威宁县委2016年度工作总结和2016年工作思路(精简篇） .doc

威宁县委2016年度工作总结和2016年工作思路威宁县委2016年度工作总结和2016年工作思路 2016年，全县上下立足经济提速发展新阶段，抢抓西部大开发、国发2号文件等重大机遇，认真贯彻落实党的十八大精神，胡锦涛主席和温家宝总理分别到贵州、毕节、威宁视察的重要指示精神，以及中央、省、市相关工作会议精神，坚持以全面建成小康社会统领各项工作，发扬 同心聚力、自信自强、排难奋进、创新跨越 的威宁精神，不断谱写改革发展稳定的新篇章，全县经济社会发展呈现出 发展提速、转型加快、活力增强、持续向好 的喜人局面，成功地闯出了喀斯特地区加快发展的新路子。 一、2016年经济社会发展情况 （一）坚持科学发展，奋力后发赶超，推动威宁经济社会转型跨越。 经济发展全面提速，综合实力明显增强。全县经济发展增比进位综合测评预排名中位居全省第18位、全市第3位。预计实现：地区生产总值95.51亿元，同比增长17.1%；全社会固定资产投资176亿元，同比增长84.8%；招商引资到位资金115亿元，同比增长46.5%；规模工业总产值71亿元，同比增长47.6%；规模工业增加值23.04亿元，同比增长31.81%。财政总收入14亿元，同比增长35.79%；金融机构各项存款余额60亿元，同比增长13.20%，金融机构各项贷款余额32.5亿元，同比增长74%；社会商品零售总额 16亿元，同比增长58.57%；农民人均纯收入4821元，同比增长18.5%；城镇居民可支配收入17999元，同比增长26.99%。 项目建设如火如荼，工业化进程快速推进。积极争取项目106项，总投资53.68亿元；实施项目142个，完成总投资49.8亿元；规模以上工业企业达67家，入驻和待入驻五里岗经济开发区企业达39家，是近年来引进企业最多、实施项目最多的一年。五里岗经济开发区已开发6.8平方公里，基本完成2.3平方公里主园区场平、14公里骨干路网、40公里供水管网、32公里电网改迁等投资项目，30万平方米标准化厂房正在全面建设中。大力发展风电、水电等清洁能源产业和煤炭、煤化工等资源深加工产业，投资37亿元、装机35万千瓦的乌江源、马摆大山、西凉山、贵家营风电场已成功并网发电；投资25亿元、装机25万千瓦的麻窝山等5个风电场已开工建设；投资39.5亿元、装机36万千瓦的象鼻岭水电站、格闹河水电站正在紧张施工中；投资3.7亿元、年产150万吨的润基水泥厂和投资4500万元、年产60万立方米的鸿鑫混凝土公司已建成投产；投资2.7亿元、年产0万吨的大湾西井煤矿已投产，投资3.7亿元、年产60万吨的涡泥沟煤矿、铜兴煤矿、马踏煤矿即将投产，煤炭年产量增至273.73万吨。总投资50亿元的中电投（威宁）煤电一体化工程初可研报告也已顺利审查通过。 城镇化进程力度加大，城乡统筹发展明显加快。坚持城镇带动、城乡互动、产城联动，围绕打造100平方公里和100万人口规模的贵州西部门户城市发展定位，新新开工城市建设项目142个，完成项目投资42亿元；县城区扩容增至18.2平方公里；房地产业快速发展，房地产建设项目总投资达70亿元，旧城区整洁亮丽，新城区一栋栋高楼大厦拔地而起。新建廉租房168套，全县廉租房达2724套、经济适用房196套，县城住房紧张的局面得到有效缓解。持续加大 整脏治乱 力度，新增城镇绿化面积1537亩；投资.7亿元新修城镇道路83.8公里，硬化县城背街小巷204条，新建1座污水处理厂和1座垃圾填埋场，完成8.7公里污水管网建设，污水处理率达85；前三季度 整脏治乱 群众满意率89.5%，居全省18位；在去年成功创建全省文明县城的基础上，成功创建了省级卫生县城。建成了迤那、东风等一批特色小集镇，城镇化率由2016年17.51%提高到26.99%。城镇人口发展到34万人；县城人口15.2万人、同比增加4.2万人。