（区域经济学专业论文）恩施地区县域经济发展研究.pdf

颈毒学位论文 m a s t e r4 st h e s l s 内容摘要 本文主要研究了恩旄州欠发达地区的县域经济情况。欠发达地区县域经济的研 究可以帮助我国地区闻经济实现平衡发展，有助于和谐社会和全民共同富裕目标的 实现。本文通过理论联系实际、定量与定性分析相结合等方法，寻找恩施州地区县 域经济不发达的原因。恩施州地区区位条件差、基础设施滞后、弓| 资及融资困难、 科教水平落后、人力素质低，加上政策和体制的束缚、国家整体经济发展战略的制 约等，产业集聚程度低、城市化水平低、产业结构不合理、经济基础薄弱，整体水 平偏低，是我国经济欠发达地区。恩施州地区经济不发达现状的要求我们用科学的 发展观来指导本地区经济发展，特别是本地区县域经济的发展。通过加快本地区社 会主义市场经济制度的变迁过程；尽快建立富有效率的产权制度；加强基础设施建 设，提升地区区位优势；充分利用后发优势，积极学习采用先进地区县域经济发展 先进经验；发挥地区比较优势，调整优化产业结构；加快县域城市化、城镇化进程； 转变县级政府经济职能等对本地区来说切实可行，能加快恩施州地区县域经济的发 展的办法。 本文的创新之处在于理论结合实际，系统地研究了恩施州地区经济欠发达的原 因，并针对性地提出了愚施娴地区经济实现赶超式发展的办法与措施，对当地致府 有一定的参考意义。 关键词：恩施州；欠发达地区；县域经济 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 华中师范大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，独立进行研究工作 所取得的研究成果。除文中已经标明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或摸写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在 文中以明确方式标明。本声硬的法律结果幽本人承担。 储獬：秘 日期：弘叼年，月1 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，郎：学校有权 保留并向囡家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权华中师范大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进 行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。同时授权 中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到中圜学位论文全文数据库，并通 过网络向社会公众提供信息服务。 作者签名： 霹期矽砖 日 导师签名： 日期：年月 日 本入已经认真阅读“c a 乙王s 高校学位论文全文数据库发布章程”，圊意将本人的 学位论文提交“c a l i s 高校学位论文全文数据库”中全文发布，弗可按“章程 中的 规定享受相关权益。园童论塞握童盾澄厦乙旦坐生；旦二笙；旦三生筮查 储签名：馅 蝴洲鸭月1 日 导师签名： 日期：每 月日 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s l 研究目的及意义 绪论 本文的恩施州地区是指地处湖北西南部的恩施土家族苗族自治州，共有八个县 市，分别为：恩旄市、利埘市、建始县、巴东县、来风县、鹤峰县、咸丰县、宣恩 县。恩施州地区地形以山区为主，属少数民族聚集的地区。经济上为欠发达地区， 表现为经济总量小、人均地区生产总值低、财政收入少、经济发展水平落后等。总 体上，愚施州地区城市化水平低，缺乏中等规模及以上的城市，县级水平的城市是 本缝区城市的主要形态，地区经济以县域经济为支撑和主要力量。这与全国中西 部其他许多地区相似，因而具有一定的代表性。 县域经济是我国国民经济的基本单元，在国民经济的层次构成中占有重要地 位。据统计，2 0 6 年我国县域入墨9 1 8 亿，占全国的7 0 。2 4 ；县域地区生产总值 8 。8 l 万亿元，占全国g d p 的4 8 1 0 。县域经济既是城镇经济与农村经济的结合部， 又是工业经济与农业经济的交织点，是强国富民的基石。我国县域经济的发展具有 翡显的不平衡性，其中浙江、广东、山东、江苏等地县域经济发达，而广大的中西 部地区则相对比较落后。 党的“十六大 提出要壮大县域经济，除了继续壮大发达地区的县域经济外， 发展与壮大欠发达地区的县域经济意义更为重大，这涉及到国家产业布局的转移、 经济结构的转变、地区闻的平衡发震等重大课题。因此，研究经济欠发达地区县域 经济发展具有重要的现实意义。另外县域经济的发展，尤其是欠发达地区县域经济 赶上全国的发展步伐，能够促进全民富裕和社会和谐，有助于党和政府的社会发展 终极胬标实现，这是本课题研究的目的和意义。 2 研究动态 对于县级区域的发展，国内理论界主要是从经济学的角度来进行研究，主要涉 及区域经济学、发展经济学的相关理论。从区域经济学出发展开对县域经济的理论 研究，在国内开始于2 0 世纪8 0 年代中后期。胡福赞的中国娶域经济学和孙学 文的中国县经济学是旱期国内对县域经济进行研究的专著。