（科学技术哲学专业论文）科学技术与社会保障制度关系研究.pdf

武汉理1 ：人学硕十学位论文 摘要 2 0 0 7 年，胡锦涛总书记在党的十七大上作了题为高举中国特色社会主义 伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告。报告中明确提出： “社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社 会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会 管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、 老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”要实现这一目标，必须尽快建设社 会保障制度。 社会保障制度建设的进行，与科学技术的发展息息相关。作为社会大系统 中的子系统，科学技术与社会保障制度相互联系、相互影响、相互促进，互为 动力。一方面，科学技术的发展及其成果的运用，推动了社会保障制度的发展： 另一方面，社会保障制度建设、发展的客观需要又推动着社会保障科学的发展 及技术进步与革新，促进科学技术成果的推广、应用和普及。 现代科学技术的飞速发展，带来了生产力的巨大飞跃，推动了国家工业化、 城市化、经济全球化等进程，对我国社会保障制度建设提出了诸多挑战。 本文最后以现代科学技术为背景，结合我国国情，提出了我国社会保障制 度建设的思路。 关键词：科学技术：社会保障制度：关系 武汉理i ：大学硕士学位论文 i n2 0 0 7 ，h uj i n t a o ，g e n e r a ls e c r e t a r yo ft h ec e n t r a lc o m m i t t e eo ft h e c o m m u n i s tp a r t yo fc h i n a ( c p c ) ，d d i v c r e dt h er e p o r te n t i t l e d ”h o l dh i 【曲t h eg r e a t b a n n e ro fs o c i a l i s mw i t hc h i n e s ec h a r a c t e r i s t i e sa n ds t r i v ef o rn e wv i c t o r i e si n b u i l d i n gam o d e r a t e l yp r o s p e r o u ss o c i e t yi na l lr e s p e c t s ”a t t h e17 t hn a t i o n a l c o n g r e s so ft h ec p c t h er e p o r tc l e a r l yp o i n t e do u t ：”s o c i a ld e v e l o p m e n ti sc l o s e l y r e l a t e dt ot h ep e o p l e sw e l l - b e i n g m o r ei m p o r t a n c em u s tt h e r e f o r eb ea t t a c h e dt o s o c i a ld e v e l o p m e n to nt h eb a s i so fe c o n o m i cg r o w t ht oe t i s u r ea n di m p r o v ep e o p l e s l i v e l i h o o d , c a r r yo u ts o c i a lr e s t r u c t u r i n g , e x p a n dp u b l i cs e r v i c e s ，i m p r o v es o c i a l m a n a g e m e n ta n dp r o m o t es o c i a le q u i t ya n dj u s t i c e w em u s td 0o u rb e s tt om s u t h a ta l lo u r p e o p l ee n j o y t h e i rr i g h t st oe d u c a t i o n , e m p l o y m e n t , m e d i c a la n do l d a g e c a r e ，a n dh o u s i n g , s oa st ob u i l dah a r m o n i o u ss o c i e t y ”，t h es o c i a ls e c u r i t ys y s t e m m u s tb eb u i l tt oa c h i e v et h i sg o a la ss o o na sp o s s i b l e t h ec o n s t r u c t i o no fs o c i a ls e c u r i t ys y s t e mi sc l o s e l yr e l a t e dt ot h ed e v e l o p m e n t o fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y s c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n ds o c i a ls e c u r i t ys y s t e ma s s u b s y s t e mi n s o c i a ls y s t e mc a l li n t e r a c t o no n eh a n d , t h ea d v a n c e m e n ta n d a c h i e v e m e n ta p p l i c a t i o no fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yp r o m o t et h ed e v e l o p m e n to f s o c i a ls e c u r i t ys y s t e m o nt h eo t h e rh a n d ，t h eo b j e c t i v er e q u i r e m e n to fb u i l d i n gt h e s o c i a ls e c u r i t ys y s t e mp r o p e l st h ed e v e l o p m e n to fs o c i e t ys e c u r i t ys c i e n c e sa n dt h e p r o g r e s sa n dr e f o r mo ft e c h n o l o g y , p r o m o t i n gs p r e a d , a p p l i c a t i o na n dp o p u l a r i z a t i o n o fa c h i e v e m e n t s t h eh i 曲一s p e e dd e v e l o p m e n to fm o d e ms c i e n c ea n dt e c h n o l o g yd r i v e st h eg r e a t l e a pi nt h ep r o d u c t i v ef o r c e s ，a c c e l e r a t e st h ep r o c e s si nac o u n t r y si n d u s t r i a l i z a t i o n a n du r b a n i z a t i o n ，e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，s oa st of a c em a n yc h a l l e n g e st ob u i l d i n g o u rs o c i a ls e c u r i t ys y s t e m s f i n a l l y t h et h o u g h tt ob u i l d i n gs o c i a ls e c u r i t ys y s t e m si sp u tf o r w a r d ，w h i c hi s s e ti nm o d e ms c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , c o m b i n i n gw i t ht h en a t i o n a lf a c t k e y w o r d s ：s c i e n c ea n dt e c h n o l o g y ；s o c i a ls e c u r i t ys y s t e m s ；r e l a t i o n 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及 取得的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外， 论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得 武汉理工大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一 同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说 明并表示了谢意。 签名：乡匆忽日期：渺甲 学位论文使用授权书 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定， 即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电 子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权武汉理工大学可以将本学 位论文的全部内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或其他复制手段保存或汇编本学位论文。同时授权经武汉理工大学 认可的国家有关机构或论文数据库使用或收录本学位论文，并向社 会公众提供信息服务。