按照 四在农家 标准，全面改造66533户农村危旧房，新农村覆盖率达31.8%。 三农 工作成效明显，农业产业化迈出新步伐。在遭受干旱灾害影响下，不断提高科技含量，实现粮食种植323.3万亩，粮食总产量达52.26万吨，同比增长5.56%；建成玉米高产示范基地20万亩，最高单产突破780公斤，粮食产量实现连年增长。因地制宜调整农业产业结构，大力发展特色产业，种植马铃薯170.3万亩，总产量达206.3万吨，建成马铃薯良种生产基地35万亩；人工种草养畜22万亩，实现畜牧业总产值达18.5亿元，同比增加1.17亿元；凉水沟种羊场建设取得新进展，种畜规模发展到3000只，带动周边农户养畜10000只以上。种植烤烟35万亩，建设了迤那芙蓉王、黑石黄鹤楼、秀水贵烟等烟区基地，打造高标准高原烟田10余万亩，收购烟叶64.4万担，实现税收1.53亿元，干旱之年产量和税收均实现了历史新高；种植蔬菜70.1万亩、核桃48万亩、苹果万亩、中药材8万亩等，建成了投资5000多万元的卯关出口蔬菜基地、投资8500多万元的泰丰现代特色农业示范基地、投资8000万元的乐义百家现代农业科技示范基地，有效增加了农民收入。 以草海为重点的旅游收入明显增加，三产水平进一步提升。积极打造以草海为重点，辐射板底+百草坪+盐仓向天坟、嘎利+马摆大山、栽树+法地石林+灼圃草场、双龙西凉山、牛棚土目庄园+石门坎+中水汉墓群的 一点五线 县域旅游经济圈，逐步完善、提升以草海为核心的旅游接待功能，突破发展三产，到草海旅游人数达388.03万人，实现旅游收入55.57亿元，同比分别增长89.03%和 150.33%，旅游总收入完成市下达的全年任务数的147.2%；加快发展现代物流、金融、商贸、服务外包等现代服务业，提高第三产业比重，三产从业人员达20万余人，促进了农民向产业工人的转变。 （二）高度关注民生，加快推进减贫进程，农民幸福指数逐步提升。 基础设施建设持续改善，生产生活条件日趋向好。毕威高速3月份可实现全线通车；通过积极争取，六盘水至威宁高速公路建设明年即将开工；铁路客货分流方案已获成都铁路局认可，草海站扩容增道和清水沟货场前期工作全面启动，全新的立体交通体系正在加速构建。实施通村油路74条996公里，部分已建成通车，累计实现315个行政村通油路，通油路率达50.81%，有效缓解交通 瓶颈 制约。实施农村饮水安全工程104个，完成投资2.99亿元，解决47.16万人的农村饮水安全问题。实施病险水库除险加固工程4个、实施中小河流治理工程5处，共完成投资4239万元，有效保护了2.6万亩耕地和1.2万农村群众的防洪安全；实施重点防洪排涝工程2处，完成投资8592万元，保护耕地5100亩，保护2900人的防洪安全，新增灌溉面积5280亩；实施重点县小型农田水利工程2处，完成投资1600万元，新增灌溉面积1.2万亩。启动实施总投资8508万元的马家水库工程，完成总投资38500万元的小米水库工程前期工作和开工准备工作，全县水利基础设施建设投入大幅增长，人民群众生产生活用水条件明显改善。信息基础设施不断加强，实施35个乡镇有线电视村村通工程，实现集镇有线电视和3g网络全覆盖。建成691个农村党员现代远程教育站点并投入使用；投入了6000余万元启动了县城和乡镇视频监控系统工程，投入600万元全面启动乡镇网格室规范化建设，提升了社会治安防控能力。投资15.45亿元的15个输变电工程、投资10.25亿元的农村电网改造升级工程即将完工，结束了偏远农户无电的历史。今年供电量达6.84亿度，同比增6.89%，有效缓解 用电难 的问题。 民生问题不断解决，农民幸福指数进一步提升。在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。坚持把扶贫开发作为第一民生工程。继续推进 减贫摘帽 ，在迤那、海拉等乡镇探索创新了党建扶贫、集团帮扶的新模式，贫困人口收入不断增加，生产生活条件大幅改善。