他们从我国的具体 国情出发，对县域经济学作了系统分析和研究，在基本原理、结构、运行、发展战 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 略等方面提出了独到见解，认为中国县域地区要紧紧抓住经济改革的时机，在国家 政策的引导下，大力发展以市场为导向的县域经济，通过发展乡镇私营企业等壮大 县域经济实力。 2 0 世纪9 0 年代后，国内学者对县域经济的研究逐渐深入。王怀岳在中国县 域经济发展实论中分析了中国县域经济发展的现状，并着重探讨了县域经济发展 的基础、动力和重点。在县域经济发展的原则方面，杨荫凯在中国县域经济发展 论认为，壮大县域经济必须把握五条原则，即突出特色的原则、市场导向的原则、 改革创新的原则、城乡统筹、协调发展的原则和以人为本、可持续发展的原则。在 县域经济发展战略的选择方面，陆立军认为县域地区推进现代化进程有三大基本战 略：一是区域非均衡发展战略，二是产业优化战略，三是人口转移与再分配战略。 中国人民大学的贺耀敏教授认为发展县域经济，就必须把培养和扶持县域集群经济 作为突破口，集群经济是欠发达县域跨越式发展的有效实现形式。王彦武认为县域 经济有自己的特点，要坚持县域经济民营化、工业化、城镇化和农业产业化的发展 方向。浙江师范大学的郭金喜认为，产业集群是欠发达县域跨越式发展的有效实现 形式。熊耀平则认为，落后县域必须根据自己的实际情况，选择一两个主导产业作 为突破口，重点扶持，通过政府的优质服务营造集群“栖息地 ，以特色产业园推 动集群升级发展。 现有县域经济研究成果大都是一般性研究，针对欠发达地区县域经济发展的专 题研究还不多，有关论著很少。现在已发表的关于欠发达地区县域经济的研究成果， 如黄倩粤北欠发达地区始兴县发展壮大县域经济的实践与新思路、张可远欠 发达地区县域经济发展问题与对策研究一一以苏北县域为例等，都是针对某一省 或者某一县开展的研究，相对于中国面积广大、类型繁多、差距巨大的县域经济而 言，还是远远不够的。 3 研究方法 本文的研究方法，主要秉承经济学和地理学的研究方法，运用了实证分析与规 范分析相结合的方法、定性分析与定量分析相结合的方法、动态分析与静态分析相 结合的方法、一般性分析与特殊性分析相结合方法等四种方法。 3 1 实证分析与规范分析相结合 实证分析与规范分析方法是经济研究中最常用的两种方法。实证分析方法是在 分析经济问题和建立经济理论时，撇开对社会经济活动的价值判断，只研究经济活 2 硕士学位论文 m a s l e r st h e s l s 动中各种经济现象之间的相互联系。实证经济学所力图说明和回答的问题是：一、 经济现象是什么? 经济事物的现状如何? 二、有几种可供选择的方案，将会带来什 么后果。它不回答是不是应该做出这样的选择的问题。即它企图超脱和排斥价值判 断，实证经济学所研究的内容具有客观性，是说明客观事物是怎样的实证科学。规 范分析方法是以一定的价值判断作为出发点和基础，提出行为标准，并以此作为处 理经济问题和制定经济政策的依据，探讨如何才能符合这些标准的分析和研究方 法。规范经济学研究和回答的经济问题是：一、经济活动“应该是什么 或社会面 临的经济问题应该怎样解决；二、什么方案是好的，什么方案是不好的；三、采用 某种方案是否应该，是否合理，为什么要做出这样的选择。本文试图把实证分析与 规范研究相结合，通过对欠发达地区县域经济发展的大量客观现象的实证分析，揭 示其问题的本质，并提出针对性的解决方案。 3 2 动态分析与静态分析相结合的方法 静态分析是存量分析，是对某一时点上县域经济现实状况的分析，优点是能清 楚把握县域经济的现状，并可对不同地域的现状作比较分析，但很难测度其未来的 发展。而动态分析是对县域经济在不同时期、不同阶段的运行和发展的分析，因而 可以研究县域经济的运动、变化和发展过程。本文在静态分析的基础上，着重进行 动态的分析。因为随着时间推移和环境的变化，县域经济会不断出现新情况、新问 题，产生新的矛盾，这就要求我们必须考察县域经济的过去、现状和未来，才能准 确地把握县域经济发展及运行规律和方向。 3 3 定性分析与定量分析相结合的方法 恩施州地区县域经济作为一个有机系统，既有它量的表现，也有它质的规定性。 定量分析就是运用数学方法进行统计分析，通过统计调查、收集大量原始资料，经 过整理分析，从中找出本地区县域经济活动的内在联系及其发展规律。定性分析就 是运用归纳推理等逻辑方法分析恩施州欠发达地区县域经济过去和现在的延续状 况及最新的信息资料，并对其性质、特点、发展变化规律做出判断，确定其县域经 济活动中各种相互制约因素之间的质的规定性。定量分析比较精确，而定性分析能 反映事物的本质，二者相结合，更有利于研究本地区县域经济问题。 3 4 普遍性分析与特殊性分析相结合方法 经济现象也遵循矛盾的普遍性和特殊性规律，矛盾的普遍性和特殊性是不可分 割的一个整体。矛盾的普遍性与特殊性是辩证统一的关系。一方面矛盾的普遍性和 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 特殊性是相互联结的。另一方面，普遍性寓于特殊性之中，并通过特殊性表现出来， 没有特殊性就没有普遍性，同时特殊性也离不开普遍性。此外，矛盾的普遍性和特 殊性不是凝固不变的，在不同的场合又是可以转化的。