毕业设计（论文）-浅析考任制与选任制的社会功能.doc

本科毕业论文（设计）浅析考任制与选任制的社会功能作者：郑新 准考证号： 指导老师姓名： 职称： 考生单位： 邮政编码： 联系电话： 专业名称： 论文提交时间： 论文答辩时间： 主考单位： 目录摘要3引言4一、 考任制与选任制的概述4二、 研究考任制与选任制的意义5三、 考任制与选任制的历史发展51、中国古代考任制与选任制的发展及其演变62、西方考任制与选任制的发展与演变6四、考任制与选任制的形式61、考任制的形式62、选任制的形式6五、考任制与选任制在各个时期的社会功能71、中国古代时期的社会功能72、在西方社会中的功能73、现代社会中的社会功能体现8六、考任制与选任制存在的主要问题91、思想观念上存在偏差92、制度不完善103、单一的用人制度普遍存在10七、改进与完善考任制与选任制的方法与措施111、转变思想观念112、因地制宜，因材施教，不拘一格选贤任能113、放宽条件，多层次，多方位考虑114、制定一整套完善的机制125、坚持以人为本人才理念12八、考任制与选任制的社会功能优缺点121、考任制的优缺点122、选任制的优缺点133、结合考任制与选任制的特点，更好的发挥他们各自的社会功能14九、新时期考任制与选任制的发展及其社会功能141、我国教育体制的改革142、国家机关单位对选拔公务员的要求153、企业用人制度的改革15十、考任制与选任制发展方向及深化161、理念人性化162、社会功能多元化163、体制健全化164、中西方文化交流与融合，更具共性化165、结合中国发展，更具特色化17参考文献18摘要阐述了考任制与选任制的涵义，并解析说明了考任制与选任制的历史意义，发展进程，形式体现，在不同时期，中国及其西方国家，考任制与选任制的主要社会功能，其中分析了考任制与选任制存在的主要问题与缺陷，针对出现这些问题提出的一些方法与解决措施，能使我们更好的去认识考任制与选任制这两种用人的制度，为后期更好的发挥这两种机制打下基础。同时也指出考任制与选任制社会功能的优缺点所在，分析了它们两者这间不同，取其精华去其糟粕，把它们的优点运用于社会生产中，使其更好服务于社会的发展，结合考任制与选任制两种制度的不同，融会两者，使其社会功能更好的为现代化的发展提供强大的动力与坚实的力量。不同的时期赋予考任制与选任制不同的社会功能，它们的共同点就是社会服务，为经济基础和政治基础提供动力。新时期，新任务，现代社会赋予了考任制与选任制这两种制度新的历史任务，在继承的同时，也不断的发展和创新，适应新时代的要求，考任制与选任制的社会功能向着更远更深刻的角度发展。具体来说主要表现为，我国教育体制改革，人才观的理念的转变，国家行政机关、企事业单位，在选人方面的制度改革与创新。这些是新时期我国考任制与选任制的继承与创新，更具中国特色化，更加适应中国的社会发展道路。坚持科学的社会发展理念，以人为本的科学战略思想，科学的人才观，大胆破旧出新，以创新求发展，为我国经济和社会的和谐发展注入活力与生机。关键词：考任制 选任制 社会功能 服务 和谐 发展 以人为本 科学发展引言考任制与选任制自古以来都是选贤任能的考核制度，这两种制度曾一度成为一个时代的主流，为政治统治与经济发展提供动力。作为用人制度的两个重要考核制度，考任制与选任制在不同的时期发挥着它们各自的作用与社会功能。但是，单一的用人体制，以及不切合实际的用人方法，造成了社会资源的浪费，阻碍社会发展。如何正确运用考任制与选任制这两种制度，更好的发挥其社会功能，服务于社会的发展，成为当今时代的一个话题。新的时期，新的社会任务下，现代化的社会发展对人才的要求越来越高，考核人才的方法与制度也呈现出多样化与健全化的特点。在市场经济的体制下，为更好的发挥考任制与选任制的社会功能，我们必须坚持科学的人才战略思想，坚持以人为本的科学理念，转变思想观念，打破不适合时代发展的思维，因材施教、因地制宜，放宽人才的选拔标准，多层次、多角度、多方位的去审视每一个人，不断创新与发展，完善我国的用人体制，把考任制与选任制相结合，发挥他们各自的社会功能，为我国现代化建设，社会的和谐发展，政治体制建设，经济的高速发展，以及人与社会的和谐发展提供保障与条件。