（国民经济学专业论文）睢县发展循环经济的对策研究.pdf

摘要 长期以来，我国经济增长采取的是以资源的高投入、高消耗、高污染和低利 用这种“三高一低。为特征的“粗放型”经济增长模式，这种模式在我国社会主 义经济建设的初期曾起到过重要作用。但随着我国经济的快速发展，特别是进入 二十一世纪后，由于经济总体规模的扩大导致对资源、能源需求的急剧增加，部 分地区、行业开始出现资源短缺、能源危机，成为制约我国经济进一步发展的重 大障碍。如何解决这一问题，在本世纪二十年代初顺利实现建成全面小康社会的 宏伟目标就成为摆在国人面前的一个重大的课题。 循环经济作为一种全新的经济增长模式，本质上是一种生态经济，它是指在 经济发展过程中，遵循生态学规律，将清洁生产，资源综合利用、生态设计和可 持续消费等融为体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生 态系统的物质和谐发展，维护自然生态平衡。循环经济是一种促进人与自然的协 调与和谐的经济发展模式，其核心是在资源循环羁用的基础上发展经济，建立“资 源一产品再生资源”的新经济模式，硬所有的原料和能源在这个不断进行 的经济循环中得到最合理和持久的利用。通过发展循环经济，建设循环型、节约 型社会，不仅可以在相当程度上缓解我国资源短缺的闯题，而且也有利于环境保 护，从而对实现人与自然、社会三者的和谐发展具有十分重要的意义。 文章共分为六个部分，第一部分是从我国当前的经济形势、环境状况、国内 外循环经济研究状况入手，指出我国应该走可持续发展的道路，而发展循环经济 则是实现可持续发展战略、落实科学发展观的重要举措。第二部分是阐述循环经 济的基本理论。循环经济是实现可持续发展战略的具体经济增长模式。循环经济 的研究主要集中于微观( 企业内部循环) 、中观( 企业间循环) 和宏观( 社会大 循环) 三个层面。目前循环经济的研究热点正向第三个层次转移。第三部分是睢 县企业领域循环经济的发展。通过建立生态工业园区，在企业内部推行清洁生产， 实现资源、废弃物的循环利用。主要介绍了恒兴纸业发展循环经济的情况。第四 部分是睢县农村领域循环经济的发展。农村发展循环经济的主要模式是发展沼 气，通过沼气的发展带动畜牧业、生态农业的发展。第五部分是睢县县城循环经 济的发展。县城循环经济的发展最终目标应是建立生态旅游城市。第六部分是提 出睢县发展循环经济的对策。发展循环经济是一项复杂系统工程，需要政府、企 业和公众的共同努力从政府来说，推行循环经济要从大的、宏观的角度出发， 因此，应从法律、法规、规章制度的制定，以及做好各部门的协调配合，通过多 种措施加强宣传教育出发 从企业来说，要加大技术的研发投入，建立循环经济 的核算制度和评估体系：。从公众来说。，应树立优先选购绿色环保的产品、将生活 垃圾分类的意识。 发展循环经济要考虑两方面的因素：一是废弃物转化为商品后产生的利润； 二是节约的废弃物和排污成本。二者决定着循环经济能否顺利实施。发展循环经 济由于投入增加导致企业的利润降低，成为循环经济顺利实施重大障碍。针对这 一问题，通过法律、法规等制度的制定与完善、以及以经济、法律、行政等手段 制定激励与惩罚措施是解决这一问题的关键。因此，对制度和手段进行完善与创 新能很好地解决这一问题 关键词：循环经济可持续发展对策 2 a b s t r a c t c h m a se c o n o m i c a lm o d e li st h eh i g hc o n s u m eo fr e s o u r c e sf o ra l o n gt i m e t h i sm o d e lh a s b - w e tm a d e “a b i g 下r o g r e s s i n ( = h 缸a w i t ht h e d e v e l o p m e n to fe c o n o m i c ，e s p e c i a l l yc o m i n gi n t o2 1 s tc e n t u r y , t h i s m o d e lm a d er e s o u r c e sb e c o m es c a r c e l yw h i c ha l s ob e c a m ea l lo b s t a d e t o d e v e l o p e c o n o m i c s ow em u s tf i n dan e we c o n o m i c a l a san e we c o n o m i c a ld e v e l o p i n gm o d e l ，r e c y c l i n ge c o n o m yi sa l s o a ne c o - e c o n o m i ci nc s s c n c c ，i tf a v o r sa ne n v i r o n m e n t a l h a r m o n y , f e a t u r i n gt h es a v i n ga n dc y c l i n go fr e s o u r c e s ，a n d ，i np r a c t i c e ，t h e c a r r y i n g - o u to fr e d u c t i o n ，r e s o u r c e f u l n e s sa n dh a r m l e s