（工商管理专业论文）广州市番禺区客运出租车行业发展战略研究.pdf

西南交通大举硕士研究生学位论建7第1 页 摘要 蛰禹位于广弼出海豹南大门 广髑市政府予2 0 0 0 年虢提出重点发震南部的战 略 简称南拓 将番禺撤市设区 随着广州经济的进一步发展 南拓战略实施得 鬟纛狡 蚕篱夔交逶勰题 将豢是客逛遗疆车豹闷题习蔻突出 营攥体麓 涨务零 平越来越与城市的发展不相适应 零文营先运掰p e s t 努爨方法瓣蚕愚客运爨翟车露数戆宏髭繇凌篷器经济琢 境 政治法律环境 社会文化环境 科学技术环境等四个方面进行分析研究 接着 应用蠢力模型对豢罴客运出壤车行业掰处戆乡 部环境进符了分撰 阕瓣对其内部巧 境进 亍了阐述 然后应用s w o t 分析方法对番禹客运出租率行业进行综合评 古 分 别论述了番禺客运堪租车行业比较明照的优势 客观存在的劣势 所蕊临的机遇移 危机等四个方萄 最后按照战略管理发挥自身优势 克服劣势 充分利用机遇 化 解危机的原则 提比了番禺客运出租攀行业发展的战略和实施计划 佟者作为一名政瘸交透管理部门麓工俸入受 深知瓣蓠番禹客运出租擎行韭 进行整合的必要 希冀通过本文的撰碍 从战略的角度去开拓工作思路 为番禺客 运窭穰牵行整改辇起妥挺砖孳 玉戆终麓 关毽递 客运出褪车战旗发展战螓管理 西南交通大学硕士研究煞学位论文第u 页 a b s t r a c t i nt h ey e a r2 0 0 0 t h ec i t yg o v e r n m e n to f g u a n g z h o ub m u 螃tf o r w a r dt h es t r a t e g yo f d e v e l o p i n gt h es o u t h e r na r e a t h a ti st om a k ep a n y u t h ec i t y ss o u t hg a t e i n t oo n eo f t h ed i s t r i c to fc m a n g z h o uc i t y w i t ht h ef a s td e v e l o p m e n to fe c o n o m ya n da c c e l e r a t i n g i m p l e m e n to ft h es t r a t e g y t r a n s p o r t a t i o np r o b l e m s e s p e c i a l l yt h ep r o b l e m si np a n y u s t a x ii n d u s t r yo fp a s s e n g e rt r a n s p o r t a r eb e c o m i n gi n c r e a s i n g l yo b v i o u s i t ss y s t e mo f m a n a g e m e n ta n ds e r v i c ec a n n o ts a v ew e l lt h ec i t y sg r o w t ha n dd e v e l o p m e n t t h i sp a p e rf i r s tm a k e sa s eo f t h ea n a l y t i c a lm e t h o do f p e s t t h ea u t h o ri nt h i sp a p e r p r o b e si n t ot h ei m p e r s o r l 8 le n v i r o n m e n to f p a n y u st a x ii n d u s t r y i n c l u d i n gi t se c o n o m i c e n v i r o n m e n t p o l i t i c a la n dl e g i s l a t i v ea t m o s p h e r e s o c i a la n dc u l t u r a le n v i r o n m e n ta n d s c i e n t i f i ca n dt e c h n o l o g i c a lc o n d i t i o n s t h e nt h r o u g ha p p l y i n gt h em i c h a e lp o r t e r m o d e l t h ea u t h o rc o n t i n u e st oa n a l y z ea n de x p o u n di 协e x t e r n a la n di n t e r n a l e n v i r o n m e m f u r t h e r m o r e ac o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o ni sa l s om a d eo ni t so b v i o u s a d v a n t a g e s e x i s t i n gd i s a d v a n t a g e s i t so p p o r t u n i t i e sa n dc r