（法学理论专业论文）全球化背景下我国法律人才培养模式探析.pdf

摘要 摘要 为了应对不断加剧的市场竞争，各国都加大了对人才的储备，具有创新能 力的人才成为“软实力”竞争的关键，但是我国不但在人才数量上与世界发达 国家存在差距，在人才的质量上更是相去甚远。在全球化时代中国能否在世界 综合国力的竞争中与强国抗衡，跻身于世界先进民族之林，所依靠的不仅是知 识，是科技，更是掌握知识、运用知识去开拓创新的高质量人才。当前，全球 化理念正以日渐快捷的步伐渗入我们生活的方方面面，各个国家的交流与合作 也随之不断的加强，为了不被全球化浪潮湮没，培养出符合全球化时代需要的 法律人才是我国目前法制发展进程中面i 临的一个亟待解决的重大问题。然而， 从我国当前的现状来看，真正适合时代需要的优秀人才还很匮乏，这不但阻碍 了我国参与全球化的步伐，还影响了我国法治社会的建设。因此，本文就是在 立足现状的基础上，以全球化对我国法律人才培养的要求为目标，通过深入分 析当前我国法律人才培养过程中存在的种种问题，从而为全球化背景下我国法 律人才的培养模式提供理论思路，以期未来能够探索出一种既符合中国国情、 又能适应全球化发展的中国法律人才培养模式。 同时，在“依法治国，建设社会主义法治国家 目标的指引之下，民主法 制建设如火如荼，成绩是有目共睹的，但是也不能忽视司法队伍中出现的不正 之风，当务之急就是建立一支高素质的法律人才队伍，这将是当前乃至今后相 当长时期内我国法治国家建设中的一项重要任务。 关键词：全球化法律人才模式 a b s t r a c t a b s t r a c t i nr e s p o m et og r o w i n gm a r k e tc o m p e t i t i o n , e v e r yc o u n t r yh a si n c r e a s e dt h e r e s e r v eo ft a l e n t s ，t h ek e yt oc o m p e t i t i o ni s ”s o f tp o w e r ”，w h i c hw i 吐lt h ec r e a t i v e t a l e n t s o u rc o u n t r yn o to n l yi nt h et a l e n t e dp e r s o nq u a n t i t y 、析廿1t h ew o r l dd e v e l o p e d c o u n t r ye x i s t e n c ed i s p a r i t y , t h ed i s p a r i t yi sv e r yb i gi nt a l e n t e dp e r s o n sq u a l i t y i n g l o b a l i z e dt i m e , c o n t e n d sw i t l lw h e t h e rc h i n ai nt h ew o r l dc o m p r e h e n s i v en a t i o n a l s t r e n g t h sc o m p e t i t i o nw i t ht h ep o w e r f u ln a t i o n , a d v a n c e si n t of o r e s ti nt h ew o r l d a d v a n c e dn a t i o n a l i t y , t h ek e yi st h ek n o w l e d g e ，i st h es c i e n c ea n dt e c h n o l o g y , i s d e p e n d i n go nm a s t e r st h ek n o w l e d g e , t h eh i g hg r a d et a l e n t e dp e r s o nw h od e v e l o p s t h ei n n o v a t i o nu s i n gt h ek n o w l e d g e a tp r e s e n t ，t h eg l o b a l i z e di d e ai sp e r m e a t i n gt h e a s p e c t sw h i c hd a ya f t e rd a yb yt h eq u i c ks t e pw el i v e ，t h em a j o ri s s u ew h i c he a c h c o u n t r y t st h ei n t e r f l o wa n dc o o p e r a t i o na l s oa l o n gw i t hi tu n c e a s i n ge n h a n c e m e n t ，f o r b yt h eg l o b a l i z e dt i d ea n n i h i l a t i o n ，a len o tr a i s e dt a l l yt h el e g a lt r a i n i n gw h ot h