在分析方法上就要求我们遵 循从特殊到普遍，再由普遍到特殊的认识秩序；并掌握一般号召与个别指导相结合 的科学的工作方法。具体到本文，就需要做到既灵活运用经济学的一般原理及理论， 又要“因县制宜”，不能拘泥于理论，特别是经济学上的许多理论，因为有严格的 逻辑前提，在现实生活中很难寻找符合其条件的现实，更不可拘泥。 4 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 农村经济为基础，经济活动的人力资源以农村人口为主；县域经济是国民经济的基 本单元和地域分工基础，作为功能完备的综合型经济体系，其经济活动涉及生产、 流通、消费、分配各环节以及第一、二、三产业各部门，县域经济以市场为导向， 随着市场经济的发展，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势，具有开放性。 1 1 2 县域经济的特点 对县域经济的内涵进行概括，我国的县域经济具有农村性、地域性、层次性、 枢纽性、综合性和差异性等基本特点。一、农村性。在中国习惯上总是把“县与 农村和农业联系在一起，离开了农村和农业也就不称其为“县 ，目前中国县域经 济本质上仍属于农村经济范畴，仍以农业为主体。二、地域性。是指县域经济在空 间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限，县域 的形成具有明显的历史、地理、自然、社会等地域性因素。三、层次性。是指县域 经济是一个区域性经济网络，对外县域经济是国民经济的中观层次，受国家宏观调 控和省、市区域发展限制；对内形成县城经济、乡镇经济和村级经济三个层次网络。 四、枢纽性。是指县域经济是国民经济的一个关键层次，具有承上启下、连接城乡 的作用。五、综合性。是对县域经济内涵中作为综合性经济体系的概括。六、差异 性。即我国各省市县域的经济、社会发展水平不同。 1 1 3 县域经济的研究内容 县域经济是研究“县 这个地域的经济。属区域经济的研究范畴，县域经济的 “县”一般指的是行政县，县域经济是在县域内以城镇为中心，以农村为基地， 各种经济成分有机构成的一种区域性经济，它处于宏观经济与微观经济的结合部、 城市经济与农村经济的连接点，是国民经济的重要组成部分。而县域经济发展是 指县范围内的经济和社会的全局发展，从产业结构看包括县域内的各次产业；从空 间结构看包括城镇经济和农村经济；从生产资料所有制结构看包括各种所有制经 济。研究县域经济发展有两个角度：一是县范围内各个经济部门和各种经济活动中 的资源配置、产业结构、运行模式及其发展；二是县域经济在整个国民经济中的地 位和作用。 1 2 县域经济的研究理论 县域经济作为一种特殊的区域经济，目前在我国尚处于理论探索阶段，尚未形 成独具特色的完整理论体系，对于县域经济发展和要素的研究大都直接或间接运用 6 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 区域经济学的理论进行分析。从县域经济的定义、内涵和特点出发，县域经济最为 根本的是它是国民经济的一个基本单元，具有城市和农村两个部门，以县城为中心， 乡镇为纽带，广大农村为腹地，城乡兼容，包括县城经济、乡镇经济和村级经济三 个层次网络。因此，最为基础的理论应为增长极理论和二元结构理论。此外，在县 域规划时一般运用区位论、产业集群理论；在制定年度规划战略时，运用区域发展 阶段理论、梯度转移理论；在进行产业政策选择时，运用比较优势理论、自然资源 禀赋理论、创新理论等；新制度经济学的产权理论也很重要，这涉及到县域经济的 效率和长期的可持续发展。 1 2 1 增长极理论 法国经济学家佩鲁注意到增长往往并不在一个国家所有地区同时出现。一个区 域的增长，往往依赖某个部门或企业的增长，这些企业或部门通常称为推进型单位， 它们具备三个主要特征，即技术密集、大规模生产、高成长性。作为其采用先进技 术和大规模生产的结果，该工厂得以提高生产率，降低生产成本，随着这类工厂扩 展，其投入方面的需求将不断增加，这样其相关部门也因此比其他工厂增长更快。 这种推进性企业的供货方及代理方，都从这种生产技术创新的传递中获益。按照增 长极理论，经济增长并不是在每个部门、行业或地区按同一速度增长的，相反，其 增长是不平衡的。某些主导部门和在创新能力的行业集中于一些地区或大城市，以 较快的速度优先得到发展，可通过其吸引力和扩散力不断地扩大所在地区的发展规 模，并带动其他地区的发展。佩鲁把这种主导部门集中而优先增长的先发地区称为 增长极。在一个广大的地域内，增长极只能是区域内各种条件优越、具有区位优势 的少数地点。一个增长极一经形成，它就要吸纳周围的生产要素，使其日益壮大， 并使周围的地区成为极化区域。当这种极化作用达到一定程度，并且增长极已经扩 张到足够强大时，将生产要素扩散到周围的区域，从而带动周围区域的增长。 增长极具有生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心、交通运输中心、服务 中心、决策中心等多种功能。其吸收作用和扩散作用一般表现在四个方面：一是技 术的创新和扩散。可以从其他地区吸引来最新技术或人才；又可以将自己的新技术 推广和扩散出去。二是资本集中与输出。可以从所在地区和其他地区集中资本，进 行大规模投资；又可以向其他地区输出资本，以支持其发展，并满足自己发展对原 材料等方面的需要。