自古以来在考核人才方面，产生过很多的制度与方法，作为最常见的两种用人制度，考任制与选任制，自产生以来，不断的深化与发展，在每一个时期发挥着其不同的社会功能，为社会的发展，历史的进步，提供着动力。一、 考任制与选任制的概述什么是考任制，考任制，指用人单位或主管部门根据工作需要，面向社会公布录用条件，根据统一标准公开考试，考察应考者的知识和才能，并以考试成绩为依据，择优选拔所需人员的一种任用制度。考任制是一种比较科学、合理的人才选拔和录用制度，考任制一般遵循平等、公开、竞争、择优的原则，能创造一个平等竞争的环境，有助于杜绝在用人问题上的“走后门”，搞裙带关系等不正之风，使有真才实学者脱颖而出。而且考任制可以根据职位的具体要求来设计考试的内容和方法，使选拔对象符合职位的要求，有利于体现因事择人的原则。同时考任制在我国的各个时期也发挥了极其重要的历史作用，为国家政治的建设、经济的发展起了重要的作用。什么是选任制，选任制，就是按照有关法律、章程的规定，通过民主选举方式确定任用对象的一种干部任用形式。选任，不以标准的公开考试和考试的最终成绩为标准，而是通过公开、公平、平等的方式通过民主，集体的推选或者选举的方法综合考评任用对象的各个方面，以此来任用人才。我国的党章也有规定，党的各级领导机关，除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都由选举产生。宪法和选举法规定，由地方各级人民代表大会分别选举本级人民政府的领导人。选举作为选任制的一种形式，选举通常是定期进行的，并对领导干部的任期有明确的规定。实行选任制，有利于克服官僚主义和领导干部的终身制。民主推选，作为选任制的一种重要形式，是用群众路线的方法发现和选拔人才的一种途径和形式。即在一定范围内，通过干部和群众投信任票，或召开座谈会，推举领导干部人选，供组织上考察挑选，对合乎条件者予以任用。选任制，作为我国一种重要的用人制度，在政治、经济、社会的建设及发展中发挥着无可替代的作用。二、研究考任制与选任制的意义考任制与选任制作为选用人才的两种重要的制度，在社会发展的道路上发挥了重要的意义。研究考任制与选任制，可以让我们更加清晰的认识这两种制度，让其正确发挥社会功能，服务于政治、经济、社会的和谐发展，为我国的现代化建设注入生机与活力；研究考任制与选任制，有利于国家机关单位，企事业单位正确的选用人才，整合优化社会资源，对于国家的政治经济发展，社会的和谐稳定发展，对企业效绩、利润的提升有着重要的作用；研究考任制与选任制，能让我们更好的分析这两种制度，继承和发展它们的优点，使其更好的服务于政治、经济、社会的发展，尽量的避免其的缺点，同时为我们制定完善的体制做保障；研究考任制与选任制，有利于我国建设高素质，高标准，高水准的国家公务员队伍，提升国家执政者的整体水平，坚持以人为本的执政理念，为群众，为人民办实事，想人民之所想，急人民之所急，全心全意为人民谋利益，为人民创造公平公正，真正做到人民公仆的职责；研究考任制与选任制，能够为企业蓄积大量的人才资本，壮大企业的力量，提升企业人才素质，强化企业的用人理念与人才价值观，为企业的竞争中取胜提供强大的保障，更能使一个企业在当今的变幻风云中立于不败之地。三、考任制与选任制的历史发展1、中国考任制与选任制的历史演变 考任制是我国古代最先创建的选拔官员的一种方式，因我国古代从巩固政权出发，十分重视对官吏的考核，战国时期，“上计”作为一种考核官吏的用人制度，所谓上计就是群臣年终将赋税收入写入木劵，呈送给国君考核，以考核的优劣决定官职升降。自秦朝大一统开始，对官吏的考核开始了制度化，实行了“举孝廉”，即所谓的“乡举里选”，唐朝时期产生了“科举制”，以全国考试的方式，层层选拔人才，明清时期仍源用了科举制，不过科举考试已完全是“八股文”。进入近代，废除了科举制，选用人才的标准更具科学化与制度化。考任制经历历史的演变与发展，逐渐演变成为今天考核人才选用人才的一种制度和方法，并不断的深化和发展。选任制，在历史上表现为，一是立功仕进，如商鞅变法制定二十等军功爵、规定斩敌甲士首级一颗，赏给爵一级，要做官的委以50石俸禄的官职，官爵的提升与斩获敌人首级的军功相称。