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 研究生( 签名) ：汤伍导师( 签名) ：扔卅珏日期： 1 1 武汉理：i ：人学硕+ 学位论文 1 1 研究的目的 第1 章导论 作为实现国家长治久安、人民生活富足的最优配置手段的社会保障制度， 对科学技术的发展至关重要。如果社会保障制度能够适应科技发展的需要，它就 能给科研机构和科技工作者以足够的发挥空间和动力，从而加快科技发展的速 度，提升科技发展的质量；同时，合理的社会保障制度也能够推动科研与生产 的结合，促进技术革命和产业创新，极大地提高企业的劳动生产率和国际市场 竞争力。相反，不适当的社会保障制度就会延缓甚至阻碍科技的发展，并因此 削弱企业和国家的竞争力。但是，一定历史时期形成的社会保障制度不是随意 的，而是有其客观促进因素，这些因素包括政治、经济、文化等方面，不同的 因素对社会保障制度影响程度不同。更多学者从社会的、经济的角度研究对社 会保障制度形成的影响，而从科技发展的角度对社会保障制度的影响关系研究 的很少。本文通过对科技发展与社会保障制度关系的研究，来揭示科技发展与 社会保障制度之间的关联性。 1 2 选题的意义 “没有社会的安定，就没有社会的发展，而没有社会保障，就没有社会的 安定 ，这是国际劳工组织的一句名言，客观上证明了社会保障制度的建设在当 代社会发展进程中的重要作用。 首先，社会保障制度的建设是坚持以人为本的科学发展观为指导，实现经 济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。从温饱走向共同富裕的小康、追 求财富的增长和促进整个社会的和谐离不歼一个健全的社会保障体系的维系。 其次，改革开放以来，长期的注重科技发展与经济高速增长掩盖了许多社 会矛盾，其中最突出的就是贫富差距、分配不公所引起的社会不公正问题。这 些矛盾在网络、报刊等新闻传媒聚焦下集中的爆发出来，最明显的是一再出现 的群体性事件。在社会矛盾凸显时期，通过健全与完善社会保障制度来缓解社 武汉理r 大学硕十学位论文 会矛盾有着重要现实意义。中国已经进入了一个特别需要社会保障的时代。 再次，中国的社会保障制度模式仍在选择与探索中，中国社会保障制度面 临的挑战，是如何在公平与效率、需求与供给、权利与义务、政府与市场这些 既矛盾又统一的关系中做出权衡。 最后，在当今科技发展与经济发展的同时，迫切需要加强社会保障制度建 设的呼声越来越大了。如何利用科技发展的新技术与新思想来加强社会保障制 度的建设是摆在我们面前的挑战，研究出一条适合中国国情与社会保障发展规 律的社会保障制度有着重要的理论意义。 1 3 研究的主要内容和方法 1 3 1 研究的主要内容 第一部分：科学技术与社会保障制度概念的界定；马克思关于科学技术与 社会保障的理论。 第二部分：探讨了现代科技发展与社会保障制度建设的互动关系。 第三部分：探讨了我国社会保障制度建设面临的困境与挑战。 第四部分：提出了现代科技背景下我国社会保障制度建设的思路。 1 3 2 研究的主要方法 第一，文献研究法。通过阅读大量的文献资料，得知古今中外很多学者对 科学技术的关系有很多研究论述，其中的很多思想观点，思维方式对于思考科 技发展与社会保障制度关系研究具有重要的启示意义。 第二，比较的方法。在阅读文献和论文写作过程中，对不同的理论观点进 行分析，找出其中的差异，并且分析比较了科学技术在不断发展的过程中给人 类带来的巨大便利和在客观上对社会保障制度造成的一定程度的影响。 第三，分析与综合相结合的方法。在写作过程中，对不同的观点进行分析、 整理、归纳、总结，最后进行综合。这样，既能对不同的观点进行比较，又能 对整体的概况有综合的把握，使文章的论述更加完整。 2 武汉理i ：入学硕士学位论文 第2 章科学技术与社会保障制度的基本理论 2 1 科学技术和社会保障制度概念的界定 当今世界，科技发展同新月异。科学技术作为第一生产力的作用同益显现， 并对世界范围内的经济、政治、文化的发展产生极其重大的影响。科学技术与 社会保障制度的关系，不仅是一个深刻的理论问题，而且还是一个紧迫的实践 问题。科学技术与社会保障制度的关系有着千丝万缕的联系，人类在改造自然、 适应自然过程中制订了一系列制度，当然也包括社会保障制度，也产生了科学 技术。因此，我们有必要对科学技术与社会保障制度的属性做一些阐述。 2 1 1 科学技术的涵义 我们所说的科学技术其实并非一个概念，它是由科学和技术两个概念组成 的。“科学”一词英语为：s c i e n c e ，其源于中世纪拉丁文s c i e n t i a ，原意为知识、 学问的意思。科学从古代社会发展到现代，它的内涵是不断扩大和加深的，我 国辞海对科学的解释是：“运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界 各种现象的本质和规律的知识体系。打有关科学的解释有很多，但大体上可以 说，科学是关于自然、社会和思维知识的总称。 “技术”一词源于希腊语t e k l m e 和l o g o s ，原意是技能、技巧、艺术等。技 术也和科学一样是个不断发展的概念。最早对技术做出完整解释的是1 8 世纪法 国思想家狄德罗，在他主编的百科全书中，首次列入了“技术 这一条目， 他认为：“技术是为某一目的而共同协作组成的各种工具和规则体系。 哪我国 辞海对“技术 一词的解释是：“泛指根据生产实践经验和自然科学原理而 发展成的各种工艺操作方法和技能。如电子技术、焊接技术、木工技术、激光 技术、作物栽培技术、育种技术等。