s n e s s t h r o u g h d e v e l o pt h er e c y c l i n ge c o n o m i c ，n o to n l yc a ns e t t l et h er e s o u r c e s s c a r c e l y , b u ta l s oc a ns a v et h es u r r o u n d i n g s t h i sp a p e rh a ss i xc h a p t e r s t h ef i r s tc h a p t e r sc o n t e n ti sw h y p e o p l e d e v e l o pr e c y c l i n ge c o n o m y , t h ep a p e rw h i c hs e t t l e st h em a i np r o b l e m s e t c t h es e c o n dc h a p t e ri st oa r t i c u l a t et h ec o n c e p t , p r i n c i p l e sa n dt h e c o n t c n t so ft h es u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n ta n dt h er e c y c l i n ge c o n o m y t h e t h i r d c h a p t e ra n y r z c st h ef i r m s o fs u it o w nd e v e l o p i n gr e c y c l i n g e c o n o m y t h ef o r t hc h a p t e ri s t o a n a l y z e t h e f e a s i b i l i t y o ft h e d e v e l o p m e mo fr e c y c l i n ge c o n o m yi nt h ec o u n t y t h ef i f t hc h a p t e ri st o a n a l y z et h er e c y c l i n ge c o n o m yo fd e v e l o p m e n to ft h et o w n t h es i x t h 3 c h a p t e ri st of m d o u tt h ec o u n t e rm e a s u r e sa c c o r d i n gt ot h ep r o b l e m s d e v e l o p i n gr e c y c l i n ge c o n o m ys h o u l dt h i n ka b o u tt w of a c t o r s ：o n e f a c t o ri st h ep r o f i to fp o l l u t a n tc h a n g i n gi n t og o o d s ；t h eo t h e rf a c t o ri s t h ec o s to fs a v i n gp o l l u t i o n 1 t h e s e t w ol ；a c t o r s7 d e c i d e w h e t h e rp e o p l e w i l ld e v e l o pt h er e c y c l i n ge c o n o m y b e c a u s et h ec o s tr i s eg r e a t l y , p r o f i t w i l ld e g r a d e ，p e o p l ew i l ln o td e v e l o pr e c y c l i n ge c o n o m y s oi no r d e rt o d e v e l o pt h er e c y c l i n ge c o n o m yw e l l ，t h eg o v e r n m e n ts h o u l dc o n s t r i c t t h es y s t e mo ft h ed e v e l o p i n gr e c y c l i n g - e c o n o m y t h r o u g ht h es y s t e mt o w a r r a n tt h es p r e a do fr e c y c l i n ge c o n o m y k e y w o r d s ：r e c y c l i n ge c o n o m y s u g t a i n a b l ed e v e l o p m e n t c o u n t e rm e a s u r e s 4 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 第一章绪论 随着我国经济的快速发展，资源短缺。环境恶化与经济增长的矛盾日益突出， 已经成为制约我国经济快速发展的重大障碍。长期以来，我国经济增长走的是资 源的高投入、高消耗、高污染和低利用这种“三高一低”为特征的“粗放型”经 济增长模式，这种模式的危害性在我国经济发展的早期阶段被高速的经济增长抵 消而未凸显。