e g l o b a l i z e dt i m en e e d sa r ei n0 1 1 1 c o u n t r yp r e s e n tl e g a ls y s t e md e v e l o p m e n tp r o c e s s f a c e sw h i c hu r g e n t l ya w a i tt ob es o l v e d h o w e v e r , l o o k i n gf r o mo u rc o u n t r yc u r r e n t p r e s e n ts i t u a t i o n ，t h er e a ln e e d so ft h et i m e si ss t i l ll a c ko ft a l e n t ，w h i c hn o to n l y h i n d e r e dt h ep a c eo fc h i n a s p a r t i c i p a t i o ni ng l o b a l i z a t i o n ，b u ta l s o a f f e c t st h e c o n s t r u c t i o no ft h er u l eo fl a wi nc h i n a t h e r e f o r e ，t h i sa r t i c l ei sb a s e do nt h ec u r r e n t s i t u a t i o n ，b a s e do nt h eg l o b a l i z a t i o no ft h el e g a lr e q u i r e m e n t sf o rp e r s o n n e lt r a i n i n g o b j e c t i v e s ，t h r o u g hi n - d e p t ha n a l y s i so ft h ee u n e n tp r o c e s so ft r a i n i n go fl e g a l p e r s o n n e lp r o b l e m se x i s lt h u st h ec o n t e x to fg l o b a l i z a t i o nt h et r a i n i n go f l a wm o d e l p r o v i d e st h e o r e t i c a li d e a st oe x p l o r eaf u t u r et h a ti si nl i n ew i t hc h i n a sn a t i o n a l c o n d i t i o n s ，b u ta l s ot oa d a p tt og l o b a l i z a t i o na n dt h ed e v e l o p m e n to ft h ec h i n e s e l e g a lt r a i n i n gp a t t e r n m e a n w h i l e ，i nt h e ”r u l eo f l a wa n db u i l d i n gas o c i a l i s tc o u n t r yr u l e db yl a w ” u n d e rt h eg u i d a n c eo fo b j e c t i v e , d e m o c r a t i ca n dl e g a lc o n s t r u c t i o ni nf u l ls w i n g , t h e r e s u l t sa r eo b v i o u s ，b u tc a l ln o ti g n o r et h ej u d i c i a lr a n k sa p p e a ru n h e a l t h y , i ti s i m p e r a t i v ei st ob u i l dah i g h - q u a l i t yl e g a lp e r s o n n e l ，i tw i l lb ee t m e n ta n de v e no v e r t h el o n gt e r mb u i l d i n go fr u l eo fl a wi sa ni m p o r t a n tt a s k n 二丝! 坠! ! k e yw o r d s ：g l o b a l i z a t i o n l e g a l m o d e l 1引言 1 1 选题的意义 关于“全球化 和“法律人才培养模式 的研究，历来是学术界非常关注 的话题。因为“全球化 是一个热门且经久不衰的话题，这个时髦至极的词语 历经沧桑，蹉跎了数十年的青春岁月，经历了一个曲折并漫长的成名之旅超出 了经济和民商领域渗透到了这个世界的各个角落。国家间的竞争也逐渐变成了 软实力的竞争，归根结底是人才的竞争，从法律发展的角度来看，对法律人才 培养模式的认识很大程度上影响着我们国家未来的发展方向和程度。