（科学技术哲学专业论文）社会主义市场经济下的科技人才宏观管理研究.pdf

武汉理工大学硕士学位论文 摘要 随着科学技术的迅猛发展及其在社会生活各领域发挥的作用越来越大，科 技人才日益成为先进生产力的集中体现，国与国之间的竞争已越来越集中于以 科技人才为核心的科学技术的竞争。同时，科技的发展也对科技人才的管理工 作提出了更高的要求和更大的挑战。科学有效的管理模式，能够极大地激发科 技人才的积极性、主动性、创造性，起到事半功倍的效果；反之，则会压抑人 才的成长和发展，导致人才潜力难以发挥，造成人才浪费。 我国曾经长期实施高度集中的计划型经济体制，反映在科技人才管理中主 要表现为政府管的过严、过宽，缺乏有效激励。虽经改革开放后不断革新，但 目前仍然保留着一些计划经济时代的影子，限制了人才的发挥。本文全面分析 了我国科技人才管理的发展历程及现存主要问题，广泛借鉴西方发达国家先进 管理措施，就我国在社会主义市场经济下的科技人才管理模式进行了理论探讨， 全文正文共分四大部分。 第一部分：全面了解了诸多研究者关于“人才”这一概念的不同定义，根据 科学技术当代发展规律，揭示出“科技人才”在当代社会应有的内涵，将“科技人 才”定义为“具有一定的科学知识或技能，在科学技术实践活动中以自己较高的 创造性，为科学技术发展和人类社会进步做出较大贡献的人”。同时，分析了科 技人才区别于普通人才的特性，并据此提出了科技人才管理的若干重要原则。 第二部分：重点考察了西方国家中较具代表性的美、日、德三国各自的科 技人才管理方法。分析发现，三个国家的科技人才管理方法存在一定的共性， 即多渠道的人才培养及引进、鼓励人才合理流动、科学完备的激励机制以及注 重对人才的继续教育。同为市场经济，这些经验是能够为我国当前所借鉴的。 第三部分：简要概述了我国科技人才管理工作自建国起至今四个典型时期 的发展历程，在肯定建国后尤其是改革开放三十年来人才管理工作取得成就的 同时，深入剖析了我国目前管理模式中存在的主要问题。 第四部分：通过分析我国科技人才管理模式存在的问题并借鉴国外先进经 验，提出了当前我国社会主义市场经济下的科技人才管理模式，即市场在国家 宏观调控下对科技人才的培养、配置、薪酬、流动起基础性作用，“市场政 府用人单位”三位一体的立体式、复合式、反馈式管理模式。最后，对目前 管理工作中的不足提出了一些具体性建议。 关键词：科技人才，市场经济，宏观管理 武汉理工大学硕士学位论文 a b s t r a c t w i t ht h er a p i dd e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g ya n di t sa p p l i c a t i o ni n v a r i o u sf i e l d so fs o c i a ll i f et op l a ya ni n c r e a s i n gr o l ei ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt a l e n t i si n c r e a s i n g l yb e c o m i n gac o n c e n t r a t e de x p r e s s i o no ft h ea d v a n c e dp r o d u c t i v e f o r c e s ，c o m p e t i t i o nb e t w e e nc o u n t r i e sh a s b e c o m ei n c r e a s i n g l yf o c u s e do nt h e t e c h n o l o g ya tt h ec o r eo ft a l e n ts c i e n c ea n dt e c h n o l o g yc o m p e t i t i o n a tt h es a m e t i m e ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yf o r t h ed e v e l o p m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g y p e r s o n n e li nt h em a n a g e m e n to fah i g h e rd e m a n da n dg r e a t e rc h a l l e n g e s s c i e n t i f i c a n de f f e c t i v em a n a g e m e n tm o d e lt h a tc a ng r e a t l ys t i m u l a t et h ee n t h u s i a s mo fs c i e n c e a n dt e c h n o l o g yt a l e n t ，i n i t i a t i v ea n dc r e a t i v i t y , h a sp l a y e dam u l t i p l i e re f f e c t ；o nt h e o t h e rh a n d ，w i