在检察工作如何贯彻以人为本理念.doc

在检察工作如何贯彻以人为本理念构建社会主义和谐社会与检察工作密切相关，检察机关作为法律监督机关，是法治体系的重要组成部分，是维护社会稳定的重要力量， 是保障公平正义的重要防线。在构建以人为本和谐社会的大背景下， 如何深刻把握和谐社会的要求，坚持科学的发展观，更新执法理念， 加强和改进检察工作，有效惩治犯罪，化解矛盾纠纷，调节社会关系， 以更好地服务于构建社会主义和谐社会，是我们必须认真研究和思考的课题。 一、维护社会稳定和化解社会矛盾，营造社会和谐环境 构建和谐社会，公民的安全感是社会和谐的重要指数。社会治安状况，关系到每个人的身家性命，关系到人们的生活质量和幸福感。 检察工作要认真贯彻落实“强化法律监督，维护公平正义”的工作主题和“加大工作力度，提高工作水平和办案质量”的总体要求，发挥批捕、 公诉和查办职务犯罪的职能，严厉打击严重影响人民群众安全感的严 重暴力犯罪和盗窃、抢劫、抢夺等多发性犯罪;突出打击涉黑、涉枪、 涉爆、涉毒、涉赌、涉黄的犯罪活动:依法打击走私贩私、制假售假、偷税骗税、侵犯知识产权等各类扰乱、破坏市场经济秩序和破坏发展 的犯罪；积极办理非公有制企业内部的职务侵占、挪用资金等犯罪案件，依法平等保护各类市场主体的合法权益;严肃查办在土地征用中侵害农民利益、城市拆迁中侵害居民利益、工程建设和工商企业中侵害农民工利益、企业改制中侵害职工利益等严重侵害人民群众利益、 破坏社会稳定的职务犯罪案件。官员腐败、司法腐败及渎职犯罪等问题，是百姓极为关注的焦点。腐败问题、渎职犯罪问题不解决，很难提升人民群众的凝聚力，社会也不可能和谐。值得一提的是，人民群众对检察机关的期望值很高，惩治不力影响民心，而民心稳是稳定之根本。案件办好了，能有效地化解因贪污贿赂渎职行为的存在而引起的各类社会矛盾，促进社会和谐；把案件办砸了，或有案不办、执法不严，或刑讯逼供、饲私枉法，则可能会激化矛盾。检察机关要在维护社会稳定大局中取得成效，实现法律监督效益的最大化，服务于构建和谐社会，通过有效惩治犯罪， 不断提高公信力是很重要的内容。公信力就是检察机关的公共影响力。影响检察机关公信力的主要因素总的来说是法律监督工作的成效，具体地说主要是办案质量和队伍自身的形象。因此，检察工作首先要讲究办案质量，在惩治腐败工作中，应始终追求办“零缺陷”案并查办大案要案；其次，检察队伍应是一支公正、廉洁、高效、执法文 明规范的队伍，这也是做好检察工作的前提和保证，唯有自身素质过硬，树立良好形象，才能赢得人民群众的拥护和信赖。 二、坚持公平正义和法律统一，保障社会和谐秩序 错误的案件，甚至是实体及程序上发生哪怕再微小错误的案件， 都会给民众造成伤害乃至动摇法律的社会根基。法律监督既要监督有不查、有罪不究的问题，也要解决不该追究而被追究的问题，使枉法的行为受到处理，使遗漏的犯罪分子受到打击，使被冤枉的当事人得到保护。法律监督既要纠错更要防错。就当前司法实践暴露出的问题，预防和避免错案发生，检察机关本着对法律、对社会、对公民高度负责的精神，贯彻无罪推定、疑罪从无原则，运用科学的证据观，充分尊重和保障当事人的合法权益以及实行人民监督员制度无疑是最根本的保证。需要指出的是，检察机关推行外部监督机制人民监督员制度，是确立以人为本理念，服务和谐社会，主动接受监督， 增强防错措施在检察工作的创新体现。 肩负监督国家法律统一正确实施的检察机关，要从受理申诉控告信访中及时发现容易引发群体事件、引发上访案件的不安定因素，快速反应，依法妥善解决;要带着对人民群众的深情厚谊，以人为本地解决申诉人的冤情和法律困惑，通过推行检务公开制度，让他们不再为同一个困惑踏上不断申诉上访的征程。探索检察机关对社会公共利益的诉讼十分有益。