三是具有规模经济效益。实现大规模生产，可以降低所在地区 企业的生产成本；同时具有良好的基础设施，可以降低社会生产成本。四足形成集 聚经济效果，可以使人口、资本、技术、贸易等高度集聚，产生城市化趋势或形成 7 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 经济区域。 1 2 2 二元经济结构理论 2 0 世纪5 0 年代以来，各国发展经济学家、现代化理论家、区域科学家，不约 而同地注重研究经济增长模式和现代化道路，特别是发展中国家或地区的经济增长 模式和现代化道路，二元结构的概念和理论，逐步形成、发展和完善。荷兰社会学 家j 伯克调查研究了印度尼西亚的社会经济状况，在1 9 5 3 年出版了专著二元社 会的经济学和经济政策，最早提出了二元结构的概念和理论。二元经济结构的表 现为主要依赖土地、使用劳动力生产的广大农村依然是工业革命以前的没有实现西 方工业化的传统社会，而主要依赖资本、使用机器和技术生产的为数不多的城市却 是殖民主义输入以后逐步进行西方工业化的现代社会。现代城市社会和现代工业部 门同传统农村社会和传统农业部门，在经济制度和社会文化等各个方面，都存在着 巨大的差别。 美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者w 刘易斯，集中地研究了二元经济结 构问题，在刘易斯看来，二元经济发展的核心问题，是传统部门的剩余劳动力向现 代工业部门和其他部门转移。以现代部门扩张为主，现代部门和传统部门互联互动 并且循环往复，不仅推动和促进了二元经济转变为一元经济，而且推动和促进了不 发达经济转变为发达经济。 钱纳里研究认为经济发展就是经济结构的成功转变。经济结构成功转变的基本 内容就是传统农业主导的经济结构，由于市场需要的变化，在城市工业化和农村工 业化的工业化过程中，发生资金投入、生产技术、资源配置的变化，从而转变为现 代工业主导的经济结构。舒尔茨提出了现代要素引人论，他认为，二元经济结构的 转变，关键在于传统农业的现代化。要合理配置农业的现代生产要素，就是农民不 仅愿意接受和采用现代生产要素，而且必须懂得如何最好地使用现代生产要素，必 须学习新的有用知识和新的有用技能。正是这种学习构成了作为现代农业特征的生 产率提高的基础。不是土地和资金，而是人的能力和素质，才是决定贫穷和富裕、 落后和发达的关键。 1 2 3 其他县域经济研究理论 1 2 3 1 区位论 区位是指人类活动的空间位置，是指经济活动丰体为其社会经济活动所占有的 空间。经济活动总是发生在一定的区位上，但到底发生在什么地方，这取决于区位 8 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 种“有与无 决定了一些地区要生产这种产品，而另一些地区根本不能生产这种产 品，只能依赖进口。第二是“多与少产生分工。一些地区尽管蕴藏着较少的自然 资源，但其需要量却很大，另一些地区尽管蕴藏量比较大，但其需要量相对比较小， 这就形成一些地区要向地区内生产小于地区内需要的地区提供一部分资源产品。第 三种原因主要是经济上的。第四是战略上的原因。自然资源禀赋理论在解释那种建 立在自然资源条件或地质、地理条件产品生产条件下的地区分工方面非常直观，对 这一部分地区分工现象做出了合理解释。 1 3 恩施州经济欠发达地区发展县域经济的特殊意义 1 3 1 恩施州经济欠发达地区发展的需要 如果说城市特别是大中城市经济是国家经济支柱，那么县域经济则是国民经济 的基石，而欠发达地区县域经济发展是地区国民经济发展的基础。东部地区的经济 相对发达，历史和现实原因诸多，但发达的县域经济是其经济发展的良好基础和推 动力量，也是其经济发达的主要表现之一。我国的经济欠发达地区主要集中在中西 部地区，那里县域辽阔，资源丰富，县域人口占到了全部人口的绝大多数。中西部 地区发展不是解决几个大城市的问题，也不是解决几个“老少”“边”“穷地 区温饱的问题，而是全面发展壮大县域经济、进而提高中西部地区整体发展水平的 问题。虽然中西部地区的县域经济还相对落后，但中西部的部分地区是可以超常规 快速发展的。2 0 0 4 年，东部地区g d p 增长1 4 1 ，比中西部增长高1 4 个百分点， 但是全国县域经济竞争力排名中进步最快的却是西部地区，由此我们可以看出，县 域经济可以成为中西部地区经济增长的亮点，可以成为中西部地区发展的突破点。 从恩施州地区实际情况来看，恩施州地区城市化水平较低，城市规模也小，人 口将近8 0 集中在县域，市区人口更多地从事行政、教育等事业，而且国有企业少， 且主要集中在一些垄断领域，容纳的就业人口少。在恩施州地区的经济构成中，县 域经济占据主导地位。因此，改变恩施州地区落后面貌，使之赶上全省发展步伐， 重点不是解决城区发展或者解决国有企业发展的问题，而是要发展县域经济，才能 全面推动恩施州地区整体发展。只有抓住了县域经济这个关键和基础，才能找到恩 施州地区发展的主攻方向和关键所在，才能促进恩施州地区经济发展和社会各项事 业全面进步。 1 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 1 3 2 有利于国家全面建设小康社会的战略实现 目前，我国现代化建设己实现“三步走战略的第一步，人民生活总体上达到 了小康水平，但还只是低水平的、不全面的小康，地区之间、城乡之间和社会群体 之间的发展很不平衡。