村庄环境整治规划设计的思考_以丹阳市陵口镇乐善孔家村为例.docx

村庄环境整治规划设计的思考以丹阳市陵口镇乐善孔家村为例眭 慧【摘要】 在新农村建设的大背景下，本文以丹阳市陵口镇乐善孔家村为例，总结了村庄整治的 思路、措施以及实施等方面的经验，提出了村 庄整治规划应当有的放矢，制定恰当的实施路 线，并在规划编制中充分调动村民的积极性和 自主意识，为整治规划的实施奠定坚实的基础。【关键词】 村庄整治；实施路线；村民参与群 众 ， 通 过 自 己 的 辛 勤 劳 动 ， 改 变 村 容 村貌 ， 改善生活生产条件 。孔家村位于丹阳市陵口镇乐善行政村最 北部， 沪宁高速北侧， 肖梁河和肖梁河路东 侧， 对外主要交通为肖梁河路和陵窦路 。 村 庄现有人口 653 人， 共 198 户， 用地面积约8.5 公顷。 孔家村的建筑主要为村舍民宅， 多为上个世纪 70-80 年代建造。 村舍主要多为 三层以下的低层建筑。 通过进一步调查发现， 村庄建筑质量普遍较差， 破旧房屋较多 ， 乱 搭乱建多。 池塘水面污染较为严重 ， 村庄环 境质量较差， 公共服务设施及基础配套设施 不健全等。 （图 1）建 设 部 下 发 的 关 于 村 庄 整 治 工 作 的指 导 意 见 （ 建 村 2005 174 号 ） 明 确 指 出 村 庄 整 治 是 社 会 主 义 新 农 村 建 设 的 核 心 内 容 之 一 。 在 当 前 我 国 新 农 村 建 设 的 背 景 下 ， 全 国 各 地 依 据 自 身 特 点 ， 开 展 了 村 庄 整 治 工 作 。 笔 者 结 合 丹 阳 市 陵 口 镇 乐 善 孔 家村 村庄整治工作 中 的心得体会 ， 探 讨 了 在 有 限 的 投 入 下 ， 因 地 制 宜 改 变 乡 村 风 貌 ， 积 极 推 进 村 庄 整 治 工 作 ， 达 到 “ 村 容 整 洁 ” 的工作思路与方法 。村庄整治规划的思路2村庄整治涵盖的问题比较广泛， 所以整治思路应当有的放矢， 特点鲜明 ， 从农村实 际情况出发， 明确整治目标， 采用适宜的措 施和制定行之有效的实施路线。 通过现场调 研和与当地政府及村民的多次沟通明确了孔 家村村庄整治的主要思路： 实施现有建筑的 立面改造， 修复和改造村级道路 ， 实施乡村 开放空间的绿化整治， 完善公共配套设施以 及基础设施， 塑造具有乡土特色的新农村形 象， 改善农村居民的居住环境 ， 建立健全整 治规划实施机制。村庄整治的背景及现状1“ 村 容 整 洁 ” 是 新 农 村 建 设 的 目 标 之一 ， 实 现 村 容 整 洁 ， 就 是 要 以 改 善 农 村 环 境 为 突 破 口 ， 通过稳 步扎实的村庄 整 治 ， 创 造 适 于 人 居 的 环 境 。 村 庄 的 环 境 整 治 是 创造 宜 居 的 乡 村 化 环 境 的 重 要 途 径 ， 因 此 ， 在 本 次 新 农 村 的 规 划 建 设 中 ， 按 照 “ 六 整 治 ” 、 “ 六 提 升 ” 的 要 求 进 行 了 专 项 的 村 庄 环 境 整 治 规 划 和 设 计 ， 并 力 图 通 过 规 划 的 推 动 和 实 施 ， 充分发挥 农民和社会各 方 面 在 新 农 村 建 设 中 的 积 极 性 ， 引 导 广 大 农 民村庄整治的具体措施3各 地 新 农 村 建 设 的 地 域 特 点 、 经 济 发图 1 整治前现状江苏城市规划 jiangsu urban planning40 2012 年第 10 期 总第 215 期或在山墙、 檐口原刷白处重新出新。红砖墙面和墙面色彩混杂的做披灰（4）一遍后刷乳胶漆。3.3.2 对村庄内破败房及长期无人居住的 房屋进行拆除， 乱搭乱建的小附房视情拆除 或出新。图 2主村口整治前后对比图3.4 环境绿化整治规划规 划 强 调 村 庄 绿 化 的 乡 土 特 点 ， 总 体 上 注 重 见 缝 插 绿 ， 选 择 乡 土 树 种 及 适 生 经 济 树 种 ， 加 强 村 边 、 路 边 、 宅 边 、 塘 边 及 庭院绿化 。