魏国对攻战中的立功者“仕之国大夫，赐之上田与上宅。”战国时，具有实际政治、军事经验的人因功而被逐级提拔为官吏当已成为一种普遍现象，才能形成”宰相必起于州郡，猛将必起于卒伍”的思想结晶，二是对策或献策，那些对策或献策一旦被赏识，便被重用。儒家的孟轲、荀子、法家的李斯，纵横家的张仪、苏秦、都是通过献策的途径，得到赏识而被任用为各类官吏，三是举荐，魏文候时翟璜向文候荐举乐羊、西门豹、李克等人，魏成子则推荐卜子夏、段干木、田子方等人。齐宣王时，王斗“举士五人任官，齐国大治。”， “选任制”贯穿了“量能而授官”、“食有劳而禄有功”的基本精神，正由于“选任制”把人的才能作为选拔任用官员的基本原则，所以它能适应国家富国强兵及建立集权政治的客观需要。经过逐渐发展演变，选任制发展成为今天通过民主的方式选举合适的人才，成为比较健全的一种选拔人才的制度。 2、西方国家考任制与选任制的发展与演变 文官制度被看作是西方最早的一种选拔人才的制度，通过公开考试选拔文官，任何一级职位都对任何人开放。文官考核以实绩为依据，实绩以完成工作数量和质量的实效来考察，文官制度慢慢为西方多数国家所运用。经过不断的发展深化，文官制度逐渐发展成为现在较成熟的公务员制度。公平、民主、平等、自由的思想在西方政治、制度、体制、经济、社会的变革和发展中起了极其重要的作用，推动社会不断向前发展。选举作为一种社会行为，对于一个国家实行民主，建立法治、民主政治是必不可少的。西方选举经历雅典时期的公民大会，古罗马时期由全体成员参加的库里亚大会选举，英法德等级会议，自由选举，普选制，选举制度逐渐趋向于成熟。无论是考任制或者选任制，对当时的政治、经济、社会的变革与发展产生深远的意义。四、考任制与选任制的形式 1、考任制的形式 考任制是一种比较科学、合理的人才选拔和录用制度。考任制一般遵循平等、公开、竞争、择优的原则，能创造一个平等竞争的环境。考任制形式主要表现在：公开选拔（竞争上岗）即在职位空缺的时候面向社会公开选拔。任前测试，在干部选拔任用前组织行政理论知识、业务知识的测试，考察应试者是否具有拟任用职位的相关知识与业务能力水平。资格准入，通过了公开的考试，考试成绩通过，发现有培养前途与发展潜能的后备干部并进行培养储备。考任制的核心在于分权，它一般表现为自下而上的无既定候选人的选人方法，将干部任用的权利通过民主、公开的形式予以下放，而参与者通过自身的能力通过公开、公平、公正的方式竞争机会。2、选任制的形式选任制的主要形式是通过民主、公平的方式由民众选拔产生有用的人才，民众选拔、民主推荐的方式与选拔人才的主要途径和形式。一般的形式有：召开座谈会，推举合适人才；公众投票选举，有公众公开投票，选举心目中合适的人选；通过推选的形式，提名人选，公众投票；演说演讲，公民投票，按票数的多少选出最终人选；由人民组成代表，代表投票选举等。无论是那一种形式的选人方式，都体现了公开、民主、平等的思想，都为国家机关、企事业单位提供了大量的、合适的、有用的人才，都对政治体制建设，经济发展、社会的进步起了关键的作用。选任制作为一种合理，有效，平等，民主的用人制度，为社会与人们所认同，无可厚非成为当今普遍运用的一种用人制度。五、考任制与选任制在各个时期的社会功能1、中国古代时期的社会功能一种制度的存在往往与它所处的时代有着不可分离的关系，同时也是一个时代的反映。一种制度或者体制本无好坏之分，有什么样的历史环境，必需要有什么样的体制与制度予以支撑，任何制度都服务它所处的政治、社会、经济的发展,同样它的社会功能也为其服务。回顾中国几千年的文化历史，我们会发现，社会的发展，繁荣，变更的背后考任制与选任制这两种用人制度，发挥了极大的作用，其社会功能主要体现在：为政治建设，体制与制度的巩固提供强大的人力支持。各朝各代，统治者为了建立自己的政权，巩固统治，必须充实力量，任用大量的人才，组建自己的队伍，为国家的建设提供和储备人才力量；支撑了国家的经济发展，为经济建设源源不断的输入人才，中国古代多少朝代的发展，繁荣以及昌盛，人才在其中起了关键的作用，而人才的录用则是通过考试或者选任的方式任用；维护国家的统治，政权的稳定，通过各种类型的考试方式，可以营造一种思想的氛围，统一人民的思想，为政权统治者所服务；是社会、历史向前推进的力量，古代的用人制度，虽然在制度，形式，方法上都不是很完善，但是，却为国家提供了大量的可用之才，支撑起了整个国家的政治、经济、社会，推动社会、历史向着更高的水平发展；推动中国文化的发展与深入，上下五千的中华文明能够生生不息的传承与发展，靠的是中华儿女的智慧的传承与延续，中国古代的用人制度为其提供了坚实的保障。