工资支付保障机制研究.docx

四川师范大学学位论文独创性声明本人声明：所呈交学位论文 幽篮唾趣剑耷叠 ，是本人 在导师塑i弛：指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的 内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品或成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本声明的法 律结果由本人承担。本人承诺：已提交的学位论文电子版与论文纸本的内容一致。如因不符而引 起的学术声誉上的损失由本人自负。学位论文作者：棣甫坼签字日期：动哆年牟月，舌日 四川师范大学学位论文版权使用授权书本人同意所撰写学位论文的使用授权遵照学校的管理规定：7学校作为申请学位的条件之一，学位论文著作权拥有者须授权所在大学拥有 学位论文的部分使用权，即：1)已获学位的研究生必须按学校规定提交印刷版和 电子版学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库供检索；2) 为教学、科研和学术交流目的，学校可以将公开的学位论文或解密后的学位论文 作为资料在图书馆、资料室等场所或在有关网络上供阅读、浏览。本人授权万方数据电子出版社将本学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并通过网络向社会公众提供信息服务。同意按相关规定享受相关权益。 (保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：穰靖哜导师签名： 彩竹签字自期：20i罗年斗月i 6日签字日期汐解印月f归万方数据摘要工资支付保障机制研究民商法专业研究生：徐清琳指导教师：刘洲摘要：在社会主义市场经济体制下，工资是劳动者生存权得以实现的最主要 的方式，是劳动者基本的生活来源，也是劳动者提升自己的重要支柱。“劳动者的 工资是劳动权的核心内容，也是劳动者行为追求的终极目的。如果劳动者付出劳 动后不能得到到工资，则法定的劳动权就会在现实中落空，劳动者的劳动目的也 从根本上得不到实现。”山可以得出，工资之于劳动者是非常必要的，在实际生活 中，国家会通过各种措施来保障劳动者的工资权益，在劳动者工资制度领域，其 中工资支付制度扮演着至关重要的角色。针对目前劳资关系的不稳定现象，拖欠、克扣劳动者工资现象愈发严重等情况，各国也纷纷出台了一系列的政策法规来加 以规制，例如，规定劳动者的工资享有最优先受偿的权利来保障工资支付制度的 实行，或者规定工资保障特别基金制度以保证劳动债权得以实现，还或者将这两 种制度融合起来实现对工资支付的保障，还有一些通过对欠薪法律保障加以规定 来保障工资的支付。在工资支付保障机制方面，我国也做出了很多的努力，但在这方面，我国与国外相比还有很大的差距。无论是从国家的立法层面、执行层面 还是社会对此关注层面都相对的比较落后和薄弱。因此加强工资支付的理论研究 和机制建设已经成为一项非常重要的工作。本文将从工资支付相关理论入手，借 鉴国际社会工资支付保障机制的相关规定，深化对工资支付理论基础的认识，力 图在一定程度上弥补工资支付保障机制研究方面的不足。笔者主要从六个部分来构建此文，第一部分主要通过介绍选题意义和国内外 研究综述来对工资支付保障机制做一个整体性介绍。第二部分通过对工资的界定、 工资支付的概述以及对工资支付进行保障的必要性这几方面的论述从理论上研究 工资支付保障机制。第三部分是对我国香港、台湾地区以及国外一些国家的工资 支付保障制度进行比较研究。第四部分是介绍我国工资支付保障机制的现状及问。钱春绮译席勒诗选m人民文学出版社1987：116万方数据四川师范大学硕士学位论文题。第五部分是对构建我国工资支付保障机制提出一些建议。最后一部分是对本文进行总结。