绿化类型上， 分为线性绿化和块状绿化。 沿道路两侧布置线性绿化包括： 行道树和花 卉 ， 主要道 路两侧布置行 道 树 ， 突 出 形 象 ， 巷道两侧保留一些蔬菜、 花卉， 体现农村特 征 。 块 状 绿 化 主 要 是 结 合 村 口 、 村 中 空 地 ， 设置休憩游园并布置一些供居民活动的座椅 及健身设施。水系绿化 ： 在水边种植垂柳 、 碧桃、 水 杉及迎春、 美人蕉等湿生树种。 营造出桃红 柳绿的江南水景。规划绿化率达 30%。图 3村庄建筑整治前后对比图展 程 度 、 文 化 特 色 不 尽 相 同 。 因 此 村 庄 整治 的 具 体措施应当强 调 适宜性 。 规 划 整 治 措 施 的 制 定 需 要 因 地 制 宜 、 量 力 而 行 ， 依 据 自 身 条 件 有 步骤 有计划的推进 和 实施 。 依 据 孔 家 村 新 农 村 建 设 的 特 点 ， 在 具 体 的 村 庄 整 治 规 划 中 ， 重 点 强 化 了 主 村 口 、 公 共 配 套 设 施 、 建 筑 立 面 整 治 、 环 境 绿 化 整 治 、 道 路 整 治 、 池 塘 整 治 、 基 础 配 套 设 施 等规划设计 。3.5 道路整治规划现状道路较为完善 ， 水泥路已基本通达 家家户户。 规划将村庄南部的一东西向沙石 土路改造为水泥路面， 并由 2 米拓宽至 3 米。 规划主干道采用沙石、 碎砖作路肩， 并在两 侧宜展宽处规划停车场地作临时停车或车辆 交汇， 提高整个道路的通达性。 同时对车行 道、 步行道沿线进行绿化。3.1 主村口规划主村口位于村庄北部， 向北与 122 省道 相接。 村口以绿化为主， 以碑石刻上村名作为主村口标志。（图 2）3.2 公共配套设施规划村庄公共设施位于村委会位置，主要包括小卖部、 卫生所、 公共厕所等公共服务设施； 结合水面绿化设置健身器材、 亲水平台，3.6 池塘整治规划对村中池塘进行水面杂物清理及水塘底 部 清污 ； 增 加 滨 水 绿 化 的 层 次 感 和 色 彩 感 ， 并根据岸线类型的不同分别提出具体的整治 措施； 对局部以杉木桩加固驳岸的绿化遮挡 和 对 生 态 岸 线 的 美 化 ， 并 增 加 垂 直 性 植 物 ， 增强对水面和周边环境的渗透。 （图 4）并将原村庄篮球场进行修葺，文化娱乐生活。丰富了村民的3.3 建筑整治规划3.3.1 村庄建筑墙面出新（图 3）：（1） 较新的墙体贴面保持原貌 ， 较旧的墙体贴面进行清洗。 水泥墙面用乳胶漆粉刷， 窗台以下一米高度做深色处理， 平楼板高处 做腰线处理， 宽度为 25 厘米。（2） 该村墙面出新色彩 ： 根据不同组团按照现有建筑色彩基调选择粉刷色彩， 村庄 粉刷深色部分以青灰色为主。（3） 青砖墙面和红砖清水墙面保持原貌，3.7 基础设施规划（1） 排水整治雨水： 沿村庄主要道路建设明沟和暗沟，其他地方雨水主要采用漫排的方式。污水： 村庄的污水近期集中收集进行生 态处理后排入池塘。 污水管走向 、 管径由有jiangsu urban planning 江苏城市规划2012 年第 10 期 总第 215 期 41图 4 池塘整治规划示意图图 5整治改造后的村民活动场所资质规划编制单位设计。（2） 杆线及照明杆线整治： 对现状杆位和线路进行规整， 在最大化保留现状杆位的基础上， 根据实际 需要进行杆位补拆。 现状保留 15 盏路灯， 规 划新增 9 盏路灯。路灯架设： 照明采用独臂式照明路灯方式， 尽量结合电线杆布置， 在没有条件架设 电线杆的位置， 结合建筑山墙布置。 