教育部高 等学校法学学科教学指导委员会、中国法学会法学教育研究会2 0 1 0 年年会暨全 球化背景下的法律人才培养”论坛于2 0 1 0 年1 0 月3 日至4 日在中国人民大学 召开，这次会议由教育部高校法学教学指导委员会、中国法学会法学教育研究 会、中国人民大学法学院主办，大会的主题是“全球化背景下法律人才培养的 挑战与发展趋势 ，在这次会议上，众多学者专家以国家中长期教育改革发展 规划纲要对法律人才的培养要求为指导，着重研究全球化背景下我国法律人 才培养模式面临的挑战，以及它今后的发展趋势。这次论坛的召开使更多的人 关注到了全球化这样一个社会背景下法律人才的培养模式问题。 法的创制本身就是为了弥补现存法律的不足，法的运行过程也指出了法律 在实际操作中的弊端，为了适应不断发展的全球化趋势，国内法中也引入了不 少国际通行的惯例，自然对法律的制定者和执行者都提出了更高的要求，这也 要求我们培养出更多的适应全球化的高素质法律人才。立法、司法、执法等各 方面的法律人才都必须具有全球意识，特别是法学教育与法学理论研究方面的 人员，尤其要用全球化的意识指导自己的教学活动，只有这样，才能培养出符 合国家和社会需要的人才。以大学法学院为代表的法学本科教育是我国培养法 律人才的主要途径，中国的法学教育规模保持二十年的持续增长，特别是“从 2 0 0 1 年到2 0 0 8 年期间，法学院数量增长了一倍之多。 回法学教育规模的增长虽 然有一些非理性的因素，但我们也能够从中看出，中国社会主义法治建设对于 法律人才在质和量上的需求之大。特别是在质量方面，随着中国越来越融入全 国2 1 年。建立司法考试制度之初，全国开设法律本科教育的学校数量为2 9 4 所，但现在达到了6 3 0 多所 i l 引言 球化的进程，所遇到的涉外法律问题不可能完全地依靠外国律师。全球化对优 秀法律人才的需求是巨大的，而我国的法律人才培养在很大程度上过分强调数 量，忽视质量，这种的做法是有待商榷的，这样的问题也值得我们去注意。 总而言之，随着全球化的不断深入，我国的法律人才培养将会面临巨大的 机遇和挑战如何更好地适应全球化的机遇和挑战。这场机遇和挑战会涉及 法律人才培养的许多方面，如果利用的好，我国的法律人才培养将跨上一个新 的台阶。所以，怎样及时把握新的机遇，怎样正确迎接新的挑战，不仅是国家 和政府的一项巨大任务，也是法律教育和法学工作者，包括我们众多的法律专 业学生必须要探讨的重大课题。 1 2 相关研究现状综述 1 2 1 关于全球化的研究 国外研究全球化的代表人物和相关著作主要有：英国学者戴维赫尔德的 全球大变革一全球化时代的政治、经济与文化、驯服全球化，赫尔德与安 东尼麦克格鲁合作，共同完成的全球化与反全球化、治理全球化，阿兰鲁 格曼所写的全球化的终结。1 9 9 7 年s a m i ra m i n 出版的全球呼声时代的资 本主义，f r e d r i cj a m e s o n 在1 9 9 8 年组织召开了关于全球化的国际研讨，并 将会议记录整理之后出版了全球化的文化，d e a nb a k e r 于1 9 9 9 年编辑出版 全球化和进步的经济政策，r a i m ov a y r y n e n 于1 9 9 9 年编辑出版了美国一加拿 大举行的全球治理的联席会议论文集全球化和全球治理。这些文章主要写的 是全球化对世界经济、政治、文化等方方面面的影响。关于全球化的国际研讨 会也纷纷召开，1 9 9 9 年4 月国际贸易与经济政策研讨会在美国召开，会议主题 是“危机继续：反思全球化 。1 9 9 9 年l o 月泰国曼谷召开了全球化问题国际研 讨会，目的在于总结东亚危机的经验教训，制定东亚各国发展战略。2 0 1 0 年1 0 月2 1 日主题为“全球化背景下的政治哲学与中国研究的国际研讨会在复旦 大学举办，从全球化的性质入手，探讨了中国社会科学走向世界的必要性。此 外，研究全球化的机构组织也相继出现，如设在美国w a r w i c k 大学的全球化和 地区化研究中心，全球化增长协会，全球发展中心等。还出现了为全球化研究 和学习、工作服务的企业，如b o w n e 全球解答，它能够为人们提供全球化术语 表，在美国的许多大学还开设了与全球化有关的跨文化研究和课程，对全球化 2 l 引言 的研究和思考已经超越了政府、学术部门，演变为一个大众化的话题。总的来 说，国外学者对全球化的研究，或是将全球化作为时代背景，讨论全球化大背 景下，某一具体领域的变化；或是将全球化现象作为研究中心，深入研究全球 化的发展过程和未来趋势。 2 0 世纪的最后十年，国内才兴起了研究全球化的浪潮。“从人大复印资料 社科研究论文索引收录的数千万篇论文看，1 9 7 8 年到1 9 8 5 年没有一篇专论全 球化的文章，直到2 0 世纪9 0 年代中后期，全球化研究才开始引起中国学 界的真切关注。1 9 9 7 年以前，专论全球化的论文总共也只有2 0 0 多篇，到2 0 0 1 年有关全球化研究的文章数量一年就高达数千篇。川妇我国研究全球化的主要代 表人物和相关著作有：朱景文写的关于法律与全球化的几个问题、法律与全 球化、比较法社会学的框架和方法：法制化、本土化和全球化、公丕祥写的 法制现代化的理论逻辑、全球化与中国法制现代化、周永坤写的全球化 与法学思维方式的革命等等。