但随着我国经济总体规模的扩大，所需要更多的资源国内毋己无法 满足，而不得不从国外大量进口。经济的增长需要更多的资源本无可厚非，但是 资源的使用量与我国的经济发展水平明显不对称。如我国钢材消耗量占世界的 1 ，3 ，水泥消耗量占1 2 ，煤炭占3 0 ，而我国的g d p 总量仅为世界g d p 总量的 1 3 0 。我国的万元g d p 能源消耗不仅远远超过发达国家，就是与发展中国家相 比也大大超出。“十一五规划”明确提出五年内要将能源消耗降低2 0 个百分点， 即由2 0 0 5 年末的万元g d p 能耗1 2 2 吨标准煤降到“十一五”末的0 9 8 吨标准 煤( 2 0 0 5 年价格折算) ，国家规定的目标是每年下降4 个酉分点，而2 0 0 6 年上 半年我国能耗不仅没有下降反而上升了0 8 个百分点o ，这些数据说明我国资源 节约，建设节约型社会的任务依然十分艰巨。 另外，近年来我国的环境恶化也日趋严重，“三废”所造成的环境问题越来 越多。据统计，2 0 0 1 年全国废水排放量为8 亿吨，七大水系中一半以上河段水 质受到不同程度的污染，1 3 的水体不适于灌溉，5 0 以上城镇水不符合饮用水 标准；工业排放的固体废弃物，2 0 0 2 年达8 亿多吨，并以每年8 的速度再增长， 历年堆放的量达7 0 亿吨，占地面积7 0 0 多平方公里，城市生活垃圾历年堆放量 为6 5 亿吨，占地面积6 0 0 多平方公里印。这些垃圾不仅占用了大面积的土地，而 且也严重污染了附近地区的环境，对附近地区的居民健康也造成不同程度的伤 害。近年来随着我国工业化、城市化进程的加快和人口的增长，势必会进一步造 成我国资源短缺、环境污染、生态破坏等问题，这反过来又会阻碍和削弱我国经 济发展的可持续性。据中科院测算，2 0 0 3 年由于环境污染和生态破坏造成的损 失占中国g d p 的1 5 。因此，如果不寻求一种全新的经济发展模式，我们的国 。半月谈2 0 0 6 年1 7 期 o2 0 0 2 、2 0 0 3 年中国环境统计公告 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 家经济社会发展将会最终走向失控。 1 1 论文研究的主题 传统的经济模式是线性经济，这种模式流程是企业获取资源，将资源加工成 产品，然后是产品的消费，最后是将产生的废物弃入环境，这种模式是造成资源 迅速枯竭、环境破坏的根本原因。2 0 世纪6 0 年代，西方发达国家的环境经济学 家在考察工业化国家环境质量变化过程中，发现环境质量与经济增长之间存在着 一种倒“u ”型曲线关系，依此提出了环境库茨涅茨曲线( e k c 曲线) 假说，认 为在一个国家或地区发展过程中，特别是工业化过程中，环境质量存在着先恶化 后改善的情况。如下图所示： 环 境 质 量 恶 化 a oy人均国民收入 图1 1 环境库茨涅茨曲线 倒“u ”型曲线在人均收入为y 时达至顺点e ，说明此时环境质量退化程度 最高。虚线的环境承载阀值是指在某一对期某种状态下，某地区的环境所能承受 的人类综合活动的阀值。虚线d f 的延长线是安全警戒线。曲线a x d c 是极端的 发展轨迹，表示超过安全警戒线时，不可逆的环境退化最终超过了环境承载能力 而引起了生态系统的崩溃。在经济发展水平低的阶段，人们利用资源和排放的废 弃物较少，环境污染没有超过环境自净化能力。因此环境质量较好。但随着经济 2 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对簧研究 的高速增长，排放的废弃物超出地球的净化能力，环境恶化日趋严重，直至图中 的e 点达到顶点，环境的恶化引起政府和有识之士的重视，再加上经济的发展， 科技水平的提高。人们环保意识的加强，社会开始有能力进行更好的环境保护活 动。实证数据表明，上述曲线的转折点韵入均 g d p 的范围在5 0 0 0 一一姗美元， 后来发达国家如美国、德国、佃本等国家的实践也证明了其正确性。2 0 0 3 年我 国人均g d p 突破1 0 0 0 美元，目前经济尚处于低水平的发展阶段，即在曲线的 a x 阶段，达到转折点的途径还很长，如果按照传统的发展模式发展，势必会造 成更大的环境破坏，因此必须寻求一种新的经济模式，这种模式既要有利于经济 发展，更要有利于环境的保护。 2 0 0 3 年1 1 月份召开的中共十六届三中全会在总结改革开放2 5 年的经验基础 上，提出了科学发展观。科学的发展观具体说就是“全面、协调和可持续的科学 发展，这标志着我党、国家和人民对发展观有了一个更加深刻、全面的认识。 2 0 0 4 年、2 0 0 5 年、2 0 0 6 年连续三年召开的中央经济工作会议，以及国家制订的 “十一五”规划都明确提出了f 国家要大力发展循环经济，将发展循环经济作为今 后我国建设节约型社会的重要途径。 在我国自古以来就有“鱼与熊掌不可兼得”的说法。循环经济作为一种新型 的经济增长模式，对改变我国“粗放型”经济、解决经济增长与资源短缺、环境 恶化的矛盾，从而实现“鱼与熊掌可兼得”具有十分重要的现实意义。近年来， 随着国家循环经济宣传力度的加大，各地区纷纷转向以开展循环经济试点、构建 节约型社会、和谐社会的实践上来。由于各地区经济发展水平、社会环境等差异 较大，一些地区特别是欠发达地区在开展循环经济的过程中，难免会遇见各种各 样的问题，这势必会阻碍该地区经济的健康发展。