在新世纪头2 0 年，我国面临着全面建设小康社会的战略任 务，欠发达地区县域经济的可持续发展就成为制约和影响全面小康社会目标实现的 关键问题。欠发达地区县域经济一方面承载着农村发展的重担，另一方面作为传统 农耕文明和现代工业文明相互影响、交织作用的重要部分，又面临着发达地区和城 市经济的冲撞。欠发达地区县域经济的发展水平和发展的持续能力，体现了一个地 区的综合经济实力，同时也影响着整个国家社会经济发展和全面小康目标的实现。 在当前县域人口占全国总人口7 0 以上的情况下，在贫困人口几乎全部处于县域范 围的实际下，国家发展的基础在县域，全国整体脱贫的关键是县域经济的壮大。可 以说，没有欠发达县域地区小康目标的实现，就没有全国的小康。 恩施州地区属“老“少 “边 “穷”地区，在一定程度上恩施州地区经济发 展的落后影响了国家全面建设小康社会目标的实现，拖了国家经济建设的后腿，因 而必须奋力直追，赶上国家经济发展的步伐。县域经济是恩施州地区经济的支撑和 主要力量，要追赶国家经济发展的步伐，就必须大力发展恩施州地区县域经济，只 有通过壮大恩施州地区县域经济，提高经济发展水平，增加经济总量，促进城乡居 民增收，才能推动恩施州地区城乡事业全面发展，才能加快地方小康社会建设进程， 从而保证国家全面建设小康社会整体发展战略的实现。 1 3 3 有利于“三农一问题的解决 欠发达地区县域经济可持续发展问题的实质和核心就是要促进农业经济、农村 经济和农民经济的可持续发展。由于历史、体制和制度等原因，我国不仅形成了城 乡二元经济结构，而且通过实行农业和非农业两种户籍制度，使农村人口在粮食供 给、非农产业就业、居住、教 x 硕士擘位论文 m a s t e r st h e s l s 2 恩施州地区县域经济发展现状 2 1 恩施州地区县域经济总体状况 2 0 0 6 年，恩施州地区实现生产总值1 8 9 5 0 亿元。其中，第一产业增加值7 2 7 9 亿元，占生产总值的3 8 4 ；其中，农业增加值4 7 1 6 亿元，占第一产业增加值的 6 4 8 ；林业增加值1 7 2 亿元，占第一产业增加值的2 4 ：牧业增加值2 3 2 2 亿元， 占第一产业增加值的3 1 9 9 6 ：渔业增加值0 2 4 亿元，占第一产业增加值的o 3 3 ； 农林牧渔服务业增加值0 4 5 亿元，占第一产业增加值的o 6 2 。全年粮食种植面积 4 0 6 1 7 千公顷；油料种植面积4 5 3 1 千公顷；烟叶种植面积4 0 6 5 千公顷；蔬菜种 植面积8 9 6 2 千公顷。 亿元 8 0 0 0 7 0 0 0 0 0 5 0 0 0 4 0 0 0 3 0 0 0 2 0 o o l o o o 资料来源：恩施州统计信息网h t t p ：w 聊0 7 1 8 g o v c n 图2 一l2 0 0 2 2 0 0 6 年恩施州地区第一产业增加值及其增长速度 第二产业增加值4 7 4 8 亿元。其中全年全社会建筑业实现增加值6 9 8 亿元，。 全地区具有资质等级以上的建筑企业6 1 家，建筑企业年末从业人员2 2 7 万人，实 现建筑业总产值1 5 9 7 亿元，实现利润总额o 3 5 亿元。 硕士学位论文 m a s l e r st h e s l s 1 8 8 7 3 亿元，城乡居民人均储蓄存款余额2 8 9 9 元，金融机构人民币贷款余额1 2 2 9 3 亿元。全地区有各类商业保险公司8 家，全年实现保费收入5 3 9 亿元。其中，寿险 保费收入3 6 8 亿元，财产险保费收入1 7 1 亿元。支付各类赔款及给付2 6 9 亿元。 其中，寿险给付赔款1 8 8 亿元，财产险支付赔款0 8 l 亿元。 三次产业构成为3 8 4 ：2 5 1 ：3 6 5 。按全地区全年平均常住人口3 5 0 6 万人计 算，人均g d p 为5 4 0 5 元。 亿元 2 c 。! = - 0 1 4 0 0 0 1 0 0 1 0 0 q 0 2 0 0 2 年2 0 。拜2 0 0 4 年2 5 年2 6 年 资料来源：恩施州统计信息网h t t p ：w w w 0 7 1 8 g o v c n 图2 32 0 0 2 2 0 0 6 年恩施州地区生产总值及其增长速度 2 0 0 6 年全年全社会固定资产投资8 7 5 3 亿元。在全社会投资完成额中，第一产 业投资5 5 2 亿元；第二产业投资4 5 1 9 亿元；第三产业投资3 6 8 2 亿元。 综合来看，2 0 0 6 年末恩施州地区全地区户籍总人口3 8 7 9 0 万人，其中，城镇 人口8 7 2 8 万人，占全地区总人口的2 2 5 ；乡村人口3 0 0 6 2 万人，占全地区总人 口的7 7 5 。全地区城镇居民人均可支配收入7 5 9 2 元：人均生活消费支出5 5 6 1 元； 城镇单位在岗职工年平均工资1 4 2 9 6 元。农村居民人均纯收入1 8 4 8 元；人均生活 消费支出1 9 5 2 元。 0 0 0 扎 l 叽 c = c = c ： c = l 1 1 9 8 7 6 5 4 3 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 资料来源：恩施州统计信息网h 主圭卫；么么! 