2、考任制与选任制在西方社会中的功能体现 西方文明的发展离不开世人的智慧，离不开制度的创新与变革，同样也离不开考任制与选任制这两种制度在其中发挥的历史功能。回顾西方历史的发展，这两种用人制度发挥的社会功能主要体现在：为政治建设、经济建设、文化的发展提供人员保障，没有一种合理的用人制度，各项的建设与发展都无法得以实施与贯彻，西方文明也就无从谈起；加速思想文化的发展、深化、变革。自由、民主、平等思想的产生与发展为启蒙运动、文艺复兴、工业革命的提供的有力的思想依据；政治、政权制度体制发展与变革的助推力量，三权分立，平等、民主、自由、公开的选举，是政治制度与体制得以发展与深化的动力，也是现代西方选举制度的一个保障；是科技进步、人类文明发展的强大的助推器。正确的用人制度为整个社会提供了大量的有用人才，加速了科学技术的发展与进步，推动人类向着更加文明的方向前行。3、现代社会中的社会功能体现党的十七大报告指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则提拔干部，提高选人用人公信度，坚持用科学的发展观为指导，转变观念，坚持以人为本的用人理念，构建新时期我国的人才高素质队伍。”现代的社会对人才的标准的提高，对人才新的定位，有利于为社会提供高素质的人才，加快国家政治，经济、文化、社会的全面可持续发展。考任制与选任制这两种当下运用广泛，在现代中国社会的发展中发挥着极其重要的社会功能，其社会功能主要体现在：加快我国政治体制的建设和改革，完善各种制度，建设民主政治，为建设新时期的民主、文明、富强的社会主义国家提供制度保障；转变思想观念，坚持以人为本的执政理念，转变政府的职能，建设亲民，阳光，廉洁，开放的政府，全心全意为人民服务；为高速发展的经济注入动力与活力，当今世界的竞争是科技的竞争，归根到底是人才的竞争，正是这两种有效的用人制度，为我国提供了大量的高素质，高标准的人才队伍，为我国的人才储备与培养提供了大量的资源；和谐，可持续发展是当今世界的不变话题，如何才能建设和谐，可持续的社会，是摆在世人面前的一个难题，建设好和谐可持续的社会关键在于人，要转变人的思想，思维及观点，坚持科学的发展理念，用科学的发展的眼光去看到周围的一切事与物，而考任制与选任制为人们提供了思想上的依据，可以为人们营造科学的、合理的、可持续的、和谐的发展理念的和思想氛围；为我国公务员建设提供保障，中共十六大报告指出，“以建立健全用人制度为重点，科学、民主、制度化为目标，改革和完善用人制度，健全公务员制度，建设高素质的公务员队伍”，考任制与选任制为我国公务员制度的改革，发展，深化，注入了活力与生机，提升了公务员的整体素质，完善了考核制度，为国家储备和培养了大量的人才；为企业的发展提供人才资本，为企业蓄集大量的人才，通过考任制和选任制的用人方式可以帮助企业发现可用的人才，进而培养和储备，为企业的创造利润与价值，发展壮大企业，一个企业的最终发展往往靠得是人才在发挥作用，如何使一个企业在激烈的市场竞争中站稳脚步，在竞争中决胜，选用好人才是关键，所以考任制与选任制这两种制度是其可靠的支撑之一。六、考任制与选任制存在的主要问题1、思想观念上存在着偏差纵观古今，任人唯亲的思想依旧根深蒂固，往往有些时候不是能者上任，造成人才资源得不到很好的利用，用人不以贤能为标准，世代公卿、走后门、裙带关系，使天下贤能者望而却步，让天下读书人心寒，是谁在抹杀他们，在世人的陈旧的思想，造成了国家社会大量的人才的埋没，制约国家政治、经济、社会的发展，从而阻碍了社会向前发展的步伐。思想上存在偏差，这是社会中体现出来的一个显著的问题，而这个问题也一直以来是人们思维中的惯性。