贸易措施这个武器来维护国家安全，调整优化产业结构，限制和规范进口。福建省大宗出口产品轻纺服装、鞋类及农副产品，更不断面临欧美等发达国家的种种技术壁垒和设限。据福建出入境检验检疫部门统计，今年17月，福建输美食品被美国FDA通报不合格的批次占全国四分之一。而受“绿色壁垒”影响，福建今年17月输欧盟法检服装同比下降43.8%。以鞋类为例，近年来，欧盟和美国通过立法不断提高鞋类进口环保要求，并由此制定了一系列繁杂苛刻的检测标准，形成了一道道“绿色壁垒”，对鞋类、纺织品等实施绿色生态标签制度，要求加贴生态标签的产品必须符合生态标签标准的一系列苛刻繁杂的要求。欧盟目前采取的诸多纺织品绿色壁垒含偶氮染料禁令、生态纺织品标准、REACH体系等，从而使鞋类产品面临更多、更广泛的潜在限制。 “绿色壁垒”呈现分布较散、隐蔽性强的特点， “绿色壁垒”不断从人才、观念、技术、产品成本、经济效益等多个层面对我省鞋类出口欧美带来较大的冲击。从2006年3月开始，欧盟对发电机组的噪音进行了严格的限制，欧盟噪音指令对福建省80%输欧发电机组造成影响，加上应对RoHS指令大幅提高了产品成本，导致今年来对欧盟出口严重下滑。1-7月，全省出口欧盟的柴油发电机组同比下降42.2%。美国和加拿大则要求进口发电机组产品的排放必须达到美国EPA环保排放标准，而目前福建省仅有1/3的生产企业通过了EPA排放要求。 由于经济发展的差距，在WTO柜架下，要融入全球经济，发展外向型经济就必须面对发达国家的各种技术壁垒的考验。首先，要合理的规避。技术性贸易壁垒体现在从生产到流通的各个环节上，任何一个环节上的疏漏都可能导致产品被拒。应该熟悉WTO规则，有效地参与国际市场竞争。利用技术性贸易壁垒的差异性，多方面开拓出口市场，应该针对主要贸易伙伴的技术贸易壁垒状况，研究特定市场的常用标准，有针对性地研究什么样的产品标准才能比较容易地进入对方市场。其次，要提高产品质量管理水平，特别是注重对农副产品食品安全的源头把关。鼓励出口产品生产企业开展良好农业规范（GAP）、无公害农产品、有机产品认证，积极推进GAP、无公害农产品标准化示范基地和出口产品生产基地建设。熟悉非歧视性待遇，企业间信息通报与共享并针对其他成员起草的技术法规、标准和合理评定程序提出意见。第三，坚持出口市场多元化。加强国际互认，推荐更多的食品企业在国外注册，巩固传统食品、农产品出口市场，积极开拓非洲、东盟、中东等地区食品、农产品出口市场。四、借鉴与创新：品牌战略及合作竞争就福建目前品牌现状来分析，存在着企业品牌意识不强，缺乏核心价值、高度同质化，苦心培育起来的一些自主品牌很快沉沦消失。据统计2005-2006年福建省只有18家企业获商务部重点培育和发展的出口品牌称号，43家企业进入第98届广交会品牌区。中小企业的品牌普遍虚化、矮化、提前老化，一些知名品牌被外资收购或控股，形成品牌外化等现象越来越制约福建产品走向国际市场，大量工厂成为国外名牌贴牌加工的利润来源。 国际性品牌建立不是一蹴而就的，因此，借鉴与合作仍然是现实的选择。首先，建立品牌建设长期战略。将技术窍门、评价认证体系、促进和支撑体系，公益和私有推广体系，品牌和知识产权保护体系等不同的阶段或不同方面的品牌建设作为重点，改善品牌建设的转化体制基础设施、创造品牌建设的良性发展机制和环境（如开放竞争、加快模仿、增强配套、联合开发、尊重知识产权和无形资产）。其次，形成促进机制。在遵守WTO相关规则的基础上，加强政府公共服务职能，加大公共产品的投入，采取政策扶持措施，积极培育和推广自主品牌，构建包括品牌在内的对外贸易知识产权保护体系，加强知识产权的进出品预警和监测机制，强化商品和服务品牌与商标海外保护。第三，加强与国际接