l lb et os u p p r e s st h eg r o w t ha n dd e v e l o p m e n to fh u m a nr e s o u r c e s ， r e s u l t i n gi np o t e n t i a lt a l e n tt op l a yh a r d ，r e s u l t i n gi na w a s t eo ft a l e n t c h i n ah a sal o n g - t e r mi m p l e m e n t a t i o no ft h eh i i g h l yc e n t r a l i z e dp l a n n e d e c o n o m ys y s t e m ，r e f l e c t e di nt h em a n a g e m e n to fh u m a nr e s o u r c e si ns c i e n c ea n d t e c h n o l o g ym a i n l yi nt h eg o v e r n m e n ta r et o os t r i n g e n ta n dt o ob r o a d ，a n dt h el a c ko f a ne f f e c t i v ei n c e n t i v e i ns p i t eo fr e f o r ma n do p e n i n g - u pi n n o v a t i o n ，b u ts t i l lr e t a i n s s o m eo ft h ep l a n n e de c o n o m ye r ao ft h es h a d o w ，l i m i t i n gt h et a l e n tt op l a y i nt h i s p a p e r ,ac o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s o fc h i n a ss c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lt a l e n t m a n a g e m e n ta n dd e v e l o p m e n to ft h ee x i s t i n gm a j o ri s s u e s ，d r a wo na w i d er a n g eo f a d v a n c e dm a n a g e m e n tm e a s u r e si nd e v e l o p e dw e s t e r nc o u n t r i e s ，c h i n a ss o c i a l i s t m a r k e te c o n o m yu n d e rt h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt a l e n tm a n a g e m e n tm o d e lt o e x p l o r et h et h e o r y ，t h ef u l lt e x to ft h eb o d y i sd i v i d e di n t of o u rm a j o r p a r ti ：ac o m p r e h e n s i v eu n d e r s t a n d i n go ft h ev a r i o u sr e s e a r c h e r s0 1 1t h ep e r i o d o f ”t a l e n t ”o fad i f f e r e n td e f i n i t i o no ft h ec o n c e p t ，a c c o r d i n gt ot h el a wo f d e v e l o p m e n to fc o n t e m p o r a r ys c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , r e v e a l e dt h a t ”t e c h n o l o g y p r o f e s s i o n a l s ”i nc o n t e m p o r a r ys o c i e t ys h o u l dh a v et h ec o n n o t a t i o no ft h e ”t a l e n t s ” i sd e f i n e da s ”h a ss o m es c i e n t i f i ck n o w l e d g eo rs k i l l si ns c i e n c ea n dt e c h n o l o g y a c t i v i t i e si no r d e rt op r a c t i c et h e i rh i 曲c r e a t i v i t y ，s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yf o r d e v e l o p m e n ta n dp r o g r e s so fh u m a ns o c i e t yt om a k eag r e a t e rc o n t r i b u t i o nt o t h e p e o p l e i i 武汉理工大学硕士学位论文 。