按照 四到村四进户 扶贫思路，巩固扶贫成效。到今年底，按1196元扶贫标准实现农村贫困人口全部脱贫，按2300元扶贫新标准全县47.42万人今年减贫9.万人。坚持把农村危房改造作为最紧迫的民生。全面完成55597户农村危房竣工并搬迁入住，对11896户危旧房进行全部拆除；新增 四在农家 建设3540户，全县 四在农家 达64434户。坚持把社会保障作为重要民生。城乡民民社会养老保险参保48.18万人，参保率达90.81%，实现60周岁以上农业人口全覆盖养老保险，今年荣获 全国新型农村养老保险先进县 称号；继续推进农村低保、季节性缺粮户粮食救助制度，纳入农村低保22.88万人、城镇低保6134人，近三年来纳入农村低保70.34万人、城镇低保1.83万人，实现 应保尽保 。坚持把就业作为民生之本。千方百计扩大就业，多渠道开发就业岗位，全面实施 3个15万元 兴办小微企业扶持政策；大力实施培训就业工程，培训农民实用技术10万余人次，劳务输出16万人左右，每人每年带回收入1.8万元以上。坚持把医疗作为民生之要。实现乡乡有卫生院、村村有卫生室，县乡医疗技术人员达1690名，大大增强了医疗保障力量，城乡居民医保参保率达99.59%。体育、文化、老龄工作、残疾人事业等公共服务水平不断提高。 生态文明建设效果明显，森林覆盖率进一步提高。完成石漠化治理63.99平方公里、土壤侵蚀模数从每年每平方公里45吨减少到2896吨，对提高林草覆盖率、减少水土流失、调整产业结构和增加农民收入产生了积极作用。强力推进水利建设、石漠化治理和生态建设 三位一体 工程建设，完成各类营造林64.4万亩，有林地面积从315万亩增加到380万亩，森林覆盖率达40.2%，极大改善了生态环境。草海国家级自然保护区的生态保护力度不断加大，草海综合治理的总体规划已批复，目前正在申报相关项目，水体质量和生态环境有明显改善。环境整治和节能减排力度加大，空气质量有新的提升。 （三）加强和创新社会管理，社会事业全面发展，和谐威宁优势凸显。 教育事业发展加快，教育教学质量稳步提高。不断加强基础设施建设，新建、扩建乡镇中心幼儿园20所、义务教育学生宿舍10.15万平方米、农村教师周转宿舍5.66万平方米，完成校安工程新建、维修加固项目1700余个，完成1所思源实验学校援建项目；不断加强教师队伍，全县教师达14884人，其中特岗教师达7739人；实施城区小学、初中无 大班额 工程；实施农村义务教育阶段营养改善计划，541所 计划 实施学校开餐率100，受益学生305547人。义务教育阶段适龄儿童入学率达99.15%，巩固率达85.51%，普通高中毛入学率提高到48.28；教育教学质量稳步提升，高考质量连续四年保持全市前列。 平安创建深入推进，群众安全感大幅提升。用铁的手段，打黑打非，惩恶安民，信访维稳工作实现由 乱 到 治 的亮丽转变。深入开展 严打整治 专项行动，先后打掉23个恶势力犯罪团伙、抓捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人148人；社会治安群众安全感由2016年的70.98%上升到今年93.8%，名列毕节市第一，从全省倒数第3上升到顺数40位；公、检、法、司机关群众满意度大幅提升，社会治安实现大幅转变。接待群众来访498批1088人次，受理群众诉求369件，实现赴省进京 零非访 。实施青少教育保护中心和社区戒毒（康复） 阳光工程 企业建设，建成一个社区戒毒（康复） 阳光工程 安置基地，形成了 四位一体 的社区戒毒、社区康复的模式。 人口计生工作水平明显提升，实现 摘帽升位 目标。针对严峻的人口形势，全县上下步调一致，首尾衔接，形成了推动人口计生工作的强大合力，实施了 五访五防 ，即访未婚青年，防非婚生育；访已婚无孩妇女，防流出逃避政策外生育；访已婚一孩家庭，防弄虚作假生育；访已婚二孩家庭，防计划外生育；访已婚多孩家庭，防 逃术漏费 。