建立检察机关公益诉讼制度，不仅能代为社会上不特定的被侵权人(尤其是弱势群体)寻求整体上的司法救济，节约大量的诉讼资源;更重要的是，它能在缺乏直接利害关系人的情况下， 有效纠正侵权人的种种违法行为，为社会经济和民事活动创造和谐稳定的秩序环境。 三、预防犯罪和参与治安综合治理，提升社会和谐空间 在构建和谐社会的主题下，执法者既要以合适的强制手段制止违法犯罪行为对和谐社会关系的伤害，又要注重对各种合法权益的保护和社会关系的协调，对违法犯罪现象的预防。检察机关要认真研究各种社会矛盾的规律，增强工作的预见性和适应性，积极参与社会治安综合治理。事实证明，黄、赌、毒等社会丑陋现象是滋生刑事犯罪的温床:一些民事纠纷是酿成群体事件，甚至是引发恶性犯罪的导火索。 检察机关要在履行职能中及时发现一些潜在的社会问题，努力把群众反映的问题解决在萌芽状态，解决在基层首办环节。检察建议是检察机关开展预防犯罪、参与治安综合治理的一种重要法律形式。检察机关在办案过程中，发现有关单位在制度与管理等方面存在问题与漏洞时，应及时提出建议，督促有关单位及时制定或完善相关规章制度， 强化内部管理，排除犯罪隐患，铲除犯罪土壤。同时，要跟踪检查抓实效，防止类似犯罪的再发生。在不和谐的背后，常伴着这样或那样的腐败现象。推进廉政建设，构建和谐社会，除需要健全法制，加强监督，还需要大力弘扬廉政文化，把加强廉政文化建设作为建立健全预防腐败体系的重要载体，要充分利用现有的电视媒介、报刊杂志资源，积极传播廉政知识，弘扬廉政精神，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。刑满释放人员重新犯罪是我们要密切关注的另一问题，越来越多的刑满释放人员屡“进宫”，令人很震惊。如果我们不重视这些问题，并采取措施预防，那么，为此买单的将是全社会，是我们每一个人。突出以人为本，积极开展政策教育，建立相关单位、社群组织对刑满释放人员的跟踪管理工作机制，帮助刑释人员树立信心，为刑释人员重新走上生活道路创造条件，切实为刑释人员解决生活中实际困难，是使刑释人员回归社会、回归正常人生活状态的有效途径。 四、贯穿人权保障和人文关怀，彰显社会和谐精髓 执法机关过多强调法律刚性的一面，把处罚和震慑当作法律的惟一属性，并未从根本上达到消除社会矛盾、修复社会关系的目的。犯罪嫌疑人、被告人依法享有人的权利和尊严，其人权必须得到尊重和保障。执法人员如果不转变执法理念，不仅容易造成冤错案，而且势必对和谐社会留下隐患。法律的人文关怀和法律的有情操作，一样不失法律的公平和正义，让罪犯在感受到法律的铁面无私时，也体味到法律的通情达理：让犯罪的人在接受法律惩处时看到的是走向新生的路，而不是万劫不复的深渊。比如在法律允许的前提下，特别是当犯罪嫌疑人家庭遭遇这样或哪样不幸时，多采用一些人文关怀的办法， 减少因案发带来的对家庭的不利影响;再比如反贪侦查部门依法搜查，可以避开犯罪嫌疑人的未成年子女。凡此种种，刚法柔情，让人看到法律对每一个人的生命、人格、情感的尊重和保护，让人感受到法律真正的强大的力量。和谐理论要求依法协调社会关系，正确反映和兼顾不同方面的利益，要求平等对待和机会均等。因此，我们检察机关办案工作在保障被告人权益的同时，也要注意保障被害人的合法权益，对双方当事人的利益诉求都应给予公平的注意。对一般涉及赔偿的刑事案件，鼓励被害人与犯罪人面对面接触交流，并在自愿基础上确定赔偿方案，使被害人得到补偿，犯罪人取得谅解，最终有利于社会稳定。 对一般的由民事纠纷所引起的轻伤害案件，当具备一定条件时，如侵害人彻底认罪；侵害人与被害人自愿和解；社会负面影响己消除等情况，尝试用调解的方式来化解这种多发的矛盾也是十分有益的。未成年犯罪问题是影响社会和谐的重大问题，当今世界上许多国家，刑罚理念己从单一的惩罚转到惩罚与教育并重。然而，我国刑罚则受罪有应得的传统报应思想的影响，在刑罚适用上较少考虑保