根据 25村 庄 整 治 工 作 虽 然 是 由 地 方 政 府 推 动和 实 施 的 ， 但 村 民 才 是 实 施 村 庄 整 治 的 主 体 和 最 终 受 益 人 ， 所 以 村 庄 整 治 要 处 理 好 政 府 与 村 民 的 利 益 关 系 ， 明 确 各 自 的 责 任 和 作 用 ， 建 立 一 种 村 民 参 与 和 监 督 的 长 效 机 制 ， 明 确 政 府 组 织 实 施 规 划 ， 相 关 职 能 部 门 的 引 导 和 监 督 作 用 ， 村 民 参 与 整 个 编 制和实施过程 。孔家村的村庄整治过程 ， 在资金投入上 明确了政府资金投入和村民个体出资相结合 的方式。 通过政府资金投入 ， 保证政府的主 导 控 制 作 用 ， 保障村庄整治 按 照规划要求 ， 高质量、 高品质的实施， 并达到规划预期效 果。 村民资金的投入使得村庄整治工作和其 自身的利益融合在一起， 村民自觉参与到村 庄整治规划编制和建设的全过程 ， 监督村庄 整治的实施。米 照 明 半 径 计 算 公 式 ，灯， 架设高度为 6 米。（3） 环卫设施路 灯 采 用 85w 节 能规划重点对垃圾箱进行布局 。为保证村民使用便捷性，垃圾箱按照半径 70 米布局。在布局上既要方便实用， 又不能影响村庄美观， 宜布置在居民住宅的屋后 ， 并留有足够 距离， 防止气味及视线的影响 ， 并应距离道 路 一 段 距 离 ， 方 便 清 扫 又 不 影 响 整 体 美 观 。 规划改造现有垃圾房 3 个， 新增垃圾箱 6 个。 垃圾箱里的垃圾日清日运。4.2 示范推动模式村庄整治榜样的示范推动作用非常重要， 以一至两户的改造作为示范， 让部分心存疑 虑的村民看到整治效果， 通过以点带面的方 式， 推动整治的顺利进行。孔家村首先实施了村委会周边村舍的村整治规划的实施机制44.1 村民参与机制江苏城市规划 jiangsu urban planning42 2012 年第 10 期 总第 215 期庄整治， 严格按照规划要求改造了周边几栋建筑质量较差的村舍， 同时实施了村委会前 村民活动场地的整治和改造。 村委会周边的 环境得到了明显的改善， 使得周边居住的村 民得到了实惠， 切身感受到村庄整治的效果。 实实在在整治成果展示在村民面前 ， 打消了 村民的种种疑虑， 坚定了政府推动和实施的 决心， 为全面推进实施村庄整治打下了坚实 的基础。 （图 5）针 政 策 的 贯 彻 落 实 ， 村 庄 整 治 工 作 必 将 迎来崭新的局面 。【参考文献】1江苏省村庄环境整治行动计划.2011 年 9 月9 日.2 丹 阳 市 村 庄 环 境 整 治 工 作 实 施 方 案 .2011 年 11 月 22 日. 3镇江市规划局村庄环境整治规划工作实施 方案.2012 年 1 月 4 日.结语5【作者简介】眭慧，江苏省丹阳市规划局，村镇科副科长， 工程师村 庄整治是新农 村 建 设 的 重 要工 作 ，是 改 善 村 庄 设 施 条 件 ， 提 升 公 共 服 务 水 平 ， 形 成 环 境 优 美 、 生 态 宜 居 、 特 色 鲜 明 的 乡 村 面 貌 的 重 要 举 措 。 村 庄 整 治 改 善 了 农 民 的 生 产 生 活 条 件 ， 让 农 民 得 到 了 实 惠 。 我 们 有 理 由 坚 信 ， 随着 新农村建设的 各 项 方（上接第 27 页）规划实施的人性化和精细化还体 现 在 规划编制过程中 。 新加坡的规划过程是开放性 的， 在规划编制过程中 ， 市区重建局会反复 和各部门及市民代表 （ 议员 ） 沟通 ， 许多公2汪永华，李昂. 新加坡园林 绿 化对 广 州“花园城市”行动的启示j. 广东园林,2008 (6): 60-65.3徐艳文. 美丽的花园城市新加坡j.国土 绿化,2010(5): 51-52.4新加坡市区重建局，新加坡国家环境局， 新加坡公用事业局. 南京城市生态环境保护规 划研究报告z. 2010.共配套设施 ， 如幼儿园 、械地按照配建指标规划 ，体特点和要求规划配建。停车位等 ， 不会机而是根据地段的具结语4【作者简介】苏玲，南京市