一一 p a r ti i ：1 1 1 ef o c u so ft h es t u d yi nw e s t e r nc o u n t r i e sm o r er e p r e s e n t a t i v eo ft h e u n i t e ds t a t e s ，j a p a na n dg e r m a n yf o rt e c h n o l o g yp r o f e s s i o n a l s i nt h e i rf i e l d t h r o u g ht h ea n a l y s i sf o u n dt h a tt h et h r e e t h em a n a g e m e n to fc e r t a i nc o m m o n , t h a t c o u n t r i e sf o rt e c h n o l o g yp r o f e s s i o n a l si n i s ，m u l t i c h a n n e la n dt h ei n t r o d u c t i o no f p e r s o n n e lt r a i n i n g , a n de n c o u r a g et h er a t i o n a l f l o wo ft a l e n t , s c i e n c e ，a sw e l la s c o m p r e h e n s i v ei n c e n t i v em e c h a n i s mf o rt a l e n t e dp e o p l et o c o n t i n u et of o c u so n e d u c a t i o n w i t ham a r k e te c o n o m y , t h e s ee x p e r i e n c e sa r ea b l et ol e a r nf r o mt h e c u r r e n t p a r ti i i ：ab r i e fo v e r v i e wo fc h i n a ss c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp e r s o n n e l m a n a g e m e n ts i n c et h ef o u n d i n go f t h ep r cs i n c ef o u rt i m e st h et y p i c a lc o u r s eo f d e v e l o p m e n t ，i np a r t i c u l a r , c e r t a i n l ya f t e rt h ef o u n d i n go f t h ep a s t3 0y e a r so fr e f o r m a n do p e n i n gu ph u m a nr e s o u r c e sm a n a g e m e n ta c h i e v e m e n t sa t t h es a l n et i m e , i n d e p t ha n a l y s i so f c h i n a sc u r r e n tm a n a g e m e n tm o d e lt h em a i np r o b l e m s p a r ti v ：a n a l y s i so fc h i n a ss c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lp e r s o n n e lm a n a g e m e n t p r o b l e m sa n dt ol e a r nf r o ma d v a n c e df o r e i g ne x p e r i e n c ea n dp u tf o r w a r dc h i n a s s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m yu n d e rt h em a n a g e m e n to fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt a l e n t ， t h a tt h en a t i o n a lm a r k e tu n d e rt h em a c r o c o n t r o lo fs c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt r a i n i n g ， d e p l o y m e n t ，p a y , p l a yaf u n d a m e n t a lr o l ei n t h ef l o w , ”t h em a r k e t 。