思想观念偏差主要体现在：任人唯亲，而不是唯才是举，选贤任能；走后门、裙带关系，贿赂，小团体主义，通过特殊的关系谋取利益；仍然走不出“考取功名”的思想围墙，只有通过参加考试的方式才能选拔；通过拉拢或者培养的方式，选用自己的亲信，壮大自己的势力，从而达到某种目标。思想观念偏差在当今社会中也依然存在，其表现为：政治统治机关中，用人不当，走后门、裙带关系普遍存在，“烟酒文化，饭桌文化”浓厚，行贿、受贿现象的存在，造成人才的流失，“以考试论高低”成为入士的门槛，没有综合考察一个人的全方面素质，使得有某方面特长的人才得不到施展才华的机会；企事业单位中，存在着“用人不考，考不用人”的现象，凭关系、搞特殊获取入选的资格，用人只从侧面考虑，考核也是如此，没有多渠道，多方位去认真考核，比如一个企业人力短缺的时候，不经考核草率用人，而不是人才力量的储备与培养，通过多方位考核为每一个员工提供一个平等的晋升空间，公司选择到了合适的人才，但是却没有给每一个员工提供一个平等的空间，仅凭与领导关系的亲疏决定下属员工的方向，即使员工通过了多个考核并且合格了，但是却没有给他在位置上施展的空间，一旦责任与回报严重失衡的时候，就是在扼杀员工对企业的归属感，对于一个没有归属感的企业，潜伏着极大的危机，一旦危机爆发，对于企业将是一个灾难性的，对于一个企业应该矫正这种思想上的偏差，既要用合理的制度去选用人才，也要用会合理的制度留住人才，这才是企业用人资本；我国的教育制度上，只有考试才能录用的思想一直以来根深蒂固，各大高校录取的标准就是一条线，在这条线上的就是合格的，考试结果决定胜负当然有好的一面，它可以体现一个人的层面有多深，但是它只是一个侧面，审视一个人我们应该多一个角度，多一个层次，多一个心态去考虑，毕竟上帝在缔造人类的时候都赋予了每个人在某一方面上的智慧，如何发现与激活他的潜能才是用人之本，我们可以换一个角度和思维方式去想，用合理的方式结合合理的选人标准和制度是录用和培养一个人，为国家培养出更多的人才。2、制度不完善 一直以来考任制与选任制这两种用人制度为人们所广泛的运用，尽管经过时代的变迁与洗礼，这两种制度在不断的发展、深化、革新，以适应时代的要求，但是仍然存在着缺陷，当今考任制与选任制这两种制度表现出来的制度不完善的缺陷，仍然是我们在选拔人才时候的一个制约因素，制度不完善表现为：缺乏有效的监督，监管力度不够，没有成立独立的服务于它们的有效地管理机制，从而导致我们在选用人才的时候存在很多误区与一些不公平、公正的案例，缺乏有效的监管，制度本身的意义与价值就得不到全面的发挥，也往往会制约它们的健康发展，最终达不到更好服务于社会的功能；执行力度不够，在执行这两种用人制度的时候，往往存在偏差，没有真正的把他们运用到实际中去，有些时候我们在执行这两种机制的时候，只是做到表面的形式，而没有确实深化到它们的本质上，有些时候仅仅是为了应付了的“形象工程”，从而导致人才资源的浪费与闲置，得不到有效的资源整合利用；没有提高到一个法治的程度上，制定这两种制度应该向遵守法律法规一样严格去执行与遵守，而不是单纯的一种考核用人的方法方式，我们应该把他们升格到一个更高的层次，以便于我们在实际运用中能极大的发挥它们的作用于功能。3、单一的用人制度普遍存在考任制与选任制都是现今存在的两种很好的用人机制，两种制度都有各自的优越之处，也不存在着那种制度比谁更好，我们不应该偏向一种制度而忽视另一种制度的存在，我们在选贤任能的时候只用考任制或选任制，其他的用人机制就不去考虑。而现实中我们看到的或许不是这样，在社会中单一的用人制度还是普遍存在，主要表现在:国家机关单位中，以考试考核为主的用人机制普遍，只有通过了考试，成绩合格，才有几个进行下一个环节的考核，虽然这种层层考核的制度有它好的一面，但是考试成绩是进门的敲门砖，这种单一的机制严重制约了各类人才的选拔，也阻碍了人才的全面发展，我们可不可以考虑一下进这一堵门的时候用用其他合理的方法方式，这样或许会更好一些；企事业单位中，也往往存在单一用人的现象和机制，有些单位从来只是一味的以考核成绩定职位，却没有根据员工的特点，结合各项能力，通过公平，平等、民主的方式公开选用人才，而只是通过单方面反映出来的成绩来决定合适的人选，长此以往，不合理的用人机制会导致公司人员的流失，严重限制企业的长远发展；教育制度上，无需置疑，当今我们在教育上选拔人才的问题上存在着偏差，考试成绩决定一个人的成败，成为一个不争的事实，在人们心中人才的定位往往是谁成绩高，谁就是人才，谁才能进好的高校深造，而在某方面有着潜力与能力的人，却因为在达不到要求或许是发挥失常，终结了自己深造的机会，从而不利于我国人才多角度，全方位性的培养与建设，我们或许在想，我们能不能改变下我们的思想和观念，多一个角度，多一种心态，多一种方法，多一种智慧去审视下人，让我们少一些门槛，少一些挫折与阻碍，多一些机会，多一些展现发挥自我的空间。