关键词：工资工资支付现状问题保障机制ii万方数据abstractmechanism for guaranteening payment of wagesabstract：under the socialist manet economy,wages is not only the most important way for workers to achieve their right to life，the basic source of livelihood of workers，but also the main basis to enhance the quality of workerswage workers is the core labor fights，the ultimate goal is the pursuit of the behavior of workersif the workerdoes not get paid to wage labor,the statutory labor fights will come to nothing in reality,laborer purpose is fundamentally not realizeas can be seen from the above sentence，the importance ofwages for workers，in real life，the state will to protect the rights of workers wages through a variety of measures in the field of labor wage system，which wage payment system plays a crucial rolefor the current instability oflabor relations，in arrears，withheld wages to laborers and other phenomena have moreserious cases，countries have also introduced a series of policies and regulations to be regulatedfor example，wage provisions of the rights of workers to guarantee repayment of the highest priority to implement the wage payment system，or the provisions of aspecial fund wage protection systems to ensure labor claims can be achieved，or alsointegrate these two systems to achieve the protection of wages paid by some legal protection to be provided for wages to guarantee payment of wages。in terms of wage payment security mechanism，china has also made a lot of effort，but in this respect，our country compared with the foreign countries，there is still a big gapwhether it is from the national legislative level，implementation level or community level，this concern are relatively backward and weaktherefore，strengthening research and mechanisms for the payment of wages theory has become a very important jobthis paper will start with the theory of wage payment，drawing international community wage payment security mechanism to the relevant provisions of the deepening of the theoretical basis of theunderstanding of wages paid，in a bid to make up for the payment of wages to some extent，lack of security mechanism researchi mainly from six parts to build this article，the first part is a holistic