（数量经济学专业论文）我国农产品市场信息体系的建设与制度创新.pdf

摘要 随着市场经济的发展，农产品市场信息发挥越来越重要的作用。建立良好的农产品市场信息 服务有利于推动农业产业结构的调摧，有利于农业生产的专业化与特色化。近些年来，在农业 信息化带动农业现代化发展的认识下，我国各地区农产品市场信息体系的建设开始系统启动，但 是，市场信息体系快速发展的同时仍有一些不足，如农产品市场信息传递渠道不畅通，存在数字 鸿沟，信息服务内容不完善，农业信息服务主体缺乏等，这些问题都在一定程度上制约了市场信 息体系快速发展和有效运行。 本论文在引入农产品市堍信息、信息服务及信息体系等几个相关概念的基础上，结合有关的 研究成果，对农产品市场信息体系建设的有关问题进行了分析，为市场信息体系的快速、健康发 展提供相应的政策与建议。论文首先阐述我国农产品市场信息体系建设的现状及存在的问题，分 析总结发达国家建设的成功经验，在此基础上，提出我国农产品市场信息体系建设的制度创新： ( 1 ) 多元信息服务主体的构建；( 2 ) 农产品市场信息发布机制的创新；( 3 ) 公共财政投资机制 的创新；( 4 ) 制定和普及农业信息标准。论文在提出农产品市场信息体系建设制度创新的同时， 还提出其它一系列政策与建议：( 1 ) 扶持推动农产品市场中介组织的发展；( 2 ) 提供完善的市场 信息；( 3 ) 增强所提供信息的相关性；( 4 ) 完善市场信息收集与发布过程；( 5 ) 拓宽农产品市场 信息的发布渠道。 关键词：农产品市场信息，公共产品，制度创新 a b s t r a c t i nr e c e n ty e a r s ，t h ec o n s t r u c t i o no ft h ea g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o ns y s t e mo fp r o d u c t sm a r k e t h a sb e e ns e tu pi nm a n ya r e a si nc h i n a w h i l e ，t h o u g hi td e v e l o p sf a s t ，t h e r ea r es t i l ls o m es h o r t c o m i n g s ， s u c ha sn o th a v i n ge n o u g hm o n e yt ob u i l dw i t h ，a n dn o th a v i n ge n o u g hs e r v i c es u b j e c l s ，a t c t os o m e e x t e n t ，t h e s ep r o b l e m sb e c o m eo b s t a c l e so f t h ei n f o r m a t i o ns y s t e mo f p r o d u c t sm a r k e ti no u rc o u n t r y t h i se s s a yi sb a s e do nt h et h e o r yo fp u b l i cg o o d s ，t h e o r yo fi n f o r m a t i o n ，a n dt h et h e o r yo fd y n a m i c r u no f t h ei n f o r m a t i o ns y s t e m w i t hs o m er e l a t e do u t p u tt o g e t h e r d o i n gt h er e s e a r c ha b o u tt h ep r o b l e m s o fi n f o r m a t i o ns y s t e mo f p r o d u c t ss y s t e m f i r s t l y ，t h ee s s a yi n t r o d u c e st h es i t u a t i o na n dt h ep r o b l e m so f t h ea g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o ns y s t e mi no u rc h i n a t h e n ，t h ee s s a yi n t r o d u c e st h ed e v e l o p m e n t o f t h ea g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o ns y s t e mi na b r o a d ，e s p e c i a l l yd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，a n dd r a w st h e c o n c l u s i o no fs u c c e s s f u le x p e r i e n c e sf r o mt h e mf i n a l l y , i