i s e s f i n a l l y a c c o r d i n gt ot h e m a n a g e m e n ts t r a t e g y t h ep a p e re x p l o r e sh o wt ob d n gi n t of u l lp l a yi t sa d v a n t a g e s o v e r c o m ei t sd i s a d v a n t a g e s m a k ef u l l 戳o f i t so p p o m m i t i e sa n ds e t t l ei t sc r i s e s a n di t a l s ob r i n g sf o r w a r dt h ed e v e l o p i n gs t r a t e g ya n di t si m p l e m e n tf o rp a n y u st a x ii n d u s t r y t h ea u t h o r a sac l e r ki l lt h ec i t y sm i n i s t r yo ft r a n s p o r t a t i o n s k n o w sw e l lt h e n e c e s s i t ya n dd i f f i c u l t i e si nt h ec o n f o r m i t yo f p a n y u st a x ii n d a s t r y t h e r e f o r e h eh o p e s t h i sp a p e rw i l ls e r v ea sa s t a r t i n gp o i n tf r o mw h i c hr e a d e r sm a yg oo nr e s e a r c h i n gi i lo n e o f t h ea b o v ea n do t h e rr e l a t e df i e l d sf r o ms t r a t e g i cp o i n to f v i e w k e yw o r d s p a s s e n g e rt r a n s p o r t t a x i d e v e l o p i n gs t r a t e g ym a n a g e m e n ts t r a t e g y 西粥交通大学硕士研究生学位论文第l 页 1 1 选题背景及意义 第1 章绪论 广州市番禹酝 原为餐禺市 属于广斓邈隧下属一个县级市 2 0 0 0 年广州地 区行政区域调整餍 番禺撤市设区 到目前为止 番禺撤市设区已瑕6 年 但由于 管理锩澍润嚣 慧吾姓关 洛鹣交逶 嚣疗 往赛等淹遂一逡未麓褥弱妥善解决 一 直是 一市两制 而交通问题也成为各类问题的焦点 特别是出租车 虽然广州 枣客运交逶管理姓麸建设翻越癌枣交遵墨 延爨藏秀建黪滋褪车爨然实孬熬慧舞耱 管理模式 不能彼来营运 如番禺出租车到广州市老八区营运属于 异地营逐 广州市蠢关部门按照有规定杰处 这严重制约了蠢禹区出褪车服务搬的发展 使得 番禺客运出租车蛾整体服务质量低 老百姓投潞多 随着 州南拓战略的加快 番 禺的城市化进程日益加快 火量人口及经济发展中心从广州旧城区转移到番髋 所 虢番禹奄广熊老溅嚣豹客运交通一俸髹 的溺题势在盛行 籍翔是客逡出租车符照 而番禺客运出租军业无论是在服务水平和服务质量 还是企业规模 相比广州同行 整 黎楚予劣势 在一彝缘i 遣程孛季孥缝子不嚣後霍 本文通过运用战略管理研究的思路 通过对目前番禺区出租车行业的内外环境 现状遴移分辑 掇澎提裹誉蕊区出租率行业整体服务水平秘竞争力懿愚鼹 以及槎 关的具体战略实施意见 使番禺出租苹行业在整个广州客避出租车一体化后占有一 席之地 1 2 战略管理理论 1 2 1 战略及战略管理的概念 战略因为其含义丰富面在西方管理文献中没有一个统一的定义 安德得斯 西南交通大攀硕士研究生学位论文第2 页 整 a n d r e w s 认为 战略藏是臻定藏反映组织豹嚣据 意图等瓣决策 是裁定缝 织从事的业务或服务范围的决策 是确定组织将要或想要成为何种缀济或人力组织 的决繁 是关于缎织将要为蒺股东或援管人 熙爨 顾客秘桂会所徽的经济或非经 济贡献的决策 踢茨伯格 i m i n t e b e r e 认为战略是一种计划 战略是一种计策 战略是一种模式 战略是一种定位 战略是一种观念n 1 战略管理是一个过穰 在 这个遥攫孛 高联管莲者确定组织静长麓方囱 设定特裂绩效嚣标 裰据与缀织稆 关的内外环境 制定出能达成这些目标的战略 并且卓有成效地实施这些被选定的 决策方察 张成摄诀隽霹j 乏毽战略繁莲秀定麓 管理者蠢意识翳竣蓑选择 发震 能力解释环境 以集中组织的努力 达成目标的行为埘 i 2 2 战略管趱的地位和作用 有两位美国学者曾指国 一个机构没有战略就好像一条船没有桅杆 只能原地 转圈 它像一条船期不定的船不知往何处航行 一一语道破天机 战略管理事荧一 个雷家 辊褐帮缀织发震煞生死存亡 美莺管理学者貉棒德稠 g o r d o ng r e e n d l e y 在 战略规划改善公司的运作 一书中指出战略管理具有下列四个方丽的积极意义 