introduction tothe wage payment security mechamsm，including the significance of the topic and the overview about the research status at home and abroadthe second part discusses theili万方数据四j11：j币范大学硕士学位论文definition of wages，an overview of the wage payment and the necessity to protect the wage paid，the purpose is to study the payment security mechanism theoreticallythethird part is a comparative study about wage payment security system among chinas hong kong，taiwan and some foreign countriesthe fourth part is the introduction of wage payment security mechanism of the status quo and problemsthe fifth part makes some suggestions about how to establish the wage payment security mechanism tomake some suggestions in our countrythe last part of this article is to summarizekeywords：wagewage paymentcurrent situation and the problems security mechanism万方数据目次目次摘要iabstractiii目次1导言111选题意义 1111理论意义1112实践意义112域内外研究综述 2121域外现状分析2122域内现状分析3123对域内外现状的评述 52工资支付保障概述721工资的界定722工资支付的概述823工资支付保障的必要性9231保障劳动者基本生活 9232维护社会稳定103域外工资支付保障机制介绍1231我国香港、台湾地区的工资支付保障机制12311香港工资支付保障机制12312台湾工资支付保障机制1432其他国家工资支付保障机制16321工资支付保障立法模式16322国外工资支付保障基本内容1633启示194我国工资支付保障机制的现状 2141我国工资支付标准制度2242我国工资支付监控制度和监督检查机制2243工资支付信用制度 2344工资保证金、欠薪保障金、应急周转金制度 2345欠薪法律救济机制与责任追究机制24iii万方数据四川师范大学硕士学位论文46我国工资支付保障机制存在的问题 25461工资支付保障制度的法律位阶过低25462工资支付保障制度规定过于分散26463存在本身有缺陷的规定 26464工资支付保障制度之间衔接性不好27465造成工资支付保障机制现存问题的原因285我国工资支付保障机制的完善 3051完善国家层面上的保障机制 30511完善我国工资支付法律制度预防欠薪发生30512明确政府各部门监控职责34513健全完善欠薪法律救济机制3752健全企业工资支付保障机制40 结论 42参考文献 43致谢 45万方数据l导言i导言11选题意义111理论意义当今社会，劳动者工资问题是社会的重要问题。工资是他们生存权得以实现 的最主要、甚至是唯一的依托。劳动者付出劳动，有权利从雇主那里获得他们应 得的工资，这可以说是他们在劳动关系中所应有的最主要的、最基础的权利。最早时期劳动法所体现的意义是比较受限制的，那时候其只是作为劳务的对价，而 现在的劳动法则其主要宗旨则是体现在尊重劳动者的人格、提高其社会地位、改 善其经济地位方面，即重视对工资权利方面的程序性保护，又重视对其的实体性保护，在工资立法方面，各国或是以法律的形式或是以政府公文的形式都对其做 了规定以保护其特殊性，另外关于工资权方面的保护性规定也体现在国际劳工组 织颁布的许多文件里面。随着时代的发展，劳资关系之法律调整逐步体现在社会 保障方面，在1999年，“体面劳动”这个新概念被国际劳工组织在提出，并且将 它作为发展的重要目标。