n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n so ft h ec o n s t r u c t i o no f a m i sa r ep u tf o r w a r d ：( 1 ) t h ec o n s t r u c t i o no f m u l t i p l ep r i n c i p l ep a r t st h a tp r o v i d ei n f o r m a t i o ns e r v i c e ； ( 2 ) i n n o v a t i o no nt l ed i s s e m i n a t i o ni n s t i t u t i o no f a g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o n ；( 3 ) t h ej n n o v a t i o n o fp u b l i cf i n a n c i a li n v e s t m e n ti n s t i t u t i o n ；( 4 ) s e ta g r i c u l t u r a li n f o r m a t i o ns t a n d a r d ，a n dp u ti tt ou s e w i d e l yp i e c e so f a d v i c eo np o l i c ya r ea l s op u t f o r w a r d ：( 1 ) s u p p o r t t h ed e v e l o p m e n to f a g e n c i e s ；( 2 ) p r o v i d ee x c e l l e n ta g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o n ；( 3 ) i m p r o v et h er e l e v a n c eo fi n f o r m a t i o nf o r i n f o r m a t i o nu s e r s ；( 4 ) i m p r o v e t h e i n f o r m a t i o na l l o c a t i o na n d d i s s e m i n a t i o n ；( 5 ) w i d e nd i s s e m i n a t i o n c h a n n e l so f a g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o n k e y w o r d s ：a g r i c u l t u r a lm a r k e ti n f o r m a t i o n ，p u b l i cg o o d s ，i n s t i t u t i o n a li n n o v a t i o n i i 表目录 表1 1 产品性质分类 表2 。1农民经纪人通过何种方式发布农产品供求信息调查统计 表2 2 农民经纪人发布信息是否需要资格证书调查统计 表2 3 农民经纪人发布虚假信息是否受到处罚调查统计 表2 4 农民经纪人获取市场信息的方式调查统计 表2 - 5农民经纪人发布信息是否有统一的农业信息标准可循调杏统计 表2 - 6 农民经纪人发布信息是否戍遵循统一的标准调查统计 图目录 图1 - 1论文研究的思路框架 图1 - 2 农产品市场信息体系运行过程简图 图4 - 1多主体结构关系图 5 1 3 3 4 5 5 “拍 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他 人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得中国农业大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名： 磊 肼岛 时间：一厂年 月j 7 只 关于论文使用授权的说明 本人完全了解中国农业大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权 保留送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或 扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意中国农业大学可以用不同方式在不同 媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 保密的学位论文在解密后应遵守此协议) 研究生签名： 番 鹕时间；埘年弓月，7 r 导师签名： 万应多 时间： 埘年，月，7f i 中田柏人学顺1 ：学 证论文 第一章绪论 1 1 背景及研究意义 第一章绪论 随着市场经济的发展，农产品市场信息发挥越来越重要的作用。市场信息有助丁促进市场均 衡价格的形成，使市场主体具有平等的获利机会，同时降低市场价格变化所带来的风险从而最 终减少市场土体利润的损失。 农产品市场信息服务能够促进农产晶市场的流通。