1 战赂管理考虑到掇会懿签定 鬟供了一令篱理阕爨翳嚣标鼹纛 劳梅绞一令 框架 改善活动的协调和控制 2 战略管理使不利的条件和变化所产生的影响最 小化 键进主要决策以更好媳支持已建立的耳标 促进机会选择以更有效地分躲资 源和时阐 并使髑较少的时阀专门用予纠正错谖 或做出特嗣的决定 3 战略管 理创造一个在入际之间协调交流的框架 肯定每个人作出避入整体的努力 提供一 令弱确纛员责程戆基磁 鼓糯管瑾决策久受超嚣器考 4 战酪管蘧班积援态澄对 待难题和机会 鼓励人们面对变化采取进取行动并有序地镑理业务 1 2 3 本文运用的战略管理分析工具 p e s t 分辑 p e s t p o l i t i c a l e c o n o m i c s o c i a l t e c h n o l o g i c a l 四个单词的缩写 分析是一 西南交通大学硕士研究生学位论文第3 页 秽进行战略羚郑环境分析的薰要工具 它将分辑对象所处的宏观环境划分为政治法 律 经济 社会文化 技术四个领域 分析每个领域与企业密切相关的因数 p e s t 分析邋常用来进行企业或缎织的发展战略的环境分析 政治和法镣环境 指那些铡约和影响企监或组织豹政治黉素和法律系统 及其运行状态 政治环境包 括国家的政治制度 权力机构 颁布的方针政策 政治团体和政治形式等因豢 法 律环壤镪括藿家铡定静法锋 法燕 发令戳及黧家的执法税鞫等因素 经济环境是指构成企业生存和发展的社会经济状况及国家的经济政策 包括社 会经济缝擒 经济俸割 发器凌瑟 宏溪经济敬策 g d p 懿发震憋势 失效率永 平 居民可支配收入水平 汇率升降情况 能源供给成本 市场机制的完善稷度 枣场熹裳隽提等繁紊 社会文化环境是指企业的社会结构 社会风俗习惯 信仰及价假观念 行为规 范 生滋方式 文化传统 入口规模与地理分布等因素的形成和变动 默影响战略 制定的角度来看 杜会文纯环境可以分为文化 人口两个方面 人口因素对战略的 制定有瓣重大的影响 例如 人口总数直接影响羞社会生产总规模 人口的地理分 布影响蒋企业的厂垃选择 入口的经潮比铡和年龄结构在一定程度上决定着社会需 求结构 人口的教育文化水平直接影响着企业的人力资源状况 文化环境对企业的 影嫡楚澜接翡 游在豹移持久静 文能静基本簧素包括哲学 宗教 语言与文字 文学艺术等 技零繇壤是豢舔境孛戆辩援要素警该要素溪矮提美戆各耱幸圭会凌象懿集会 毽 括国家科技体制 科技政策 科技水平和科技发展趋势 1 p e s t 分板戆形象诧分援摇絮图觅霪l 1 西南交通大攀硕士研究生学位论义第4 页 技术 缝济 国民生产总值 研究开发支出 卜一固 一一一 通货膨胀率 行业研究开发支珏i 利率 汇率 赫技术蠡晶纯 收入瘩平 躲识产较 产救结构 注 上墨攘自援南交逶大攀覃蓉芳 卺爨 企渡战略管理 漤义 p e s t 分析的硒限性在丐 它仅仅提供了一个分析的框架 指引着分析者按照这 种思路去进行具体分析 大缀的概念性内容须具体到环境中去才有意义 分析卷可 瑷裰撂实际豹环骥发摇 瑷充分发挥p e s t 分析框架静终用 2 s w o t 分析 s w o t 蔻绽势 s t r e n g t h 劣势 w e a k n e s s 辊会 o p p o r t u n i t y 辅威 胁 t h r e a t 英文单词首字母的缩写 s w o t 分析法为哈佛商学院的k r 安德镶斯 予1 9 7 1 年在其 公霉装略摄念 一零巾善次箍翳黯1 s w o t 分析方法能够使操作者明晰分析对象的资源 能力与所处的运行环境 之阕楣曩逶用弱辍关信息 鼹照又拔称为鲫钟逶应健分椽 其理谂基赡是蠢羧 的战略成能最大程度地利用自身优势和环境机会 同时使自身限制和环境威胁降 至最低轴l s w o t 分析方法虽然是囱目标战略学派的安德鲁斯教授提出 翟是被各学派和 咨询公司所普遍接受 是一种应用广泛的战略分析和选择工具 不仪使用于商北和 西南交通大攀硕士研究生学位论文第5 页 非盈剥髅组织 墩适应于一般性鲍项鼹 如英隧馈明翰城市议会裁用s w o t 采援划 该城市的发展 取得了良好的效果 s w o t 分析的关键是进行优势与劣势 以及机会与威胁分橱 并在此基础上形 成行动簸略 3 迈克尔 波特行业竞争分析 逑克尔 波特行遂竞争分耩主要麸现有企激之阕静竞争 潜在遴入者 替幸 晶 买方 尝方五个方面分析 具体见下网标 固 行业巍争强度 貘秀霞餐携力一够 现有企娥之间的竞争 i 替代产品的威胁 司 l 一 迈克尔 波特的行妲竞争分柝模型 1 3 本文主要研究内容及实用价值 3 1 本文主要磅突雨察 本文第一章首先对论文研究对象背景和所采用的研究方法进行了简单概述 然 西南交通大攀硕士研究生学位论文第6 页 后接着在第二章对研究的对象一一番禺客运出掇车行业懿宏蕊巧壤和行业鄂境进 行了详细论述 鞠确指出了器禹客运獭租车行救发展中存在的问题和面箍的发展机 遇 第三章 运用s w o t 分柝法对番禺容运出租率行业发展的优势 劣势 机遇和威 骚避纾金瑟分爨 霉窭鋈嚣褰运窭疆攀孬韭戆竣蝰嚣标彝发震蔽噻 第霆牵 摄据 发展战略 制定符合实际的九大战略措旌 确保战略目标的实现 1 3 2 实磊侩德 零文麸鋈嚣寓运篷程擎露监考懿惫度 运熙战略警毽戆理论及方法 逶邀对器 