安徽省战略性新兴产业发展现状分析与建议.doc

安徽科技决策参考ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY子保密通信技术； 蚌埠玻璃工业设计研究院玻璃深加工技术等。2.拥有一批优势企业在电子信息、节能环保、新材料、生物医药等领域， 安徽省部分企业位居行业前列。 铜陵精达被列入全国电子信息百强企业； 芜湖海螺川崎节能设备制造有限公司是全国节能环保设备生产的领头羊；拥有静电除尘、布袋安徽省战略性新兴产业和烟气脱硫国际先进生产技术的安徽发展现状分析与建议吴慈生沈玉龙李洋邢建军发展战略性新兴产业是我国加快自主创新和结构调整的重要战略举措。 近年来， 安徽省积极响应国家部署，着力增强自主创新能力，构建合芜蚌自主创新综合试验区， 在发展公共安全、生物医药、新材料、节能环保等战略性新兴产业方面已经积累了一定的基础。 在国家大力发展战略性新兴产业的部署下，如何抢抓机遇，迅速行动，做大做强安徽战略性新兴产业，对拓宽产业发展空间， 推动安徽省工业结构转型升级，促进节能减排，带动安徽经济持续快速稳定增长具有重要意义。一、 安徽省战略性新兴产业发展现状近年来， 安徽省战略性新兴产业逐步发展。 生物医药、新材料、节能环保等领域已经具有一定的产业基础。合肥服务外包、公共安全、平板显示，芜湖文化创意，蚌埠玻璃新材料、光伏等一批特色产业园区（基地）已经启动建设， 芜湖节能环保汽车产业基地被认定为国家特色高新技术产业基地。据有关部门统计，2008 年安徽省电子信息、生物、节能环保、新材料、公共安全、新能源等新兴产业产值达 1704.9意义环保设备公司、 艾尼科环保技术亿元， 占全省工业总产值的 15.3% 。公司在国内环保装备行业处于领先地安徽省战略性新兴产业调研报告指位； 安徽国祯环保公司城市污水处理出，“十二五期间，安徽省将重点培育和工业污水处理工艺及装备被列入国”壮大节能环保产业、新型显示产业、生家重大专项； 中科铜都粉体新材料股物医药产业公共安全产业高性能材份有限公司是国内第一家能生产系列、料产业、新能源汽车产业、光伏产业、银粉的企业； 丰原生化公司是目前国生物制造产业、文化创意产业和洁净内最大的生物能源和生物化工产业基煤产业等十大新兴产业，预计到 2015地； 安科生物公司已成为国内生产干年，新兴产业产值将突破万亿元大关，扰素品种最全的制药企业。形成若干产值超千亿元产业和一批超3.拥有一批优势产品百亿元领军企业目前安徽省发展战蚌埠华益导电膜玻璃有限公司年。，略性新兴产业的环境正在不断优化，产 2000 万片 ITO 玻璃， 规模全国第发展条件不断趋于成熟， 主要表现在一，AR 抗反射膜玻璃为国内首家产以下几方面。业化项目； 安徽省凤形耐磨材料股份1.拥有一批优势技术有限公司稀土耐磨产品目前规模居亚在战略性新兴产业领域， 安徽拥洲第一、世界第二；丰原生化公司年产有一批具有自主知识产权的优势技30000 吨 L-乳酸产量居全国第一 ；安术。如科大讯飞语音交互系统丰原集徽龙磁科技有限公司铁氧体永磁材料；团生物能源、 生物化工和生物材料技出口欧美及东南亚等 20 多个国家和术，秸秆纤维素利用转化技术等；安徽地区，居全国领先。华皖碳纤维有限公司亚砜一步法碳纤然而， 安徽省战略性新兴产业在维原丝生产技术； 安徽华东光电技术逐步发展的同时， 仍然存在着企业数研究所特种高亮度显示、 特种彩色显量少、规模小，拥有自主知识产权的企示、特种平板显示模块技术；奇瑞汽车业较少，企业专业化水平不高、自主创公司新型节能环保汽车制造关键技新能力差、资金投入不足，政策支持力术； 中科大量子信息重点实验室的量度不够等问题。 例如，在战略性新兴产202010年第 2 期决策参考安徽科技ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY业 中 占 重 要 地 位 的 电 子 信 息 产 业目库，加强项目前期工作力度，加大对充分发挥合芜蚌自主创新综合试2007 年的企业数仅占全省企业总数重点项目的调度和协调， 及时掌握项验区的承载和辐射作用， 加快形成一的 3.3%，增加值占全省 GDP 的比重目建设进展情况， 对特别重大的项目批具有爆发性增长潜力的战略性新兴不足 2，研发经费投入占销售收入实行领导负责制。 