准确而及时的市场信息可降低经济运行成 本，然而，市场土体获取市场信息也要耗费一定的信息搜集成本，并且这种成本可能会很高。尤 其是对市场上组织分散、通讯手段落后的市场主体而言，情况更是如此。我国农户多是小规模家 庭经营的组织模式，往往无法得到及时而准确的市场信息，这也是我国农民收入增长缓慢的一个 土要原冈。有效的信息服务，能够降低市场主体尤其是农户的信息搜集成本，促进农产品市场流 通。 农产晶市场信息服务有利丁推动农业产业结构调整。由于信息不完备，单个农户、小规模农 业组织搜集、捕捉、分析市场信息的能力差，对市场反应迟钝，农业生产经营者只能凭直觉和经 验决策，造成生产的盲目性，农产品供给结构与市场需求结构不一致，造成卖难的问题。农产品 仃场信息服务有利f 农民了解市场需求，从而促进农业产业结构的调整。 农产品市场信息服务有利于农业生产的专业化与特色化。经济学原理说明，生产力的发展取 决丁分1 - ： u 专业化，分工和专业化义受制于市场规模，而市场规模的大小与信息的多少密切相关， 为此农产品市场的发展有赖于农业信息网络的发展。建立完善的农产品市场信息体系，能够使大 型批发市场、专业化市场成为农产品市场的主流随之而形成的便是农业生产的专业化与特色化， 这势必将成为农民增收的一个途径。 农业信息化是我国农业的根本出路。我国农业还处于传统农业向现代农业过渡的历史时期， 以信息化带动农业的现代化已成为学者们的普遍共识。在此背景下，全国各地开始启动农产品市 场信息体系的建设。1 9 9 4 年“金农t 程”开始启动。2 0 0 1 年，农业部启动“十青农村市场信 启、服务行动计划”。但是，由于建设刚刚起步，资金投入少。基础设施条件差等原冈，农产晶市 场信息体系建设在快速发展的同时仍有一些不足，主要体现在提供的农产品市场信息不完善农 业信息服务主体缺乏，农业信息传递渠道不畅通等，这些问题都在一定程度上制约了我国农产鼎 市场信息体系的发展。 为了更立，地促进农产品市场信息体系建设，本文在分析我国农产品市场信息体系发展的现 状、总结国外发展经验的基础上，从制度创新的角度，对我国的农产品市场信息体系建设进行分 析，针对存在的问题提出政策与建议。 12 国内外研究文献综述 12 1 国内对农产品市场信息体系建设的研究 ( 1 ) 关丁i 农产品市场信息体系的建设主体及角色定位，徐小青( 2 0 0 2 ) 首先阐述了农村公 l 巾圜农业大学倾t 学位论义 第一章绪论 共产 的内容和分类，将农村公共产晶界定为农村纯公共产品和农村准公共，“品；阐述了农村公 共服务的定义以及农村公共服务的供给主体和供给方式，阐明供给主体包括政府与农村社区，并 对农村经济信息服务的公共服务性质进行了界定。 在市场信息服务内容上，陶冶( 2 0 0 1 ) 提出了转变市场信息服务方向，要从停留 只为科研、 为政府提供决策等有限的服务，转变到为占农业人i s 绝大部分的农民提供服务：拓展信息服务内 容涵蔫微观、宏观和动态、历史信息，并加强信息资源的整理和开发应片j “j 。 在农产品市场信息体系建设的主体方面：李伟克( 2 0 0 1 ) 提出充分发挥政府引导作用，促进 中国农村数字化建设【3 1 ；李新功( 2 0 0 3 ) 提出借鉴发达国家经验建立我国政府主导型农业信息化 体系的基本思路，政府规范信息市场、整合信息资源，提供全方位服务、引导与组织农比上网i 4 j 。 赵元风( 2 0 0 3 ) 对农业信息企业介入农业信息化建设的必要性和动因进行了分析，概括了我 国农业信息企业发展的特点和存在的问题，并针对问题提出明确目标市场定位，有效整合优势企 业资源，在台理竞争的基础上实行联合等建议【) j 。 成学真、术妍( 2 0 0 2 ) 对农业中介组织参与下的市场交易成本进行了经济学分析，认为中介 组织发挥了1 ，约交易成本的作用，并对培育我国农业中介组织提出了建议p j 。傅晨( 2 0 0 4 ) 对农 业介作经济纲织的现状进行了深入分析，认为农业合作经济组织内部制度安排不规范，并且普遍 缺乏有效的法律秆i 政策支持提出通过成功个案示范带动发展，制定私 极扶持政策的政策建议”j 。 张刚峰、】檄截( 2 0 0 3 ) 对意大利特伦蒂诺省的农村合作社的特点、运营和管理、政府的扶持和 法律规范进行详细介绍，认为对我国农业合作经济组织发展有直接的借鉴意义i 。 ( 2 ) 关于信息发布机制和内容，郑红维( 2 0 0 1 ) 总结农业信息化标准水平不高，信息采集 体系不健全，提出加强农业信息标准化建设，建立信息采集和信息技术的标准与规范”l 。 郧红维、葛敏、史建新( 2 0 0 3 ) 对我国市场信息体系中的信息发布问题做了研究，对信息发 布的现状做了1 | 常全面的总结，并针对我国目前信息发布存在的主要问题进行了理论思考i l 。郑 业鲁、唐宁清( 2 0 0 2 ) 对农业信息进村入户问题进行了探讨，提出了政府启动、企业运营、有偿 服务的信息化发展模式，采集适用信息、建立面向用户的个性化数据库io 梅淑芳、炅芳云( 2 0 0 3 ) 对农业信息传递过程中的“最后一公里”问题进行了探讨，寻找解决问题的对策措施，包括增强 农比的信息、市场意识，建立农民经纪人队伍，研制和开发实用软件等i ”j 。 