2019年赴美食品质量安全监管参观考察报告.doc

赴美食品质量安全监管参观考察报告 赴美食品质量安全监管参观考察报告 编者按：年10月3日至10月23日省局组织了赴美食品质量安全监管参观考察团该团一行9人在外停留21天与美国政府相关单位就食品质量安全法规、食品质量安全监管及食品加工业质量安全监管体系等方面进行了广泛交流圆满完成了考察任务以下是该团团员楚雄州质量技术监督局党组成员、纪检组长黄昆同志写的一篇考察报告 省局组织人事处： 年10月3日至23日在省局党组和州局党组的关怀支持下我有幸参加了中国云南食品质量安全监管代表团赴美国参观考察在美国期间我们参观了著名的二战遗址珍珠港观看了日本偷袭珍珠港的纪录片；世贸大厦遗址、联合国总部、白宫、国会大厦、太空博物馆、林肯纪念堂、杰佛逊纪念堂、奥斯卡领奖中心、好莱坞明星大道等地方美国加州大学教授（Amin）给我们讲解了美国国情美中协会组织我们考察访问了美国旧金山著名食品加工厂（SugarBowlBakervs）现场参观了生产工艺及管理过程；考察访问了美国联邦食品安全检查局并对食品监管的法律法规等进行了座谈通过这次的参观考察开阔了视野增长了知识更深刻的理解了邓小平发展才是硬道理这句话的深刻意义读千日书不如行万里路 一、所见所闻 在美国参观期间时间安排得很紧凑有时整天坐飞机在天上飞有时又坐车整天在高速路上跑天天早出晚归；有的时候刚下飞机还没住下就开始安排参观；对我们坐惯了办公室的人来说感受到了快节奏生活的压力语言障碍生活习俗不同给参观考察带来了一些困难我非常珍惜这次来之不易的考察机会尽管每天非常累回旅馆很晚我还是每天坚持记日记尽量把当天看到的东西记下来准备回来再看些资料慢慢消化 （一）美国的爱国主义教育搞得非常认真 美国是世界经济头号强国具有高度发达的现代市场经济是世界上最多的一个移民国家每天都有数以万计不同肤色不同文化的人因为不同的理由涌入美国美国对外来各色人种包容性强经济上的优势以及低失业率是美国吸引移民的主要原因而大批高素质的移民又成为美国发展的强大动力之一民富国强美国政府十分重视爱国主义而且潜移默化 在著名的二战遗址珍珠港美国政府花巨资在被日本炸沉的亚历山号军舰水面上建起了纪念碑让游人坐船参观并可以观看到当时日本偷袭珍珠港时的录像纪录片听到亚历山号被炸沉的声音许多美国老兵自愿到此地为游人签名、合影激发游人对战争的憎恨热爱和平据说每天到这里参观的数以万计人中日本人不敢到此参观怕被激怒的人揍 在华盛顿杰佛逊纪念堂我们看到一批批小学生蹲爬在纪念堂地板上认真抄写托马斯.杰佛逊1776年受命起草的独立宣言独立宣言是一篇反抗殖民统治争取民族独立的战斗檄文以人生平等政府应该维护人民的合法权利这一观点出发宣言历数了英国殖民政府在北美所实现的罪恶统治指出其所作所为与保护人民的权利背道而驰组织小学生就地抄写这篇爱国文章其教育意义深刻 在著名的迪斯尼公园构思巧妙的昨天、今天、明天独具匠心使参观的人回顾了人类历史的发展过程感受到今天和平幸福生活的美好同时更领会到明天高科技的飞跃信息、宇宙空间、生物科技对人类生产技术的挑战 （二）美国食品安全监管注重抓生产源头 为什么要让食品发生事故呢这是我们在与美国联邦食品安全检查局座谈时我们提出若发生食品质量问题如何处理时对方的反问 在美国旧金山我们考察参观了著名的食品工厂（SugarBowlBakery）该厂生产的食品面包供旧金山地区80%的旅馆、酒店使用在我国珠海也有分厂年产值近8000万美元机械化使用程度较高我们从该厂的工艺过程、设备管理、出厂检验、包装等过程进行了实地参观考察给我们最大的感觉就是严格生产、严格管理、严格控制请不要走进开动的设备以防你会受到伤害请不要带手表以防手表掉入食物中造成危害严密的消毒严密的预防措施不管从原料的采购到使用以及计量检测、特种设备管理、产品包装及检验ISO9000质量管理体系真正发挥着作用任何管理都是为了生产合格产品没有空洞的宣传 美国的食品安全由六个部门来进行监管卫生部门的监管设食品药品安全管理局疾病预防控制中心局；农业部门监管主要负责畜、禽、蛋食品监管设食品公共安全调查局、食品安全检查局、进出口食品安全检查局；以及单独设立的美国联邦环境保护局和我们座谈的美国联邦食品安全检查局是专管畜、禽、蛋食品安全检查的部门该部门有两个职能：1、保护消费者利益和平衡工厂利益；2、强制执行法律规定监督检查不收检验费费用全部由政府承担监督检查人员实行区域划片监控随时明察暗访深入饲养场和宰杀场检查发现问题及时指出责令限期整改如果发现食品有质量问题工厂将负责将食品收回消除危害美国联邦食品安全检查局对检验人员规定非常严格检验人员只要到被检查部门喝过一杯咖啡将会被清除出调查检验队伍因为将会被怀疑有不公正当我们问其若在当地发生食品质量安全事故如何处理时固执的美国官员连答：No认为是不可能的有法律规定不能让它发生因为每个细节包括喂养、宰杀都监管了是不会发生也不能发生食品安全事故的使我们真正感受到了美国官员监管到位忠于职守 （三）中国产品在美国超市到处可见 