随着我国体制改革的深入和经济的快速发展，劳动者工资被拖欠问题越来越严重，并且一定程度上阻碍了我国经济社会的转型，因此在 社会发展的同时对其进行深度的理论研究以及制度建设是非常必要的，而目前高 质量的学术研究成果不多，劳动法学科在我国大陆起步比较晚，基础也很弱，在 这方面的发展也比较落后，虽然近些年在劳动法学的研究方面有所加强，对其研 究的文献逐步增多，但依然改变不了其存在诸多问题的现状，也由此使得劳动者 的工资权得不到及时的保障。保障劳动者工资权，包括保障最低工资制度、工资 支付机制、工资调整机制等方面，其中我国关于工资支付机制的立法是相对比较 薄弱的，现有的工资支付规定在执行层面上也存在很多问题。因此加强工资支付的理论研究和机制建设已经成为一项非常重要的工作。本 文将从工资支付相关理论入手，借鉴国际社会工资支付保障机制的相关规定，深 化对工资支付理论基础的认识，力图在一定程度上弥补工资支付保障机制研究方 面的不足。112实践意义在如今这个商业社会中，工资是劳动者养家糊口的最基本的来源，也是劳动 者提升个人素质的最主要来源。如果不能及时支付劳动者的工资，那么他们的其 他权利也就无法实现，因此，及时的足额的支付工资，即是保障他们基本的生活 来源，也是维持社会稳定的需要。但是，由于多方面的原因，目前我国劳动者的 工资权受到侵害的现象十分严重，这些现象包括拖欠、克扣劳动者工资，超时加班，不按规定支付加班费。而且大多数被拖欠工资的对象都是生活在社会底层的万方数据四川师范大学硕士学位论文弱势劳动者，而且这些劳动者的工资基本上是他们收入的唯一来源，一旦发生拖 欠工资情况，他们很可能连基本的温饱问题都不能保证。没有工资，一部分劳动 者可能会采取一些极端行为来讨回工资，这也就导致了近几年跳楼、集体围堵、 打砸抢甚至流血性刑事犯罪等社会事件的频频发生。毫无疑问，在一个国家内部 存在大量的工资支付问题，会引起一国社会内部的各种冲突，导致社会失序，累积社会矛盾，危害个人安全和社会稳定，进而引起政治矛盾。可以说，劳动者的工资支付问题已经成为直接关系到广大劳动者的切身利益、决定劳动关系和社会 关系和谐稳定的重大问题。正是在这一角度上，本文提出，劳动者工资支付问题不仅是单纯的用人单位与劳动者的问题，而是上升到国家保障机制方面的问题。我国劳动者工资拖欠问 题一直得不到根治，是与我国工资支付保障机制不完善有着密切的联系，本文在 阐述我国目前工资支付的现状、分析其存在的问题过程中，力图提出构建我国工 资支付保障机制的一些建议，为我国工资支付保障机制的实践发展提供参考。12域内外研究综述121域外现状分析 在西方国家以及我国香港地区，都有比较完善的市场体制，成熟的市场经济，健全的市场信用体系，在工资支付法律保障体系方面也发展得比较成熟，一方面 保护劳动者的工资权利，另一方面惩治用人单位拖欠工资的行为。国外完备的工 资支付保障机制的建立得益于其完善的法律体系。在1949年，国际劳工组织颁布 了在雇主无偿债能力情况下保护工人债权公约、保护工资华约等公约， 强调各国要保障劳动者应享有的合法权益，要依照法律的形式来严格规范劳动者的工资。1211工资支付保障立法以及对雇主拖欠工资行为的惩治 美国在美国法典(1964)中有规定，任何的腐败、盗窃或者其他非法的有故意性的拿走或者转移别人的财产、贷款、保险费、债券、基金、金钱、或者将 员工的养老金计划和员工的福利计划中的财产归别人或者自己所有的行为，可以 对其进行罚款(1万美元以下)，或者可以判处其5年及其以下的有期徒刑，或 者两者兼而有之。 加拿大劳动法(1985)中则是规定，拖欠工资的业主，在满 足特定的情况下，可以对其判处一年以下的监禁。1212管理和偿付欠薪保障基金1985年，我国香港立法会制订了破产欠薪保障条例，由此“破产欠薪保2万方数据l导言障基金”得以成立，其主要来源具体体现在下面几个部分：第一，税务局局长根 据该条例拨付款项，不管是在该条例生效日期之前或者是生效日期之后拨付这类 款项；第二，收回索回的款项；第三，组成这个基金的款项和因为投资而得到的 利息收入以及其他的资金来源；第四，法律允许的拨付这个基金的其他款项。另 外，香港还建立了“破产欠薪保障基金委员会”，它的作用是管理基金，以及提 出征收费率的调整意见，并且要每一年向立法会报告基金的相关状况。当雇员被 拖欠工资或者雇主没有能力支付代通知金以及遣散费时，这类基金就会提供及时 的帮助。当资金来源出现困难的时候，政府还会向这类基金提供暂时性的贷款， 并且对这类基金的拨付条件以及拨付程序都会作出详细的规定。再次，在对潜逃 雇主的逮捕方面以及对建筑业中次承包商拖欠工资等方面香港法律也做了强制性 的规定，由此来构成了一系列完备的法律体系。