新建县妇幼保健服务中心和35个乡镇计生服务站标准化建设。在2016年招考533名乡镇计生工作人员的基础上，新招录了175名医学专业技术人员、招聘684名村级特岗计生员，全面加强计生工作队伍。大力开展 诚信计生 活动，设立 人口 生育关怀基金会 ，全面落实奖励扶助政策，兑现奖扶资金759万元。2016年度人口出生率为8.21 ，下降了0.87个千分点，符合政策生育率为96.44%，上升了5.43个百分点；自然增长率为4.14 ，下降了0.57个千分点，有效控制了人口过快增长态势。 非法开采行为有效遏制，安全生产形势持续扭转。开展矿山巡查2830次，取缔非法采煤窝点26个（次），关停000多家非法小煤井，多数行业和领域保持了生产安全事故为零的良好态势，全县安全生产事故起数、死亡人数实现大幅 双降 目标。 （四）构筑精神高地，为冲出 经济洼地 提供强大支撑。对外宣传全省排名第一，成为全省重大宣传典型。建立全省首家新闻媒体接待中心，强化外宣队伍建设，从事宣传工作的专兼职人员达700多人；以 创建促规范，以示范带全盘 为基本要求创建宣传示范亮点141个；开展了重大典型宣传报道，在市以上媒体发表外宣稿件3000多篇，被省委确定为全省重大宣传典型。构建县级全方位立体宣传平台。将原威宁报升级为威宁日报，成为全省首家县级日报，成为全国前10位县级日报单位；威宁电视台升级开办了威宁新闻看威宁侃威宁等5档自办节目，成为全省自办节目最多的县级电视台；在多彩贵州旅游频道开设了威宁试点窗口，成为了全省唯一拥有面向全省宣传的电视平台。创办了新威宁杂志、威宁诗刊和威宁网，构建了一个全方位宣传威宁的媒体平台。推动了威宁文化发展与繁荣。组建了35个乡镇文艺表演队，策划和组织了20多场大型文艺活动。完成了大型舞台剧印象草海的前期策划；完成了撮泰吉调查研究文集的资料搜集、整理、编辑、校对和出版工作；完成了3个大型宣传画册的制作出版；与上影（集团）电视剧制作有限公司合作拍摄影片草海恋歌；同时拍摄完成了印象乌撒、草海之夜、阳光之城我的家音乐专辑。 （五）党的建设科学化水平明显提高，为科学发展、后发赶超提供了坚强保障。今年以来，我们坚持从严治党，以保持党的先进性、纯洁性为主题，用改革创新的精神推进党的建设，着力打造良好的政治生态环境，把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大力量。强化理论武装，党员干部思想政治素质不断提高。坚持用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。以党内 六心 教育为载体，与 感党恩、淳民风、构和谐、促发展 实践活动有机结合，在全省率先开展了保持党的纯洁性教育县级试点工作，开辟了党建工作新局面。涌现了一批批先进典型，形成了 1+5 党员标准、 1+5 长效机制、 1+5 经验总结成果。加强了学习型党组织建设，开展了 解放思想、推动跨越 大讨论，全县各级党组织和党员干部进一步保持思想纯洁、政治纯洁、作风结洁、组织纯洁、队伍纯洁和清正廉洁，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力进一步增强。配强发展型班子，选好发展型干部，领导科学发展的能力不断提高。按照观念新、方法新、作风新，眼界宽、思路宽、胸襟宽，创业、创新、创先 三新三宽三创 要求，建设发展型党组织，注重凭发展实绩选干部，让能发展者有机会，会发展者有舞台，使不会发展者无市场。采取选派 五类 干部到 五类 村任职的方式，先后选派846名干部到村担任负责人，全县 一好双强 型村党支部书记达96.5%，村级组织建设得到加强。待遇向基层干部倾斜，乡镇党委书记、乡镇长岗位津贴月增加00元，人大主席岗位津贴月增加1000元；班子成员月增加500元绩效考核津贴；村干部待遇从每月300元提高到100000元。