李颐( 2 0 0 1 ) 特别针对地、市、县的农业信息体系建设做了研究，认为应本着冈地制宜的适 _ l | j 性i s ； b f 0 ，建立农业信息体系【l ”。郭晓燕、王俊平( 2 0 0 2 ) 也提出要因地制宜建立与当地经济水 下相适应的信息网络【i 。 1 2 2 国外对农产品市场信息体系的研究 二十世纪四十年代信息论在西方兴起，信息论的创始人中农( c l a u d es h a n n o n ) 把信息定义 为不确定性的量度，信息是为决策服务的。信息经济学对新古典经济学的“完全信息”做了修正， 提山不完全信息与非对称信息的概念，认为市场上买方与卖方所掌握的信息是不对称的，一方掌 握的信息多一些另一方掌握的信息则少一些。当代芝加哥学派的代表人物张五常( 1 9 8 4 ) 认为， 获取市场信息要耗费一定的信息搜集成本，并且这种成本可能会很高【”】。信息不对称情况f 出现 逆向选抒和道德风险。两蒙( s i m o n ) 提出管理和决策上的“有限理性”，对不完全信息f 决策者 2 中圈农业人学坝f 学位论文 第一章绪论 的经济行为进行了分析。 从信息经济学的角度，乔治施蒂格勒( g e o r g es t i g l e r ) ( 1 9 6 1 ) 提山，信息与其他商品 一样，获得他们需要付出代价，社会消费者和商业界只能获得他们所必须得到的那一部分经济信 息，而不是对他们有用的全部市场信息。结果，不完全信息将导致市场物价更加僵化平物质资源 的错误配置。 国内学者通过对国外农产品市场信息体系的考察提出了一些可供借鉴的经验。农业部信息中 一i l , 的唐妍( 2 0 0 1 ) 对美国农产品市场信息的收集与发布做了专门的研究【1 6 】。李新功( 2 0 0 3 ) 在对 美国、日本和法国的农业信息化体系的特点分别做了概括 4 1 。赵元风( 2 0 0 3 ) 也通过对美国、欧 盟和日本农产品市场信息系统的研究总结出国外发达国家的成功经验【”】。 1 ，2 3 对农产品市场信息体系建设研究的不足 尽管学者们对农产品市场信息体系建设做了许多研究，但研究仍存在着一些不足之处。主要 是缺乏从总体上对农产品市场信息体系建设进行思考，信息体系的建设目标、步骤不明确，对信 息体系建设涉及到的一些理论问题，如投资体制、多主体参与、农村信息员队伍建设，缺乏明确 的指导。 1 3 研究的目标与思路 1 3 1 研究的目标 本文拟分析我国农产品市场信息体系建设的主要问题，对信息体系中各土体的角色定位及结 构芙系进行分析；研究政府如何有效地发挥公共服务的职能，农产品市场中介组织该如何壮大和 规范；如何完善市场信息内容和信息的发布机制；制定与普及统一的农业信息标准；对信息发布 渠道进行更加全面的开拓，尤其是针对信息网络运行的“数字鸿沟”问题提出见解。为今后我国 农产品市场信息体系的高效运行提供政策建议。 13 2 研究思路 本文在对农产品市场信息体系相关概念介绍的基础上，从信息体系的结构卡功能着于，分析 目前哉国农产 自市场信息体系面临的问题，借鉴国外信息体系建设的成功经验，提山信息体系相 戍的制度创新及其它政策与建议。论文一共分为六章。 第1 章足绪论。这一章主要是问题的提出，提出我国农产晶市场信息体系建设的背景及论文 研究的意义，对国内外已有的相关研究文献做了综述，并对农产品市场信息体系构建的儿个相关 概念进行界定。 第2 章对我国农产品市场信息体系建设的现状及存在的问题进行分析，这些问题包括农民经 纪人及中介组织参与程度不够、信息基础设施不健全、农产品市场信息内容不完善、信息发布渠 道存在障僻等问题。 筇3 章介绍发达国家的农产品市场信息体系建设对我国信息体系建设的成功启示。 中国农业人学坝0 学位论文 第一章绪论 i i 第4 章论述我国农产品市场信息体系建设相关的制度创新，包括多元信息服务主体的构建、 农业信息发布机制的创新、公共财政投资机制的制度创新，以及制定和普及农业信息标准等。 第5 章是对农产品市场信息体系提出政策与建议，包括扶持农产品市场中介组织、提供完善 的市场信息内存、完善信息的收集与发布过程、拓宽各种信息发布渠道等。 第6 章是本文的研究结论与政策建议。 论文研究的思路框架如图i l 所示。 提i i 问题、文献综述 士 l 农产品市场信息体系的相关概念界定 我国农产品市场信息体系的建设现状及存在的问题 发达国家农产品市场信息体系发展经验及启示 l 卜农震爹 我国农产品市场信息体系的 制度色新 1 4 相关概念的界定 1 4 1 农产品市场信息 圈1 1 论文研究的思路框架 从认识论的角度看，信息是人们认识和感知到的客观外界事物的状态及其变化。信息( 即外 界的状态变化) 对人们的决策行为非常有用。农产品市场信息，是反映农产品市场上产品的价格、 供求、交易量、货源、农产品质量等方面的信息。一般而言，信息具有二种属性：及时性、准确 性、相关性。刘于使崩信息的主体而言，信息是否有效这三种属性必不可少。在农产品市场信 息体系中，有效的信息促进形成市场均衡价格；促进市场主体做出止确的市场决策。 在市场信息体系中，如果交易者对所需市场信息的掌握不完全，使得存在各种各样的风险囚 4 中国农业人学硕1 “学位论文第一章绪论 素，市场中的交易将成为一个博弈的过程。