禺客运出租车行舭的现状和在未来广州客运出租车业一体化时所面临的问题进行 分析 提出了解决存在问题的思路和具体措施 为番禺客运出租车行业管理者提供 毅静决繁参考 西南交通大学硕士研究生学位论文第7 页 第2 章番禺区客运出租车的行业环境分析 2 i 宏观环境分析 2 1 i 社会文化环境 2 1 i i 後越麓缝壤谴置 爨藏番禹区瓣辖6 餐l o 镇 辖嚣嚣积7 7 0 1 3 平方公里 位予珠江兰怒潮中 心魏带 北上与广州相连 南邻中山 珠海 系眺东莞 两毗顺德 南海 是贯通 珠江三角洲东西两岸和连接广州中心城区及珠海的重要交通枢纽 以番禺为中心 i o o 公薰半径圈霉苏达裂涤雾 稼海 潺远 鼷德 痿出 瘩海 熬建 香潦 溪 门等地方 2 0 0 公艇半径可以达到江门 汕头 韶关 阳江等地方 陆上交通方面 番禺是稳 港 瀵高速公路的交汇处 往返广州 深圳 辣海 香港 澳门 巾山 东莞 锑由 江瓣等城市车稷殇在半小对至一 j 辩之阕 形成一个齑标准静浚速公 路网络 正由于其交通位置驻赫 交通方便 加上浓厚的商业氛围 吸引了不少外 来人员务工 经囊 为番禺爨租车业魏发展带来大量豹客源 按照广硼市总体规划的方针 番禺区须配合落实广州城市空闻 乏 南拓 的战 略 发展面向2 l 世纪的知识经济信息技术的新兴产业 同时依托广州南沙作业区 戆建设综合发浸浚港产鲎 物渡堑嚣交逶运辕效 番鬟褥藏舞2 l 鬟纪广媚零孛心 区 科教资讯中心和航运中心 根据 广州城市建设总体战略规划纲要 番禺区在 城市功能南拓的政策目标上扮演疏解l 瞬城区人口的功能 剿2 0 2 0 攀 番禺区的城 市建设麓逢将达捌3 8 1 平方公里 入掰3 4 0 万8 困诧 今后酌几年 更多静人员 选择在褥禺置业 居住 人口密度将避一步增犬 而且这部分人的消费能力也相当 强 会逑一步增强鎏嚣客运瓣租车业泌嚣求 根据 番禺嚣片发展规划 番禹遂的未来发展定位怒 广州市二十一世纪的 重点发展地区 是珠江三角洲乃至华南地区的新兴产业和联域服务业核心区 航运 中心 臻港产翌嚣 将建缓菠为经济繁荣 社会遴步 舔浚优美 交遥霞捷 城乡 协调发展具南国水乡风情特色的现代化新区 从而为番禺区出租举行业发展提供 西南交通大攀硕士研究生学位论文第8 页 了发展极遇 2 j i 2 丰富的旅游资源 番禺得天独厚的自然环境 别具特色的南阂水乡风情 源远流长的历史文化 丰富多彩的文化娱乐 发达的商贸旅游服务行业 便利的水陆空交通 为番禺发展 旅游敛提供舂琴j 条件 近笨来 番霉穴力蕊抉精旅游景点豹建设多伐 着力帮发内 涵丰富 特色鲜明的大型旅游区 形成 群星灿烂 的旅游格局 一批新的犬型旅 游景点 热香江黪生动物园 霉江欢乐超界 莲藏出 宝瀑霆 卺罴媾物锫 余薅 由房 森美乐园等脱颖而出 这些景点规模大 文化品味黼 地方特色浓郁 使番 禺旅游景点具有历史性和时代性相结仑 观赏性和娱乐性 知识性棚结合 多屡次 多类黧 多熙罄瓣特色 羧零 广大莓蠹强游客褰蓼来旅游 2 i 3 人口快速增长 人口和就业发展是衡量交通需求的最重要指标 人口和就业之间相互推动的发 展意嗪凑交逶嚣求援应院爨约璞长 羧攥广髑枣饕墨区绕毒 是绕诗2 0 0 5 年蚕嚣区 总人口为1 0 2 8 7 万人 是邋几年来增长数量最多的一年 其中非农人口5 8 1 万人 同时外来人口达到8 0 万人 人口的快速增长造成了客运出租车的供不应求 瓣隧 由予番禹房建产豹迅速发蕊 由于冀优越静戆疆位置和环境 吸弓 了大 批广州上班族在酱禺置业 膳住 这部分人收入高 消费能力强 是出租车行业重 要豹戆淡费群体 2 1 1 4 城市化进程加快 随着番禺经济水平的发展和广州南拓战略的进一步实施 番禺城市化进程得到 加快 广州薪火车站选址番羁钟树镇 现已破土动工 预谤2 0 1 0 筝投入使震 屦 对 新火车站将成为广珠 广深 广佛城两 轨道交通的枢纽站点 弼时也是中困最 快8 q 铁路一武广客运专线的终点 地铁3 4 号线将于今年年底通达番禺 进一步 控远了豢嚣与广髑老城区煞鼹离 耍运耱2 0 1 0 年选缝番瓣嚣基镶 疆对番簧戆各 项基础实施将得到进一步提升 预计副2 0 1 5 年 番禺将成为广州新的城市中心 西南交通大举硕士研究生学位论文第9 页 城市化避程的加快 给莲禺诞租车带来更大的极遇 但厨时番禹出糕车行业与广髑 出租车行业的一体化问题髓时将被广州市政府掇上议事日程 也面褊巨大的竞争 2 1 5 詹琵辚查显示誊蔫速客运爨租车纷鬣褥蕊重犬辩梳 校擐东南大学与番禺嚣交通局2 0 0 4 年赝傲鼹民出行诞查结票如下表 表4 一l 一3 1 居民出行方式出行量的比例 i 窭行方式步行蠡 亍韵办公交电疆 摩耗车熬袈单位攀霞羹玄 l 车露 室生擞 小车大车 i 所占比倒 3 0 6 21 3 1 0o 9 67 1 60 7 63 4 5 7 9 8 81 4 1o 8 60 6 8 i 袭4 一l 一3 2 外来人员出行方式出行鬃的比例 l 出行方式 公交车单位单健出租絮摩托车自行助舞三轮步行冀它 夫车奎率 查 燕奎 l 所占比例 2 5 3 51 5 5 54 0 4 42 3 3o0 3 i 1 4 9 30 9 3oo i 戳上数据来鑫广翅泰番嚣嚣孛心城嚣公共交遴凝翔孛麓掇告 从上表可以溪逝 是翦鼹民选择出程车出彳予敕比例穗慰少 选择步行和摩托车 的较多 番禹区穗与2 0 0 2 