g o v e r n m e n t e m p l o y e r s ”t h r e e i n o n e t h r e e d i m e n s i o n a l ，c o m p l e x ，f e e d b a c k m a n a g e m e n t m o d e f i n a l l y , t h e c u r r e n tl a c ko fm a n a g e m e n tm a d e an u m b e ro f s p e c i f i c r e c o m m e n d a t i o n s k e yw o r d s ：s c i e n c ea n dt e c h n o l o g yt a l e n t ，m a r k e te c o n o m y ，m a c r o - m a n a g e m e n t n i 独创性声明 本人声明，所呈交的论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得武汉理工大学或其它教育 机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何 贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 关于论文使用授权的说明 本人完全了解武汉理工大学有关保留、使用学位论文的规定，即学校有权 保留、送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部 或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：鱼垒 导师躲避日 ( 注：此页内容装订在论文扉页) 期：堡壁：堡：哆 武汉理工大学硕士学位论文 引言 随着知识经济时代的来临，科学技术已日趋明显地昭示出其在促进经济发 展，增强国家实力方面的巨大作用。国与国之间的竞争越来越集中于以科学技 术为核心的综合国力的竞争，科技进步和科技创新j 下逐步上升为国家竞争力的 核心之所在。而科技实力的竞争，归根到底是科技人才的竞争，科技人才资源 己成为当今世界最重要的战略资源，成为促进科技进步、国家富强、社会繁荣 的第一推动力。 经过建国后，尤其是改革开放以来三十年的不断发展，我国现有科技人才 数量还是相当可观的。据中国科学技术协会2 0 0 8 年4 月2 9r 发布的中国科 技人力资源发展研究报告显示，截至2 0 0 5 年底，我国科技人力资源总量已经 达到4 2 4 6 万人，超越美国的4 2 0 0 万左右，跃居世界第一，成为名副其实的科 技人力资源大国。然而，仅仅有宏大的人才规模是远远不够的。瑞士洛桑国际 管理发展学院( i m d ) 公布的( 2 0 0 8 国际竞争力年度报告显示，我国的科学 竞争力和技术竞争力在全部5 5 个评比对象国中仅仅排在第1 7 位，科技实力与 发达国家还存在着较大的差距。 对比这两项排名，不难发现，蕴涵在我国科技队伍之中的巨大能量还远未 挖掘出来，人才数量上的优势还未能转化为科技实力上的胜势。分析其中原因， 其症结关键在于我国对科技人才的管理，在很多方面仍然保留着计划经济时代 的特点，还在照搬过去的经验模式，缺乏一套科学合理的、适合当今社会主义 市场经济条件的科技入才管理模式。这直接导致大量科技工作者的积极性、创 造性尚未得到完全发挥，人才潜能受到严重压抑，造成人才资源的极大浪费。 因此，要充分发挥我国现有的科技人才优势，提高我国的科技竞争力，我 们首先要以改革的精神破除旧的管理理念、管理方法，推进制度创新，构建一 个适合我国社会主义市场经济体制的、全面的、科学可行的科技人才管理模式。 本文基于科技人才和科技劳动的特殊性，通过对我国科技人才管理的历史及现 状的分析并广泛借鉴国外先进管理经验，试图从最具一般意义的宏观角度阐述 适合我国当代国情的科技人才管理方法，从而为我国人才管理部门和用人单位 实施人才战略、进行相关决策提供全面、可靠、便利的参考。 武汉理工大学硕士学位论文 第l 章科技人才相关理论研究 1 1 科技人才的界定 随着知识经济的逐步深入，科学技术迅猛发展，已日益显示出其“第一生产 力”的特征。作为科技活动中最具活力、最具创造性的主体，科技人才也已成为 继土地、能源、原材料之后，最重要、最宝贵的战略资源。谁拥有大批高素质 的科技人才并充分发挥他们的积极性、创造性，谁就能在激烈的国际竞争中处 于有利地位，科技人才的作用早已引起世界各国的重视和关注。 广义上的“人才”无疑包括“科技人才”，而“人才”却未必都是“科技人才”，还 应包括文艺人才、军事人才等等。那么究竟什么样的人才称得上是“科技人才4 ? 从字面理解，“科技人才”就是掌握了一定科技知识，从事科技工作、科技事业 的“人才”。因此，要全面理解“科技人才”，我们首先需要厘清“人才”这一概念。 