市场信息体系中普遍存在的现象是买卖救方的信息不 对称，同时买方信息分布不均匀，这都会使买方在信息产品交易中处于劣势地位，并导致市场上 山现“隐蔽性价格歧视”和“掠夺性定价”。所谓的“隐蔽性价格歧视”即人们常说的“看人f 菜”，事先没有确定性的规则，卖者根据买主的经验随意喊价，买主会因信息不全而接受“歧视 价”。“掠夺性定价”主要来自于市场上的垄断行为，价格的涨落完全取决于辈断者的自身利益。 网此，为了弥补市场上信息不对称现象的存在，需要为农产品市场交易主体提供完善的信息服务。 1 4 2 农产品市场信息服务 农产品市场信息服务，是指为农产品市场主体特别是广大农户，提供及时、准确利相关的农 产品市场信息，便于市场主体做出决策。农产品市场信息具有公若产品属性，农产品市场信息服 务属丁公共服务的范畴。 所谓公共产品( p u b l i cg o o d s ) ，是指具有非竞争性( n o n - r i v a l ) 和非排他性( n o n e x c l u s i v e ) 的产品。严格地讲，产品的竞争性与非竞争性不是完全对立的概念，在竞争性与非竞争性之间存 在一种连续的过渡，排他性与非排他性之间也存在这样的关系。我们将同时具有完全的非竞争性 与完全的1 f 排他性两个基本特征的产品，划分为纯公共产品( p u r ep u b l i cg o o d s ) ；而将只具有局 部的1 竞争性与局部的非排他性的产品，划分为准公共产品( q u a s i 。p u b l i cg o o d s ) 。在现实生活中 大量存在的除了私人产品之外，多是性质介于私人产品与纯公共产品之间的准公共产品。 表1 1 产品性质分类 、 竞争性非竞争性 排他性私人产品 俱乐部物品 非排他性 公共资源纯公共产品 农村公共产品是农村地区农业、农村或农民生产、生活共同所需的具有一定的非排他性和非 竞争性的产品或服务。从公共产品的性质划分，可以把农村公共产品化分为农村纯公共产品和农 村准公共产品。农村纯公共产品是具备完全# j 1 - 竞争性和非排他性的农村公共产品。农村准 公共产品是指具有一定程度的非竞争性和非排他性或只具备其中一个属性的农村公共产品。其 中，我们把具有1 r 竞争性但具有排他性的公共产品称作农村“俱乐部”产品，如农户之间组成的 市场信息合作绷织，伎崩上通常不具有竞争性，但在技术上可以通过收费实现排他性。另外一种 农村准公共产品是具有一定的竞争性但不具备排他性，或者从技术上来说，排他的成本很高。这 类农村准公共产品我们称之为农村公共资源。如在共有的牧场上放牧是排他的，但如果某一放牧 者放牧牲畜的增加会减少其他放牧者牧场资源数量。 现在我们从公共产品定义的角度，分析不同类别农产品市场信息的产品属性。 有一部分农产品市场信息属于农村纯公共产品，诸如农产品市场上关丁产品的供求价格、供 求量的信息，既不排他，也不具有消费上的竞争性，所以属于纯公共产品。国家的农业政策法规， 以及国际农业市场的惯例、政策、法规，这几个方面的信息同样也属于纯公共产品的范畴。 有一部分农产品市场信息则应属于农村俱乐部物品它的使用者数目有限，只有农产品市 中国农业人学倾士学位论文 第一章绪论 场的各个主体和客体使用，冈此具有消费上的排他性；并且它提供出来之后没有必要排斥其他 人对它的消费，得到市场信息的人数的增加并不引起边际成本的增加。比如市场上潜在的农产品 供求信息，从过程上看是经过信息加工通过分析预测得出来的最终信息，从应用上看具有排他性， 即不付费者可以被排除在消费之外：而同时又具有非竞争性，所以这类信息可列为俱乐部物品。 同理，更人范围的市场行情分析及预测的信息，特定类别农产品、特定区域的专业市场信息，以 及更_ r 泛意义上的各地经济动态、经济评述的信息，均具有俱乐部物品的属性。 农产品市场信息不属于农村公共资源的范畴，因为作为公共资源的一大特点，就是物品的竞 争- | 生导致某人消费的增加给其他人( 包括他自己) 带来了负的外部效应，出现拥挤问题。而市场 信息的消费不会出现这种情况，人们对市场信息消费的增加不会形成负的外部效应，囡此我们说 没有市场信息是属于公共资源的范畴的。 我们总结出这样的结论：农产品市场信息归属于农村纯公共产品和农村俱乐部产品两类公共 产品的范畴。 农产品市场信息具有非竞争性的特殊属性，为信息服务成为一种公共服务提供了前提。加之 建设农产品市场信息体系，目的是要使广人农户跨越信息传递的障碍，得到所需的及时、完整、 准确的农产品市场信息，因此要建立农产品市场信息基础设施，提供市场信息服务。这种服务需 求者白己不能提供，或者提供不经济，需要组织专门的机构和人员来提供，冈此，建设农产占占市 场信息体系成为一种农村公共服务。 1 4 3 农产品市场信息体系 农产品市场信息体系是以农产品市场信息为内容，以为市场主体提供信g n - 务为目的而建 立的一套服务体系。农产品市场信息体系的建设，应由政府搭建信息平台各市场主体共同参与 信息的发布、传递、处理和接收。 在农产品市场信息体系中，信息发布主体包括政府、农户、农民经纪人、农业合作经济组织、 农产品批发市场和农业信息企业等主体，各主体向市场发布市场信息。政府与各市场主体所发布 的信息及各种信息资源数据库，组成信息的来源；政府与市场主体同样也是信息接收者，其中以 农户为土要的信息接收主体，各主体根据接收到的信息，做出市场决策。 