一“除操作技术外，广义的还包括相应的生 产工具和其他物质设备，以及生产的工艺过程或作业程序、方法。圆概括的讲， 转，j l 自辞海，i 二海辞书书版社，1 9 9 9 年，缩2 1 0 7 页。 m 郭晓辉：现代科学技术幕础知识，i r 肃人民：l ；版 ，2 0 0 2 年，第9 页 圆转引自辞海，j ：海辞书 i ；版社。1 9 9 9 年，缩8 1 0 _ 贝 3 武汉理下大学硕十学位论文 “技术就是指人类在生产斗争、科学实验和社会活动中认识自然和社会以及 改造自然和社会过程中积累起来的经验、知识、技能，是人们为满足个人和社 会需要所采用的所有手段和方法的总和。 科学与技术二者既有区别又有联系。科学的主要任务是认识世界，揭示客 观世界的本质和发展规律，它着重回答“是什么一和“为什么 的问题，其活 动的成果主要表现为理论知识形态；而技术的主要任务是利用和改造客观世界， 它侧重于应用方面，着重回答“做什么”和“怎么做的问题，技术成果主要 表现为物质形态，如产品、机械、设备等。科学与技术二者相互促进，相互转 化，一方面，技术成为科学探索的前沿武器；另一方面科学前沿成了技术的突 破口，它们相互裹挟，彼此推动，成为人类历史发展中的一条奉r 重的线索。科 学为技术提供理论基础，技术又为科学提供实践手段，科学的发展推动技术的 进步，技术的革新又促进科学的发展，二者密不可分。而且，在现代社会中， 随着二者的发展，科学与技术之间日益相互渗透，科学技术化，技术科学化， 两者逐渐融合为一体，共同推动社会的进步。本文所讲的科技发展就是指科学 和技术的发展。 2 1 2 社会保障制度的内涵 社会保障制度即国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全 制度。它指的是社会成员因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原 因而失去劳动能力或生活遇到障碍时，依法从国家和社会获得基本生活需求的 制度。通常依据国家法律制定相关的制度和规定来保证社会保障政策的实施。 我国的社会保障制度由社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置构成，其中 社会保险又分为政策性保险和商业保险两大类。政策性保险根据法律或法令统 一实施，是带有强制性的基本保险；商业保险则在自愿基础上以契约的形式实 施，是基本保险的必要补充。此外，有人也把住房保障列入城市居民社会保障 的范畴内。它作为一种社会功能，主要是由政府采取相应的社会政策和调节手 段，调整社会成员之间的利益关系，使社会保持协调稳定的运行和有序均衡的 发展，以达到保障生活、稳定社会的目的。 2 1 3 社会保障制度的作用 ( 1 ) 维护社会安定。社会保障制度是帮助人们降低生活中和工作中可能遇 4 武汉理一i ：人学硕+ 学位论文 到的风险，保障全体社会成员的基本生活，增强他们的社会生活安全感。十三 届四中全会以来，中央再三强调要建立多层次的社会保障体系，为企业职工和 城镇居民提供基本的社会保障，保证社会的稳定和国有企业改革的顺利进行。 例如，到2 0 0 7 年底，全国参加基本养老保险的人数为2 0 1 3 7 力人，全年社会保 障基金总支出5 9 6 5 亿元；参加失业保险人数11 6 4 5 万人，共计发放失业保险金 2 1 8 亿元；参加基本医疗保险的人数为2 2 3 1 l 万人，基本医疗保险基金支出1 5 6 2 亿元。目前，全国所有城市和县级人民政府所在地的镇都建立了城市居民最低 生活保障制度。在2 0 0 7 年里，共有2 2 7 2 1 万城镇居民和3 5 6 6 3 万农村居民得 到了最低生活保障，全年各级财政共支出低保资金3 8 6 5 亿元。 ( 2 ) 促进劳动力的合理流动与合理配置。在市场经济条件下，竞争机制形 成的优胜劣汰，显然会造成一部分劳动者被迫退出劳动岗位，使本人和家庭因 失去收入而陷于生存危机；社会保障通过提供各种帮助使这部分社会成员获得 基本的物质资料，维持基本生活，从而使劳动力的再生产成为可能。市场经济 要求建立劳动力合理流动机制，社会保障通过建立全社会统一的保障，打破了 劳动者自我保障或企业保障的局限，使劳动者在更换劳动岗位和迁徙时无后顾 之忧，促进了劳动力的合理流动与合理配最。 ( 3 ) 维护国民经济平稳增长的内在稳定器。社会保障的支出对于国民经济 发展来说具有内在稳定器的作用。当经济繁荣、失业率下降时，社会保障的支 出会进行相应的缩减，从而减少社会需求的急剧膨胀；而当经济衰退、失业增 加时，社会保障的支出相应地增多，给失去职业和生活困难的人们提供相应的 购买能力，增加社会有效需求，并在一定程度上抑制经济衰退。可以说，社会 保障能够在一定程度上平抑经济过热或过冷的现象，促进国民经济的良性循环。 ( 4 ) 促进社会公平的实现。社会公平是人类社会发展中客观产生的一种需 要。市场经济会提高效率，但同时也会扩大社会的不公平，为了解决这一社会 问题，就需要运用政府的力量对社会经济生活进行干预，通过提供社会保障措 施，对社会成员的收入进行再分配，将高收入者的一部分收入适当转移给低收 入者，从而在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，弥补市场经济的缺陷， 缓和社会矛盾，从而达到实现社会公平的目标。 