（区域经济学专业论文）论我国人力资源的开发利用.pdf

内容提要y 3 m s 马克思主义人口理论认为，经济对人口有决定性作 用，但人口对经济也有巨大的反作用。西方资本主义国家 自本世纪5 0 年代以来，对人力资源开发与管理作了较为 r 系统的研究。：我国是一个人口大国，人力资源丰富，如何 开发利用这些人力资源，将对我国的社会经济发展产生关 键性的作用。 本文对人力资源理论的形成以及人力资源开发利用与 经济发展的关系作了一定的探讨，对我国人力资源开发利 用的历史和现状进行了分析，并在此基础上提出了我国人 力资源开发利用的战略思考。企望通过这一研究，为我国 的人力资源开发利用提供一点思路。 关键词：人力资源开发利用 工 a b s t r a c t m a r x i s tt h e o r yo fp o p u l a t i o nh o l d st h a te c o n o m yi st h ed e t e n n i n a n to fp o p u l a t i o na n di nt u r np o p u l a t i o nr e a c t so ne c o n o m y s i n c e t h e1 9 5 0 s ，t h e r eh a v eb e e nm a n y s y s t e m a t i cr e s e a r c h e so nt h ee x p l o i t a t i o na n dm a n a g e m e n to fh u m a nr e s o u r c e si nt h ew e s t e r nc a p i t a l i s t c o u n t r i e s o u rc o u n t r yi sa b i gc o u n t r ya n di sr i c hi nh u m a n r e s o u r c e s h o wt od e v e l o pa n du t i l i z et h e s eh u m a nr e s o u r c e sw i l lp l a y ak c y r o l ei nt h es o c i a l i s te c o n o m i cd e v e l o p m e n to fo u rc o u n t r y t h i sa r t i c l er e s e a r c h e so nt h ef o r m a t i o no ft h et h e o r yo fh u m a n r e s o u r c e sa n dt h er e l a t i o nb e t w e e ne x p l o i t a t i o no fh u m a nr e s o u r c e s a n de c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，a n a l y z e st h eh i s t o r ya n dp r e s e n tc o n d i t i o no ft h ee x p l o i t a t i o no fh u m a n r e s o u r c e si no u rc o u n t r ya n do nt h i s b a s i sp r o v i d e ss t r a t e g i c t h i n k i n g o nt h e e x p l o i t a t i o no fh u m a nr e s o u r c e si no u rc o u n t r y t h i sr e s e a r c ha i m sa t p r o v i d i n gat r a i no f t h o u g h tf o rt h ed e v e l o p m e n ta n du t i l i z a t i o no fh u m a nr e s o u r c e si no u r c o u v t r y k e yw o r d s ：h u m a nr e s o u r c e s ，d e v e l o p m e n t ，u t i l i z a t i o n 耳吉 寸嗣 在人类社会即将迈入新世纪的时刻，放眼全球，我们会 发现人力资源的作用正日益凸现，并取代物质资源在社会 经济中的核心地位，成为各国开发和利用的重点。但在过 去，人们更多的是偏重于自然资源的开发利用，而很少关心 对人力资源的开发。国外关于人力资源开发的研究，也只 是从本世纪5 0 年代才开始，我国对人力资源的研究才是近 十年的事。 人力资源具有能动性、创造性。但在许多地方，人的主 动性、积极性和创造性都因为管理、利用的不完善而被窒 息。如何把人们蕴藏着的强大能量开发出来，使其为我国 社会主义建设服务，应当成为全社会共同关心和亟待研究 的问题。 发展是人类社会的主题。