信息论是研究信息的产生、获取、变换、传输、存贮、处理识别及利用的学科。信息论的基 本研究内容涉及信源、信宿、信道以及编码： 信源 信源就是信息的来源。信源将以某种符号( 文字、图像等) 或某种信号( 语言、电磁波信号 等) 为表现形式的消息发出。消息一般可理解为信息的载体，它承载着信息。 信宿 信宿即收信人，收到或提取由信源发来的信息。它不涉及信息的意义以及对收信人是否有用， 即所谓的实效性的问题。 信道 所谓信道就是信息传递的通道是传输信息的媒质。信道的关键问题是其容量，就是说，要 求以最人的速率传送最大的信息量。从特定意义上讲，信道的传输过干旱就是信息的存贮过程，信 6 中国农业大学烦士学位论文第一章绪论 道的问题就是要以最人的容量存贮最多的信息。 编码 所谓编码就是把信息变换成信号的措施。经过编码，信源发出的消息能充分表达，信息的容 量能被充分利用，消息准确无误地传递到接收端，以提高通信系统的有效性与可靠性。 以信息论为依据，农产品市场信息体系的运行过程简图，如图1 3 所示。其中，信源是各 主体发布的信息及各种信息资源数据库：信宿是政府与市场主体；农产品市场信息的采集、整理 分析与发布，对席着信息的输入、处理与输出过程；农产品市场的信息标准对应着信息的编码与 解码对象。 围卜2 农产品市场信息体系运行过程简图 7 中园农业大学帧十学位论文 第二章我国农产品市场信息体系建设现状及存在的f q n 第二章我国农产品市场信息体系建设现状及存在的问题 2 1我国农产品市场信息体系的建设现状 h 场经济的发展对我国农产品市场信息系统的建设提出了迫切要求。1 9 9 4 年1 2 月“国家经 济信息化联席会议”第三次会议上提出建设“金农工程”，目的是加速和推进农业和农村信息化， 建立“农业综合管理和服务信息系统”。从2 0 0 1 年起，农业部启动 。五农村市场信息服务 行动计划”，立足为农业和农村经济发展、农业结构战略性调整和农民增收提供及时、准确的信 息服务。近年来，农产品市场信息系统建设的成就表现为： ( 1 ) 农业部门已建立起相应的农产品市场信息组织机构 日前已初步形成了从中央到地方、覆盖面比较广的以农产品市场信息服务为重要内容的农业 信息组织机构体系。农村的信息体系建设和网络建设发展比较快，现在3 1 个省市农业部门都建 立了省级信息网络平台。农业部的中国农业信息网往下延伸，和各个省的网站已经形成了一个网 络体系，并向基层地市延伸。很多地市也建立了局域网。农业部为了更好地面向农民开展信息服 务，已经在全国各地开始了农村信息服务点申报和农村信息员中报工作，并制定了农村信息服务 点认定和农村信息员资格认证制度。 ( 2 ) 农村信息化建设的网络平台逐步建立 按照功能来分，可以将支撑信息发展的网络资源分为3 类即电信网、广电网和计算机网。 其中，前两者是传统媒体的代表，后者为现代媒体的代表。三者综合起来构成现代农业信息传播 的主要通道。 传统媒体功能得到必要的延伸。随着经济的发展，由电视、电信、r 播为主的传统媒体得 到了很大的发展。到2 0 0 3 年6 月3 0 日，我国已建成的光缆总长度达2 2 4 6 万公里，电信网己基 本覆盖全国 l ”。全国8 5 3 的行政村通了电话，乡村固定电话用户达7 8 4 3 1 万户。剑2 0 0 3 年9 月底，我国电话用户总数已达5 亿户，用户总数占世界第一位，具有传递信息的强人优势。 我国的广播l b 视网已经成为世界第一大电视网络，电视综合人口覆盖率达到9 1 6 其中有 线屯视用户i 亿户全国电视机保有虽为3 2 亿台，特别是近儿年来，在国家村村通电视、村村 通广播等政策的引导下，农村电视普及率大幅度提高，己达到1 0 8 6 台百户，【u 视已经成为农民 获取信息的主要渠道。 互联网止越来越广泛地被百姓接受。根据中国互联网络信息中心发布的中国i n t e m e t 发 展状况统计报告，截止2 0 0 4 年1 2 月3 1e t ，我国上网计算机数达4 1 6 0 万台，和上年同期相比 增长3 4 6 7 。上网用户总人数9 4 0 0 万人，和上年同期相比增长1 8 2 4 1 。而农林牧副渔水利业 人员仅t 网络制户总数的1 3 ，比上年同期还下降了01 个百分点。农民与城市居民在分享信息 技术方面存在着巨大的数字鸿沟。同其他产业相比，农业的电子商务规模很小，通过计算机网络 购买生产资料的农户不足o 2 ，依据互联网信息出售农产品的农户不足o 5 。 。根据2 0 0 5 年1 月第1 五次中国互联网络发展状况报告，上网用户总人数为9 4 0 0 万9 5 置信度下的置信区 问为【9 13 8 万，9 6 6 2 万】。 8 中国农业人学硕士学位论文 第二章我国农产品市场信息体系建设现状及存在的问题 农业信息网站发展迅速。截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日，我国网站总数达到5 9 5 ，5 5 0 个，其 中，企业网站占所有网站总数的7 0 9 。在企业网站中农林牧渔业占1 6 ，其中，县乡两级网站 ，农业网站的比例不到1 0 。在各类涉农网站中，正常运转的大约有1 5 0 0 个，直接提供农村信 息服务的有1 7 0 多个，网站所属行业和信息内容涉及到1 8 个大类1 2 7 个子类以市场信息、科 。