加快京东方六代线、产业。 积极争取国家“863”计划、高技比重仅为 1.5%左右，低于全国 3%的奇瑞节能环保汽车、 普乐薄膜太阳能术产业化专项和省科技成果转化专项平均水平。电池、合肥乐凯光学级薄膜、芯硕半导等支持提升企业创新能力，加快安徽，二安徽省战略性新兴产业发体高精度光刻机、丰原生物柴油等重省高新技术产业化步伐，带动产业链、点项目建设加快推进园区和基地建整体水平提升继续强化创新平台建。展的政策建议设，着力推进凤阳硅产业基地蚌埠、设，深入开展产学研合作，完善安徽省，目前，安徽省一些战略性新兴产芜湖节能环保装备基地，蚌埠生物化科技成果转化交易服务中心服务功业发展水平与其他省份基本相当，能工基地合肥、芜湖模具工业园，合肥能，引导企业加大科技投入，建立国家，够通过加快培育形成新的增长支撑。软件园等建设。和省级工程技术中心，建设科技企业，政府的着力点应更多地放在建立健全3.建立投资体系 ， 努力突破资金孵化器和加速器。 以掌握关键技术为有利于战略性新兴产业发展的机制瓶颈突破口以开发高端产品为切入点重，上，着力引导与鼓励要强化企业在战一是发挥政府资金的引导作用。点围绕光伏生物新材料节能环保。、略性新兴产业培育中的主体地位，吸加大政府的扶持力度，设立安徽省战等重点产业，组织开展产业链关键和引更多企业发展战略性新兴产业，支略性新兴产业发展引导基金，围绕安共性技术、关键产品和缺失环节等攻持突破战略性新兴产业发展的技术和徽省战略性新兴产业发展重点，统筹关课题研究。积极开展江汽股份的混人才瓶颈”，形成有利于战略性新兴扶持战略性新兴产业关键技术、共性合动力车、奇瑞汽车的无级变速箱科“、产业发展的融资保障体系，支持建立技术研发，加快战略性新兴产业重点大讯飞的多模态语言搜素、蚌埠珠绒风险投资基金。领域、重点企业和重点项目的技术改的聚丙烯腈基碳纤维、中科大量子通1.加强组织领导 ， 加快实施培育造和技术创新。 二是加快风险投资体信等产业化技术攻关，培育丰原集团、计划系建设。设立安徽省战略性新兴产业奇瑞汽车海螺川崎华东光电、科大、成立由省领导负责的安徽省战略风险投资基金，通过参股、融资担保、讯飞等一批具有自主知识产权、在国性新兴产业发展领导小组，统一协调，跟进投资和风险补助等方式，积极扶内外具有较强竞争力的重点产品和品实行部门联动，形成合力，将战略性新持、壮大一批省内的风险投资机构引牌。此外，安徽省应围绕产业关键环。兴产业发展纳入国民经济和社会发展导一批境外著名风险投资基金、私募节，主抓以项目为中心的招商引资方总体规划，实现资源的集成配置省直基金、金融类公司等投资机构来皖拓式，把培育和发展有竞争力的战略性。有关部门要抓紧制定相关配套措施，展风险投资业务。鼓励企业或个人等新兴产业作为突破点。在财政、税收、人才等方面加大对战略各类民间资本参与组建风险投资机5.完善体制机制和环境 ， 确保又性新兴产业的扶持力度。各市应根据构。同时完善风险投资退出机制。三好又快发展，本地实际，结合本市培育计划研究制是加大对安徽省战略性新兴产业企业战略性新兴产业发展的内在动力，定推进本市战略性新兴产业发展和产的倾斜力度，优先安排符合条件的骨是知识创新与技术创新，外部动力很品结构调整方案明确具体目标任务，干战略性新兴产业企业上市。支持科大程度上依赖于政府的激励扶持政，把战略性新兴产业发展作为衡量本市技型中小企业利用主板、中小板和创策。政府制定和实施产业激励政策应经济发展质量和后劲的主要指标之业板上市直接融资。支持高新技术企重点引导鼓励技术成果转化引导、；一。业发行企业公司债券鼓励优质科鼓励人才流动创业引导鼓励资本（），、；、2.争取国家支持 ， 加快推进项目技型中小企业发行集合债券， 利用境向战略性新兴产业流动。建设内外产权交易市场进行股权融资。引在科技成果转化方面，要大力发围绕国家九大重点产业振兴规导各金融机构建立适应战略性新兴产展科技成果转化市场和科技中介组划，认真谋划、储备一批重大战略性新业特点的信贷体系和保险、担保联动织，尽快实现科研成果转化和产业化。