如何避免和解决这些问题，使 循环经济得以顺利开展，将是笔者试图解决的一个重大课题。 1 2 论文的基本框架 本文从以下六个方面着手，第一部分写明为什么要开展循环经济，国内外循 环经济研究综述，需要解决哪些问题，有哪些创新点，论文的基本框架如何确定 等问题。第二部分介绍循环经济的基本理论，国内外循环经济发展状况。从第三 3 郑州大学硕士学位论文 睢县发展循环经济的对策研究 部分开始就以睢县的经济发展为例，从企业、农村、城市三个角度来分析睢县循 环经济的发展。第三部分写睢县企业领域循环经济的发展。主要介绍了恒兴纸业 循环经济的发展。第四部分写雅县农村领域循环经济的发展。目前睢县循环经济 的发展主要以沼气池的建设为主，循环经济的发展单一：”笔者建议农村循环经济 的开展形式应多样化。第五部分写睢县县城循环经济的发展。敏府在推进循环经 济方面已经做出了许多工作，取得了很大成绩。笔者认为，睢县循环经济的发展 应以建设生态旅游城市为契机，在基础设施建设、环境整治、社会保障等方面都 有所发展，最终建成一个节约型、循环型的社会。最后一部分是睢县发展循环经 济的对策。发展循环经济，制度的制定是关键，不仅需要政府的大力推进，更重 要的是需要企业和群众的支持。 1 3 国内外循环经济研究状况综述 1 3 1 国内循环经济研究综述 1 9 9 9 年我国开始循环经济试点以来，以循环经济为主题的论文逐年增多， 特别是2 0 0 4 年中央经济工作会议把发展循环经济提到一个前所未有的战略高度 之后，有关循环经济的文章更是上升至4 位数。从文章的内容看，早期主要集中 于资源的利用与再生、能源的消耗、废弃物的综合利用、国内外提高资源利用效 率的情况分绍。之后是研究循环经济的定义、内涵、本质、原则、可行性与必要 性、国内外开展循环经济的成功经验介绍。最近两年理论界除继续对匕述选题进 行探讨外，更加突出了循环经济与科学发展观、和谐社会、节约型社会等的协调 一致性。当前，循环经济与市场经济理论、产权制度改革、信息经济、知识经济 等相结合的研究被学者称为具有前言意义、有交叉优势的领域o 。 近几年来我国循环经济的研究主要体现在以下几个方面：一是循环经济与市 场经济理论的研究。如张小兰认为，循环经济是对市场经济的补充；市场经济是 建立循环经济的基础；循环经济不可能自然而然地就在市场经济基础上产生，而 。韦前、荆艳芳：我国循环经济研究( 1 9 9 4 - - 2 0 0 5 年) 的基本情况、特点与杰势棚社会主义经济理论与 实践2 0 0 5 ( 1 2 ) ：8 8 9 3 4 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对镱研究 必须依靠政府的强制性手段来推动。朱红伟等认为，循环经济中生态规律与经济 规律的协调统一实际上是如何把握和处理市场与政府的关系问题。二是循环经济 与产权制度的研究。徐嵩龄认为，循环经济更新了环境在经济中的位置，将环境 由经济外部的制约性因素提升为经济佑辔昏韵新韵生产要素一姚从容认为，明晰环 境产权、合理利用环境资源以及保障公民环境权的意义是十分重大的。牛桂敏认 为，我国现行的经济运行体系缺少物质流向构造的循环链，并且在制度上，自然 生态系统往往被视为是可以开放使用的没有产权的财产。三是循环经济与信息经 济关系的研究。2 0 世纪9 0 年代，发展知识经济和循环经济成为国际社会两大趋 势。而将二者结合则是近年我国循环经济研究的一个“亮点”。如杨雪锋、张卫 东基于资源减量化原则，对循环经济作了一些拓展：资源减量化原则是循环经济 的核心，生产领域的资源减量化是关键；树立新的资源观，充分发挥信息资源对 物质资源的替代作用；再造社会生产流程，实现。虚拟交换前置”。刘远彬等通 过案例研究得出结论：信息不对称是当前发展循环经济的最主要障碍之一曹凤 中等认为，发展循环经济除受生态链本身的性质决定外，还与信息服务业、勃流 产业的发展息息相关。 l - 3 2 国外循环经济研究综述 国外对循环经济的研究可追溯到2 0 世纪6 0 年代，早在1 9 6 2 年美国海洋生 物学家卡逊出版了寂静的春天一书，书中指出农药对生态环境的巨大破坏， 引起了世人对环境的广泛关注。1 9 6 8 年美国经济学家波尔丁在其“宇宙飞船理 论”中，首次提出“循环经济”一词。这一时期循环经济思想还仅仅表现为发达 国家一些环境科学工作者的一种超前性和理性化的理念，还缺乏实践。1 9 9 2 年 世界环境与发展大会以后，世界各国对可持续发展理论和战略取得空前的共识， 在这一理论的指导下，对污染的治理由末端治理变成了源头预防和全过程治理， 于是循环经济开始在世界各地迅速发展起来。在西方国家，循环经济的研究层次 主要集中于三个层面：一是微观层面( 小循环) ，研究的是单个企业内部推行的 清洁生产，以美国的杜邦化学公司为代表：二是中观层面( 中循环) ，研究的是 企业共生领域，是企业之间通过建立产业生态链使一家企业的废弃物成为另一家 5 郑州大学硕士学位论文 睢县发展循环经济的对策研究 企业的原材料，这以丹麦的卡伦堡工业园为代表；三是宏观层面( 大循环) ，侧 重于生活消费垃圾的循环使用，以德国、日本为代表，例如德国的双元系统模式。 目前国外的研究热点正逐步由第一、二个层面转向第三伞层面，即从在企业领域 开展循环经济的研究转向在整个社会生活颁域牙展循环经济、建立循环型社会的 研究。 