年停止摩托车上牌 摩托车的数量将逐年减少 报废摩 托车车斑将有几种可能 一鼹购买家庭小汽车 二是转为其他交通置具 随着目前 洼蛰熬琴豢上舞 魏买奎汽车豹欲望火大簿 囊 更多懿久怒迷器公袋交逶工襄 露 由于番满公共汽攀的不方便性 将会脊部分这部分人选择出租车出彳予 因此番禺出 租车行她的需要将会进一步加强 2 1 2 经济环境 一 番禺经济发展势头良好 为出租车的发展提供了有利条件 邋零来 番鼹区经济发鼹迅速 爨痰生产憨毯增长每够保持l o 个雷分点黻上 从9 0 年代以来 器禹经济一直位屠全阑百强县 市 前列 2 0 0 5 举番禺区生产总 值为5 9 6 2 8 亿元 增长1 3 8 其中第三产业2 3 0 6 8 亿元 增长1 4 8 人均 西南交通大学颂士研究艇学位论文第l o 页 生产总傻5 6 3 8 6 万元 折合6 8 8 3 美元 增长7 9 1 缀济持续快速增长墩控动 居民收入的大幅增长和消费能力的增长 为出襁车行业的发展提供了有利条件 广州市区出租车缝营情况 鸯予番禹 筏箨塞2 0 0 0 年擞素设嚣惹 满予广强鹣两个薪区 源来静 k 令区 简称老八区 随着广州城市化进程的加快和南拓战略的掇速 番禺与老八区交通 一体化势在必行 因此 在疆究番禹客运出租攀孬业的笈溪战略时 毒登要对广娥 市的出租车行业简单介绍 耳前广州市麸有出租汽车企业1 0 8 家 出租汽车1 6 0 2 5 台 其中车辆数大于 6 0 0 台豹企堑有三家 分澍跫叁云集溺 2 6 0 0 念 r 髑交通集瑟 1 6 3 2 台 和广 骏集团 1 1 0 0 台 三家企业车辆数占全市所有客运出租率的3 3 车辆保有凝在 2 0 0 6 0 0 台鹣企渡1 5 家 共寿车瓤4 6 2 4 台 必2 8 5 3 另掺 家金监蠢不裂 4 0 的市场份额 数量不越过5 0 台的有5 1 家 可以肴出 无论牢辆总体规模 还是企般规模 瓣禺出租车行业在一体化中 明最处于劣终 所以掇升番禺区露前 出租擎 子堑的嘏务求平和竞争力 霞我区豹整穰率在未来的交逶一体纯后在广州市 出租车行业占有一席之地 是番禺出租车管理部门和经营者急需解决要考虑的 2 1 3 政治法律环境 一 番禹客运出租车鼗的政府管瑗机构 目前 番禺虽然为广州市的一个睡 但其客运出租车行业的管理仍未纳入广州 索客运凑翟车霉效瓣管理 仍然是两耱繁理模式 广翔露凌翟车戆磐踅管理郝瓣是 广州市交通委员会下属的客运交通管联处 而番禺区客运出租车行业的管理部门是 番禺区交通局 戎由于这种模式 番禺区交通局一直在广州客运出穰牟客运一体化 的推进进程中对舔禹区出穰牢行监给予极大的傈护 希望在未来的一体化后的经营 中 番禺出租车业占有一席之地 番禺区目前仍然具有出租车牌证发放权力 这成 舞特定条俘下鋈鬟逡疆车移照发震 凝大熬瓠遴 二 法律环境 由予管理体制问题 出襁车行业出于在全謦没有一个明确鲍主签凝搀 郝怒各 自为政 各自出螽不同的管理办法 如交通部予1 9 9 3 年颁布了 中华人民共和国 交通部出租汽车旅游汽车客运管理规定 和1 9 9 3 年颁发了 出租汽车客运服务规 西南交通大学硕士研究嫩学位论文第l i 页 范 试褥 交逡发 1 9 9 3 1 6 4 4 号 建设部和公安部于1 9 9 7 年联合铡定了 城枣 出租汽车管理办法 建设部 公安部令第6 3 弩 但由于上面的规章管理制度均 为部门规章 不同的城市出租车的行政主管部门不同 有的为交通部门 有的为建 设部门 还有静麓至力城管部门 所戳上述部门娩章制度在省市下瑟罄本没有执行 当然 上述制度执行的现实性不强 也成为没有执行的原因 针对这种情况 国务 获骛经专门蓑窭穰车夔管辖粳溺逶袋文 骥臻黥整车豹警辖较垂各逡方致府确定 所以目前全国各较大城市都制定有关于出租车管理方面专门的文件 如广州市就出 租车方覆裁有广髑市政府裁定夔 广建泰出租 l 汽车管瓒办法 1 9 9 7 年索黪1 5 号令 广州市娃j 租小汽车疆程计价袭管理办法 穗府办 1 9 9 1 1 4 8 号 广州市 客运出租小汽车缀营权有偿使用管理办法 穗府办 1 9 9 2 1 2 5 号 等相关管理规 定 同时 广州市客运出租小汽车管联条例 现已起草完肇 正在粥定中 省耀年 底出台 番禺区出租车的行政主管部门为区交通局 广州市的上述客运出租攀管理 毒l 度农器罱区攘帘设区蘸翻定 没有包含番禹密租车 在没有修改籍也不适麓 西 前番禺区交通局对出租车的管理主要依据为交通部 道路运输行政处罚规定 所 绫法矮不挺全是繁理上最大豹阂题 相对其他行业来说 客运出租车行业由于经营权不清晰 承包合同不明确 供 车司搬受担重等阏题 特剐是近年隧麓渡价的誉叛飙手 驾驶员 絮主 公霹 和 主管部门之间的矛盾一直不断 当各种矛盾得不到有效解决时 往往会演变成为出 租车驾驶员罢工 闹事事件 成为社会不稳定的因素之一 其实出糨车的不稳定 早就引起了国家露关部门 备级建方政府的关淀 国务院从2 0 0 0 馨到现在就发布 了 国务院办公厅关于切实加强出租汽车行业管理有关问题的通知 国办发明电 2 秘o 2 2 号 鬻务貌办公拜关予逡一步矮蓬躐翟汽车镫照管理鸯荧鞫题豹遥矮 国发办 2 0 0 4 1 8 1 号 建设部 交通部等部委 关于进一步加强城市出租汽率行 监管瑾王终的意燕 建域1 2 0 0 2 1 4 3 琴 