他们的研究，有的运用比较研究的方法，将各 自国家的法制建设具体化到社会环境中，用全球化的视角研究经济对法律的影 响；有的用历史分析的方法，针对我国法制现代化的概念、社会机理进行研究， 尤其是它们在社会转型时期的表现和发展，得到了广泛关注。本文就是基于类 似的认识，立足于前人的研究成果，进一步探讨怎样从全球化，联当前实际， 完善法律人才的培养模式。纵观国内学者对全球化的研究，主要是围绕以下问 题：全球化的概念，即全球化究竟是什么、什么是它的本质特征；全球化 有哪些分类，即全球化除了在经济方面的表现，是否在文化、政治方面也有所 体现，这种表现是否像经济全球化一样成为一种长久趋势；全球化对中国来 说，有哪些意义，即中国在全球化背景下，怎样迎接冲击和挑战，怎样与中国 特色相融合；全球化对于中国的未来，以及法制建设的进程究竟是不是有利 的，这样的一种趋势是福音还是祸水。 1 2 2 关于法律人才培养模式的研究 近些年来，法律人才培养模式中暴露出的一些问题也引起了法学理论界的 重视，但是学者们在谈到法律人才培养模式时，虽没有给出一个明确的概念， 然后从概念入手进行研究，却也大都选取了概念所包含的某个角度，比如开设 了哪些专业，每个专业要学习哪些课程，这些课程每周安排多少课时，应该由 3 1 引言 哪些级别的老师来给学生上课等，他们的研究使我们看到了法律人才培养模式 这个方面的理论成果，不可否认，这些理论研究一定程度上来说，也推动了我 国法律人才培养模式的发展，使其臻于完善。在社会转型时期，大学教育也伴 随着整个教育制度改革的春风如火如荼地开展着，新的理论成果也不断涌现， 有些理论工作者就借鉴了这些研究，并在此基础上研究概念问题，这在学界引 发了不小的关注。同时，他们也注意到国外的法律职业教育和法律人才培养有 一些好的方面可以为我所用，希望能够弥补我国法律人才培养模式中的弊端。 学者梁滨在他的对法学教育模式转变的思考( 中外法学1 9 9 6 年第5 期) 一 文中谈到“当前我国高等法学教育模式转变的一个重要方面就是变单一的培养 模式为多种培养模式 。位陈铁水在其中日法律人才培养模式比较( 云南学术 探索1 9 9 8 年第l 期) 中，对中日法律人才培养模式进行分析比较之后，提出“借 鉴日本模式的合理性和科学性，改革和完善我国法律人才培养模式应抓住三环 节：法学教育目的应有职业性，资格考试应全国统一，继续教育应成为普通教 育的必要补充。州3 1 董天良的论高等法学教育人才培养模式的改革( 郭成伟主 编，法学教育的现状与未来，中国法制出版社2 0 0 0 年1 月第1 版) 指出“高等 法学教育人才培养模式面临时代的挑战，这挑战意味着法学教育的人才培养目 标要做方向性调整，我们必须改革法学教育人才培养模式，解决提升层次、拓 宽专业、提高素质、面向基层等几个问题，着力提高法学教育质量。，【钔王保树、 王振民合写的办好法学教育培养复合型法律人才( 郭成伟主编，法学教育的 现状与未来，中国法制出版社2 0 0 0 年1 月第l 版) 也说到“现代中国社会的发 展需要更多的是既懂法律、又懂科技和外语的高层次复合型的法律人才，目前 中国大学法学院的培养模式和方法显然不能适合这种要求，应借鉴国外先进模 式探索培养复合型法律人才的新模式。 嘲霍宪丹在他的论文法律职业和法律 教育( 中国律师，2 0 0 0 年第1 2 期) 中，更是。以美国的j d 教育、同本的本科 教育和澳大利亚的双学位教育为例，介绍了国外的法律人才培养模式，从培养 目标、培养规格、培养过程等方面勾画出面向2 1 世纪的法律人才培养模式。川蝴 谭兵所写的中国法学创新人才的培养模式( 中国人民大学法学院主编，2 1 世 纪亚洲法学教育改革与发展论坛资料汇编) 提出“客观形势要求我们必须从办 学体制、教育结构、人才培养模式到教育思想、教育观念、教育手段、课程体 系、教学内容和教学方法等方面进行一系列改革，特别是要以培养学生的综合 素质和创新精神为重点，把传授知识、培养能力和提高素质融合在一起，建立 4 和形成我国法学创新人才的基本素质模式，努力培养2 1 世纪我国法制建设所需 要的创新人才。”h 他们的理论研究可以成为实践的基础，同时有力地推动了法 律人才培养模式的变革。 当然，新的事物在它出现的初期多半是饱受争议的，作为教育理论方面新 生事物的人才培养模式也不例外，此外，专于研究法律的人想去研究法律与教 育的交叉问题，往往也力不从心，所以说，法律人才培养模式的研究也面临一 些问题，这一点是不能逃避的。 第一，本应作为基础研究的概念却没有明确的界定。学者们在研究法律人 才培养模式时，没有对其下一个完整的定义，即使有关法律人才培养的论文能 检索到不少，但是明确提出什么是法律人才培养模式的寥寥无几，正所谓仁者 见仁智者见智，不同的学者对它可以有不同的理解，在概念没有厘清的情况下， 更谈不上深入探讨这个问题。第二，包括的要素也不确定。有的学者具有国外 留学经历或专注于对国外法律教育的研究，就重点介绍了国外的专业设置、教 学内容等情况，希望我国的法学教育能借鉴他们的经验；例如霍宪丹教授介绍 了美国、日本、德国、澳大利亚的法律人才培养方式，不但有学校教育还有后 学校教育，即我们通常所说的专门的实践教育，经过实践培训之后，才能成为 法官、检察官或律师，而且实践培训的时间也比较长，甚至与学校教育同等时 长。