1 4 论文需要解决的关键问题 循环经济作为一种新型的经济增长模式，它的提出是由于传统的经济增长模 式尽管造就了辉煌的经济成就，促进了社会的极大进步，但由于带来环境不断恶 化的危机，促使人们开始不断反思这种经济增长模式：一方面，既促进经济的极 大发展；另一方面，又由于环境恶化在不断地造成经济的巨大损失。是否有一种 经济增长模式能很好解决这个矛盾，实现经济社会的可持续发展呢? 正是基于这 一问题，人们提出了循环经济，指出循环经济是解决这一| ；可j 圃均关键。通过发展 和实施循环经济，在促进经济增长的同时，能很好的保护环境，实现经济、环境、 社会三者之间的和谐发展。 尽管发展循环经济有着无可比拟的好处，可以肯定的说，它将是我国未来经 济社会发展的主要模式。但是并非好的经济模式6 - 、1 1 , 就会接纳，企业的最终耳的 是盈利，如果企业采用循环经济模式不能盈利或盈利较少，就势必降低企业采用 循环经济模式的积极性。 因此，采用循环经济就需要考虑两方面的因素：一是废弃物转化为商品后产 生的利润。二是节约的废弃物和排污成本。这两方面决定企业是否采用循环经济 模式。目前就市场状况而言主要存在着两方面问题。首先是原材料价格问题。当 前国际市场上原材料价格普遍偏低，而对各种废弃物品的回收成本较高，使得再 利用和再生利用原料的成本往往比购买新原料的价格高的多，不利于循环经济发 展。其次就是成本问题。企业和大众支付的废弃和排污费不仅远低于污染补偿费， 而且也远低于污染治理费用，譬如企业由于污染环境一年要支付排污费2 0 0 万 元，但如果他要免于排污费的惩罚就要一年支付治理费用2 0 0 0 万元甚至更高， 。王兆华、尹建华：循环经济理论的国际实践及启示田社会主义经济理论与实践2 0 0 5 ( 6 ) 6 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 这样一来，企业就不愿将这种外部成本内部化。可以说对排污企业的惩罚过低是 导致企业排污的重要原因。 这两个障碍是影响循环经济发展的主要障碍。显然，不解决好这两个问题， 循环经济就不可能很好的实施。镛环经济作为种新兴自冬经济模式，相，比转统经 济模式而言，其前期投入不仅太大增加，了企业韵成本，一降低了企业的利润，这成 为循环经济顺利开展的重要障碍，因此如何推进循环经济的开展就成为问题解决 的关键。 针对开展循环经济存在的障碍，笔者认为：解决这一问题的关键还是要使采 用循环经济模式的企业和个人真正有利可图。具体来说，首先是要加强法律法规 等制度的制订与完善创新，用制度强制推行循环经济，制定严厉的惩罚标准和奖 励措施，也就是人们通常所说的“胡罗h 加大棒”政策。其次要为循环经济的发 展提供技术支撑体系构建的创新，政府要采取措旅鼓励和支持企业搞研发，增强 自主创新的能力，为循环经济的顺利发展提供技术支持。再次就是人们思想观念 改变的创新，制度的制订可以在较短的时间完成，但人们思想的转变却非一朝一 夕的事，人们思想观念的改变能够在全社会形成一种热爱环境、保护环境、节约 资源、能源的氛围，有利于创建节约型社会。 经济学是经世致用之学，循环经济作为一种经济增长模式更是如此，因此， 毕业论文的设计将重点突出循环经济在现实中运用的可行性；同时由于循环经济 模式是一种新型的模式，具有与已往发展观不同的特点，因此笔者力求在研究的 过程中尽量避免传统发展观的落后俗套，要在吸收传统发展观优点的基础上体现 出新发展观的创新性。 7 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 第二章循环经济的基本理论 众所周知，在循环经济模式出现之前，人类社会在经济发展过程中经历过两 种模式。第一种是传统的经济模式。它是单纯的以经济增长为主的模式，这种模 式的特征主要体现在对资源的任意开采、使用、旅费，对废弃物不加处理，箕结 果是对资源的破坏性开采，导致资源不断枯竭，环境不断恶化。第二种是“生产 过程末端治理”模式。这种模式开始重视环境闯题，通过对生产过程中排污的企 业征收“庇古税”，将私人成本社会化变为私人成本内部化。但是“庇古税”强 调通过课税或罚款使其支付额外的成本，促使企业减少生产量，进而减少污染。 由此可见，该模式依然是一种“先污染，后治理”的方式。“末端治理”是一种 只投入而不产生任何经济效益的措施，结果是治理的成本高，难度大。据有关部 门测算，环境一旦污染所需的治理费用要远远高于它所带来的经济利润。因此， 这两种传统的经济增长模式都存在着严重的缺陷，需要一种先进的经济增长模式 来取代，正是在这种背景下，笫三种经济模式循环经济便孕育而生。 2 1 循环经济的内涵与本质 2 0 世纪6 0 年代，美国经济学家鲍尔丁提出了。宇宙飞船理论”。该理论将地 球比喻成在太空中飞行的宇宙飞船，这艘飞船在飞行中不断消耗自身有限的资源 而生存，最终由于资源耗尽而毁灭。他警告说如果人们象过去那样不合理、破坏 性地开发资源和破坏环境，那么地球就会象宇宙飞船那样很快走向毁灭。鲍尔丁 的理论在世界上引起巨大反响，使人们认识到合理开发、使用资源、保护环境的 重要性。以此为标志，循环经济开始在世界各地迅速发展起来。 循环经济本质上是一种生态经济，它是指在经济的发展过程中，遵循生态学 规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体，实现废 物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护 自然生态平衡。