5 武汉理一i ：大学硕十学位论文 2 2 马克思关于科学技术与社会保障制度关系的理论 2 2 1 马克思关于科学技术的主要观点 马克思对科学技术的关注和热爱，贯穿在他生的学术活动之中，这从他 的学术著作中得到特别鲜明的表现。正如恩格斯所说：“在马克思看来，科学是 一种在历史上起推动作用的、革命的力量。任何门理论科学中的每一个新发 现一实际应用也许还根本无法预见一都使马克思感到由衷的喜悦，而当他看到 那种工业对一般历史发展立即产生革命性影响的发现的时候，他的喜悦就非同 寻常了。马克思对科学发现、技术发明以及它们在社会发展中的应用异常喜 悦，正是他思想灵魂的自然表露，饱含着他对人类进步和社会文明发展的无限 期望，同时也是他的思想本质的集中体现。 1 科学技术是一种在历史上起推动作用的革命的力量 马克思所处的时代，是科学技术大发展的时代，是工业大革命以及政治大 变革的时代。在那个时代，科学的发展和随之而来的工业制度的发展所引起的 社会方面和政治方面的变革是如此广泛，是人们始料未及的，以致人们把这个 时代称之为全部社会都充满活力的时代。正当人们在为社会的发展手忙脚乱而 未找到这种发展的原因的时候，马克思以他敏锐的洞察力、过人的智慧和把握 事物本质的能力，提出了“科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量” “随着大工业的发展，现实财富的创造较少地取决于劳动时间和已耗费的劳动 数量相反地却取决于一般的科学水平和技术进步，或者取决于科学在生产 上的应用。 科学技术的革命力量从各个方面改变着世界的面貌，推动着历史的进程。 第一，促进了生产力的发展。首先是促进了劳动对象的变革和发展。由于 科学技术的发展，劳动对象的范围扩大，新的燃料和原料不断被发现，新的材 料被及时利用，而且利用率大大提高。其次是促进了劳动手段的变革和发展， 随着纺织机、蒸汽机、电力机等机器的不断涌现，劳动手段获得根本性的变化， 劳动生产率大大提高。 第二，推动了劳动方式的改变。由于各种机器的出现，以前那种分散的、 单个的、家庭手工业的劳动方式被集中的、协作的、成千上万工人协同劳动的 马克思思格斯选集第3 卷，第7 7 7 页 圆马克思思格斯选集第4 6 卷，第5 7 5 页 马克思恩格斯伞集，第3 卷下，第2 1 7 2 1 8 页 6 武汉理jl ：人学硕十学位论文 大机器工厂所替代，同时出现了各种劳动组织和行会组织。 第三，产业结构的大发展。科学技术的革命力量，不仅促进了农业这个传 统产业的发展，使得土地的利用效率，水肥资源的利用效率得到了很大的提高， 而且促进了工业革命。而工业革命又促进了轻工业迅速发展，加快了重工业的 步伐，出现了大机器的现代工业产业和新的服务产业。 第四，促进了管理方式的变革。随着劳动手段、劳动对象、劳动方式等的 变革，劳动管理方式也发生着变革。以前那种家庭作坊式的、家长式的管理方 式己经不适应大工业生产。因此各种新的管理思想、管理方式和方法被创造出 来，这些新的管理方式替代了旧的管理方式，适应着新的生产方式。 第五，科学技术力量改变了人们的生活方式。它首先表现在改变了入的思 维方式，人的价值观念、人的伦理道德观念。其次表现在改变了人们的家庭方 式、消费方式、交往方式、闲暇方式。同时，还改变了社会组织方式、物质环 境和精神环境。 2 科学技术是生产力 科学技术是生产力是马克思科技观的核心。马克思认为，生产力是指具有 一定生产经验和劳动技能的劳动者，利用自然对象和自然力生产物质资料所形 成的物质力量。它表示的是人对自然界的关系，是人们影响自然和改造自然的 能力。生产力包括生产资料和劳动者两大要素。生产资料可分为劳动资料和劳 动对象。马克思说：“生产力中也包括科学” 这是因为，在劳动资料、劳动者 中都包含着科学技术。第一，科学技术通过人的发明创造，物化为机器等劳动 资料，被应用于生产过程，创造了更高的生产力。第二，科学技术为劳动者所 掌握，使劳动者不断提高劳动技能、革新劳动工具、改进生产方法，使自然力 发挥更大的效用，创造更高的劳动生产率。第三，科学技术的发展，使劳动对 象原材料发生了深刻的变化，如农业时代的土地、树木，工业时代的钢铁、煤 炭，和信息时代的硅片、光纤就不可同同而语。 在科学技术与社会生产之问存在着相互依存、相互影响的辨证关系。社会 生产的发展决定了科学技术进步，反之，科学技术进步又促进了生产的发展。 恩格斯说：“科学的发生和发展一开始就是由生产决定的。 “如果说，在中世纪 的黑夜之后，科学的意想不到的力量一下子重新兴起，并且以神奇的速度发展 起来，那术，我们要再次把这个奇迹归功于生产。 “工业有了巨大的发展，并 马克思思格斯伞集第4 6 卷下册，第2 1 i 页 武汉理t 大学硕士学位论文 产生了很多力学上的( 纺织、钟表制造、磨房) 、化学上的( 染色、冶金、酿酒) 、 以及物理学上的( 眼镜) 新事实，这些事实不但提供了大量可供观察的材料，而 且自身也提供了和以前完全不同的实验手段，并使新的工具制造成为可能。可 以说，真正有系统的实验科学，这时候才第一次成为可能。” 同样，随着科学技术的发展，将提高劳动者的知识水平和劳动技能，改进 生产设备、生产工具，改善生产环境和劳动条件，提高劳动生产率和产品质量， 降低产品成本，还将开辟许多新的生产领域，使大自然更好地为人类服务。正 如马克思所说：“劳动生产力是由多种情况决定的，其中包括：工人的平均熟练 程度，科学的发展水平和它在工艺上应用的程度，生产过程的社会结合，生产 资料的规模和效能，以及自然条件。