我们国家采用传统的理论教学方法，而他们大多通过具体案例来开展教学 活动，在针对案例的处理中抽象地总结归纳出理论知识。在他的理解中法律人 才培养模式的外延就是法学教育应设置哪些专业，采用什么样的办学模式，教 授哪些技能。而董天良所谈到的法律人才培养模式的要素主要是应该培养哪种 层次的学生，这些学生应该具备哪些素质。他们的理解有偏差，自然而然就致 使法律人才培养模式的要素也无法确定下来。第三，对什么是法律人才也有不 同的回答。即法律人才应该做广义理解，还是狭义理解。通常，狭义的法律人 才仅包括法官、检察官、律师，广义的法律人才不仅包含了狭义的法律人才中 的所有角色，还包括警察、监狱工作人员、法律院校从事法学教育和研究的教 师、企业的法律顾问和法律事务人员、从事公证工作的人员等所有与法律有关 的人员。而通常学者们在研究法律职业时，认同广义的法律人才，研究法律教 育时又局限于狭义的法律人才。在课程设置方面，大多数法律院校也局限于狭 义的法律人才范围之内。针对这种情况，刘茂林认为“法律教育若能满足法律 职业对人才的需求，那么其培养的法律职业人才肯定能胜任其他行业有关法律 5 1 引言 的工作。 砸1 霍宪丹、刘亚认为“人才的适用范围并不等于人才的培养目标，决 不能混淆。但法律本科毕业生，不论是进入法律职业部门，还是进入社会其他 行业，在其培养培养目标的规定上都必须达到从事法律职业的基本条件和基本 要求。 m 本文的写作中也会对法律人才的界定进行梳理。 1 。2 3 关于全球化背景下我国法律人才培养模式的研究 全球化作为这个时代的重要背景，自然也影响到了法律人才的培养方面， 但是，总的来说，由于全球化最早起步于经济方面，我国的法制建设如火如荼 也才是近几年的现象，全球化这样一个背景下，法律人才培养模式的研究也不 是很多。 曾令良撰写的论文( 2 1 世纪法律服务贸易的发展趋势与法学人才培养的应 有改革( 法学评论2 0 0 1 年第l 期) ，研究了全球化过程中经济发展方面的法律 服务贸易的发展趋势，并指出法律人才培养也应该随之改革，他认为“起码应 以本科为起点并着重发展各种类型的研究生人才培养模式。”【i 们 江国青所写的全球化背景下国际型法律人才的培养( 外交评论2 0 1 0 年 第l 期) ，以外交学院的法律专业教学为背景，指出了国际型法律人才应该具有 的基本素养，并回答了怎样培养这些基本素养，并明确指出“法律人才的培养 要符合现实需求 。n u 通过上述对学者们全球化与法律人才培养模式相关文章的分析，我们可以 看出，两者都是学者们关心的话题，对两者相结合的问题也有涉及，但是，认 识也不深刻，阐述也不全面，笔者试图在本文中作出更全面深入的分析。 1 3 研究思路、方法与创新点 1 3 1研究思路 这篇论文先是分析了什么是全球化，并对法律人才作出了界定，在此基础 上分析全球化对法律人才培养模式产生了哪些影响，分别介绍了美国、日本、 德国、澳大利亚这四个国家的法律人才培养模式之后，认识到我国现存法律人 才培养模式存在不少的问题，希望在借鉴的基础上，也以全球化为契机，完善 我国的法律人才培养模式，这对我国的法制建设和未来发展来说意义重大。 6 1 引言 1 3 2 研究方法 对比分析法 通过对美日德澳等国法律人才培养模式的对比，认识到各自的优缺点，从 而使我国能够借鉴好的方面。 归纳演绎法 由于论文中所涉及的全球化、法律人才等问题的复杂性，学者仁者见仁、 智者见智，观点各异，因此在介绍了相关作者的观点后，进行归纳总结，概括 出自己的观点。 文献研究法 通过查阅相关文献资料，对全球化和法律人才及法律人才培养模式有了较 为全面的认识。 理论与实际相结合的方法 任何研究成果都是科学理论和具体实践的结合，本文也不例外，在写作中 中联系法律人才培养模式的相关理论，以及我国法律人才培养模式的现状，指 出全球化背景下我国法律人才的完善路径。 1 3 3 重点、难点 论文写作的重点主要是我国现行法律人才培养模式的缺陷，以及在借鉴国 外经验教训的基础上该如何完善再造。 论文写作的难点首先是对全球化和法律人才概念的把握，即什么样的人才 才是真正的符合全球化要求的法律人才，其次是如何再造我国的法律人才培养 模式，来适应全球化的背景要求。 1 3 4 创新点 本文的创新之处主要有两点：一是明确了全球化浪潮对我国法律人才培养 模式产生了哪些影响，同时，还指出了全球化背景下完善我国的法律人才培养 模式有什么意义。二是关于如何完善我国的法律人才培养模式，不仅从全球化 的视角出发，而是结合了中国的现状，尤其是司法考试制度和法律硕士教育， 为完善我国的培养模式提供了实效性应对策略。 7 2 全球化与法律人才培养 2 全球化与法律人才培养 2 1 全球化的含义 全球化的含义是什么? 在有关全球化的讨论中，这个问题也引发了很多的 争议。有的学者认为全球化是人们利用现代化的科学技术，进行广泛的信息传 递，同时交流范围也不断扩大，这些学者大都是从科技与人们交往的关系来考 量；有学者认识到，全球化是经济发展过程中，全球资本的自由流动和重新配 置，这是从经济的角度来研究的；有的学者从文化的角度出发，把全球化看成 是不同文化在全球范围内的相互碰撞和相互融合；也有学者认为随着科技的发 展，尤其是互联网技术的应用，人们之间似乎已经没有了距离，所有的商品和 资本在全球这样一个大市场中流通，这种现象就是全球化。