兴产业项目，积极争取国家重大战略机制，促进知识产权质押贷款等金融在人才激励方面，应增加智力投入努，性新兴产业项目在皖布局和支持。积创新。完善担保风险补偿机制。积极落力提高全体劳动者素质，注重培养一极组织申报国家高技术产业发展项实国家高新技术产业税收扶持政策，批具有创新意识、有事业心、有紧迫感目、中小企业创新基金等，扶持中小型制定战略性新兴产业税收减免政策。的企业家；同时，制定吸引国内外科技科技企业发展， 支持和鼓励其做大做4.加强自主创新 ， 着力提升核心专家、企业家参与科研、生产和创业的强。建立省级战略性新兴产业重大项竞争力优惠政策形成开放流动人尽其才，、2010年第 2 期21安徽科技市县科技工作之窗ANHUI SCIENCE & TECHNOLOGY近年来，肥西县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的理念，高度重视自主创新和科技进步， 紧紧抓住合肥国家科技创新型试点市建设机遇， 不断加大对科技自主创新的政策扶持力度， 充分调动了全县上下推进科技创新的积极性和创造性， 全县科技创新步伐明显加快，科技实力进一步增强，科技进步对经济社会发展的贡献率明显提高。一是高新技术产业加快发展。截至 2008 年，全县拥有省级以上高新技术企业 22 家，其中国家火炬计划重点高新技术企业 2 家； 高新技术产品32 个， 其中国家重点新产品 8 个 ，高新技术产业总产值达 130 亿元。 二是自主创新能力不断增强。 全县拥有各类企业技术研发中心 15 家，其中国家级 1 家、 省级 6 家； 中国名牌产品 1个， 中国驰名商标 2 件， 省著名商标10 件 ；2008 年全县拥有授权专利 128件， 居全省第 1 位，2009 年 110 月份，授权专利达 269 件，增长 56%，居主办安徽省科技厅政策法规处实施创新推动战略支撑肥西跨越发展陈晓波全省第2位；培育各类农业科技示范园 47 家，居合肥市三县之首；近 3 年一、要进一步增强推进自主创来完成省、市重点科研项目76项获新的紧迫感，得成果56项。三是科技创新环境进一当今世界科学技术飞速发展，经，步优化。促进科技事业发展的政策机济全球化日益加快，科技革命成为推制逐步完善尊重知识尊重人才尊动产业革命和社会变革的决定性力，、重创造的社会氛围更加浓厚。先后获量说到底，经济的竞争就是科技实力。得全国科技进步先进县、全国首批知的竞争就是科技创新能力的竞争。，识产权强县工程试点县、省首批科技加强自主创新能力建设，是提升强警示范县省科技特派员试点县省县域经济核心竞争力的必要前提。从、知识产权强县工程试点县等荣誉称目前的经济发展趋势看，传统的经济号。在取得这些成绩的同时肥西县在结构和经济增长方式已经越走越窄，科技自主创新方面仍存在高新技术产特别是经历金融危机的冲击后，这一业规模较小比重较低自主创新品牌趋势更加强化更加明显。事实证明，、，、较少，科技投入特别是企业研发投入在危机中，具有核心技术和自主知识不足，高层次创新人才特别缺乏等问产权的创新型企业没有一家破产倒题，对此必须高度重视，认真研究解闭相反，危机给他们带来了更多的发，决。展机遇和更大的发展空间。近年来，肥!的用人机制， 为优秀人才的脱颖而出创造机会和环境。 在鼓励民间投资方面，政府应当采取多种措施，鼓励、支持民营高新技术企业的发展， 不断调整投资结构， 利用高新技术促进传统产业升级， 健全创业投资的市场准入机制， 建立并完善多层次资本市场体系， 逐步形成创业投资退出的多种渠道，改善融资和服务环境。 一是建立激励机制，用活有限资金，设立安徽省战略性新兴产业发展技改专项。 同时，建立省、市两级考核体系，设立专项奖励资金， 鼓励和调动各地市发展战略性新兴产业的积极性。 二是建立项目调度机制， 定期对安徽省各地战略性新兴产业发展情况进行调度， 及时了解项目建设进度，协调解决存在问题。 三是建立安徽省战略性新兴产业重大项目监理督导机构， 对工程实施实行主管领导和项目业主负责制， 加强对项目的监督管理，确保项目顺利实施。