七、改进与完善考任制与选任制的方法与措施1、转变思想观念拆除思维里的墙，走出思维的圈圈，转变思想观念，破除旧的思维模式，用新的思维去审视问题，有心去感受身边的一切，不应让惯性的思维影响我们的决策和思考的方式。不管是那一种用人机制，只要它是好的，有利于政治、经济、社会、人的发展的，我们都可以很好的加以运用到实际生活中去，而不是那种制度有利于当下，我们就用，而同样有利于未来长足发展的机制，我们也应该加以运用。考任制与选任制都是两种很好的用人机制，在考核人才，录用人才的时候，我们应该加以运用，应该多加以结合两者的优势，正确的运用到生活中去，应抛弃任人唯亲，走后门、裙带关系，贿赂、小团体主义，单一的考核用人机制，深化考任制与选任制，这两种有效的用人制度，同时细化两者，结合其他有效的用人机制，更好的服务于社会的发展。2、因地制宜，因材施教，不拘一格选贤任能 在选拔人才的时候，我们应该按照实际的情况，因地制宜，因材施教，运用合理的方法方式选贤任能，弱化地域条件的限制，不管是考任制或者选任制，他们的共同点就是选拔合适的人才，找到合适对应位置的人选，提高队伍的综合素质和水平，由于地区存在差异性，各个地区的发展水平和人员的素质不尽相同，因此在考虑任用人才的时候，要结合情况，因地制宜，因材施教，这样更能选拔出有用的人才，我国在选拔公务员队伍的时候，应更加注重于这一点，在选人范围上，应要放宽视野，在注重大胆使用熟悉当地实际情况、实践能力强的“本土”人才的同时，打破地区、部门之间的壁垒，最大限度、最广范围的宣传发动本地区、周边地区、甚至全国范围内的优秀人才参加选拔，不拘一格的任用人才，全方面考核人才，选拔出各类适用于社会主义现代化发展的坚实力量。3、放宽条件，多层次，多方位考虑选拔到合适的人才是各类机构，单位及社会发展的目标，同时也是考任制与选任制这两种用人制度制定的初衷，因此在选拔人才的时候不应该设立太多的门槛，太多的限制条件，阻碍人才的选拔，我们应放宽条件，多一个层面，多一个角度，方位去选拔人才，这样才能达到真正选拔人才的目的。考核的时候不应该只注重于理论文化的考核，更要兼顾每个人的才干、品行与素养，成绩、年龄、民族、信仰、文凭高低等都不应成为限制人才发挥的条件，或者前进道路上的绊脚石，放宽这些条件，从另一个侧面上发现，激发人的潜能，这样才能为社会发挥提供可用之才，同时我们也不能以“一考定终身”的思维方式去用人，而是应该辅以其他手段科学、全面地识别人才、切实保证选拔出来的人才是“德才兼备、群众公认”的优秀人选。4、制定一整套完善的机制用人机制不完善，仍然是当今考任制与选任制这两种用人制度存在的问题与缺陷，面对日日高速发展的社会，人才的需求日益成为当今一个热门的话题，当今社会谁先拥有人才，谁就是这个社会的主子，谁就有发言权，因此，怎样去完善考任制与选任制这两种用人机制，发挥它们各自的功能，尤为重要。制定一套完善的机制主要为：制定有效的监督管理机制，使人才选拔能有一个公开、公平、公正、民主的环境，杜绝不良的作风与氛围，使得人才的选拔能在一个有效的监管下进行，确保能够选拔和录用到真正的有用人才；加大制度的执行力度，不能够只是单纯的表面，而应结合到实际中去，真正的把选拔人才的制度切实的运用到实际生后中去，切实的运用到政治、经济、社会的发展中去，服务于社会的发展；继续发挥和深化，不断细化、革新，提高到一个法治制度的层面上，必须严格服从和实施，这样才能体现出它们真正的意义所在。5、坚持以人为本人才理念以人为本，科学发展观是当今社会的话题，“民惟邦本，本固邦宁”，“天地之间，莫贵于人”，强调人是这个社会的主体，任何社会的发展本质在于人，没有人那里谈发展，所以要以人为本，重视每一个人。