“全球化一词进入 人们视野始于英国学者莱维的谈市场全球化随后人们越来越关注这个话题， 全球化也深入到了人们生活的方方面面。用吉登斯的话来说：“全球化可能不是 一个特别具有吸引力或者华丽的辞藻然而就是在2 0 世纪8 0 年代的晚期， 这个词在学术界或日常生活中被普遍使用，因为它已经无处不在了。”【i 幻国外学 者对全球化所下的含义还有许多，t h o m a sl f r i d m a n 就认为，“全球化是不断 在进行的动能过程，它包含市场、民族国家、以及科技的无情整合，其背后政 策理念则是自由市场资本主义，并且透过无边界的科技力量，将此理念及体制 开放等经济法则灌输到世界各国。”【i 阳 2 0 世纪的最后十年，“全球化 这个时髦的词语开始在中国蔓延开来。在我 国学者杨雪冬看来，“全球化是一种多项度的过程，它在多领域、多层面上发生， 亦是由国家、民族、国际组织、企业及各类社群和个人所共同参与的。在全球 化过程中亦会有不断的冲突，其主因在于新旧事物间、意识形态间、参与主体 问发生的种种矛盾。故全球化与经济全球化的杠杆，文化全球化与反文化侵略 的声浪自然也就难以避免，更突出了全球化与经济层面差异所在”。n 们吕建德认 为，“全球化是指某些超越民族国家、领土国家有效管制范围活动( 政治、经济 与文化活动) 持续进行的发展过程，此过程促使个体、组织、部门间互相影响的 密度、频率增加。 引黄衡平认为，“全球化现象指的是当代人类社会生活的活 动空间正同益超越民族国家主权版图之界限，在世界范围内展现出全方位的流 8 2 全球化与法律人才培养 通、联系、交流与互助的客观历史进程及趋势，对全球化问题的研究则是涉及 了经济、政治、文化、社会、科技、环保等诸多综合性课题，其中市场经济又 都是具有不可忽视的影响力。 无论是把全球化看做一种现象还是一个过程，似乎都是有道理的，对以上 学者的观点进行梳理之后，对于全球化的含义，笔者有以下几点认识： 首先，“全球化是一个多元的概念，它可以从多个角度来理解，不仅仅局 限于经济角度，它已经超越经济的范畴，在文化、政治、社会的诸多方面都能 找到它的踪迹，或多或少都受到了它的影响。单从经济的角度审视全球化，甚 至从根本上否定文化等其他方面全球化现象的论点是无法让人信服的。 第二、不可否认，经济全球化仍是全球化影响最广阔的领域。不局限于经 济角度，但又不能不重视这个方面，因为文化领域也好，政治领域也罢，全球 化的触角都能够找的到，同时，他们又是相辅相成的，也会在一定程度上促进 经济全球化的发展，这种千丝万缕的联系是不可磨灭的。逻辑上，他们也是互 为联系的，经济全球化也必然引起文化政治的协同互动，使社会系统重新组合， 继而形成全方位、多角度的全球化趋势。 第三、研究全球化应当避免单向思维，由于经济全球化对人们生活的广泛 影响，很多人看到了经济全球化的重要性，但是一旦陷入经济决定论的陷阱， 仅仅从经济的角度来理解全球化，显然是不科学的，如果这种偏差的思维来指 导实践，会造成不利的后果，尤其是政府决策人员，一定要避免这种单向思维， 否则错误的决策危害的就不仅仅是个人。 2 2 法律人才的界定 在国内外学术界，对于“法律人才 的涵义，当前各种文献中还没有明确 记载。翻阅文献资料，笔者发现，谈到法律人才，学者们通常会从法律人才应 具有的素质或者法律人才的类型来说。作为我国近代法律史上著名的法学教育 家，孙晓楼先生在他的书中对于法律人才，曾经说过这样一句话，：“要明白了 怎样才算法律人才，方可进行高深的法律教育，不然无的放矢，结果是一场空 。 7 j 我们在法治社会的建设过程中，必须抓住主要矛盾，先对法律人才的内涵作 出界定，才能构建法律人才的相关机制，最终培养出适合社会需求的、高水平 的法律人才。过去我们通常认为只要从事法律职业或毕业于法律院校，拥有法 9 2 全球化与法律人才培养 律知识就是法律人才，这样的界定不科学、不全面，只强调了要具备法律知识， 而忽略了社会常识和社会道德方面的要求。孙晓楼先生说：“讲到法律人才，我 认为至少要有三个要件：要有法律学问，要有社会常识，要有社会道德。只有 法律学问而缺少了社会常识，那是满腹不合时宜，不能适应时代的需要，即不 能算作法律人才；有了法律学问，社会常识，而缺少了法律道德，那就不免流 为腐化恶化的官僚政客，亦不能算作法律人才；一定要有法律学问、法律道德 和社会常识，三者具备，然后可称法律人才。，【埔】所以，孙先生在接近一个世纪 之前对法律人才含义的界定，直接影响着我们今天对法律人才的定位。 学者们对于法律人才的分类，也根据各自的认识，产生了不同的理解，“根 据地位和作用不同，可将法律人才分为法律制定者、法律实施者和法律教育者 三个层次；依据人才思维、行为方式不同分为理论型法律人才与应用型法律人 才两人类。针对他们各自性质的不同，明确各自的法律人才内涵也是非常必要 的。比如，对法律制定者，其立法工作关系国家的人政方针，从源头上关系着 我国的法治进程。这种人才更倚重渊博的法律理论与社会生活的学问，要有更 高的政治素质、政策理论水平和宽广的眼界，具有对国家和人民利益高度负责 的职业道德。