122域内现状分析 目前在法律法规方面，我国关于工资支付的规定还比较少，跟不上经济社会发展的步伐，由此有必要制定一些地方性法规来填补空缺。而且目前国内文献中 涉及“工资支付保障”这一相关主题的论文几乎没有，只有与之相类似的“欠薪 保障”、“农民工工资权利保障”这类的主题论文。但是这些研究大都是从单一 角度论述某一方面的具体问题，需要对这些已有的文献进行系统的梳理和理论的 升华，对工资支付保障机制的理论构建，价值分析，制度比较，机构设置和实际 运行等深入系统论证分析。1221工资权利保障方面的立法与相关文件劳动法只是对劳动者的工资问题作了比较原则性的规定，缺乏可操作 性。 劳动合同法对欠薪的法律责任上作了一些原则上的规定。 刑法修正 案(八)也已经正式将拒不支付劳动报酬规定为犯罪，追究恶意欠薪的刑事责任， 增设“恶意欠薪罪”。为了更好的贯彻落实刑法修正案(jk)，我国在2013年 1月14日由最高人民法院审判委员会通过了最高人民法院关于审理拒不支付劳 动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释，它对拒不支付劳动报酬罪的构成要件 做了更加清楚明确的界定，为更好地追究恶意欠薪人员的刑事责任提供了更明确 的依据。在建设领域，为了规范农民工的工资支付行为，以及在建筑业方面，预 防和解决农民工工资被拖欠或者被克扣的问题，劳动和社会保障部、建设部于2004年颁布了建设领域农民工工资支付管理暂行办法。此外，劳动部1995年制定 的工资支付暂行规定为用人单位在支付工资方面提供了原则性的规定，规范 用人单位的工资支付行为。但其作为部门规章，没有强制执行力，效力也很低，而万方数据四川师范大学硕士学位论文且颁布的时间久远，当今的很多工资支付案件已经很难在其上面找到解决对策。 目前我国很多省市针对工资支付这方面，已经出台了一些专门的规范性文件。1996 年深圳市通过的深圳经济特区欠薪保障条例，成为我国大陆范围内首个建立 欠薪保障基金制度的地区。之后上海市人民政府也在1999年发布了上海市小企 业欠薪基金试行办法。湖北省2003年发布的关于在建筑业企业建立工资支付 保障制度的通知设立了工资支付保障基金制度。该通知规定，在项目开工之前， 建设单位将保障金缴纳给当地的劳动保障部门，将其划入专门设立的工资保证金 账户中，以此来防止无力或者故意不支付工资的情形。广东省广州市也在2009年 开始施行了广州市建筑施工企业工人工资支付保证金管理办法，这些地方性 规定文件对我国冲突的劳资关系起到了一定的缓解作用。我国海商法和其他一些规范性文件中确立了劳动债权优先或工资优先权制度，其他规范性文件包括 有： 关于在若干城市试行国有企业破产问题有关问题的通知、 关于建设工 程价款优先受偿权问题的批复、 关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通 知等文件。直到20世纪初，对工资权利方面的研究才逐步引起法学学者的重视，从其对 外发表的论文来看，所得的关于欠薪、工资权利方面的内容还是有不少的。但这 些论文中真正研究工资支付保障机制的法学论文很少。而且其中还有很大一部分 是研究农民工工资支付权利的。在学科教材中，王全兴老师将农民工社会保险作 为专门的一章来予以论述。在关于劳动法的著作中，蒋月老师等围绕着劳资权益撰写了中国农民工劳动权利保护研究。其次周贤日先生在欠薪保障法律制 度研究中着重对欠薪保障制度进行了了深度的研究和分析。1222劳动者工资被拖欠的原因 一些学者表示，保障劳动者工资权益的立法比较薄弱，以及不规范的政府行政行为和执法力度不够，加上劳动者自我保护的权利意识还不足，造成欠薪行为 的逐步恶化，欠薪者也变本加厉的实行欠薪行为。在劳动者这类弱势群体对象中， 特别是农民工，其弱势性表现得更加彻底，在农民工工资被拖欠方面，政府应该 承担主要的责任。维权成本昂贵，劳动争议程序繁多复杂，执法力度不够，各部 门存在严重的“踢皮球”现象，不能实际解决工资问题。加之用人单位很少会和 农民工签订劳动合同，造成他们的权益无法从法律上得到保障，这些都是造成拖 欠工资现象频繁发生的原因。1223政府解决拖欠劳动者工资的对策学者认为，劳动者劳动报酬是用人单位或者雇主使用劳动者的劳动力所必须4万方数据1导言支付的报酬。