盟：q z ! 墨：g q ! ：曼卫 图2 42 0 0 2 2 0 0 6 年恩施州地区农村居民人均纯收入及其增长速度 2 2 恩施州地区县域经济状况的比较分析 2 2 1 恩施州地区县域经济规模的比较分析 表2 1恩施州地区县域经济规模的比较表 县域人口人均g d p县域经济地方财政 ( 万人)( 元)g d p收入 ( 亿元)( 亿元) 全国县域经济平均规模 4 5 5 3 7 0 3 7 3 2 0 41 2 1 中国县域经济基本竞争力百 8 4 8 01 9 4 2 21 6 4 7 07 6 0 强县( 市) 平均规模 湖北省县域经济平均规模 6 3 5 55 9 7 23 9 1 01 2 4 恩施州地区县域经济平均规 4 8 4 84 8 8 42 3 6 81 2 5 模 资料说明：木表根据中国县域经济网( 垒! 1 2 ：! ! 婴：竖i 旦苎二q ! ! 卫! ! ：丛g ) 的数据绘制。 1 6 丢| 鲫 哟 鲫 勋 蝴 湖 狮 1 1 1 1 _ 1 1 _ 1 l 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 3 2 产业结构不合理 县域经济是各种经济成份有机构成的一种区域性经济，其发展前景如何，主要 依赖于自身构成比例是否符合时代发展的要求，2 0 0 6 年，思施州地区县域经济一、 二、三产业结构之比为3 8 4 ：2 5 1 ：3 6 5 ，湖北省一、二、三产业结构之比为1 5 2 ： 4 4 9 ：3 9 9 ，县域经济与全省比较，第一产比重高2 3 2 个百分点，第二产比重低1 9 8 个百分点。可以看出恩施州地区县域经济第一产业一直占有较高比重，农业经济特 征明显。恩施州地区农业以低层次的传统农业为主，效益农业、绿色农业、特色农 业近几年虽有发展，但比重很少。第二产业比重明显偏小，以卷烟、电力、建材、 药化、农产品加工、矿产资源开发为主，其中卷烟工业占到工业总产值的3 0 ，而 卷烟工业在世界产业分类中被称为夕阳产业而有逐渐退出世界产业大家庭的趋势， 同时在全国烟草工业大调整的格局下，本地区的卷烟厂能否继续生产下去，未来预 期看淡。第三产业虽比重相对最高，但因起步晚，规模小，根基不够牢固，不足以 支撑经济的发展。县域产业结构在排列顺序上看似第三产业比重较高，但从经济总 体水平上分析这还只是工业化初始阶段的特征，与发达国家合理的“三二一 产业 结构有天壤之别，发达国家“三二一 产业结构是建立在知识与技术不断积累和突 破的基础之上的，而本地区的知识与技术生产要素还处在相当低的层次上。产业结 构的形成需要一个过程，即从发展初期的“一二三 到“二三一再到“三二一 。 从产业的发展规律看，各国经济基本上是沿着“农业轻工业重工业一高新技术产业 服务业 的轨迹向前发展，在这条产业转移的链条上，湖北省城区经济大致处在“轻 工业重工业 向“高新技术产业服务业 过渡阶段，而恩施州县域经济则处在“农 业轻工业 阶段，平均水平比城区整整慢了一个阶段。第一产业、第二产业和第三 产业比例结构不合理，生产力水平较低，经济增长缓慢。产业结构转换进程的滞后， 不仅影响农民增收，也制约了县域经济的整体发展。 3 3 产业集聚程度低和城市化水平低 通过对恩施州地区各县市的考察，没有观察到集聚程度较高的产业集群。企业 大都各自为阵、零散经营。虽然区内各县市均成立了经济开发区，但入驻企业并不 多，没有形成规模。其中区内规模最大的经济开发区是恩施红庙经济开发区，恩施 红庙经济开发区至2 0 0 7 年底完成固定资产投资为1 4 4 6 亿元，招商引资为3 6 亿元， 出口创汇为3 0 0 万美元。相对而言，开发区引资规模小，集聚程度不高，规模和集 聚程度甚至还不如东部发达地区的一个乡镇。没有集聚，就不能享受因集聚带来的 2 0 硕士学位论文 m a s t e r st h e s l s 毕业 在校敦职 类别校数招生数 生数学生数工数 普通高校2 弱7 47 9 8 22 2 9 7 7 2 0 1 9 湖北民院l 4 2 9 76 1 8 41 9 1 7 41 4 5 1 恩施职院 l 1 3 7 7l _ 7 9 83 8 0 35 6 8 成人高校 1 1 8 4 81 1 1 61 7 5 64 8 恩施电大l 1 8 4 日1 1 1 61 7 5 64 8 中等职业学校1 1 4 0 a 21 2 1 0 0 2 4 3 6 78 3 a 普通中学1 8 2 嘲1 6 7 7 7 1 72 1 2 8 2 71 2 7 9 0 普通初中l 船 5 5 7 4 35 9 6 5 9 1 6 3 6 6 59 8 9 9 普通高中2 4 1 4 0 7 31 8 0 5 84 9 1 6 2 2 8 9 1 小学弱9 5 8 9 2 14 2 蹈4四6 8 5 11 5 9 6 3 特殊教育 5 阳7 66 8 27 _ 4 幼川园1 6 5 4 5 9 0 75 2 8 1 61 3 1 3 资料来源：恩施州统计信息网h t t p ：w 佣0 7 1 8 g o v c n 根据上表，对小学生人数和初中生人数进行对比，小学生毕业人数5 8 9 2 1 人， 初中生招生人数5 9 6 2 5 人，考虑到有外地学生进来，数据应是正常，基本上没有小 学生流失现象，“普九”应该得到保障。