法律实施者更注重执行、适用法律的知识与技能及具体的职业道 德；法律教育者必须本身是法律人才，才能履行培养未来法律人才的使命，更 应注重法律学问和法律信仰等精神素质。理论型法律人才要注重理论创新能力， 应用型法律人才更偏重准确地适用法律的能力和职业道德素质。”【1 9 】根据高等院 校法学专业课程设置的范围的不同，可将法律人才培养划分为法学通才培养和 法学专才培养。在1 9 9 7 年1 0 月高等教育法学学科教学指导委员会广东工作会 议之前，我们国家高校法学本科专业的类型十分杂乱，包括法律学、劳动改造 法、刑事司法等，同时，在函授和自考教育中还出现了律师专业，这些众多的 专业中只有法学专业的视为了培养法学通才，其他专业通常是来培养法学专才 的，这里所说的法学专才就是在法律的某个方面具有深入的研究，有所建树的 人才。对于当时的这种情况，江必新大法官提出了自己的观点，他认为的法律 人才可以分为三个层次，第一种，只是记得法律的基本原则；第二种，不但记 得法律的基本原则，也懂得法律的例外；第三种是既记得法律的基本原则和例 外，又掌握贯穿于全部法律中的法学理论和法的精神，并运用这种精神判断分 析案件，促进社会的和谐、发展、进步，这才是最高层次的法律人才。 对现有的文献资料加以分析，笔者较为赞成霍宪丹教授的观点，将法律入 1 0 2 全球化与法律人才培养 才分为三大类，即学术型、应用型、和辅助型法律人才。大学教授、法学理论 研究者的日常工作是教授法律知识，研究法律并完善法律体系，推动法律的进 步，我们称他们为学术型法律人才或法律研究者；而法官、律师、检察官这些 人员在社会分工中是法律的应用者，他们在社会活动中主要负责对具体案件进 行审判、辩护等工作，因此，我们将他们归结为应用型法律人才，或者说他们 是法律的实践者：还有一类法律人员，如书记员、法官助理、司法秘书、司法 执法人员、司法警察等，他们拥有一定的法律知识，但不参与具体的审判、辩 护等工作，他们充当的是辅助人员的角色，因此被称为辅助型法律人才。从职 责分工上来看，他们如同医院中的护士，和医生之间存在一种职业间的互适、 互补的合作共存关系。 同时，笔者认为的一名优秀的法律人才应该具有的素质包括：专业的法 律知识。法律知识不仅包括我们通常所了解的成文的法典中的具体法律条文， 一些与法学研究和法律条文相关的理论知识也应归于其中，如果单单是知道具 体的法律条文，不理解条文为什么要这样规定，知其然而不知其所以然，就无 法很好地运用到实践中去，法律人才作为通晓法律的专业人才，所掌握的专业 法律知识理应是全面的，系统的。多学科、更广泛的知识背景。我国改革开 放不断地深入，社会主义市场经济也不断地完善，社会的经济活动纳入了规范 的范围，各项事业逐步走上了法制轨道，与之相适应的法律制度不断发展健全， 社会对法律人才的培养不断提出更高、更新的要求，同时也体现除了鲜明的时 代特征：中国加入w t o ，世界经济联系日益紧密，对法律人才的需求不仅仅是 政法部门和其他法律部门的专利，企业和社会团体对法律人才的强烈需求也逐 步地体现了出来。我国的具体实践说明，社会进步水平与法律参与程度成正比 例关系，随着科技的高度发展，经济活动的同益频繁，各行各业的相互交叉， 使得法律工作者所要解决的问题同益复杂、多元，这就要求我们在法律人才培 养方面不能单一地强调具备法律专业知识，也要突出综合能力的培养，只有这 样，法律工作者才能在面对复杂的法律个案中合法、准确地解决问题。高尚 的职业道德。高尚的思想道德是做人的重要品质，法律职业的政治特性，决定 了一名优秀的法律人必须具有高尚的职业道德。他们的职业道德就体现在他们 所从事的法律职业中，法官审理案件，检察官提起公诉，就是用手中的权力去 诠释法律的公平和正义，维护广大人民群众的利益，维护法律的尊严。但是， 随着社会经济的发展，腐败现象也渗透到了司法领域，一些法官吃完原告吃被 2 全球化与法律人才培养 告，亵渎了司法的权威，有的律师在行使辩护职责的过程中，也偏离了正确的 轨迹，如重庆打黑案件中的律师李庄，这种违反法律、损害人民利益的事情时 有发生。因此，加强法律工作人员的职业素养是刻不容缓的事情，只有这样， 才能使他们真正用手中的权力为人民谋福祉。良好的心理素质。现在社会生 活节奏不断加快，人们所承受的心理压力也急剧膨胀，公务员也被列为最危险 的职业之一，而法官、检察官都属于公务员序列，自然要承担作为人民公仆的 各种压力。同时，法律具有惩罚犯罪的功能，一些犯罪分子出狱后基于私愤， 对办案人员及他们的家人进行打击报复，使他们的身心受到了极大地威胁。与 普通的公务员相比，压力倍增。此外，广大的法律教育者承担着教书育人的重 任，也需要承担一定的压力，因此，这就对我们的法律人才提出了更高的要求， 要求他们具备较强的心理素质，承担来自各个方面的压力。一定的法律实践 能力。理论来自于实践，其最终目的还是要运用到实践中去，同时，法律工作 具有较强的专业性，因此，法律教育也应该有很强的实践性和专业性，法律专 业的学生通过学习一般的法学理论，分析各种法律现象的共同规律，从而形成 系统化的理论，并为民主和法治的实现提供理论支撑，另外，在理论学习和能 力培养过程中，实践教学也具有非常重要的作用。