一“劳动生产力，是随着科学和技术的不断 进步而不断完善的。够 2 2 2 马克思关于社会保障思想的主要观点 1 社会保障的重要性 马克思认为，社会保障在社会经济的运行发展中发挥着重要作用，它为社 会物质资料再生产的顺利进行和社会的稳定提供必要的社会条件。这体现在： ( 1 ) 社会物质资料再生产的风险性和不确定性，需要社会提供后备基金予以解 决。在论述资本主义社会各种收入及来源时，马克思指出：“这个不变资本在再 生产过程中，从物质方面看，总是处在各种使它遭到损失的意外危险 中，因此，利润的一部分，即剩余价值的一部分，必须充当保险基金。 在哥达纲领批判中，马克思又明确指出：( 1 ) 必须从产品中扣除一部分作 为“后备金或保险基金”，用来应付不行事故和自然灾害等。( 2 ) 少年儿童和老 年人需要社会为其提供基本生活保障。马克思指出：“如果我们再把剩余劳动和 剩余产品缩d , n 社会现有生产条件下，一方面，为了形成保险基金和准备金， 另一方面，为了按社会需求所决定的程度来不断扩大再生产所必要的限度；最 后如果我们把那些有劳动能力的人必须为社会上还不能劳动或已经不能劳动的 成员而不断进行的劳动，包括( 1 ) 必要劳动和( 2 ) 剩余劳动中去，也就是说， 如果我们把工资和剩余价值，必要劳动和剩余劳动的独特的资本主义性质去掉， 那么剩下的就不再是这集中形式，而只是他们一切社会生产方式所共有的基 o 马克恐恐格斯伞集第3 9 卷，第1 9 8 页 回马克思思格斯伞集第4 6 卷下册，第2 8 7 页 马克思：资本论第3 卷，人民 l j 版社，i 9 7 5 年，第9 5 8 页。 武汉理j r 人学硕十学位论文 础。 2 社会保障基金来源于剩余价值或利润 马克思明确指出：保险基金是剩余价值的部分。恩格斯也认为：“防止损 失的保险费确实是从剩余价值中提取的，但它算在利润之外 。圆马克思最后 得出结论：“保险必须由剩余价值补偿，是剩余价值的一种扣除。 固另外，马克 思在哥达纲领批判中，也论证了社会保险基金是社会总产品的一种扣除， 是剩余劳动所创造的剩余产品的一部分。 3 任何社会都需要社会保障 马克思认为，社会保障是一切社会生产方式所共有的基础，这种共有基础 是劳动者的个人消费，有劳动能力的人为少年儿童和没有劳动能力的老人、病 人、残疾人而劳动。马克思在哥达纲领批判中谈到社会主义分配时，则明 确主张社会主义需要社会保障，他指出：社会产品再分配给劳动者个人之前应 首先做以下几项扣除：一是用来补偿消耗掉的生产资料部分；二是用来扩大再 生产的追加部分；三是用来应付不幸事故、自然灾害等的后备会或保险基会。 剩下的社会总产品的其他部分是用来作为消费资料的。在把这部分进行个人分 配之前，还得从中扣除和生产没有关系的一般管理费用；用来满足共同需要的 部分，如学校、保健设施等；为丧失劳动能力设定的基金，如官办济贫事业。 4 社会保障基金是公共财产应该由社会来管理 马克思在社会总产品“扣除理论”中阐明，社会总产品在进行个人分配之 前用来支付不幸事故、自然灾害和丧失劳动能力的人提供救济的那部分产品， 形成了后备基金( 或保险基金) ，这些基金来源于社会总产品，是由全体劳动者 的剩余劳动创造形成并积累起来的，用于物质资料再生产顺利进行和稳定社会 的目的，也就是说，后备基金具有社会性，因而应当作为社会公共财产由社会 统一进行管理。 2 2 3 马克思关于科学技术与社会保障制度关系的思想 在马克思的著作中，虽然没有直接关于科学技术与社会保障制度关系的论 述，但是透过马克思有关科学技术生产力社会经济制度三者之间关系 的论断，我们可以管窥马克思关于科学技术与社会保障制度关系的思想。 马克恐：资本论第3 卷，人民 i ：版社，1 9 7 5 年，第9 9 0 页。 圆马克思、恩格斯：资本论书信集人民 f i 版 t ，1 9 7 6 年，第4 4 4 贞。 马克思：资奉论第2 卷，人民 i ；版社，1 9 7 5 年，第1 9 8 负。 9 武汉理1 ：人学硕十学位论文 一方面，马克思把科学技术作为生产力，作为一种在历史上起推动作用的 革命的力量( 前面已论述) 。在此基础上，马克思进一步揭示了生产力与社会生 产关系、经济制度的关系，认为生产力的发展推动社会生产关系( 经济制度) 乃至整个社会制度的发展变化。 在生产力与生产关系的相互作用中，生产力起主导作用，是最活跃、最革 命的因素，具有无限发展的必然性。而生产力之所以能处在不断的发展变化之 中，其原因在于生产力自身范畴内的智能性因素科学技术的持续进步。在 历史上，人类为了生存、为了改善生活条件，不停地向自然界的广度和深度进 军，在此过程中积累起大量的知识和经验，并将之在生产实践中应用创新，从 而引发了持续的科技进步。科学技术在不断进步的同时，通过向生产力中各实 体性要素的渗透与凝结，转化为巨大的物质力量，促进生产力产生一次次质的 飞跃。而一定时期的生产力是人们当时生产实践以及一切社会活动的物质基础， 也是以后社会发展前进的出发点。生产力在科学技术的作用下发生了质的飞跃， 必然要相应地导致社会的深刻变革，从这个意义上说，j 下是科技的发展推动了 社会的进步以及社会保障制度的发展。 马克思在论及社会基本矛盾及其运动的规律时指出：“人们在自己生活的社 会生产中发生一定的、必然的、不以他们的意志为转移的关系，即同他们的物 质生产力的一定发展阶段相结合的生产关系。