循环经济是一种促进人与自然协调与和谐的经济发展模式，其核 心是资源的循环利用和节约，最大限度地提高资源的使用效益；它倡导在物质不 断循环利用的基础上发展经济，建立“资源产品再生资源”的新经济模 8 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对簧研究 式，使得所有的原料和能源在这个不断进行的经济循环中得到最合理和持久的利 用；其结果是节约资源，提高效益，减少环境污染，从而把经济活动对自然环境 的负面影响控制在尽可能小的程度。提倡在经济活动应以“循环经济”代替传统 的“单程式经济”，从效仿以线形为特征的机械论规律转向服从以反馈为特征的 生态规律。 目前，我国的经济发展还处在第一、第二模式之间，基本上仍以资源的高开 采、高消耗、低利用，以及废弃物的高排放为特征。而循环经济则以低开采、低 消耗、高利用、低排放为特征，通过提高资源的利用率，最大限度减少污染排放 物，促进经济效益和社会效益的统一由于具有传统经济无以比拟的优势，当今 世界，不论是发达国家还是发展中国家，无不把发展循环经济，建立循环型社会 看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现形式。因此，中国应尽早出台循环 经济发展规划，构建相关的社会发展机制，通过积极发展循环经济来实现自己的 战略目标。 2 2 循环经济的基本内容 循环经济的内容可以简单概括为“五个基本点”、“四个循环”和“三个原则” 2 2 1 五个基本点 包括( 1 ) 清洁生产。一种新的创造性生产，它是通过整体预防的环境战略 持续应用于生产过程、产品和服务过程中，以增加生态效率和减少危及人类及环 境的风险。对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，减少降低所 有废弃物的数量和毒性；对产品，要求减少从原材料提炼到产品最终处置的全生 命周期的不利影响；对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中( 2 ) 生态工业。是指仿造自然界生态过程物质循环的方式来规划工业生产系统的一种 工业模式。在生态工业系统中各生产过程通过物质流、能量流和信息流互相关联， 一个生产过程的废物可以作为另一种过程的原料加以利用。生态工业园是生态工 业的重要实践形式。( 3 ) 可持续农业。是指采取维护自然资源的基础方式，通过 9 郑州大学硕士学位论文 睢县发展循环经济的对策研究 技术和机制的变革，确保当代人及后代入对农产品的需求得以满足，这种( 包括 农业、林业和渔业) 维护土地、水、动植物遗传资源，而且不会造成环境退化， 同时技术适当，经济可行，为社会所接受的农业生产经营方式就是可持续农业。 主要包括有机农业和生态农业等。 4 ) 。绿色消费。是一种可持续发展的消费观， 要求在社会消费中，不仅要考虐当代人的要求。- 还要考虑子孙后代的利益。( 5 ) 废物处理。主张增强人们的环保意识，用循环经济理论改造传统的生产方式，将 废弃物品循环利用，实现零排放。 2 2 2 四个循环 包括( 1 ) 企业内部循环。是指单个企业通过清洁生产减少生产过程的资源 使用量，减排有毒物质，加强物质循环，最大限度利用可再生资源，提高产品的 耐用性和服务的质量。( 2 ) 生产之间的循环。循环经济通过发展生态工业链，把 不同的工厂联接起来形成资源共享和产品互换，使得一家工厂的原科，产品甚至 废气、废水、废热，废物能成为另一家工厂的原料和能源。( 3 ) 社会整体循环。 主要是指生活垃圾在消费的过程中和消费后通过处理能够循环利用。( 4 ) 自然物 质资源循环。是指自然生态系统中污染物的循环净化和可更新资源( 生物、水、 大气、壤等) 的循环再生，自然生态系统可以自我完成“生产消费分 解再生产”为特征的物质循环，保证物质能量的流动畅通，这是自然行为。 2 2 3 三原则向五原则的飞跃 循环经济的原则即我们通常所说的3 r 原则，即指减量化原则( r e d u c e ) 、 再利用原则限e u 辩) 和再循环原则( r e c y c l e ) 。 ( 1 ) 减量化原则。即减物质化，是循环经济的首要原则，也是最重要的原则。 该原则针对的是输入端，要求以较少的原料和能源投入来达到既定的生产目的或 消费目的，从而在经济活动的源头就能节约和减少污染。如采用先进生产工艺减 少单位产品原料使用量和污染物的排放量，由过度消费向“绿色消费”转变等。 ( 2 ) 再利用原则。该原贝针对的是生产过程，要求生产出的产品和包装器具能 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 够以初始的形式被多次和反复使用，避免一次性使用，通过延长产品和服务的生 命周期，避免物品过早淘汰成为垃圾。( 3 ) 再循环原则。该原则针对的是输出端， 要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可利用的资源而不是不可 恢复的垃圾。目前有两种不同的资源化方式：_ ：是原级资源化，即将消费者遗弃 的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品，如利用废纸生产再生纸；二是次级 资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。