学教育、歧策与管理为主。 ( 3 ) 农村信息服务步入基层 农村信息服务机构和队伍不断壮大。据调查，全国8 9 的地市、6 6 的县和2 9 的乡镇建 立了专门的农业信息服务机构，6 4 的地市和3 1 的县开通了互联网站，上网的乡镇农村信息服 务站达到2 3 2 。一些地方在加强农业系统信息队伍建设的同时，积极利用农民经纪人、种养经 营火户、专业合作经济组织以及有关社会中介的力量，发展壮大了农村信息员队伍。 服务模式灵活多样。经过k 期的探索和实践，我们已经创造出了许多卓有成效的农村信息 服务模式。例如农业寻呼发展迅速。农业寻呼具有费用低、覆盖面广、设备投入少和信息容量大 的特点。它充分利用寻呼资源进行农业信息发布，用户通过手机或电话即可随时随地获取农业信 息。寻呼中心也可根据用户类型和爱好，将相关信息主动发送给用户，实现主动信息服务。再如 远程教育的引进帮助农户了解瓜果蔬菜、特种养殖等农业技术信息。 地方开展了各具特色的农产品市场信息服务，取得了明显成效。一些地方的有力推动使农 村信息“户户通”工程的顺利实施有了良好的开局。安徽省以“安徽星火计划网站”建设为起点， 以实施“信息入乡”t 程为标志，初步建成了省、市、县、乡、村五级网络物理架构和信息服务 组织体系，为农业、农村、农民架起了致富的信息桥梁。目前已经在该省1 7 个市、6 1 个县设有 信息服务中心，在1 8 0 0 多个乡镇全部建成信息服务站，村级信息站点8 0 0 多个。拥有2 0 0 0 0 多 家涉农企业和种养大户注册会员，有1 3 0 0 0 多个种养大户或经纪人购设备入网。目前已促成网上 交易额3 0 多亿元，网站访问量超过4 4 0 万次，日点击率稳定在8 0 0 0 次左右。 2 2 我国农产品市场信息体系运行机制现状 以金农工程和“十五”农村市场信息服务行动建设为契机，我国己建立起以市场信息发布为 主要内容的信息体系运行机制。农业部建立的中国农业信息网向下延伸，同各省的网站形成了一 套网络体系，月进一步向基层地市延伸。中国农业信息网建有农业产业化、外经外贸、农产品供 求、绿色食品、科技教育、劳动力转移、农村远教、乡镇企业、农业质量标准等2 3 个专业性行 业网站，为不同的农业领域提供专业性信息服务。并且开通“一站通”农村供求信息全国联播系 统，用户可以向全国范围内的其他用户发布农产品供求信息及预供求信息。 农业部为了更好地面向广大农民开展信息服务，已经在全国各地开始了农村信息服务点和农 村信息员中报l 作，并制定了农村信息服务点认定和农村信息员资格认证制度，使并地的信息收 集与发布有了制度上的保障。 农业部初步建立了信息发布制度，明确了以农业部信息中心、中央电视台第七套频道、农民 日报、中国农村杂志社期刊和中央农业广播电视学校为主体的信息发布窗口。 2 张下香适应农村市场化需要，堪快健全农产品质量安会、市场和信息体系中困农村绎济，2 0 0 4 ( 4 ) 9 中周农业大学倾十学位论文第二章我国农产品市场信息体系建殴现状存在的问题 各地同时开展了灵活多样的信息服务模式。利用农业寻呼、农技l l o 热线等各种信息服务平 台提供信息服务，深入农民生活，方便了农户对市场信息的获得。在经济欠发达地区，基本使刚 传统的通讯手段发布市场信息，例如利用农村集市宣传、乡村喇叭j 。播等方式，将信息传递给农 户。 2 3 我国农产品市场信息体系存在的问题 我国农产品市场信息体系建设虽然取得了一些成绩，但毕竟建设刚刚起步，管理体制还不健 全，人员的意识和素质也未曾到位，农产品市场信息体系还存在着一些问题。 23 1 农业信息基础设施落后，存在数宇鸿沟 农村信息基础通讯设施的落后，使得现代化、大容量、高速度的计算机网络传播渠道在农村 的返川严重滞后，导致农村整体的信息化水平低于城市，城乡之间“数字鸿沟”加深3 。普通农户 由r 经济收入不高，使用电脑的知识技能有限，缺乏利用信息网络的基本条件。截止2 0 0 4 年1 2 月3 1 日我国农林牧副渔水利业人员仅占全体网络用户总数的1 3 。据2 0 0 1 年农业部一项对我 国1 0 0 0 个农村固定观察点农户信息使用情况的调查，能够通过互联网获得市场和技术信息的农 村家庭比率只有o 8 ，可见农民接受网络的程度还很低1 1 。加之电视、电话等传统媒介片j 丁农 产晶市场信息传递的覆盖率低，农业信息进村、入户难的“最后一公里”问题突山。要充分运f e | j 传统信息载体与计算机网络相配合共同推进，实现f 乡、进村、入户，其难度是不言而喻的。在 已经建立起信息发布设施的基础上，如何有效地加以利用，使最j 。人的农户及时得到市场信息， 这是问题的关键。 23 2 市场信息内容不完善，信息相关性弱 现有农产品市场信息资源系统的整合、集成性较差，缺乏农产品市场交易各环肖信息之间的 科学匹配、整合与集成，没能形成个具有明确层次结构和功能的信息资源网络体系，信息系统 提供信息服务的整体功能较低，难以满足系统用户对农产品市场信息的需求。具体表现为： ( 1 ) 农产品市场信息指标体系不合理、不健全。很多市场经济发展急需的指标没有及时纳 入采集范围，反映生产的信息指标相对较为完善，反映特定农产品需求的数量、质量的信息指标 不成体系。 ( 2 ) 信息内容单一，缺乏针对性。信息内容主要以农产品市场价格信息为主，缺乏产品质 量信息、货源信息、技术信息等；以国内农产品市场信息为主，国际农产品市场信息资源利用率 报低：一次性的、直观反映的单项信息较多，经过加工分析、对政府宏观决策和农民生产经营决 策起直接支持作用的综合性信息较少。 所滑数一鸿沟是指一个在那些拥有信息时代的工具的人以及那些未曾拥有者之间存在的鸿沟。数，鸿沟体现 r 与代信息技术领域中存在的差距现象。这种差距，既存在于信息技术的开发领域也存以十信息挫术的应用领 域，特别是由刚络技术产生的差距。 1 0 中国农业大学顺十学位论文 第二章我国农产品市场信息体系建设现状及存枉的问题 ( 3 ) 在信息服务对象上，更多的信息提供着眼于为政府服务，针对农产品生产经营者特征 的信息提供、信息传播和信息服务模式研究较少。 ( 4 ) 从信息时效性看，月报、季报、年报等长间隔信息多，即时的动态出产品市场信息少。 ( 5 ) 从信息质量看，由于调查方法、调查手段等多方面原因，信息精确度较差，例如目前 采集和上报较为规范的农产品批发市场价格信息依然是通过人工询问、手上填报的形式采集，由 丁没有法律和经费的保障和支持，这种方式采集的价格信息的准确性既受到价格填报人员个人责 任心、文化水平乃至情绪心情等个人因素的影响，同时也受报价人对行情和价格的个人预期等人 为因素的巨大影响。 准确性、及时性、相芙性是信息的三种属性。相关性是指信息与决策相关。信息是为决策服 务的，排除决策的不确定性。信息如果不相关，对我们来说，就是没有价值的、杂乱无章的数据。 目前农产品市场信息体系尚不健全，所提供的市场信息相关性弱。信息弱相关性产生的原冈有： ( 1 ) 政府发布的农产晶市场信息，不能满足农户特定的需要 相关性取决于人的需要，不同人对信息的需要是不同的。政府发布的主要是农产品价格信息， 主要i _ j 于政府监测农产品价格的运行情况，但是对于农户来说，这些信息用处不人：首先，政府 的信息相对滞后，农民经纪人对农产品市场价格的了解比政府更快、更直接：其次，没有标明农 产品质量，仅有价格，缺少指导意义。调查中发现，8 9 的农民经纪人对农产品质量标准不知所 云；最后除了价格因素，农民经纪人还关心农产品供求信息、产地货源、运输成本等，这些信 息政府无法一一提供。 ( 2 ) 农产品信息服务的门槛较高 由丁城乡之间存在着巨人的数字鸿沟，农民经纪人缺乏计算机设备和知识来获取相关信息， 即使有兴趣了解各地农产品价格行情及发展趋势，也无从入手。农产品批发市场也没有提供有效 的信息平台，供他们发布广告和供求信息，农产品交易仍以传统的交易方式进行。 表2 - 1农民经纪人通过何种方式发布农产品供求信息调查统计 项目人数 比例 计算机网络 22 手机电话4 9 5 0 呼机22 电视电台 55 1 批发市场的广告栏 1 71 73 走村串户 771 印发刊物 22 没有发布过信息1 21 22 其他 771 小计9 8 中国农业人学硕上学位论文第二章我国农产品市场信息体系建设现状及存在的问题 对北京市四个较大规模的农产品批发市场的调研，印证了农产品市场信息的弱相关性4 ：农业 部r j 向外界公布的农产品市场信息以事后统计为主，对农产品市场上的交易行为缺乏指导意义和 沟通作用；农民经纪人的信息传递手段落后，在被调查者中只有2 的经纪人利用计算机网络发 布雨i 搜索相关信息( 见表2 1 ) ，向农产品买卖双方提供的有用的信息较少。 23 3 信息管理部门分割，缺乏信息资源共享机制 我国涉农信息由不同部门归口管理，存在严重的部门分割，缺乏统一协调的信息服务管理机 构，信息资源共享机制不完善。各部门和各单位都依靠各自独立、薄弱、不规范的信息系统进行 信息采集和资源开发，标准不统一，体系建设交叉重复。如农产品价格信息目前从全国的角度看， 就有至少= 套采集体系：农业部门、物价部门和统计部门。市场信息资源的部fj 分割给信息用户 的布询使州带来不便，降低了信息的权威性和指导性作用，用户要想全面了解某种粮食品种的市 场信息就要分别通过农业主管部门获得农产品的供给信息，粮食部门获得需求信息，运输或商务 部fj 获得运销信息。这极大地增加了用户的信息搜寻成本，降低了市场信息的效率和效益，难以 适应农业和农村市场经济发展的要求，同时，也不利于国家对农业和农村经济发展宏观控制决策 的制定。例如，由于生产与流通脱节，生产部门由于没有农产品市场交易整体信息为依据，无法 指导农民生产有市场、有效益的农产品。国家整体上缺少对国内外农产品市场的深入细致研究， 对国际市场的变化知之甚少，使得政府对农业实行宏观调控的难度加人。 23 4 信息的收集和发布机制不健全 首先信息采集的效率不高。一是信息体系内部各信息采集渠道缺乏合理的整合与规范。国 内各信息采集主体的农产品市场信息采集缺乏统一规划和标准，信息采集的指标体系不健全很 多市场经济发展急需的指标没有及时纳入采集范围。二是信息采集方法不够科学，采集制度不够 严格，影响信息准确性的提高。三是信息采集点不足，采集覆盖面不够，影响信息的代表性。四 是信息收集与传送手段落后，很多地方尤其是基层部门缺乏先进的计算机网络手段，影响运行效 率。 其次信息发布不规范。一是农产品市场信息的发布缺乏统一部署和协调。信息分析形式和