这些生产关系的总和构成社会的 经济结构，既有法律的和政治的上层建筑树立其上并有一定的社会意识形式与 之相适应的现实基础。社会的物质生产力发展到一定阶段，便同它们一直 在其中运动的现存生产关系或财产关系( 这只是生产关系的法律用语) 发生矛 盾。于是这些关系便由生产力的发展形式变成生产力的桎梏。那时社会革命的 时代就到来了。 在这里，马克思以生产力为中介，揭示了科学技术推动生产 力进而推动社会生产关系、经济制度包括社会保障制度的发展变化。 另一方面，马克思在肯定科学技术对生产力进而对社会经济制度包括社会 保障制度的决定作用的同时，也看到了社会经济制度包括社会保障制度对生产 力、科学技术的影响和反作用。当社会经济制度( 包括社会保障制度) 适合生 产力的时候，就会促进生产力、科学技术的发展，反之，就会阻碍生产力和科 学技术的进步。在马克思看来，生产关系是一种物质利益关系、经济利益关系， 决定着人们的物质需要能否得到满足、满足的程度和方式。而社会的经济制度、 马克思：马克思恩格斯选集第2 卷，人民 f ：版牡1 9 9 5 年版，第3 2 3 3 页。 l o 武汉理i ：人学硕十学位论文 保障制度不过是统治阶级借助国家强力，将人们之间的物质利益关系以法律、 制度的形式固定了下来。因此，作为一种经济利益关系，社会的经济制度、保 障制度会影响人们在社会生产中的积极性、主动性和创造性，从而影响生产力 的发展和科学技术的进步。 武汉理1 ：人学硕十学位论文 第3 章科学技术与社会保障制度的互动关系 3 1 科学技术对社会保障制度的作用 社会保障制度的建设涉及到社会的各个领域，社会保障制度建设的进行， 与科学技术的发展息息相关。科学技术的发展给人类带来了前所未有的便利， 改变了人们的生产方式和生活方式，促进了生产力的飞跃。科技进步是经济发 展和社会进步最强大的推动力，也是社会保障制度完善的基本条件和客观基础。 科学技术作为第一生产力，它的发展对社会保障制度的各个方面都带来巨大的 影响。无论是社会保险还是失业和医疗保障以及社会救助，社会所能达到的水 平和满足的程度，只能由该社会的生产力状况决定，最终由科技进步及其发展 水平决定。 3 1 1 科学技术的发展决定了社会保障制度的发展趋势 科学技术的发展是推动社会生产力发展的决定力量，而生产力决定生产关 系，所以生产力的发展必将带动生产关系的变革，从而最终推动社会由低级向 高级的发展。人类的社会保障制度也就随着社会的进步而不断发展、完善。马 克思曾经这样说过科学技术对社会发展的推动作用，他说：“火药、指南针、印 刷术这是预告资产阶级社会到来的三大发明。火药把骑士阶层炸的粉碎， 指南针打开了世界市场并建立了殖民地，而印刷术则变成新教的工具，总的说 来变成科学复兴的手段，变成对精神发展创造必要前提的最大的杠杆。 历史发展表明，社会保障制度的萌芽可以追溯到几千年前，最初是社会成 员之间自发的进行互助互济，然后，社会用成文或者不成文的社会规范将其固 定下来，便有了世俗的慈善事业。宗教问世后，这类规范又被纳入教义中，又 有了宗教慈善事业。在社会从自然经济向市场经济过渡期间，政府为了解决同 益增多的贫困现象和社会问题，维护社会稳定和阶级统治，采取了一系列的措 施，形成了一些官方的济贫机构。在社会保障制度产生、发展的历史过程中， 始终伴随着科技的进步，生产力的发展。事实上，在科技水平低，生产力落后 想格斯：自然辩i l f 法，人民；l ；版社，1 9 9 5 年。 1 2 武汉理下大学硕士学位论文 的社会罩，不可能有健全的社会保障制度。现代意义上的社会保障制度产生于 近代，恰恰是近代科技进步的产物。近代科技的成果及其运用，催生了工具理 性主义，推动了近代社会的工业化、合理化、形式化、组织化、体制化，才产 生由工具理性化的官员组成的国家官僚机器、合理的可计算的民事关系和以利 润为取向的自由劳动，以及正确描绘贷方和借方关系的复式簿记和以其为基础 的劳资关系、自由劳动组织等；也导致了充分利用科学技术实用特征的现代社 会的企业活动、生活方式以及社会保障制度等等。可见科学技术的发展在推动 社会发展的同时，也推动着社会保障制度的进步。 3 1 2 科学技术的发展提供了社会保障制度必需的物质技术基础 首先，科学技术作为第一生产力所创造的巨大物质财富，为社会保障制度 建设提供了必要的物质前提。如前所述，社会保障制度就是国家和社会依法对 社会成员基本生活给予保障的社会安全制度。当社会成员因年老、疾病、失业、 伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍时，依法从国 家和社会获得基本的生活需求。然而，国家和社会要满足社会成员因特定原因 产生的基本社会需求，必须要有一定的物质财富，即一定的生活资料。可以说， 没有一定的物质财富作为前提和基础，社会保障制度就不可能建立。特别是现 代社会，社会保障的范围广、程度高，所需要的物质基础必须更雄厚，否则社 会保障将无以为继。 其次，科学技术作为第一生产力所创造的工具和手段，为社会保障制度建 设提供了强大的技术保证。比如，工伤保险，必须借助一定的医学技术手段才 能确定其伤残程度或伤残等级。再如，现代化的通讯设施、大众传播媒介等就 促进了社会保障信息的输出和输入，使社会成员、社会保障机构或部门能及时 地了解社会保障的信息、关注社会保障的发展，并进而提高社会保障制度建设 的透明度，提高了社会成员的社会保障意识。 3 1 3 科学技术的发展为社会保障制度建设提供精神动力 科学技术是社会精神文明的重要基石，它的发展程度是一个国家或民族精 神文明发展水平的重要标志。