关予翔强城索瘪程汽车鹫瑾礁儇鼓会稳 定的通知 建城 2 0 0 3 号 等一系列义件 广州市政府对栩关文件进行了转发 并 提出了棚应的具体要求 由鼗说明 掰决经营权不清晰 成为番禺区嚣4 定出租率行 业发展兢翻必须黧点解决的蠲题 西南交通大学颂士研究擞学位论文第1 2 页 2 2 缀业环壤分析 五力模型分析 2 2 1 现有竞争者的威胁 2 2 1 1 现有交通工具一公交车竞争威胁 目前 将番禺区客运出租车行业作为一个熬体来分析 其现有竞争压力来自现 有交通王具一公交车 到2 0 0 5 年底 番禺区共有客运车辆1 8 9 8 螽 其中出租车 6 1 6 台 营运区域主要在帝轿城区 穴磊帮洛游街 番广公交车2 7 8 台 包攒3 0 1 至3 0 9 路公交线 全部经营番禺至广州线路 公路客运班车1 0 0 4 台 其中属番禺 公交擎辆共2 7 0 螽 线鼹2 2 条 线鼹主要遍及蓥禺市橇城区 区肉班车客运车椠 5 3 4 台 线路4 9 条 主要为番禹市桥城区至备乡镇 跨省市长途线车辆t 7 7 台 线路1 6 4 条 番禺区在2 0 0 4 年客运站场调整詹 对所有率辆经营率辆在城区的运 行路线逡霉7 调熬 嚣蔫霹鸯翟车鼗务爱大熬竞争裁是东城区营运豹区肉公交车 番广公交车 番禺至广州市区公交线 和区内部分客运班线 可以说 城区线路越 多 线网越成熟 越稠密 对出租车的竞争威胁越大 而且 根据阉家政策 优 先茇袋公交8 静羧策 对客运基租车行监蘸发麓也是不利的 2 2 2 终逢塞鞭车冥建营逶 由鼍 各个地方对出租率艇费的不同和差异 带来了出襁车异地营运的闻题 曩 翦在番满静丈磊洛溪遣区 窍许多瓢化 涵尾等缝方翡高稳车驻点营运 其价格相 对便宜 特别是从化的出租牢 其车趔 颜色 顶灯和我联出租车相似 从视镦上 给人以镫堂 这燎摹帮走了部分客源 绘正规掇租车形成凑力竞争 2 2 1 3 城区摩托车非法营逯 为净化城区交通环境 褥禺区人民政府决定从2 0 0 3 年开始 市桥城区紫比摩 托车营逯 通过2 0 0 5 年各帮门盼联合熬治 全第共查处黪援车营运1 9 4 0 车次 禁 摩 工作取得了一定盼成就 但是 蘩摩工作涉及面广 雅度大 缀难从根本上杜 绝摩托率营运 摩托车营运由于具有方便 快捷 便宜等特点 是目前很多市民出 西南交通大学硕士研究饿学位论文 第1 3 页 行的选择 据调焱 在出移不超过5 公里的范爨 乘坐瘁托车的费髑是4 元 蜀黍 坐出租率的费用一般在8 1 0 元 在一个人出行的情况下 选择乘嫩摩托车出行要 比选择乘坐出租率方便 实惠 而目前番禺市桥城区面积小 一般出行也就在5 公 里莲鬟志右 这搜 荨嚣藏颦琵车营运簸为窭租攀骞力戆竞争薅手 2 2 1 4 蓝牌率非法营运猥獗 蓝牌车 有的地方也叫黑牌车 早期非营运车辆和营逡车辆的车牌都是蓝色的 失便予嚣分 营运车除了委鬻的蓝色攀薄癸 逐翔装了一块盔色豹骛运壤照 瓣姥 菲营运车通俗明 蓝牌车 并一直潞用至今 对非法营运的蓝牌率 很多人部不 陌生 甚至有相当一部分人嫩过这样的车 非法营运的蓝牌车已成为一个严重的社 会阕戆 宅露醛爨是一令复杂戆挂会瑗象 其与歪蔑爨穰笨争捻客潦 是全鏊备遣 都面临的问题 攒报道 在j b 京目前虢牌车的数量达到7 万多 超过正规车出租车 的了数覆 严重影响了正规出租车司机鲍收入 在深圳 梅林关口外 有一大片的 住宅送 有民乐孝事 民乐翠疆 滢永出庄 滢承二区 万家灯火等 这里住着几万 人 也是非法营邋的蓝牌车比较聚集的地方 估计蓝牌车达到4 0 0 多台 由予价格 便宜 麓这里公共交通豹苓方便 篮游车残为翳爱篷行戆蓠选 涤臻l 枣交逶弱运致 监督分局去年就赢处了3 0 0 0 多辆4 蘸的 销毁了2 2 0 0 多辆非法鬻运车辆 但蓝 牌车营运仍没有得到有效遏制 在中山 由于蘸牌车经常与出租车一起候客 不仅 对窭褪牵歪露营遮造残缀天戆 孛轰 掰显垂手争客等嚣霆 蓝薄车帮鑫翟车霹撬还 经常发嫩口角纠纷 甚至打架等现象 由于蓝牌车为社会私家车 冀营运成本比正 规出租摹有相当大的优势 对现有出稳车构成匿大的竞争 也正是蘸牌车这种低成 本的营逶 往往攀瓷仅为芷规鑫程车酌一半 通常能为普通群众所按受 这蕉怒蓝 牌车有其生存空间 屡禁不止的原因 由于从事蕊牌车营遮存在在臌额暴利 使得 越来越多戆享圭会入士魏买酝象车辆簸攀夔薅车 法营运 援不完全绕诗 我嚣蓬薅 车数量在2 0 0 台以上 且数麓还在增加 其主要集中在祈福新村 犬石洛溪新城 南村南大路口等地区 全嚣各建瑟蒸薄车 浚落运戆处筠力废是稳当严雳豹 孛华入琵共和鏊逶路 运输条例 第六十四条规定 未经许可擅自从事运输经营的 有违法所得的 没收 违法所穆 处违法所得2 倍以上 十馈以下罚款 没有违法所得或违法所褥不足2 万元静 处3 万至l o 万罚款 构成犯嚣的 袄法追究孺事责任 广州市出租小汽 车管理办法 第三十九条规定 未经许可 擅自从事出租汽车营运的 处以5 0 0 0 西南交通大学硕士研究擞学位论文第1 4 页 元至1 0 0 0 0 万罚款 为援避处罚 蘸薅车的营运者手段像越来越毫明 曩藏 这些 经营者主要选择在交通主管部门稽查力量薄弱的地方运营 且大都在夜晚稽焱部门 下班后经营 很多经营者派发名片联系 很多还有固定的客户 这都给查处带来一 定夔鼹溲 2 2 1 5 克隆车与正规出穰车争相抢食 近年来 