再对初中生和高中生人数进行对比，初中 毕业人数5 5 7 4 3 人，高中招生人数仅为1 8 0 5 8 人，再加上中等职业学校招生人数 1 2 1 0 0 人，仍有2 5 5 8 5 人的缺口，占到初中毕业生人数的4 5 8 ，即使有一部分学 生到外地高中或者职校上学，数字缺口依然严重。从数据上粗略估计，直到2 0 0 6 年，恩施州地区仍有高达4 5 的青年人口只能拥有初中文化，地区人口文化素质明 显偏低。 全地区仅有两所普通高校，年毕业人数5 6 7 4 人。而且随着打工经济的兴起， 毕业学生大多外流，形成了外面人才引不来，本地人才还要走出去的局面。目前恩 施州地区的人口整体素质明显落后全国平均水平，这种状况必然会影响人力资源的 开发和增长方式的改变，影响个人的收入水平和生活质量，影响到经济的可持续增 长，从而成为本地区资源开发、经济社会可持续发展的障碍。 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 在经济增长中人力资本是一个十分重要的因素，尤其是在内生增长模型中，它 越来越受到人们的重视。蔡畴等( 1 9 9 9 ) 认为，虽然8 0 年代以来的经济增长中， 传统要素投入的贡献大于人力资本和生产率的贡献，但从弹性系数来看，人力资本 的增长贡献有巨大的潜力，教育投入的加大，教育体制的改革，教学质量的改善将 为经济增长提供源泉。江晓薇( 2 0 0 2 ) 认为我国要防止陷入发展中国家工业化进 程中经常出现的贫困陷阱之中，需要转变经济增长方式，由总量拉动增长转向提高 生产要素素质推动的增长，充分发挥人力资本的效应，使之成为未来经济增长的重 要因素圆。恩施州地区人才的短缺制约了经济社会发展，经济社会发展落后又制约 了教育的发展，形成恶性循环。 3 5 引资、融资困难 2 0 0 6 年全年全地区8 县市共招商引资实施项目合同1 8 8 个，实施项目到位资金 1 9 7 2 亿元，其中新签项目合同7 4 个，到位资金5 8 8 亿元；续建项目1 1 4 个，到位 资金1 3 8 4 亿元。全地区全年引资额尚不及东部地区一个县的数额，甚至不如一个 乡镇的引资规模。这与恩施州地区现代工业起步晚，处在我国工业化由沿海到内陆 渐进过程的末端，因而在投资环境、引资融资理念、投资效益等方面还存在不足有 关。此外，本地区还存在着投融资主体缺位，投融资体制扭曲等造成投融资效益低 下的问题。优越的融资制度对经济增长的作用过程主要体现在双轮驱动效应方面， 即实现资本的有效动员，为经济增长提供持续资本支持和优化资本配置，促进全要 素生产率的提高。而本地区金融发展初始条件就十分低下，对其长期的经济发展 极为不利，全地区没有一家上市企业，除民间借贷外，企业融资只能依靠银行借 款，融资渠道单一。在银行融资方面，观察2 0 世纪末我国金融体制的改革，可以 发现几大国有商业银行正逐渐从农村及欠发达县域撤离，将战略重点转移到大中 城市，它们上收信贷管理权限，除一些小额质押贷款外，其他贷款权统一集中到 省级分行，使欠发达地区县域金融机构贷款困难，同时，还存在着象邮政储蓄那样 只存不贷的金融机构，因此本地区资金缺血严重，本地区县域中小企业包括农民普 遍感到资金紧张。 恩施州地区各县均属自然条件相对恶劣的地区，交通不便、资源匮乏、信息闭 塞。由于地方财政困难，长期处于赤字状态，对基础设施建设无力大规模投入，因 此公共基础设施、基础社会服务设施普遍呈现低水平状态。反过来，基础设施的陈 。蔡畴、王德文中国经济增长可持续性与劳动贡献町经济研究，1 9 9 9 ( 1 0 ) 。江晓薇、李蕊论中国经济增长的特征与政策选择m 经济评论。2 0 0 2 ( 4 ) 2 3 硕士学位论欠 m a s t e r st h e s i s 旧又影响了外来资金的投入，形成了恶性循环。由于资本的逐利本性，在本地区仅 有的引入的外资和国内资金中，不仅总量小，而且又集中在了资源富集地区的资源 开发中，资金并不是投在了基础设掩建设，或可以提高工监发展水平、带动方发 展的项圈上，丽是投在对当地矿产资源的掠夺性开发、开采中，破坏了当地的资源， 污染了环境，牺牲了地方的可持续发展。 3 6 基础设施滞后 一、交通基础设施：全地区东薅相距约2 2 0 千米，南北相距约2 6 0 干米，国土 面积2 3 9 6 l 平方公里，全地区无铁路，无高速公路，目前只有正在开工的沪蓉高速 公路恩施段和宜万铁路。公路中国道仅有两条3 1 8 、2 0 9 穿越全境，虽现已实现村 村通公路，僵道路等级低，村级公路大多为机耕道，路面窄，路面黑亿固化率低。 长江航道仅从本地区北部边缘巴东县一县穿过，全地区只有一个长江沿线港口 巴东港，巴东港包括一个地方码头、一个水陆客运中心和两个货运码头，2 0 0 7 年全 年旅客吞吐量8 5 万入次、货物2 0 万吨，是长江沿线港豳中级别较低的码头。航空 方露有恩施谗家坪机场，为国家4 e 级机场，现航班只能直达武汉、重庆、宜昌三 城市。 二、综合电力网：电力产业是本地区重点支柱产业，因而形成相对较为完整的 电力网络。形成了电源点及输配电网建设的综合瓣络体系，建成有2 2 0 干伏、l l 予伏、3 5 于伏、l o 千伏的城乡电网体系，但因没有5 0 0 千伏超高压输电网络，缺 乏联接华中电网的电力大通道。