不断探索把党组织建到产业链上，建立产业型党组织132个，在党工委、产业村设置 党员创业带富 服务站点659个，目前贴息5350万元，帮扶1783户农村党员创业。新建、改扩建19个乡镇办公楼和132个村级组织活动阵地，在乡镇实施了 五个一舒心工程 ，切实改善基层干部的工作和生活条件。服务基层，服务群众，党的基层组织建设和作风建设扎实推进。深化拓展创先争优活动， 四帮四促 帮联驻 等工作机制更加完善，为群众落实帮扶资金2433万元，提供项目支持169个，办理实事614件，排查化解矛盾纠纷329起。设立乡镇 一办三中心 38个、建立村（社区）便民利民服务站608个、村民小组便民利民服务代办点1382个，为群众提供一站式服务；实施 一箱三卡 制度，畅通了党群诉求渠道，架起了干部和群众连心桥。全县上下干部作风明显好转，以闯的魄力、抢的意识、争的劲头、拼的勇气干事创业、竞相发展。党风廉政建设和反腐败工作全面开展，领导干部拒腐防变能力明显增强。完善了县级纪检监察派出机构统一管理，推进 三访 活动常态化。建立了干部廉政金保证制度，收缴廉政保证金429万元，确保领导干部不愿违纪、不敢违纪，加大了 五必查 案件查办力度，查结各类违纪违法案件99件，给予党政纪处分105人；加强涉农资金监管，备案涉农项目1791个、资金32亿元。 由于相关工作成效明显，迎来了全国马铃薯晚疫病防治现场会、全省特色优质烟叶发展推进会、全省城乡环境卫生整洁行动现场会等14个全国、省、市现场会在我县召开。近三年来迎来了57个全国、省、市现场会在我县召开，相继获得18项国家级荣誉。胡锦涛主席视察毕节期间专门询问了解了威宁的发展情况，温家宝总理亲赴威宁视察工作，赵克志书记三次威宁现场指导工作，省委副书记陈敏尔等省部级领导共计34人次到我县视察指导工作。 二、2016年工作思路 通过2016年来的艰苦奋斗， 威宁试点 工作取得了阶段性的显著成效，但与全国相比发展差距仍然较大。按照2300元的新扶贫标准，全县贫困人口仍有38.3万人，贫困发生率29.6%。2016年9月7日，威宁遭受了比较严重的地震灾害，一些刚刚脱贫的群众又重新返贫。扶贫开发综合治理的任务艰巨而繁重。 2016年，我们将全面贯彻党的十八大和中央、省委、市委相关工作会议精神，坚持以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导，以注重扩大投资规模、提高经济增长质量和效益为中心，坚持 稳中求进、提速转型 的总基调、总目标，落实 科学发展、后发赶超、同步小康 和 好中求快、快中保好，能快则快、又好又快 的总要求，突出转变发展方式这条主线，以推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化 四化同步 为基本路径，以深化改革、扩大开放为重大举措，以保障和改善民生、夯实基础设施建设、加强和创新基层管理为重要基础，以节约资源、保护环境，大力加强生态文明建设为主要抓手，以坚持从严治党、全面提高党的建设科学化水平为根本保障，按照省委全面建成小康社会 三个不能代替 和 三个核心指标 要求，坚持经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 五位一体 总布局，走追赶型、调整型、跨越型、可持续发展路子，努力在赶超中转变、在转变中赶超，为全面建成小康社会奠定坚实基础。 2016年我县经济社会发展主要预期目标是：预计实现地区生产总值达110.79亿元，同比增长19%；全社会固定资产投资达172.5亿元，同比增长30%；招商引资到位资金达5亿元以上，同比增长20%；工业总产值达85亿元，同比增长25%；全部工业增加值达28.8亿元，同比增比25%；财政总收入达17.5亿元，同比增长20%；旅游总收入达41.58亿元，同比增长50%；社会消费品零售总额达16亿元，同比增长15%；金融机构存款余达72亿元，同比增长20%；金融机构贷款余额达亿36元，同比增长15%；农民人均纯收入达5544元，同比增长15%；城镇居民可支配收入达18918元，同比增长15%。