湖南师范大学卢岳华认为，要解决劳动者工资被拖欠问题，目前的治 标式清欠方式是不可行的，其成本高昂、效率低下，不能彻底解决问题，因此我们 政府一定要建立一种长期性的、多方联动的综合性整治系统，从源头上开始，建立 严格的法律制度，长期的信用机制，构建一个新型的职能型政府，让政府和市场 的行为得到有效的规范，对劳动者工资被拖、逃的违法、失信行为进行严厉的惩治。东莞理工学院周立英提出，对于用人单位欠薪行为，政府没有制定出一套完 备的规制体系，往往偏向于采用运动式的执法模式来追讨工资，到了年底便在全 国展开各种类型的工资追讨运动，大有一劳永逸之表象，等到过了年底，这些运 动又都不知踪影，由此可以看出，用人单位拖欠工资行为也就成为了就成为了屡 禁不绝的社会疾病。罾总结学者们的观点，大致包含以下几个方面，政府有必要对法律制度进行一 定程度的完善，让劳动者所应得的权益得到充分的法律保障。将工资债权的法律 地位做一定的提高，提高工资债权的优先效力，使其高于一切性质的债权。改善 诉讼程序，对劳动者申请仲裁、诉讼及执行的费用可以实行一定的缓交政策，规 定其有权选择或者仲裁或者诉讼，设立法律援助中心和工会代理追讨工资的法律 机制。政府应该充分的履行其服务性职责，设立用人单位的欠薪应急周转金机制 和保障金制度。构建防范机制预防欠薪行为的发生和解决机制解决拖欠行为发生 后的问题。123对域内外现状的评述在工资支付保障方面，西方国家和我国香港等地区是建立完备的法律体系来 作为其保障措施，因此在这方面，我们国家可以借鉴和吸取其先进的经验。但是 我国的实际情况与他们不一样，例如，不健全的法律体系，不发达的市场机制以 及不完备的信用机制都对我国在实行这方面的保障措施造成了一定的阻碍，由此，我们一定要立足于自己国家的实际情况，对国外的先进经验进行选择性的吸收和 接纳。而且香港的欠薪保障制度主要是针对雇主组织在清算、破产或者其他情势 终止营业时所做的垫付制度，没有系统的规范整个工资支付保障问题，特别是没 有涉及人数较多的工资拖欠事件如何处理的规范，对工资支付保障机制的论述也 往往依附于既有法令而难有突破，而现有的法令其实存在不少模糊含混的规范， 没有理清相关制度之间的关系。我国部分地区为保障劳动者薪酬所制定的一些地方规范性文件虽然存在与国 家立法法相冲突的内容、存在超越立法权限、自身内容存在不合理性、缺乏。卢岳华对整治拖欠民工工资问题的思考j行政论坛，2004(62)：82。周立英论企业欠薪的规制j企业经济。2006(01)：86万方数据四川师范大学硕士学位论文配套制度、缺乏落实的强制措施、缺乏分权制衡监督的专责机构、缺少透明具体 的信息披露等问题，但是这些地方为保障劳动者薪酬所做的努力总体上还是值得 肯定的。由于有大量的欠薪事实或风险的存在，在国家立法层面缺乏保障规范的 情况下，各地所进行的地方立法可以说是一个无奈的暂时性、过渡性选择。在破 产清算时，虽然我国公司法、 企业破产法规定了在担保债权、破产费用 和共益债务后，劳动债权(工资、经济补偿金、赔偿金等)优先于其他债权，但 企业实际上已经没有可供偿付劳动报酬的财产，这种优先权制度设计实际上与现实问题脱节。我国法学界对劳动者工资权利救济的研究显著不足，在这方面的研 究成果也很少，研究成果中，描述现状的比较多，研究定性定位的很少，加之研 究视野窄，大都是一些分散性、应急性的研究，所以提出的一些对策体现出分散 性、应急性特点，没有形成各地区、各时期系统性的比较研究。关于劳动者工资 权利救济中涉及的基础性、理论性问题研究少，多数是片段性的转载一些文献加 以分析或综述，没有系统的实证考察我国台湾地区、香港地区、深圳市、上海市 的工资支付运作情况并进行比较研究，只是论述者互相转引的结论性意见，对工 资支付保障制度没有梳理其相互关系。万方数据2工资支付保障概述2工资支付保障概述21工资的界定工资，顾名思义是劳动者通过劳动而获得报酬。关于对工资的界定，目前我 国的现行法律法规中大致分为以下几种界定。第一种是根据1990年国家统计局发布的关于工资总额组成的规定来界定 的，其规定，工资是指用人单位在一定的时间内支付给其员工的一种劳动报酬。 它主要包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情 况下支付的工资。这个规定还对一些不属于工资总额的项目做了排除性规定。这 一界定对之后其他法律法规关于工资的界定有着深远的影响，但由于它发布的时 间较早，当时还没有劳动法，因此这个规定或多或少的都含有计划经济时期的 影子。并且这一规定还没排除以实物作为工资支付的形式。第二种是根据劳动法及其相关法律法规来界定的，工资支付暂行规定 第三条规定，工资是指根据劳动合同的规定，用人单位以不同形式支付给劳动者 的工资报酬。