改革开放3 0 年以来，我国各级政府及相关学者对此进行过大量探讨，其中较具 代表性的观点如下： 1 9 7 9 年1 1 月，在中国首届人才学术讨论会上，研究人才学的专家学者们 对“什么是人才”这个问题提出了许多看法，归纳起来大体有十种：一、谁能解 决问题谁就是人才：二、人才是指有潜在能力的人：三、人才是指出类拔萃的 人；四、人才是指有特殊才能的人；五、人才是指有超群才能的人；六、人才 是人中优秀者；七、人才是指对现代化建设做出贡献的人：八、人才是指智能 较高，可能对人类做出贡献的人；九、人才是指智能较高，有义务感等素质的 人；十、人才是指智能较高，创造力较强，对社会做出贡献的人。这是人们对 人才定义较早的探讨。 1 9 8 2 年，国务院有关部门为开展人才测评工作便于统计计算，对“人才”做 出了一个明确的界定，即人彳是指“具有中专以上学历或技术员以上职称的人”。 这个标准具有明显的时代特征，在高等教育飞速发展的今天，其局限性和片面 性不言自明。但由于其具体明确、便于量化的特征，国家人事部门和各级政府 机关曾经长期使用这一概念。 1 9 8 3 年，人才学专家叶忠海对人才做出了一个相对完备的界定：“人才， 2 武汉理工大学硕士学位论文 是指那些在各种社会实践种，具有一定的专门知识、较高的技术和能力，能够 以自己创造性劳动，对认识、改造自然和社会，对人类进步做出了某种较大贡 献的人。”1 这一定义已较接近于今天的标准，深化了人们对“人才”的认识。 1 9 8 7 年出版的人才学辞典进一步明确了“科技人才”这一概念：科技人 才是“科学人才和技术人才的略语。是在社会科学技术劳动中，以自己较高的创 造力、科学的探索精神，为科学技术发展和人类进步做出较大贡献的人。2 我国著名人口研究专家王通讯也曾对人才做出过界定：“人才就是为社会发 展和人类进行了创造性劳动，在某一领域，某一行业，或某一工作上做出较大 贡献的人。”3 根据时代特点，他还提出了“人才”具有的四点含义：指德才兼 备、才能杰出的人；指专门人才、专业技术人员；指人的才能，不具体指 哪个个人；指人的相貌。4 这种观点在我国比较具有代表性，因而影响很大。 人才学上的人才定义是理论上的人才概念，是对人才本质特征的概括，是 对各个时代和社会人才普遍特性的描述。以上种种对人才的不同理解，反映出 人们对人才这个概念所反映的内涵和外延的认识不完全一致，可谓仁者见仁， 智者见智。但人才是一个具有很强时代性和社会性的概念，不同时代和社会的 人才有各自不同的特点，不同时代和社会也对人才有不同的要求。2 0 0 3 年1 1 月召开的全国人才工作会议和随后颁布的中共中央国务院关于进一步加强人 才工作的决定中提出了科学的人才观，明确了新时期人才的要求：“人才存在 于人民群众之中。只要具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为推进 社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设，在建设中国特色社会主义伟大 事业中作出积极贡献，都是党和国家需要的人才。要坚持德才兼备原则，把品 德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职称、不唯 资历、不唯身份，不拘一格选人才。鼓励人人都作贡献，人人都能成才。”这是 对以学历、职称、资历、身份论人才的传统人才观的一次大变革，使现实中的 人才标准更加符合人才的本质。s 结合以上对人才的定义，我们可以明确对人才概念的认识。人才的内涵主 要由三部分构成：一是具有一定的知识技能；二是进行创造性劳动；三是作出 1 叶忠海人才学概论 m 】长沙：湖南人民 i ；版社，19 8 3 ：5 9 2 刘茂才人才学辞典 m 】成都：v q ) j l 省社会科学院版 ：。1 9 8 7 ：2 2 9 3 上通讯人才学通讯 m 北京：中国 t 会科学j i j 版礼2 0 01 ：2 4 上通讯人才资源论 m | 匕京：中国社会科学 i j 版 l ：，2 0 0 1 ：1 0 5 丁向阳人才竞争战略 m 北京：蓝天i l j 版社，2 0 0 5 ：4 3 武汉理j 丁人学硕十学位论文 社会贡献。其中知识技能是人才的内在依据，创造性劳动是人才发挥能量的主 要形式，社会贡献是人才能量发挥的结果，是人才内在能量的外在表现。通过 对广义人才概念的厘清，借鉴一部分学者的有益意见，我们可以为科技人才做 这样的定义：具有一定的科学知识或技能，在科学技术实践活动中以自己较高 的创造性，为科学技术发展和人类社会进步做出较大贡献的人。这个定义体现 了科技人才的几个根本特性。 ( 1 ) 社会性 马克思主义认为，人具有双重本质，即社会本质和自然本质。马克思在批 判费尔巴哈的人本主义时，有一段名言：“人的本质并不是单个人固有的抽象物。 在其现实性上，它是一切社会关系的总和”。1 这一著名论断揭示了人不是孤立 的存在，而是生活在一定的经济关系、政治关系、社会关系中的社会成员。我 们可以认为，人的社会本质和自然本质是辨证统一的，在这个统一体中人的社 会本质始终占主导地位。 人的生活和成长离不开社会，任何人都是一定社会历史条件下的人，科技 人才自然也不例外。科技人才培养的过程是人才不断社会化的过程，其成才过 程是人才个人努力和家庭、学校、单位、国家等社会各方面支持帮助共同作用 的结果。鲁迅先生曾把人才和社会的关系比作花木和土壤的关系：“譬如想有乔 木，想看好花，一定要有好土；没有土，便没有花木了；所以土实在较花木还 重要。