科技是理想、信念和道德发展的科学基础，其发 展中形成的科学思想、科学精神和科学方法，不但推动人类的思想和行为方式 的规范化和道德化，也推动社会道德规范和行为道德观念的科学化，影响人们 武汉理i ：大学硕十学位论文 的世界观、人生观和价值观的形成。科学技术的伟大力量不仅仅在于对物质世 界的巨大变革，还在于它给人类提供了强大的精神武器，是社会保障制度构建 的精神保障。 首先，科学技术从它产生的那一刻起，就把提供劳动生产率，生产更多的 物质产品满足人的需要作为“己任。科学技术在其产生和发展过程中，就承载 着关注人的需要、满足人的发展的入文精神，而这种人文精神，恰恰构成了社 会保障制度的基本理念与核心精神。 其次，科技的发展不仅是人类对自然界认识的进步，而且也为人类认识社 会和人类思维的提高提供了知识的基础和科学的方法。所以科技的发展必然会 带来思想的解放，观念的更新，从而冲击传统落后、保守的社会保障思想与习 惯，为建立现代社会保障制度奠定思想基础。比如，在科技不发达，生产力落 后的基础上，中国人形成了“养儿防老”的传统思想，认为有儿子或者儿女多， 自然自己老了以后生活就有了依靠和保障。然而随着科学技术的发展、科学技 术知识的普及、科学思想的传播，特别是科学技术是第一生产力的观念深入人 心，传统的“养儿防老 的保障观念将逐渐被破除，现代社会保障思想正在逐 渐被人们所认同。总之，科学技术不断创新的本质本身就包含着对旧思想、旧 观念的不断否定与超越，它在破除传统观念，破除陈规陋习和落后的社会保障 思想方面的作用是显而易见的。 第三，科学技术的进步，还能提高全体社会成员的科技文化水平以及社会 保障从业人员的技术水平和管理水平，为人们参与社会保障制度的建设提供智 力支持。只有人们的科技文化素质提高了，才能参与到社会保障的建设中来。 3 2 社会保障制度对科学技术发展的影响 3 2 1 社会保障制度为科学技术主体提供社会安全保障 科学技术活动的主体是人，科学技术的发展是由人来推动的，科学技术成 果的运用也是由人来决定的。然而，无论是科学技术的研究、开发，还是科学 技术成果的推广、应用，绝不是花前月下、闲庭信步，而是充满着巨大风险的， 有时会伤害到科技工作者的身体，甚至会付出生命的代价。科技史上这样的事 例比比皆是。 “炸药之父”诺贝尔，一次在实验室研制炸药时，因发生了大爆炸，有5 1 4 武汉理c 人学硕士学位论文 名科技工作者当场被炸死，其中包括他的弟弟，他的父亲也在爆炸中受了重伤， 从此半身不遂，丧失了继续从事科学工作的能力。诺贝尔本人也在自己的科学 实验中身体多次受伤，所幸每次他都死罩逃生。 物理学家、诺贝尔奖获得者居里夫妇，为了得到纯净的钋和镭，在一个破 棚子里，同以继夜地工作了四年，自己动手用铁棍搅拌锅里沸腾的沥青铀矿渣。 因长期接触放射性元素，身体受到了极大的伤害。居里夫人因此患上了癌症， 并且死于白血病。 哲学家、科学家弗朗西斯培根因在寒冷的天气，在大风雪中用鸡做冷冻 防腐实验而患上重感冒，并因此一病不起。 我国从事原子弹、氢弹研究的一些老一辈科技工作者，因长期在简陋的工 作环境、甚至“裸露的 工作环境中从事“两弹”研究，受放射性污染，身体 受到伤害。有人现在晚年还正承受着病痛的折磨 可见，科技研究不仅有风险，有时候实在就是在冒险。为了追求真理，科 技工作者必须要有巨大的勇气。然而，科技研究仅仅有勇气是不够的，特别是 在现代社会。科技工作者毕竟不是神，他们也是有血有肉、有七情有六欲的人。 他们生活在社会中，有父母、有子女、有亲人，因此，他们不能不考虑一旦身 体受到伤害，自己及家人未来的生活怎么办? 同时，科技工作者也决不是铁打 钢铸的，他们与普通人一样，也是吃五谷杂粮的，因而也有生老病死的时候。 然而，社会保障制度可以在科技工作者需要救助的时候，给予必要的保障。这 样就可以一定程度上消除科技工作者的顾虑，从而没有后顾之忧，全心投入科 技工作，为社会创造更多更好的科技成果。 3 2 2 社会保障制度建设推动社会保障科技发展 社会保障制度发展的客观需要及建设实践中所提出一些急待解决的问题和 课题，是人们进行社会保障科技创新、研究和开发的强大内驱力。j 下如恩格斯 所说：“社会一旦有技术上的需要，这种需要就会比十所大学更能把科学推向前 进 。正是在社会保障制度发展和建设的内在需要的推动下，社会保障科技获 得了前所未有的发展。 首先，社会保障制度信息化建设发展的需要，推动了社会保障信息技术的 发展和应用。 恩格斯马克思恩格斯选集( 第网卷) m 北京：人民；i j 版社，1 9 9 5 7 3 1 - - 7 3 2 1 5 武汉理t ：人学硕十学位论文 目前劳动力和人口流动性同益增强，地区间迁入迁出的规模r 益扩大，劳 动者跨地区求职，跨地区进行社会保险关系转移和接续，跨地区享受各种社会 保险待遇等，都变得愈发迫切。因此，必须取消农村劳动力进城和跨地区就业 的限制，完善参保人员社会保险关系转移、衔接的政策措施，探索解决人员流 动时社会保险关系接续问题的有效办法。跨地区的人员流动、社会保险关系转 移、社会保险待遇享受及跨地区的管理服务的需要必将推动我国社会保障信息 技术、社会保障信息安全技术的发展和运用。“十五 期间，各级政府不断加 大对社会保障信息科技工作的支持力度，基础设施建设不断加强，科研条件显 著改善。全国社会保障科研数据库初步建成，劳动保障科技信息的获取、交流 和共享水平