原劳动部关于贯彻执行若干问题的意见 第53条规定：“劳动法中的工资是指根据国家有关规定或劳动合同的约定， 用人单位以货币的形式直接支付给其单位员工的劳动报酬，一般情况下包括计时 工资、计件工资、奖金、津贴和补助、延迟工作时间的工资报酬、特殊情况下支付的工资”。劳动法颁布对于工资的界定也更加详细清楚，并且明确了工资支 付主体与支付对象，确立了两个劳动关系主体，明确提出了支付的依据是劳动合 同约定以及国家有关规定，支付的方式为直接形式，支付的形式为货币支付；虽然劳动法明确了平等劳动关系主体，但由于受到计划经济的影响，在对支付 对象上仍采用“本单位劳动者”，对劳动合同法中劳务派遣的支付对象来说更 具有局限性。第三种是根据2008年实施的企业所得税法实施条例相关规定来界定的， 该条例第43条规定：“企业准许扣除由其发生的合理工资薪金支出。这里所指的 工资薪金，是指每一纳税年度，企业任职或者受雇的员工从企业那里得到的所有 的或者以现金形式表现的或者以非现金形式表现的劳动报酬，其包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资，以及与员工任职或者受雇有关的其他 支出”。同时其他条款还对工资做了更多具体的界定。这种界定重新划分了工资组 成部分，摆脱了工资总额概念的影响，但它将工资支付形式界定为现金形式和非 现金形式，这与劳动法规定工资支付形式必须采用现金支付相冲突。第四种主要是根据201 1年实施的个人所得税法从个人的角度对工资做了 具体界定，第八条规定：“工资，是指个人由于任职或者受雇而取得的报酬，包括 工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关万方数据四川师范大学硕士学位论文的其他所得”。这是从个人纳税所得额的角度对工资进行界定的，并且对工资支付 主体界定为劳动者任职或者受雇的单位，但在这种界定下的工资组成部分存在交 叉和重叠，界限模糊不清。以上四种虽然是从不同角度对工资进行的界定，但它们之间仍有很多相似之 处，例如都采用了多样性的工资组成部分，都强调支付者与被支付者之间的劳动 关系，都对不属于工资范围的项目做了排除性规定。国际上关于工资的界定主要有以下几种情况。一是认为工资是雇主因雇佣工 人而支付给其的报酬，包括现金报酬和实物报酬。这一界定在国际劳动组织男 女工人同工同酬公约中有所体现，第一条规定：“报酬一词，系指通常的、 基本的或最低的工资或薪金，以及雇主因雇佣工人而直接或间接向其支付的其他任何现金报酬或实物报酬。”二是认为工资是雇主因为雇员提供了劳动，而相应 的支付其劳动报酬。这一界定在韩国劳动标准法、日本劳动标准法、菲律 宾劳工法中均有体现。三是认为工资是因为雇员完成了与雇主约定的合同的工 作内容，从而得到的全部工作报酬，但不包括雇主给员工提供的居所以及相关福 利性待遇。这一界定主要体现在新加坡就业法、香港雇佣条例中。四是认为工资是雇员从雇主那里获得的全部的报酬，包括提供的居所以及相关的福利性 待遇，还包括第三人提供的小费等。这主要体现在美国公平劳动标准法土耳 其劳工法埃及劳动法中。五是认为工资是包括对于消费了劳动的一切形式的 报酬，但不包括小费和其他犒赏。这主要在加拿大劳工法中有所体现。从上述所列举的国际上关于工资的界定标准来看，虽然都有所不同，但其都包含着相 同的部分，比如工资都是依附于雇佣关系之上的，工资的本质是劳动报酬、劳动 对价，工资的形式可以是货币形式和非货币形式以及工资是一个结构复杂的组合 体。通过中和我国相关法律法规关于工资的界定，以及借鉴对国际上对于工资界 定的经验，可以得出，工资是指用人单位依据劳动合同约定或者国家有关规定， 直接支付给与之建立劳动关系的劳动者的以法定货币形式来体现的劳动报酬，包 括基本工资、津贴、奖金和补贴等具体项目。22工资支付的概述工资支付是指用人单位根据劳动约定或者国家规定向为其付出劳动的所应获。柏刚浅论同工同酬原则j湖南财经高等专科学校学报，2009(122)：44林燕玲国际劳工标准mj中国劳动社会保障出版社，2002：74王益英主编外国劳动法和社会保障法m，中国人民大学出版社，2001：158159。本文所论述的工资是针对企业等属于劳动法适用范围的用人单位展开的。张苏仲主编劳动报酬速查手册m修订版中国工人出版社201l：卜48万方数据2工资支付保障概述得报酬的劳动者的一种支付制度。是每一个用人单位必须依法制定的制度。它主 要包括以下几个内容：工资支付项目、工资支付标准、工资支付形式、工资支付 对象、工资支付时间等。