原级资源化在形成新产品中可减少 2 0 - 9 0 的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生材料使用量最多也只不过 2 5 。 图2 1 三原则在生产中的运用 2 0 0 5 年3 月2 6 _ - 3 0 日在阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比召开的世界思想者 节日论坛，大会经过5 天的讨论，规范了循环经济的理念，首次提出了5 r 原则 的循环经济新思想，得到与会代表的一致认同。也就是在上述三原则的基础上又 增加了两个原则，即再思考原则( r e t h i n k ) 和再修复原则( r e p a i r ) 。( 4 ) 再思考原 则。就是不断深入思考在经济运行中如何系统地避免和减少废物。最大限度地提 高资源生产率，实现污染排放最小化，废弃物循环利用最大化。人们对事物的认 识需要一个长期的过程，构建循环型社会不是一蹴而就的，必须长期坚持，不断 思考，不断创新，不断发展。( 5 ) 再修复原则。自然生态系统是社会财富的基础， 是第二财富。不断地修复被人类活动破坏的生态系统与自然和谐也是创造财富。 科技园区作为2 1 世纪的新工厂，不仅要减少排污，逐步接近零排放，而且还要 承担修复周边生态系统的任务，创造第二财富。如建设生态科技园区和循环经济 城市等国。 。吴季松：新循环经济学【明清华大学出版社2 5 年9 月 1 1 郑于f i 大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 2 3国内外发展循环经济的措施与成功实践 目前，日本，德国和美国是世界公认的循环经济发展最好的国家，从分析 这三个国家发展循环经济的成功经验，我们可以看出：制度先行是关键。通过 立法，经济政策的制定来推行循环经济。 从立法看：日本发展循环经济以建立“循环型社会”为目标，在2 0 0 0 年前 后相继颁布了促进建立循环社会基本法、资源有效利用法( 修订) 、建筑 材料回收法、 食品循环资源再生利用促进法绿色消费法和废弃物处理 法等多项法律、法规，从而很好地促进了本国循环经济的发展。德国早在1 9 8 6 年起就先后颁布了包装废弃物处理法、循环经济和废弃物管理法和循环 经济法等，另外针对不同的行业还制定了专门的法律、法规，如废旧电池处 理规定、限制废车条例、饮料包装押金规定等，通过一系列制度的制定与 实施使废弃物从避免或减少产生到循环使用再到最终处置，从而推进循环经济的 发展。美国在1 9 7 6 年就制定了x 固体废弃物处置法，尽管目前没有一部全国通 行的循环经济法，但自2 0 世纪8 0 年代以来已有半数以上的州制订了不同形式的 再生循环法规。 从政策的制定来看：运些国家主要是通过制定相关的经济措施推行循环经 济，( 1 ) 政府奖励。如美国的“总统绿色化学挑战奖”、英国的j e r w o o d - s a l t e r s 环境奖以及日本的资源回收奖励制度等。( 2 ) 税牧优惠。如美国康奈狄克州对前 来落户的再生资源加工利用企业除可获得低息风险贷款以外，州级企业所得税、 设备销售税及财产税也可相应减免。( 3 ) 政府采购。如美国几乎所有的州均有对 使用再生材料的产品实行政府优先购买的相关政策或法规。( 4 ) 惩罚性收费或征 税。如日本法规中规定，废弃者应该支付与废旧家电收集、在商品化等有关的费 用。其它如污水治理收费、倒垃圾收费等。另外采取征税的办法，如征收新鲜材 料税、生态税、填埋或焚烧税等。西方国家促进循环经济发展的经济手段如下图 表所示： 郑州大学硕士学位论文睢县笈展循环经济的对策研究 表2 1 循环经济发展的经济手段 种类经济手段 明确产权所有权：土地所有权、矿权、水权 使用权：许可证、特许权、开发权 税收制度污染税，资源使用税、减免税 财政金融制度财政补贴、低息、无息等优惠贷款 收费制度 排污费、管理费、使用费、补偿费 建立市场可交易的排污许可证、资源配额 押金制度 可归还的保证金 责任制度环境资源损害赔偿责任、保险赔偿 从实践上看：发达国家循环经济的发展主要集中于三个领域，( 1 ) 单个企业 领域。以美国杜邦化学公司为代表，2 0 世纪8 0 年代末杜邦公司的研究人员创造 性的把循环经济三原则与化学工业相结合，采用“3 r 制造法0 通过放弃使用某 些对环境有害的化学物质、减少化学物质的使用量以及发明对产品进行回收的工 艺，达到减少废弃物的排放、甚至达到零排放的环保目标。( 2 ) 生态工业园区。 以丹麦的卡伦堡工业园区为代表，该园区以发电厂、炼油厂、制药厂和石膏制板 厂4 个厂为核心企业，把家企业的废弃物或副产品作为另一家企业的原料，通 过企业问的工业共生和代谢生态群落关系，建立“纸浆造纸”“肥料水 泥”“炼钢肥料一水泥”等工业联合体。大大减少了废物产生和处理的费 用，形成了生产发展和环境保护的良性循环。( 3 ) 社会大循环。以德国双元系统 模式为代表。1 9 9 0 年9 月，9 5 家包装公司和工厂企业及零售贸易商建立了德国 的双轨制回收系统( d s d ) ，建成民间回收包装废弃物的网络。它接收企业的委 托，组织收运者对他们的包装废弃物进行回收和分类，然后送至相应的资源再利 用厂家迸行循环利用，能直接回收的包装废弃物贝送返制造商。这些可回收的包 装废弃物上印有“绿点”标志，而且使用这种“绿点”标志要视包装材料、重 量、体积支付费用，收取的费用作为对包装废弃物回收和分类的经费。