选拔人才的理念和方向必须同样坚持以人为本的思想，要善于发现，发掘人才。考任制与选任制是两种不同的用人制度，在运用这两种制度的时候，要重视以人为本的人才理念，结合两者有效的发挥出人的潜能，选拔出优秀的人才。八、考任制与选任制的社会功能优缺点1、考任制的社会功能的优缺点一种制度的存在往往是服务与它所存的社会，有什么样的社会就会体现出什么样的社会功能，考任制作为一种选拔人才的制度，作为一种社会的产物，它所发挥的社会功能极其重要。考任制的社会功能的优点主要体现在：公开、公平、公正的考试，可以让每一个人有机会通过自身的参与和竞争来争取晋升的空间，为广大的群体提供了可靠的保障和平台，这样可以为国家和社会蓄积大量的人才，为我国政治体制建设，经济的高速发展，社会的和谐稳定，提供坚实的力量；透明度高，人员开放，程序规范，目标清楚，适用群体广泛等优点，使得考任制这一制度作为一种用人的机制，广泛为人们所接受，作为一种制度本身，人们必须要遵守，这样考任制可以为各个机关单位，企事业单位在人才选拔上提供一个可靠的有力的制度上保障，可以保证人员竞争平台的平等性，为人才的选拔创造一个有利的环境和氛围；在一个企业中，通过公开考试考核的方式，可以为广大的员工提供一个平等的平台，通过竞争获取晋升的空间，杜绝了单凭与领导的关系亲疏，裙带关系，贿赂，单方面的情感决定员工的方向，为企业蓄积大量的人力资本，加强了员工的企业归属感，为企业在竞争中取胜提供强大的支持；我国的教育制度一向以考试为主，以考核的成绩高低选取考生，这种制度虽然一直以来众说纷纭，但是它也有好的一面，考试的内容涉及到社会的方方面面，通过这样的考试可以提升考生的知识面，使考生在认识的层次上有一个质的提升，同时通过考试可以考核一个人的理论素养以及对事物的理解与认知的水平，这样培养出更高素质的人才，为政治、经济、社会建设发展注入生机与活力；为我国公务员的建设提供制度上的和人员上的保证。考任制社会功能的缺点，只注重于参与者的业务水平知识层次的考核而没有走出这一思想层面，综合去评价一个人，没有在现实中去考察他的工作成绩，管理能力，协调能力以及个人的品行素养等各个方面，由此一来选拔的人才在各个方面就存在着局限性，同时也会限制的人才个性的发挥与展示，造成思维上的僵化，造成人才的全方位发展受到限制，没有结合其他有效的任用机制，在一定的程度上限制住了人的能力与潜能的发挥，一定程度上制约了政治，经济，社会的快速与良性发展。2、选任制的社会功能的优缺点每一个事物都存在好的一面，同样也存在不好的一面，我们要用辨证的唯物思想来看待问题，选任制作为一种当今有效的用人机制，同样也存在着优点与缺点。选任制的优点体现在：通过民主、公平、公正的方式，有民主推举，民众选拔产生优秀人选，这样可以确保选拔的公正性，通过综合测评一个人的各个方面，可以为用人单位选拔到全面发展的人才，以适应用人单位的发展；通过选任制的方式，公开选举，可以为国家上层建筑蓄集到高素质、资历深、有才干的大批优秀队伍，巩固政权的统治，体现我国的民主专政，为发展社会主义现代化，民主、文明、富强的社会主义国家奠定政治、制度、思想保证，同时也可以为发展和谐社会提供支撑；企事业单位中，通过民主、民众选拔的形式，可以增强企业的民主意思，发展民主思想，为企业创造一个民主、公正的环境和氛围，不仅可以选拔到高素质，有影响力，有魄力的人才，同时更为重要的是为企业发展奠定了一个民主的基础，强化了企业员工的团结与归属感，为企业不断的向前发展提供一个无形的有力的强大的推力；我国的公务员制度实行选任的方式，有力的克服官僚主义和领导干部的终身制，确保的公务员的选拔的民主性与灵活性，通过换届选举的方式，保证了我国公务员队伍的年轻化建设，为国家政治、经济、社会的和谐发展注入新的活力与生机。选任制的缺点主要体现为：没有经过相应理论的考核和测试，只是通过民主推选的方式产生，体现不出选拔出来的人才的文化、理论素养与知识层面的深度以及对事物的认知水平，不能够切实的把所学到的理论知识运用到现实的政治，经济建设中去；选任的方式，有些利益集体，党派，为了谋取一定的政治，经济利益，通过不合理的手段争取民众的信任，通过拉拢选票，贿赂人心，骗取民众信任等方式来取得，这样完全背离了选任制的本质，造成社会不良的社会舆论，最终也将不利于国家政治，经济、社会的发展，以及企业的健康协调发展。