花木非有土不可”，“否则，纵有成千上万的天才，也因为没有泥土不能 发达，要像一碟子绿豆芽”。 人才之所以成为人才，必须要满足社会需要。只有通过劳动创造和提供适 合社会需要的各类产品和服务，为人类社会的发展进步作出贡献，才能成为社 会需要的人才，人才的价值体现于服务社会之中。人才的评价和认可也具有社 会性，任何人都不能自封为人才，而要由社会来评价，通过一定的社会途径和 方式来得到社会认可。总之，科技人才的成长和发展都离不开社会，社会是科 技人才成长的基础和施展才干、发挥作用的舞台，离开社会，再优秀的人才也 将成为无本之木、无源之水。 ( 2 ) 创造性 科技人才与一般人的差异性，主要表现在创造性，这是科技人才的突出特 点。科技人才的创造性主要体现在创造力、创造性劳动、科技成果三方面。创 1 马克思恩格斯选集( 第l 卷) m 北京：人民出版社，1 9 9 5 ：5 6 4 武汉理上大学硕士学位论文 造力是进行创造性劳动、取得科技成果的基础；创造性劳动是科技成果创造的 过程，也是科技人才劳动区别于一般简单性、重复性劳动之处；而科技成果是 人才业绩和对社会贡献的主要体现。其中，科技成果是衡量科技人才社会贡献 的最直观的标准，取得科技成果是科技人才获得社会承认的关键。 要进行创造性劳动、取得科技成果，就需要掌握相应的知识或技能，具有 一定的创造力，创造力是科技人才最核心的能力。仅仅具有知识或技能，但没 有通过创造性劳动将知识或技能转化为科技成果，充其量只是一个潜在的科技 人才。强调科技人才的创造性，就是要鼓励科技人才培养创造力、进行创造性 劳动、取得科技成果，为推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设作 出特殊贡献。创造性能力的高低、科技成果的大小，是科技人才杰出性的集中 体现，是决定科技人才与一般员工的关键之所在。 ( 3 ) 先进性 这种先进性主要表现在对科学技术发展和人类进步作出了一定的贡献，具 体表现在以下三个方面： 第一，科技人才的实践是同先进生产力联系在一起的。马克思主义历来认 为，科学技术是推动人类历史前进的动力。马克思在论述1 8 4 8 年革命时，曾经 生动的描述过，“蒸汽、电力和自动纺机甚至是比巴尔贝斯、拉斯拜尔和布朗基 诸位公民更危险万分的革命家”。1 现代科学技术发展变化更为迅速，对于社会 生产力的进步起着极其重要的作用。应该说，科学技术已经成为生产力中最活 跃、发展变化最迅速的一个因素。一般来说，科技人才的实践总是站在本时代 科技水平的最前沿，是推动社会进步的重要力量。 第二，科技人才同时创造着物质财富和精神财富。科技劳动属于复杂劳动， 在同样的时间罩，这种复杂劳动所创造的价值量比简单劳动要多得多。科技人 才的脑力劳动和体力劳动，不仅凝聚在物质产品中，成为物化劳动，而且凝聚 为精神产品，成为知识财富。在现代科学技术飞速发展的条件下，知识财富的 价值越来越大，在软件技术、信息技术等不少领域，知识财富的价值已经远远 超过了物质财富。我们的社会主义物质文明建设离不开科学技术和科技人才， 精神文明和政治文明建设同样离不开科学技术和科技人才。 第三，科技人才在他们的实践中升华出以求实精神和创造精神为核心的科 学态度，即科学精神。如同军人在部队实践中形成的严格的组织性、纪律性一 马克思恩格斯选集( 第i 卷) m 】北京：人民j i ；版社，1 9 9 5 ：7 7 4 5 武汉理工大学硕士学位论文 样，科技人才在自己的实践中养成了一种宝贵的科学态度并进一步凝结为科学 精神。这种科学精神表现在敢于破除陈规的束缚、勇于探索事物的本质、追求 创新、严谨求实，严格按照客观规律办事等诸多方面。随着科技的传播和科学 的普及，科学精神会逐渐渗入到大众领域，成为增强广大人民群众凝聚力、创 造力的精神力量，这种精神正是我们现代化建设中最宝贵的思想品质。 综上所述，我们在理解科技人才的概念时，必须全面把握科技人才的社会 性、创造性和先进性，坚持三者的有机统一。 1 2 科技人才的特点 除上述定义所体现出的社会性、创造性和进步性这三大人才根本特性，与 普通员工相比，科技人才因其劳动性质、成长过程、工作环境、历史地位的特 殊性，他们在个人特质、心理需求、价值观念及工作方式等方面还存在诸多特 性。只有充分了解并尊重这些特性，才能制定出行之有效的管理措施。 ( 1 ) 具有相应的专业特长和较高的个人素质 科技人才大多受过系统的专业教育，具有较高学历，掌握了相应的专业知 识和技能。同时，由于受教育水平较高的缘故，知识型员工大多具有较高的个 人素质，如开阔的视野、强烈的求知欲、持续的进取心、较强的学习能力以及 宽泛的知识层面。与普通员工相比，科技人才拥有企业最稀缺，最宝贵的资 本戋1 1 识资源和知识创新能力，他们的稳定性和积极性，直接关系到企业的 生存和发展。因此，科技人才已经不再是传统经济时代“资本雇佣劳动”定律下 的受雇员工，而成为以知识资本作为投入，共同分享企业收益的企业核心人才。 ( 2 ) 求知欲强，注重能力的持续提高 科技人才深知所掌握的科技知识是自己最宝贵的财富，也是自己社会竞争力 的根本之所在。随着现代科学技术的迅猛发展，他们会很快发现自己所掌握的知 识在不断老化，难以跟上社会发展节奏。为了使自己能够保持专业、技术上的领 先优势，紧随时代步伐，他们即使在参加工作之后仍然非常重视学习，以期自己 的知识不断得到更新。