德国还采 取收费、押金等经济手段来促进包装废弃物的减量化。对一次性使用的包装征收 容器税；凡使用后不能再回收利用的包装，制造商必须缴给政府处理费用，计入 郑州大学硕士学位论文 睢县发展循环经济的对策研究 生产成本；为保证消费者把包装退回给卖主，政府制定了适用于饮料、洗涤剂， 清洁剂和乳剂涂料的包装的“押金一退款”制度。 图2 2 卡伦堡工业园区示意图 图2 3 德国d s d 公司运作流程 从国内发展来看：近年来，我国主要在三个领域开展了循环经济的实践探索， 并取得了显著成效。一是在企业领域积极推行清洁生产，自2 0 0 2 年我国政府颁 布清洁生产促进法以来，我国己成为世界公认搞清洁生产最好的发展中国家。 截至2 0 0 5 年底，我国已在2 0 多个省( 市、区) 的2 0 多个行业、4 0 0 多家企业 1 4 郑州大学硕士学位论文 睢县发展循环经济的对策研究 开展了清洁生产审计，有5 0 0 0 多家企业通过了i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系认证，几 百种产品获得了环境标志。二是在工业集中区建立由共生企业组成的生态工业园 区。园区依照生态学原理，使上游企业的废弃物成为下游企业的原材料，尽可能 减少或避免废弃物的排放。1 9 9 9 年我国开始启动生态工业园建设试点工作，建 立了第一个国家工业示范园区广西贵港国家生态工业园区，该园区以贵糖 ( 集团) 股份有限公司为核心，以蔗田系统、制糖系统、酒精系统、造纸系统、 热电联产系统、环境综合处理系统为框架，构建了生态工业( 制糖) 示范园区。 三是在省市地区开展循环经济试点工作。目前已有贵阳和辽宁等省市开始在区域 层次上探索循环经济发展模式。如辽宁省通过制定和实施循环经济的法律和经济 措施体系，建设一批循环型企业、生态工业园区、若干循环型城市和城市再生资 源回收及再生产业体系，优化了产业结构和产业布局，推动了区域经济发展，创 造了更多的就业机会。 图2 a 贵港企业集团型生态产业园区示意图 1 5 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 第三章睢县企业领域循环经济的发展 睢县地处豫东平原黄河腹地，历史悠久，文化积淀深厚，是河南省历史文化 名城。睢县长期以来以农业为主，工业基础薄弱，第三产业落后。改革开放之后， 历届县委、县政府都非常重视工业发展，把发展工业放在国民经济发展的首位， 特别是近几年，县委、县政府通过招商引资，以及对企业进行改组改制，睢县工 业取得了长足的进步，涌现出了一批具有发展潜力的企业，如恒兴纸业、风都酵 母、港发食品等企业( 集团) 。 发展循环经济是二十一世纪之初我国做出的一项重要战略决策，是我国落实 科学发展观，走建设循环型社会、节约型社会，实现经济社会可持续发展的必由 之路。睢县作为个后起之县，在这样一个落后地区开展循环经济既面临着严峻 的挑战，同时也存在着发展循环经济不可多得的机遇。目前，睢县政府已经明确 提出要大力发展循环经济，在企业领域、农村领域、城市领域三个方面入手，全 力推进循环经济的建设。 3 1 企业发展循环经济制约因素 尽管发展循环经济有着无可比拟的好处，但是不可否认，企业的最终目的是 盈利，因此对经济社会有利的经济模式未必就会对企业有利，企业就会接纳，前 面已经提到企业采用循环经济会考虑废弃物转化为商品后产生的利润和节约的 废弃和排污成本，这两方面的比较决定了企业是否采用循环经济模式。尽管近几 年国际、国内市场上原材料价格上涨幅度比较大，但由于对各种废弃物品的回收 成本较高，加上再利用和再生利用技术发展落后，使得再利用和再生利用原料的 成本仍然要比购买新原料的价格高的多，不利于循环经济发展。另外企业和大众 支付的废弃和排污费不仅远低于污染补偿费，而且也远低于污染治理费用，这样， 企业就不愿将这种外部成本内部化。除此之外，睢县发展循环经济还存在许多其 它制约因素，具体如下： 3 1 1 资金问题 1 6 郑州大学硕士学位论文睢县发展循环经济的对策研究 资金历来是一个地区，特别是制约欠发达地区发展的重要瓶颈。睢县作为一 个农业大县，同时又是国家级贫困县，境内工业比较落后，经济基础薄弱。睢县 是吃饭财政，一年的财政收入尚不能裹住职工工资，更谈不上拿出多余资金搞其 他建设。因此，在这样一个落后地区开展循环经济，首先面临的就是资金问题， 没有资金，政府和企业就无法拿出足够多的资金进行循环经济改造，而循环经济 的改造所显现的优势并非短期所能体现出来。因此，一方面政府和企业不仅要从 微薄的经费和利润中拿出大量的钱进行投入，另一方面产出又无法在短期内体 现，企业就会面临成本上升、甚至倒闭的危险。所以资金是制约睢县发展循环经 济、实施循环经济改造的首要问题。 3 1 2 科学技术发展水平的制约 发展循环经济的可能性和经济效益的好坏，往往取决于技术体系和企业技术 创新能力，技术创新可以说是企业发展循环经济的重要支柱。循环经济的物质流 动过程是“资源一产品再生资源”的封闭式流程。印发展循环经济就是要 将资源经过加工、生产、消费之后产生的废弃物转变为再生资源或使之最小化甚 至为零，其本身就要求较高的科技水平作支撑。如果没有先进的科学技术作支撑， 循环经济提出的废弃物再利用、废弃物最小化就无法实现。睢县作为一个国家级 贫困县，境内既无大中专院校、科研机构，又拿不出足够多的