在国内我一直听说中国的产品上不了美国的超市而我们在美国从西到东从南到北凡进美国超市时都有我们国家的产品尤其纺织品和玩具连美国的景点自由女神雕塑像、珍珠港尼加拉大瀑布等小纪念品都写着中国制造我们在购买小纪念品时都注意看是不是国产货以免出口转内销最有趣的是10月19日在我们考察访问美国联邦食品安全检查局结束时该局送给我们考察人员的每人一块小蛋糕（小玩具）也是中国产品局长幽默的说：中国产品占据了美国很大市场我们生活都在使用中国产品送你们的这块蛋糕也是中国生产的翻译人员讲完后我们认真一看逼真的小蛋糕上写着（USDA）美国联邦食品安全检查局的缩写及网址下面显目的标着Mideinchina使我们由衷的感到骄傲在美国市场上几乎看不到中国商品的广告或文字宣传但中国制造的很多商品已经进入了美国中档甚至高档市场如服装、运动鞋、电脑硬件、彩电、电冰箱等 二、收获、启示 美国是一个美丽、富饶最适合人居住的国家树木葱葱环境优良到处是汽车到处是高速公路人和动物和谐相处；公共场所人们自觉排队行人过马路车辆主动礼让美国民族是一个优秀的民族极其富有和强大由于社会制度不同生活方式不同我们的思维不自觉地被自己的社会存在所局限被自己的文化传统所限制就像人类的思维无法摆脱人类自身存在的局限一样很难真正理解不同的文化背景社会制度、历史传统和民族性格习惯所带来的差异当我们走出国门走出自己的社会见到另一个不同的社会时有可能领悟自己某些方面的局限它山之石可以攻玉对我们抓好食品安全监管是大有益处的 启示一：产品质量是生产出来的不是检验出来的这个结论我们在推行全面质量管理以及宣传质量管理标准体系时都不新内容在考察美国食品生产企业感觉这个朴实的道理在美国生产企业已深深的扎根为了生产合格产品ISO9000质量管理标准在各工序都严格贯彻执行该说的已经说到说到的已经做到政府宏观监管比起生产企业自己监管不是那么有力企业质量管理在市场经济的压力下已完全形成了自我生存发展需要的必然措施由此联想到我们的部分企业对全面质量管理ISO9000质量管理标准执行的差距该说的已经说到说到的没有做到产品质量管理不注重全过程的质量管理而过分强调产品质量出厂检验方法上实际还推行着发达国家工业生产四十年代的检验方法阶段既使进行了质量管理体系认证也没有认真施行名不符实带来的后果检验产品质量不稳定管理方法的滞后必然导致质量差距 启示二：要在全社会普及质量意识产品质量代表一个地区一个国家的形象在美国市场上是难以见到假冒伪劣商品的尤其药品和食品几乎没有假冒在我们和美国食品工厂和联邦政府监管部门接触时感觉质量意识比较强消费者对商品比较信任企业法人认为自己的产品质量不好企业会失去信誉关门还会受到法律的严厉制裁；政府官员认为不能让不合格产品形成后流入市场在生产过程中就要严格监控我们现在的差距是消费者对市场上的商品不信任从源头抓质量我们应该引导企业从生产过程全面注重质量管理牢固树立以质取胜走质量效益型道路；对屡教不改的要发挥新闻曝光的作用引导消费者加强自我保护意识使不合格产品失去市场在全社会普及质量意识是一个系统工程要注重在实效上下功夫 启示三：监管部门真正成为企业信任的伙伴当我们对美国食品生产企业提出你们政府部门如何来进行监管时管理人员很自然的回答他们会常来他们也会为我们生产、设备提一些意见我们修改完善后他们又来检查对我们生产是有益处的问其处罚过没有回答不可能他们很懂很公正美国的食品生产企业也实行生产许可证制度由联邦政府计划部门来颁发小型的食品加工企业会挂靠大企业来生产生产企业与监管部门关系很融洽都知道法律的约束规定也使我想到我们质量技术监督部门长期跟企业打交道许多同志不懂企业管理有时到企业检查时常说外行话摆出一付执法检查的架势与企业成了猫鼠关系要从源头抓质量我们的人也要学会企业管理 启示四：牢固树立诚信意识美国人非常重视的一种个人品质就是诚实美国是一个高度守信的国家任何一个人在任何社会交往中可以做错事但不能不诚实在美国汽车加油、停车凭信用卡消费没有专人守候；住旅馆你走时不会有服务员来检查清点房间后才准你走旅馆房间门的刷卡你喜欢可以带走作纪念；在商店购买东西不会有人怀疑你使用假币进超市我们背着包也不会有人盯梢有时选到了东西为付费还到处找服务员由此我感觉我们国家现在提出构建和谐社会倡导诚实守信何等的重要在人们生活水平提高以后物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的若不注重诚信建设人与人之间缺少相互信任一个单位、一个国家、一个社会和谐就会成为空话我们必须从小事做起从自己做起教育家庭教育子女诚实守信推动整个社会诚实守信 在美国由于9.11恐怖事件的发生到处防范严密我们进机场候机室和参观大型社会参所都必须脱外衣、鞋子、皮带进行严格检查到处草木皆兵在美国参观考察期间我和团里的同志们一道遵守了出国纪律每当我们公务活动参观座谈结束时我们都给对方赠送一面中华人民共和国云南省年食品质量监管赴美代表团致谢小旗帜对方非常珍惜我趁此机会给对方每个官员赠送