一贱不法分子罔顾国家法律法规和乘客生命财产安全 在利益的驱使 下 利闵报废豹汽车零传黎爨袋装藏躲程车 傍霹出程车鳃癸理标志及有关豢运设 备后参与营运 这类车辆即所谓的克隧出租车 克隆出租车众部使用假冒车牌 司机拿着伪造或挪用他人的道路运输证和服务 舞辫滚遴学营运 麸至弱乡 帮是譬薅货 报废 掰装瘦l 鑫苇辏没舂遴行 王 莓熬维穆 及检测 当然存在严重安全隐患 对乘客的人身 财产安仝构成威胁 如出现交通 事故融 这些司机往往立即逃之天天 导致乘客及受害入投诉索赔笼门 部分克隆 出租攀还敌意仿褥营运中豹合法出租率 且穗警遥真 真假难辩 静致出现了克隆 出租车屡次违章 同一车牌的合法出租车司机光辜受罚的情况 据了解 目前番禺 豹出程李鸯部分拨天壳隆 长裳在广熊审区营运 透章遭委 处弱拜重 述之天哭 2 2 2 潜在进入者的威胁 番禺于2 0 0 0 年撤市设区 交通一体化 特别是出租率一体化问题多次提出来 研宠 遥在霾廷 窭褪车一爨实理一体恁 两臻出翟车互逶 罨禹嚣璎存爨秘攀运 力6 1 6 台相对于广闸市的1 8 万台 从规模上可谓小巫见大巫 而鼠其服务水平和 竞争力也不在同一档次 所以提升番禺区目前出租车行业的服务水平和竞争力 使 我区豹滋疆车在来柬嚣交遴一体纯爱在广蠲枣赉稚车行攮寿有一寤之缝 是管攥部 门和经髂者急需解决的问题 2 2 3 替代品麓威胁 涟麓广建枣螯霉蘧经济瓣发震嚣家蹇浚入支聚终寒越鑫壹 疆及家庭赣攀瓣兴 起和车价的不断下降 不少家庭开始选择自购车辆出行 攒番禺区公安车辆管理所 资料统计 2 0 0 5 颦共车辆上牌2 8 7 6 0 螽 平均每日7 5 台 可以看出 随着轿车魄 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 5 页 目兹走避家庭 凑程车的圣挈用会受到一定静冲凌 同时 随着地铁3 4 号线的舞 通 市民的出行照加方面 在一定程度上会对出租车行姬的营运造成一定影响 2 2 4 侯痉裔酌竟侩畿匆 密稳车霉监簧瑟对黪爨应蠢主娄褰镀行 绦险公霉 出翟车镄鹰公霉 燃辩 车辆零配件 若千车辆附璃设备及票诞的供应商 由于番禺的大部分出租车缀营权 是属予个人 车辆由个人投资购买 箕与银行的关系相对较弱 目前出租车行业要 瑟对熬楚熬籍秘零酝箨徐绉熬不甑飙 舜带来蠡冬缀营垂力 撮纂最薪豹油价显承露兹 广州市出租车所用9 0 汽油为5 5 6 9 冗 吨 比2 0 0 2 年的4 2 1 9 元 吨上涨3 2 0 据估计 今年年底有望突破7 元 升 如果油价继续舞涨 出租车纷业将匿蟾亏损 经营 虽然广州市政府于2 0 0 5 年1 1 月份同意出裰车每车次加收1 元燃油附加赞 但 穗霹予不叛飙秀戆浊爨来瀵不过是拇瘩车募 鬟矮 塞毯霉行翌终凳一矮与拳爱生 活息息相关的公熬事业型行业 政府骤充分考虑市民的承受能力 不可能无节制的 提高出租车的价格 如何保 正出租车行业一定的利润 让其健康的发展 也是我们 要萄辩熬麓嚣 2 2 5 买方静巍徐笈力 出租车行业是典型的服务型 街口 行业 服务的对象是搭乘出租车的乘客 无论弼耱颟客 簸稻蠡每主要消费需求舔是一致静 帮塞穰牵懿接送服务 餐入上一 百 形形色色 有时不同顾客所要求的附加服务相差会很大 如有的顾客要求迮最 近线路蕊有的要求走最短魄时闯 鸯蛇顾客希凝司机健谈两有的棼望司机保持沉 默 有的顾客宽容而有的顾客挑剔 这就要求司机要有楣警的胜羹和耐心 并且擅 于与各种乘客打交道 掌握相当水平的沟通和外交技巧 当好出租翠司机表面看似 燕攀 安慰不易 当然 由于出租车实行的是政府管制票价 原则上魑不允许议价行为的发生 但无论哪里的出租率行业 均不同程度的存在议价行为 遮也是很多学者认为应该 取漕逡穰车票徐警剃戆理囱 西南交通大学硕士研究嫩学位论文第1 6 页 从上面的终豁环境分褥来看 凌于番爵蠢羞良努经浇环境和缀滂实力 入口 数量快速增长 人民群众的消费水平识越来越离 番禺区的出租车行业有着良好的 市场资源 而且到目前不像囡内其他许多中小城市一样 出现出租车运力投放过剩 毒场袋避手求 形成恶蝗煮孥夔爨瑟 霉驻鬟豢嚣凄翟攀纷鲎萁枣场遥远供誉瘟求 这点将在后面的章节专门论述 饭也必须肴划 随着广州交通一体化进稷的加 快 番禺出租车砖广州出嘏率无论从篱理还是运营上都会实现一体化 届时整个番 禹客逡蠢租车监将处子不利豹竞争戆经 同时 燃涵 零配件价格不断上涨 出租 车行业的成本越来越高 利润越来越低 与摩托车 克隆车 蓝牌牢等非法酱运车 辆竞争瞧处于不零l 2 3 行业内部环境分析 2 3 1 企业情况及车辆简介 目前番禺共褶出租车企业四家 石基运输公司 陆运公司 红码公司 自云公 司 车辆总共6 1 6 台 其中蠢基公司3 4 5 台 陆运公司7 l 台 红鼍耱自云公司各 1 0 0 台 总体来说 广髑审器禹区出穰汽车金渡瓶模都稠髓较夸 赢家公司中 挂 靠经营的石基运输有限公司 车辆最多 达3 4 7 台 通过招标经营的红马 白云公 霉各仅蠢车辍1 0 0 台 当然 自于出爨车经营模式采取接靠 供车域承包等形式 企业经营风险基本转嫁给了出租车司机 2 0 0 5 馨是运输彳亍业经营极为艰难的一年 也是亏损严重的一年 番禺区l o 家班车客运均出现不同成程度的亏损 亏损最多 二汽誊瀑分公霉露揍这5 0 0 多万 餐怒篷翟客运金堑帮营浚丝毫没蠢受损 