因此，大多数科技人才在工作过程中非常看重所在单位是 否具有良好的学习氛围，以及能否为他们提供继续学习、培训的平台。 ( 3 ) 独特的价值观和较强的自主意识 与一般员工相比，科技人才处于较高的层次。他们既是一个自我管理的人、 6 武汉理上大学硕士学位论文 创新的人，也是一个要努力实现自我价值的人，有一种表现自己的强烈愿望， 具有独特的价值观。他们心中有着非常明确的奋斗目标，对他们来讲，工作不 仅仅是为了金钱，更是为了发挥自己的专业、成就自己的事业、得到社会的认 可。因此，他们热衷于具有挑战性的工作，把攻克难关看作一种乐趣，一种体 现自我价值的方式。同时，由于科技人才拥有企业生产、开发手段意义上的知 识，具有某种特殊技术，依仗这种保障，他们往往更倾向于拥有宽松的、高度 自主的工作环境，注重强调工作中的自我引导和自我管理，而不愿如流水线上 的操作工人一样去被动地适应机器设备的运转，受制于物化条件的约束。 ( 4 ) 个性突出，注重信任和荣誉 与传统的体力劳动者不同，科技工作者不仅富于才智，精通专业，而且大 多个性突出。他们尊重知识、崇拜真理、信奉科学，而不愿随波逐流、人云亦 云，更不会趋炎附势、惧怕权势或权威。同时，他们希望自己的工作得到领导 的信任与支持并得到他人的尊重与重视，非常看重别人( 尤其是同行) 对自己 能力的评价。这种尊重和信任具有极大的激励作用，我国自古就有“士为知己者 死”的形容。对他们来说，最幸福、最有意义的事情莫过于做出成绩、造福社会， 并得到应有的承认。 ( 5 ) 流动意愿强烈 对于科技人才而言，他们头脑中掌握的科技知识是他们占有的特殊生产要 素，这时他们有能力接受新工作、新任务的挑战，只要提供适当的平台，他们 无论在哪儿都能发挥出自己的才干，为集体创造价值。因此，出于对自己价值 的定位和发展前景的迫切渴望，科技人才成为一种流动性极强的资源，拥有远 远高于传统工人的职业选择权。一旦发现现有工作没有足够的吸引力，或缺乏 充分的个人成长机会和发展空间，科技人才很容易产生流动的意愿，并通过人 才市场找到更具挑战性的工作。 1 3 科技人才宏观管理的内涵及特征 1 3 1 科技人才宏观管理的内涵 科技人才宏观管理，就是指运用现代化的科学方法，在宏观上对与一定物 力相结合的人力资源进行合理的培训、组织和调配，使人力、物力经常保持最 佳比例。同时对人的思想、心理和行为进行恰当的诱导、激发、控制和协调， 7 武汉理t 人学硕士学位论文 充分发挥人的主观能动性，使人尽其才、才尽其用、事得其人、人事相宜，以 实现组织目标。根据这个定义，我们可以从两个方面来理解科技人才宏观管理： 第一，对科技人才外在要素量的管理。就是根据人力、物力及其比例 的不断变化，对人力采取包括引进、培训、组织和协调在内的多种手段，使二 者经常保持最佳比例和有机的结合，使人和物都能充分发挥出最佳效应，做到 人尽其才，物尽其用。 第二，对科技人才内在要素质的管理。主要是指采用现代化的科学方 法，对人的思想、心理和行为进行有效的管理，包括对个体和群体的思想、心 理和行为的协调、控制和激发，充分发挥人的主观能动性，以达到组织目标。 1 3 2 科技人才管理与一般人事管理的区别 现代科技人才管理深受经济竞争环境、技术发展环境、国家法律以及政府 政策的影响并充分考虑到科技劳动的特殊性，与一般人事管理具有很大的不同。 它作为一个新兴的、重要的管理学领域，远远超出了一般人事管理的范畴。具 体说来，存在以下一些显著区别： 第一，一般人事管理的特点是以“事”为中心，只见“事”，不见“人”，只见 某一方面，而不见人与事的整体性、系统性，强调“事”的单一方面的静态的控 制和管理，其管理的形式和目的是“控制人”；而科技人才管理应以“人”为核心， 强调一种动态的、心理、意识的调节和开发，管理的根本出发点是“着眼于人”， 强调“以人为本”，将管理归结于人与事的系统优化，以协助组织取得最佳的社 会和经济效益。 第二，一般人事管理把人视为一种成本，将人当作一种“工具”，注重的是 投入、使用和控制；而科技人才管理把人作为一种“资源”，注重产出和开发。 看作“工具”，你可以随意控制它、使用它；看作“资源”，特别是把人作为一种 资源，你就得小心保护他、引导他、开发他。已经有越来越多的学者倡导“重视 人的资源性”的管理，并且认为2 1 世纪的管理哲学是“只有真正解放了被管理 者，才能最终解放管理者自己”。 第三，一般人事管理的对象主要是普通员工，管理方式大多依靠各种规章 制度的强制力和约束力，企业的劳资关系主要依据“皮鞭加面包”的方式维持， 是监督型的管理；而科技人才管理的对象是受过良好教育，文化素质远高于普 通员工的科技人才，仅靠强制性监督或物质利诱的方式难以有效地调动和激发 8 武汉理t 大学硕士学位论文 他们的劳动积极性。因此，对科技人才的管理必须注重行为研究，强调人的动 机分析，通过满足人的多方面的需求把员工行为引导向组织期望的目标或方向。 第四，一般人事管理是在计划经济体制下逐步建立起来的，在管理中将人 的管理权与使用权人为地分开，用人单位虽然拥有人才的使用权，但在人才引 进、人才调动、人才待遇方面都没有自主权，一切都要听从人才主管部门的行 政指令：而在社会主义市场经济条件下，用人单位是市场的主体，他们有权随 时在人才市场引进自己需要的人才，并根据价值规律、人才能力为所引进的人 才制定弹性化、个性化的薪资待遇。 