工资支付项目一般包括基本工资(计时工资或者计件工资)、奖金、津贴和补助。工资支付标准应当按照同工同酬标准，根据劳动法、劳动和社会保障部最低工资规定等规定，在员工提供了正常劳动圆的情况下，其所获得的工资不 得低于其所在地最低工资标准。工资支付的形式主要是指按照我国工资支付的相 关法律法规，工资应当以法定货币的形式直接支付给劳动者。首先，用人单位支付给劳动者的工资必须是法定的货币，不能以实物代替，以实物代替法定货币支 付就是一种违规支付的行为，一般来讲，我国境内的工资支付一般都采用人民币 来支付，但如果用人单位与劳动者协商成功也可以采用其他国家的法定货币来支 付；其次工资支付应该采用直接支付形式，即是用人单位在支付工资时不能附加 条件，例如购房补贴，如果一次性支付给劳动者专款专用，不能用于别的用途， 就应当将其划入福利范畴。并且工资支付必须有用人单位直接支付给劳动者，需 要其亲自签收，但因故不能亲自领取工资时，用人单位可以让其家属或其委托的 其他人员代领。工资必须在劳动者与用人单位约定的日期内支付，若支付日期为 休息日或者节假日，则应该提前支付，一般情况下是每月定期支付，对于采取工 资小时制和周期制的人员，也可以按日或者周发放，对于完成一项具体工作的劳 动者，那么应根据劳动合同的规定或者双方的约定来支付工资。23工资支付保障的必要性23i保障劳动者基本生活工资支付保障制度是以保护劳动者的劳动报酬权、生存权为基础的。宪法和劳动法赋予了劳动者可以获得劳动报酬的权利，只要他们付出了一定的劳动，。刘军胜中国工资支付保障立法研究m法律出版社，2014：4950按照关于贯彻执行若干问题的意见(劳部发1955309号)规定，工资一般由计时工资、计件工资、奖金、津贴和补 助、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资六个部分组成。很显然计时工资和计件工资都是 工资的确定方法而奖金、津贴和补助是工资的结构项目，延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付 的工资等则是在劳动者加班或者出现某种特殊情况下的工资的确定方式，所以这六个组成部分除了奖金、 津贴和补助属于工资的结构项目外，其余部分都不是属于结构项目的范畴，将六个部分放在一起并行列举， 就使工资外延的划分维度不够清晰。如果我们将通过计时工资制或者计件工资制确定的工资项目统称为基 本工资，在实行计时工资制的情况下，基本工资指的是按计时工资标准和工作时间支付给劳动者的劳动报 酬；在实行计件工资制的情况下，基本工资指的是对己做工作按计件单价支付给劳动者的劳动报酬。由于 延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资是在出现加班或者某种特殊情况下按照基本工资的一 定比例来确定工资的工资确定方式，因此属于国家法律保障的范畴，不需要在工资结构中列举，也不宜将 其与工资的其他结构项目并行列举。最低工资标准所称的正常劳动是指劳动者依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或者劳动合同约 定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育(产)假、节育手术假 等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。9万方数据四川师范大学硕士学位论文就有获得报酬的权利，在关于工资支付等方面的法律法规中，应当体现这一宗旨， 即时刻保障劳动者的报酬权。在当今社会还无法按照需要分配资源的情况下，为了 谋生，劳动成为人们的首要选择，他们希望通过自己的劳动来获得相应的物质报 酬，由此来保障家庭和自身的生存、发展。作为劳动者，工资是其赖以生存的重要物质保障，是目前我国绝大多数家庭 收入的重要构成，并且他们个人以及其家庭成员主要也是靠工资得以生活的。劳动 者的工资，一方面是补偿自身耗费的劳动，另一方面还有养育小孩，赡养父母、提 供一系列的教育经费等作用，并且越是生活困难的家庭，它的人口负担也就越大。因此，很多人认为是无关紧要的一小部分工资却被生活困难的家庭视作珍宝，可想 而知，工资如果没能及时正常的支付给他们，他们的工资被拖欠、克扣，那么他 们的生活来源就很可能会被切断，小孩的养育费、父母的赡养费也会随着没有着落， 整个家庭也会面临基本的温饱问题。这一特点在农民工身上体现得尤为强烈，对于农民工而言，工资是其生活的唯一经济来源，这个来源