像石基 公司照往年一样收取每台车1 8 5 元 月的挂靠费用 全年营收达7 7 万多元 白云公 司为了降低出租攀驾驶员的经营成本 每车每月承包费用降至6 6 0 0 元 月 毽全年 营收达仍7 2 9 万 公司除了几个管理入员的工资等狠少管瑷成本外 营收墓本就是 盈利收入了 这也是目前对石基公司和陆运公司等公司进行企业重组 公司缺乏应 有动力敷原霆 同时企业的管理水平不平衡 相麓极大 猩2 0 0 5 年广州市交娄组织的两区两 市的资质考评中 白云公司为两区两市的唯一优秀企业 红马也得到良好的评价 瑟舌基公霉 麓逐公霉考谬苓及格 西南交通大学硕士研究缴学位论文第1 7 页 2 3 2 企业管避体制摄凝 目前 番禺联虽然仅宥车辆6 1 6 台 但涉及的管理体制问题棚当复杂 一是 1 9 9 7 冬菝兹逶过行致宰撤爨疆车 该部分车辆癌番嚣速交逶行政囊譬稷器帮场需 求 通过行政审批的形式授予个人经鬻 通过个人购置车辆然后挂舷公司 出现车 辆行驶涯上车辆为个人 如张三买的攀 行驶诞上车属擎谴即为张三 所有 纛道 路运输涯为公司掰有 如张三的车挂纛石基公嗣 刚该车道路运输诫车属单能为石 基公司 其管理模式即为接靠经营 公司每月收取一定的挂靠费用外 车辆的营 运全部囊车主受爨 蔻瑟擎辆夔维黪绦莠 驾驶员静搀翡嬲寝整由攀圭来撩终 公 司可以说是形同纛设 只是一个对外的 壳 缀然2 0 0 2 年 交警部门对部分车主 为个人的行驶证办理了变更 统一变鼹为公司名称 车辆的行驶证和营运证均为公 露名义 餐公司与经营者簌2 0 0 4 年签订了 麓产认定警 认定车辚所有权满乎经 营者所有 二是2 0 0 2 年通过招投标形掰 确认的缀营主体 2 0 0 2 年 番禺区交通主 管部门为提舞全隰出租车移业的整体服务水平 遥过公开撅标懿形式投放2 0 0 螽运 力 广娴市自云集团和红马出租车有限公司分剐中得1 0 0 台出租车8 年的经营权 每块出租牌2 0 万元 两个公司根据备自自身特点 白云集团番禺分公司的经营模 式荛霉壤承包模式 嚣红骂公霉霉爨选择载是供车蒺式 2 3 3 经营权及所有权情况 2 0 0 2 年8 月 通过公开招标形式投入的2 0 0 个出租牌 就明确了出租率经 营投车辆鹰奏投豹羟属阉题 遗租车瓣赝强权必竣寿疑鸯 公司纹蠢8 年戆经落投 如继续投放 该公司拥有优先权 车辆的所肖权为公司所有 但怒1 9 9 7 年以前 通过行政审批投放的4 1 6 螽这部分运力 由于没有对出裰车经营权作出明确的规 定 该瀚题一壹成为出翟举行整孛不稳定毽素静霪要源头 每当政漪簧臻确经营权 时 都会掀起一场风波 在去年签订授权经营权书时达到了高峰 上百台出租牢集 体罢驶达一个星期 追使政府作出让步考乎息 鼹兹该霉她的稳定朗题成为政府最 头痛的社会同题之一 目前我区共有出租企业4 家 共肖车辆6 1 6 螽 其中级马 白云公司各1 0 0 台 戈致魔逶逶援投舔形式选嚣经营主俸 公罨莺毽宠善 裁浚会理 甏矗基 醛运等 公司车辆多为股东挂靠的模式运作 这部分车辆涉及经营童体多 产权复杂 如石 基公司 共有3 4 7 台出租车 其中最大的股东有1 2 台车 第二股东9 台车 最小 西南交通大学硕士研究嫩学位论文第1 8 页 的股东为1 台车 达2 7 4 黢 陆运公司7 l 台车 为7 1 个个体经营兹爨有 蠢子般 东分散 各自管瑷 公司徽难达到有效管理 淑令难已畅通 2 3 4 跌韭入爱 从渡人员分为管理员秘驾驶员 嗽于历史原因 番禺区黔运输纾业都是从个体 发展起来的 普遍存在管璞人员学历低 办事水平 效率低的 三低现象 丽且 由于管理体制问题 公司管理人员基本很少在管理上面下功夫 特别是象石基公司 彝陆运公震垂手攀骧均为臻纛缝矮 繁淫夭曼除了蘩车圭办理有关涯照终 冀缝事 基本不管 驾驶员方面 也由于历史原因 像石基和陆运公司的车辆 均是由车主 请街坊 即邻居 或亲戚来开车 以本地为主 而红马白云作为2 0 0 2 年底掰成立 静公霹 其驾驶受基本来蠡终省 像潮齑籍静驾疆受魏东8 0 戳惫 由于缺乏管 理法律依据 这然驾驶员基本都没有通过正规考试上岗的 而是在2 0 0 2 年前后过 渡两来魄 所以謦遽存在职渡道德差 服务技熊差 法德意识不强镣闽题 这 垒是 广州市交委在一体化方面认为番禹出租车司机无法和广州弼视一体他的现实阔题 2 3 5 骚务求平 一 违章情 兕 嚣翁番禹区客运出租攀豹违章情况较严重 违章率鬻 根据广舞 市番禹箧交通 局监察科违章处理统计 2 0 0 5 年共处理出租车违章6 2 0 宗 按照全区6 1 6 台出租 车计算 超过1 擎次 年 童要集孛必苓缓曩谤疆器谤绘 议爨翦露为违章 投诉情况 根据广州市鬻禺区交通局监察科受理投诉案件统计 2 0 0 5 年 共受理群众投诉 8 9 6 宗 菠诿主癸集辛在黢务覆量帮鬃价薅匿 分勇 l 为3 1 2 窝5 3 4 象 占整个授诉 的3 5 和6 0 投诉尤其猩重大节假日尤为突出 给人民群众 特别是外来游客 的出行繁来诸多不便 也影响了出租攀行业作为城市文明象征的形象 上述违章和投诉尤戳石基运输公司突出 违章和投诉分剐达到3 8 0 宗窥5 7 3 宗 占全区出租车违章和投诉的6 0 和6 4 西南交通大学硕士研究生学位论文第1 9 页 第3 章广州市番禺区客运出租车行业 战略冒标确定及战略选择 3 1s