目前，有正在建设的有以水布垭水电枢纽工程为代 表的六大电源点，总装机约2 l o 万千瓦。总体来看，全地区电力综合调度能力有待 进步增强。 三、通信网：邮电、通讯近年相对得到一定程度的发展，有国家主干线汉渝光 缆经过本地区，且程控电话、光缆通讯、移动电话、国际互联网等现代化通讯网络 已经形成，l 裾、l 圆计算机互联阏开通使焉。僵壹到2 溺年来，全地区固定电 话及移动电话用户总数为1 7 2 1 6 万户，普及率为4 _ 哇4 ，远低于全国平均水平，2 0 0 7 年我国全国固定电话及手机用户为9 亿户，平均普及率是6 9 2 。 落后的基础设施增加了企业成本，降低了企业的盈利，从而影响了产业的发震。 落后的经济使褥本地区缺乏充足的资金建设本地基础设施，进一步恶化了该地区的 投资环境，企业更不愿意进来，形成恶性循环。 硕士学位论文 m a s t e r 。st h e s i s 3 7 政策和体制的束缚 国家中央集权式的政治体制注定了权力会向上层集中，同时，这种国家主导型 的经济发展模式，造成各类经济资源必定会更靠近权力中心各种级别不同的行 政中心所在的大中城市，因为这样一是有利于权力主体更方便快捷地将权力转化为 利益，二是便于各类经济资源及时通过与权力联姻而谋取更大的利润。因此，我们 观察国家政治体制改革，发现上级部门在历次体制改革过程中权力不断强化，职能 上收，同时财力向上集中，县级政权缺乏集中有效的经济调控手段，各类生产要素 不断向大城市、大企业、大项目集中，各县级地区因此缺乏经济发展的各项动力。 清江卷烟厂是一个典型的案例。卷烟工业是恩施州地区一大工业支柱，是县级 财政的最主要来源，原来凤县卷烟厂一年上交的利税可占到全县财政收入的8 0 ， 被称为卷烟财政。2 0 0 4 年全国烟草行业大调整，恩施州地区有两家卷烟企业，来风 卷烟厂和利川卷烟厂，按国家计划只能保留一家，恩施州地区行政中心恩施州政府 借此机会，将两家企业合并，并将企业厂址搬迁到州行政中心所在地恩施市， 烟厂改名为清江卷烟厂。 另外直到9 0 年代末2 0 世纪初期以来，恩施州各县市才进行了较大规模的县属 及乡镇企业体制改革，与东部地区相比市场化起步太晚，同时市场机制转换仍不够 到位，市场化进程与经济发达的东部沿海各县比较有很大差距，也必然造成生产力 水平上的巨大差距。 3 8 区位条件的制约 恩施州位于湖北省西南部，东西宽2 2 0 公里，南北长2 6 0 公里。东为湖北宜昌， 南为湖南湘西，西为重庆的万州、黔江，北为神农架林区。以恩施市为中心，沿3 1 8 国道距武汉6 4 8 公里，距重庆4 5 4 公里，距宜昌3 2 0 公里，沿2 0 9 国道距湖南张家 界火车站3 4 7 公里。 恩施州地处边远，距重庆、武汉、长沙均超过4 5 0 公里，远离省会城市，远离 经济中心城市，远离沿海开放地区，这些经济发达地区和城市的经济辐射作用的对 本地区影响小。 恩施州周边地区都是经济不发达地区，不能对本地区的经济发展起到带引作 用，通过数据来了解一下周边地区的情况。湘西：2 0 0 7 年，全州生产总值为1 8 4 8 2 亿元，按常住人口计算，人均生产总值为7 4 4 5 元。全州财政总收入2 2 9 2 亿元，在 全州生产总值中，三次产业结构1 8 8 ：4 0 6 ：4 0 6 。万州：2 0 0 6 年全年实现万州生 2 5 硕士学位论定 m a s t e r st h e s i s 产总值1 5 2 3 亿元。按常住人口计算，全区人均生产总值1 0 叁叁3 元，生产总值中， 三次产业结构为1 2 5 ：4 0 i 蓁：4 7 2 。黔江：2 0 羹妻年全区实现地区生产总值2 8 7 6 亿 元，国民经济三次产业比例为2 0 8 ：5 0 1 ：2 9 。l 。宜昌相对经济发达，近凡年，经济憨 量连续羼湖北省第二位。 从中看出，重庆万州、黔江及南部的湖南湘西基本是都是经济欠发达地区，而 且在自然资源、工业部门、产业结构等方面又与本区具有更多的相似性，微观经济 上企业规模都不大，龙头企业缺乏，企业产品雷同，因丽企业闻以竞争为主。北部 的神家架主要作为一个林区和自然保护区而非经济区发展，一方面相对减轻竞争压 力，另一方面则限制了本地区经济向北部的对接。宜昌市的发展，将有可能成为鄂 西部地区的一处增长极，按增长极理论，对愚旌期地区的经济将会有扩散效应和回 流效应，从宜昌市所处的经济发展阶段及宜昌自然条件、产业结构等方面分析，宜 昌市城市经济正处于极化过程中，其自然条件如资源等方面又与本地区类似，产业 结构亦趋同，因此现阶段甚至未来相当长时期其圈流效应将太于扩散效应，并会对 本地区的发展形成竞争题力。 3 9 国家整体经济发展战略的镧约 新中国建立以来，我国制定并实麓的经济发展战略可以分为四大阶段。一是过 渡时期总路线的发展战略，主要内容是搿一化三改 。二是第一个五年计划时期靛 赶超战略。三是第三个五年计划时期的现代化战略，即“在1 9 6 5 一1 9 8 0 年建立比较 独立的、比较完整工业化体系 x 硕士学位论文 m a s t e r st h e s i s 中央和国务院决定进一步开放1 4 个沿海港口城市：1 9 8 9 年5 月在福建厦门、福州 等地设立台商投资区；1 9 9 0 年6 月2 日，中共中央和国务院正式批准上海市开发和 开放浦东新区；1 9 9 2 年3 月以