具体抓好以下十一个方面的工作： （一）围绕省级 5个100 工程抓发展平台，实施 五个一工程 。按照省委打造省级 5个100工程 （即打造100个产业园区、100个特色小城镇、100个城市综合体、100个旅游景区、100个现代高效农业示范区）的要求，实施好 五个一工程 ：推进威宁经济开发区建设。新增开发面积1.5平方公里，完成固定资产投资30亿元，新建成标准化厂房50万平方米。加快培育一批现代高效农业示范园区。加快泰丰现代特色农业示范基地建设步伐，同时按照核心区5-10平方公里、示范区30平方公里、辐射区100平方公里的构想，在草海镇、双龙乡、小海镇片区启动现代高效农业示范园暨台湾农民创业园规划工作。加快创建一批示范小城镇。抓好省级示范镇迤那镇和市级示范镇东风镇的建设，制定特色小城镇发展计划。加快开发一批城市综合体。重点打造以乌撒广场、人民广场、奇石园广场、火车站广场为核心的四个城市综合体。抓好以草海为核心的旅游景区建设。加快以草海两个主码头和两条慢行道为主线的景区建设，申报将草海纳入全省100个旅游景区。 （二）进一步扩大投资规模，推动经济发展提速。着力谋划项目，围绕国家产业政策和产业转移重点，围绕国发2号文件确定的重点领域，谋划一批好项目、大项目，积极争取国家、省、市财政资金、金融机构信贷资金支持，吸收社会投资。积极争取各部门初选上报的总投资445亿元的536个项目的落实；加大省、市2016年33个重大工程和重点项目的调度推进力度。新建项目77个，完成总投资39亿元。全力破解融资难、用地难、审批难等问题，提高项目合同履约率、资金到位率、开工率、投产达产率。狠抓招商引资，膨胀投资总量，促进经济增长。 （三）进一步推动新型工业化进程，努力壮大工业经济。建设以煤炭及煤化工为主的资源深加工基地，以风能、水能、太阳能、火电等为主的能源基地，以锌铜铁冶炼、水泥、石材等为主的建材基地，以冷弯型钢、汽车配件、农业装备、风电设备制造等为主的装备制造业基地，以农特产品深加工等为主的特色轻工业基地 五大基地 ，确保原煤产量突破300万吨；经济开发区开发面积达8.3平方公里以上，规模工业企业入驻园区达50家以上，实现工业产值85亿元以上。全面推进风电、水电、火电和光电建设，风电装机容量达50万千瓦以上。落实 3个15万元 政策，推进小微企业创业园和民营经济孵化园建设。 （四）进一步推动城镇化进程，统筹城乡协调发展。围绕打造100平方公里和100万人口的城市规模发展定位，推动产城互动，实施县城南部以旅游资源为依托、着力打造以第三产业为主的发展空间，县城北部以五里岗产业园为支撑、着力构建产城一体化发展空间的 两翼并进 战略。加快建设大桥组团、五里岗组团等新区开发建设，改造提升旧城区，提高城市品位。全面开展 三创三建 工作，即创建国家级文明县城、国家级卫生县城、国家环境保护模范县城；建中国高原湿地优秀旅游城市、建特色文化风情小镇、建 四在农家、美丽乡村 新农村；实现新农村覆盖率达35%以上，城镇化率达30%以上。打造以草海为重点的旅游产业发展，提升三产发展水平。 （五）进一步推动农业产业化进程，促进农民增收致富。稳定粮食生产，提高科技含量，确保完成玉米地膜和良种覆盖0万亩；大力发展特色农业产业，确保完成烤烟种植35万亩、收购烟叶80万担；种植马铃薯170万亩、蔬菜70万亩、草地生态畜牧业15万亩、中药材8万亩等，千方百计增加农民收入。依托草海乐义基地、泰丰园、卯关基地等农业示范基地，建设一批集生态科技示范、休闲旅游观光和农产品深加工为一体的现代农业高效示范园。 （六）进一步加强基础设施建设，努力突破发展瓶颈。启动威水高速和威宁机场建设；争取威昭