1 4 科技人才管理的宏观原则 人才管理是各类管理中最重要，也是最复杂的管理。它既不同于对物的管 理，又区别于一般的人事管理它的管理对象不再是一般意义上的劳动者， 而是劳动者之中专业素质较高、科技创新能力较强、具有共同价值追求的科技 人才。对科技人才的管理，目的不在于把人“管死”，使人机械地服从命令，而 在于把人才“管活”，形成“越管越活，越活越管”的良性循环。科技人才管理具 有更强的个性化和多因素性，需要较大的灵活性，虽然其中没有固定的模式， 但基于调动科技人才积极性、提高人才利用效率的共同目标，却有着可普遍遵 循的以下一些宏观性原则。 ( 1 ) 系统优化原则 所谓系统，如钱学森所说，是“由相互联系相互依赖的若干组成部分结合为 具有特殊功能的有机整体”。现代科学技术的日益复杂化、精密化、大型化决定 了很多科研任务不可能由单个人来完成。纵观近年来诺贝尔奖的获奖情况，获 奖者大多是以团队而非个人的形式出现。科技人才管理中的系统优化，就是将 一定范围内的所有科技人才作为一个整体，用系统论的观点和方法进行管理， 做到人才专业结构、能力强弱、年龄层次、性格气质的互补，这样才能使整个 系统达到最优效果，达到“1 + 1 2 ”。其基本特点是整体的、相互联系的、定量 化的研究和处理问题，要求从系统整体性观点出发，统观全局、分析结构、区 分层级、跟踪变化、调节反馈、控制方向，不仅注重发挥每个人的作用，还要 从系统的全局出发去优化开发每位科技人才的才能，以达到集体的优化。 ( 2 ) 能级动态原则 9 武汉理工大学硕士学位论文 能级原则是指根据人才能力大小安排适当工作，做到人尽其才、才尽其用。 不同能级对应着不同的物质利益和精神荣誉，只有这样才能满足人的心理平衡， 有效激发人才的积极性。但是，能级原则并不意味着把一件工作交给某个人干 一辈子，而应根据人才能力和集体目标的变化不断对之进行调整，即达到人才 与职位之间的动态对应，只有这样保持人才活力并发掘出之前尚未发现的潜在 人才。能级动态原则的应用须遵循以下两点： 首先，人才的能级与职位必须动态地对应。人才的能力有大小之分，职位 有轻重之分，这就要求按照人才能力的大小、类别为其安排相应的职位。同时， 必须保证各个职位是开放的，使人才能够在各个能级中不断地运动，通过运动 进一步检验人们的才能，达到各得其位的目的。 其次，应使人才在更为广泛的范围内进行活动。当代科学内在发展趋势是 学科间不断交叉、综合和相互渗透。这种趋势不断产生一些新的学科、新的领 域。这些新的学科和领域j 下是创新的前沿阵地，也是竞争最激烈、最能带动经 济和社会发展的领域。1 因此，在管理中应当大胆打破学科、行业间的界限，使 人才在不同领域问进行流动，这不仅能有效避免传统静态管理所造成的人才优 势衰退现象，而且在学科一体化趋势已占主导地位的今天，有利于学科相互渗 透，推动科学技术不断发展。 ( 3 ) 支持信任原则 科技劳动的创造性和探索性决定了它是复杂而艰苦的社会劳动，有时失败 的可能性甚至更大一些。因此，对科技人才的管理要杜绝吹毛求疵，必须本着 支持、信任的原则。首先要积极为他们创造有利条件，在条件允许的情况下， 应尽量满足科技人才对资金、场地、设备、助手配置等方面的合理要求，使他 们能安心地从事科技工作，因为这往往是他们进行创造能否成功的重要因素。 第二，管理者对科技人才的工作不应管的过多、过细，不必事必躬亲。因为科 技劳动是专业性很强的社会实践，管理者若没有受过相应的训练只能说是个门 外汉。外行管理内行最主要的原则就是信任，即大胆放手使用他们、充分信任 他们、尊重他们，以期充分发挥科技人才的主观能动性，让他们自己选择恰当 的途径实现预定的目标。当然，这种信任不能仅仅是形而上的人与人之间的感 性信任，而应建立在理性、健全的对人才的考察监督的基础之上。 ( 4 ) 民主原则 1 徐冠华构建有利于科技人才成长的环境【j 】求足，2 0 0 3 ( 2 3 ) ：9 - 1 l 1 0 武汉理工大学硕士学位论文 科学技术实践是一项复杂的智力活动与实践活动的统一，由于个人在智力条 件、生活背景及学习经历等方面不尽相同，产生不同、甚至完全相左的观点或形 成不同的学派都是正常的，而且是不可避免的。学术中的民主原则是保证科技活 动顺利进行的必要条件，因为每一项科技活动都是创造性、探索性与未知性的统 一，是由“未知”向“已知”的一步步接近，只有保证学术领域内民主讨论的自由， 保护不同意见，才能在激烈的思想碰撞中产生新的思想，促进科学技术向前发展。 科学发展史表明，在不同思想的激烈交锋中，常常会得出新的理论，把科学技术 推向更高峰，如光的“波粒二象性”的诞生就得益于“波动说”与“微粒说”的争论。 ( 5 ) 激励原则 激励理论被称为“最伟大的管理原理”。1 所谓激励，即指通过了解人的需要， 激发人的内在动机，使其朝向所期望的目标前进的心理活动过程，亦即激发、 鼓动、调动积极性的过程。美国哈佛大学学者威廉詹姆斯通过大量调查证实， 按时计酬仅能发挥其能力的2 0 , - - 3 0 ，而如果受到充分激励其能力则可发挥至 8 0 , - - 9 0 。2 这就是说，同样一个入经过充分激励后发挥除的能量相当于激励前 的3 到4 倍，这之间的差额用于提高生产率，其效果是相当可观的。 美国管理学家贝雷尔森和斯坦尼尔给激励下的定