3、结合考任制与选任制的特点，更好的发挥他们各自的社会功能考任制与选任制各自都有自己的优缺点，我们要结合它们各自的优点，发挥出有利的社会功能，服务到政治，经济，社会建设中去。在选贤任能的时候，我们要结合实际的情况，那一种情况下适用于那一种用人机制，同时也要结合参考其他的机制，不断的细化，深化，不断地变革创新，让考任制与选任制这两种用人机制更好的发挥出它们的作用，更好的服务于我们的生活。九、新时期考任制与选任制的发展及其社会功能1、我国教育体制的改革我国的教育体制改革经历了深化与转型的阶段，1992年到2001年，中国教育改革和发展纲要，初步建立起与社会主义市场经济体制相适应的教育新体制 ；教育制度的转型时期，2002年到现今，教育是民生之基，政府办教育在新的高度上再次成为改革的核心。以往的以应试教育为主的理念得到了很好的修正，教育不能只注重于书本知识理论的考核，应多加培养学生的实践能力，多注重于素质教育，培养学生的各项实践能力，结合学生的各项能力及特点，用合理的制度选拔优秀的人才。我国高等院校的对考生的录取不再像以往的只看重成绩，以一个人的成绩高低决定一个人的命运，而是多加结合考生的全面素质，能力，特点，以及品行素养，在考试成绩的基础之上，结合考生各个方面择优，大胆录取。更有些高校推行自主招生的政策，面向各大学校，面向社会，综合测评一个人的各方面能力与素养，选拔到适合的，全面的，高水平高质量的人才。最让我们欣慰的是“一考定终生”思想与方式有了一定程度上的改变，千军万马过独木桥不再是我们唯一的办法与出路，只要你是个人才，只要你有能力，只要你有远大的抱负，一定会有展现的机会的。教育制度的改革为我国在选用人才的时候提供有利的条件，多种用人机制相结合，不断地发展深化，为我国的建设提供强大的人才队伍。2、国家机关单位对选拔公务员的要求 公务员队伍是我国政治建设的坚实力量，也是服务于广大人民群众的社会公仆，如何选拔优秀的公务员，建设好我国的公务员队伍事关国家的政治，经济，社会的稳定与发展，我国公务员制度的改革，对公务员的要求越来越高，对公务员的考核机制也趋向于合理化，考任与选任相结合，同时结合其他有效地考核及用人机制，选拔到一批合格的优秀的人才。我国公务员的考核及录用是按照法定的标准与条件，经过规定的程序，面向社会，通过竞争性考试与考察的方法，择优选拔国家机关中担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员的一种人事管理制度。我国公务员的选拔贯彻“公平、平等、竞争、择优”的原则通过公开考试，平等竞争，严格考察，择优录用的方式进行，我国的公务员的选拔，结合多种的考核机制，全面考核一个人的各项能力，素养与品行，同时不仅仅考察应试者的知识水平和专业水平，更重要的是考察他们在思考问题上的方法方式，对事物的认知水平，理解分析和解决问题的方法方式与能力，一个人内在的素养与品行。笔试，面试，理论操作，通过对应试者知识水平的测试，能力的测试，各项技能的测试，全方位的考核一个人，这样才能为国家、社会选拔到优秀的人才。国家机关单位对公务员的选拔，可以为国家机关选拔到一批高素质的优秀人才，更好的为发展社会主义市场经济与构建和谐社会服务；可以抵制用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设；同时可以激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。3、企业用人制度的改革随着社会经济的高速发展，对人才资源的竞争成为企业的首要任务，谁首先拥有的人才资源，就可以在全球化的经济中占据有利的地位，所以企业应推行新的用人制度，破旧出新，变革不适应时代的标准与机制，敢于创新，敢于打破常规，不拘一格任用人才，大胆用人，用人之长避人之短，因“人之才智或长于彼短于此者，若顾其短而摒其长，则天下之才难矣。” 人各有长短，只要用其所长，避其所短，才能人尽其才，才尽其用，用尽其妙。公