我们要采取有效措施，加强 实践教学，培养学生分析和批判性思维的能力，要求学生创造性地解决问题的 做法，借此来锻炼学生座谈、协商、辩论、写作和其他法律技巧的应用。 有鉴于此，笔者对法律人才定义如下：法律人才是指具备专业的法学及其 相关学科知识、高尚的职业道德、一定的法律实践能力的人才，他们在良好的 心理素质的支配之下，能够妥善的处理法律相关问题，适应国家法制建设需要 的高素质人才。 2 3 法律人才培养模式的界定 2 3 1法律人才培养模式的概念 法律培养模式是一个完整的系统，它的概念因此也是从一个系统的角度来 描述的。事实上，如果从一个特定的角度来说，人们所说的法律人才培养是指 法律教育，培训机构及法律部门共同构成的一个社会团体。这一概念的形成， 不仅与中国法律职业共同体的发展，司法考试制度的建立息息相关，而且是在 深入分析和研究法律人才培养在不同国家的表现之后加以总结出来的。在过去， 1 2 2 全球化与法律人才培养 由于法律的理论学习和实践教育长期存在脱节的状况，一方面，导致法律教育 这个重要过程不能成为进入法律界的必要条件，另一方面，对于法律人才的培 养从政治的、行政的角度要求更多，不能建立一个互补且相互关联、相互支持 的教育培训体系。虽然人们在不断的实践过程中，总结出了解决的方案和建议， 但严格地说，没有一种方案是从制度建设上，或者从法律人才培养的整个过程， 或者是从人才培养模式的总体架构来考量。许多人认为法律教育要为社会全面 服务，而不仅仅局限于政法系统之内，并且为社会服务相比较之下比为政法系 统服务更为重要，因此，法学院校培养学生的目标是适应全社会的需求，而非 是法律职业的要求，法律教育也不应该受到法律职业的左右。对这种观点，笔 者并不赞同，他们的看法混淆了法学教育的基本任务、法律人才的培养目标、 与法律专业毕业生的未来去向。我们认为，无论将来从事什么样的工作，是法 律职业还是其他职业，法学院仍然主要培养的是法律职业的后续人才，大多数 法律专业的毕业生还要靠他们在法学院校中所学习到的法律知识和法律基本技 能等法律素养来过活。将一个普通的社会人培养成一名专业的法律人才，是一 个系统的过程，不但涉及到培养方式、考试制度等，还涉及到法律职业部门的 需求。当然，法律部门与其他中央、地方权力部门，以及社会机构都存在着不 可割裂的、千丝万缕的联系，他们之间的关系也是整个完整系统所不可或缺的。 2 3 2 法律人才培养模式的构成 一整套完整的培养系统是根据法律职业的特性来设计的，这样的培养模式 是十分合理的，具体到实际操作中，法律人才培养模式的构成包括了不同的阶 段，这些阶段也环环相扣，体现了法律职业的特点，这些阶段有： 法学本科教育阶段。中国现行的高等教育中的法学本科教育是学科教育 的一个缩影，它的作用是传授学生系统的法律知识，并融合人文教育的内容于 其中，全面地提高学生素质，也就是说，这种教育方式是一种通识教育，也构 成了法律人才培养模式的基本组成部分。 法律职业教育。法律职业教育在中国还缺乏相应的规范的制度，教育模 式还处于空白期，我国的法律职业教育没有系统的模式，只是从法律院校毕业 后进入法律实践部门之后的不断积累和完善，不是一个完整的教育体系，在这 方面，美国是一个典范例子，美国大学法学院可以说是律师职业教育，其主要 目的是培养律师。 1 3 2 全球化与法律人才培养 统一司法考试制度。这项考试制度为人们进入法律职业提供了一个统一 的标准，在法律人才培养模式中有重要作用，因为它确保了进入法律职业队伍 人必须具有较高的法律职业素质。 入职教育。通过司法考试仅仅是跨过第一道门槛，说明在理论的学习上 取得了结业证书，而岗前教育的培训则通过典型的“师徒培训 模式，即“法 官带法官 “律师带律师 “检察官带检察官 的方式，培养法律实践者的具备 基本的职业技能，这项工作一般由法院、检察院、律所等法律职业部门承担。 后法律职业教育。随着社会的不断进步，社会分工的不断明确，法律体 系的不断完善，新的司法解释也不断出台，这就要求法律工作者通过各种渠道 不断的学习，完善自己，这种培训渠道一般由法律职业部门和普通高校及科研 机构共同承担。后法律职业教育将伴随法律工作者整个职业生涯，这种学习和 培养模式是法律人才培养模式的一个重要内容。 以上五个阶段的教育、考试、培训制度是法律人才培养工作的系统工程， 相互衔接，缺一不可，共同构成了整个法律人才培训模式的框架。对此，可以 将法律人才培训模式概括为四句话：分工专业化，岗位专门化，队伍职业化和 培养一体化。 2 3 3 法律人才培养模式的特点 正是因为法律人才培养模式由以下五个方面组成，法学本科教育法律 职业教育统一的法律职业资格考试制度法律职业入职教育后法律职业教 育，故而它培养的法律人才具有较高的职业素质和专业知识，这种培养模式本 身又有三个基本特点： 首先，法律人才培养模式包含一个完整的过程。由不同阶段和环节所构成 的法律人才培养的整个过程，有其自身的特点，它开始于我们最熟悉的由具有 专业资格的一般法律院系进行法学教育，这是第一位和最基本的，但是并不能 包含全部的内容。客观地说，专业人才培养的要求，在这里是法律人才培养的 的基本要求，决定了法律人才培养的各个阶段只有共同才能构成整个过程。这 些阶段和环节中的任何一个部分缺不了。 其次，法律人才培养是一