中国要实现到2 i 世纪中叶 赶上中等发达国家的经济发展水平，无论是从中国的生态 环境及自然存量看，还是从今后的资本积累能力讲，都无法 满足经济发展目标所必须的经济增长速度。但我国拥有世 界近四分之一的人口，劳动力资源十分丰富，因此，我们必 须选择依靠丰富的劳动力资源来推进经济的快速增长。这 是通过借鉴中外经济发展的经验并结合我国的基本国情研 究所得的必然结论。 一人力资源开发利用的理论探讨 在当今社会，人力资源是所有资源中最重要的资源。 要发展经济，物质资源的开发固然重要，但人力资源的开发 才是最根本、最持久的动力。我国自然资源相对不足，资金 积累有限，但劳动力丰富，因此对人力资源的开发利用，是 一项十分紧迫、十分重要的战略任务。 ( 一) 人力资源的概念及其基本特征 人力资源包括潜在的人力资源和现实的人力资源，前 者是指未成年人口，后者则是成年( 除丧失劳动能力以外 的) 人口，即劳动力资源。人力资源中的人才资源是人力资 源开发的主要对象。人才资源是人力资源中素质高的层次 部分，是受过专门教育、掌握相当理论知识、具有专门技能 的那一部分人，我国通常是指具有中专以上学历或初级以 上职称的专业技术人员。 1 人力资源的概念 人力资源，是指包含在人体内的一种生产能力，它是发 展经济的一种重要资源。“ 这一概念包含以下四层涵义： 一2 一 第一，生产能力是指劳动者的体力和智力的总和。就 单个劳动者来说，包括劳动者体质和智能两个方面的统一； 就整个社会来讲，是指具有一定的智力和健全的体魄，能进 行正常劳动的劳动者的数量。第二，人出生后，成长到具有 劳动能力的年龄阶段，才能成为人力资源。第三，如果人体 内的这种生产能力没有发挥出来，就是潜在的劳动生产力； 如果发挥出来，就变成了现实的劳动生产力。第四，人力是 作为生产要素的一种经济资源。 2 人力资源的基本特征 第一，人力资源和人口存在着正比例关系，但它们又是 两个不同的概念。从入口角度观察，人口学一般将总体人 口划分为0 一一1 4 岁少年人口、1 5 一一6 4 岁成年人口，6 5 岁以上老年人口三个基本组成部分。狭义人力资源是指1 5 一一6 4 岁的经济生产年龄人口，而广义的人力资源则包括 整个社会人口：一是具有劳动能力的人口；二是将源源不断 地补充劳动者队伍的暂时尚未具备劳动能力的少年人口； 三是已离退休的老年人口中一部分还有劳动能力的人口； 四是残废人口中一部分有劳动能力的人口。 所以，人口本身不是人力资源，但却是人力资源形成的 1 基础，人力资源数量的利用和质量的改进，都直接与人口规 模及发展状态有关。第z - ，人力资源应该是量和质的统一。 只有当人力资源的数量及其质量协调发展时，人力对经济 的发展才会真正起到推动作用。 第三，不同国家和地区人力质量存在着差别，它主要是 由于各国对人力的投资程度不一造成的。 第四，人力资源具有能动性和创造性。劳动者不是消 极被动地适应环境，而是在意识的支配下自觉地活动，积极 能动地改造环境。人力资源不仅是被开发的经济资源，更 是开发一切经济资源的主体和动力。正因为这一特点，决 定了人力资源是经济发展的一个特别重要的条件和要素。 第五，入力资源是一种动态的资源，具有时效性特点。 人力资源的数量时刻随生命周期的演进而不断发生变化， 少年将源源不断地补充进来，老年则逐步丧失劳动能力而 退出人力队伍。除了人力资源本身的变化外，不同社会发 展阶段、不同行业部门，社会生产对人力资源选择要求也不 同。所以，人力资源不能闲置，也不能长期贮存，必须及时 做好人力资源的充分利用与开发工作。 d 第六，人力资源保存、开发的成本很高。一是它的再生 产周期长、投入多；二是人力资源有生产间歇周期，劳动消 耗需要补偿；三是随着社会进步，出现人力资源质量的无形 磨损，需要不断地进行人力资源的二次、三次开发。 第七，对人力的投资回报率最高。美国经济学家舒尔 茨曾计算出：从1 9 1 0 一1 9 5 9 年近五十年时间里，美国的 农业物力投资增长4 5 倍，收益提高3 5 倍；而对人力资源 投资增长3 5 倍，收益提高却达到1 7 5 倍。( 2 ( 二) 西方经济理论对人力资源的研究 人力资源问题，远自威廉- 配第就开始注重，其后的西 方经济学家和社会学家续有论述。 1 、古典经济理论的研究 英国古典经济的创始人威廉配第( 1 6 2 3 1 6 8 7 ) 认为： 劳动和土地是经济增长的源泉，“劳动是财富之父，土地是 财富之母”，劳动者人数的多少决定财富的大小。( ， 亚当斯密( 1 7 3 2 1 7 9 0 ) 在国民财富的性质和原因的 研究( 即国富论 ) 中讲到：“一国国民每年的劳动，本来就 是供给他们每年消费的一切生活必需品和便利品的源泉。” 他在全书中探讨了劳动分工、劳动熟练程度和劳动报酬，并 中国人民大学出版社 1 9 8 8 年版。 ( 1 5 ) ( 1 6 ) ( 1 7 ) ( 1 9 ) ( 2 0 ) 人口与发展 ，中国人民大学 人口理论研究所编，中国人民大学出版社，1 9 8 7 年版。 ( 2 1 ) 周天勇： 劳动与经济增长，上海三联书店出版社 1 9 9 5 年版。 参考二体k 4 1 李嘉图：政治经济学及赋税原理，商务印书馆 1 9 6 2 年中译本。 2 马歇尔：经济学原理上卷，商务印书馆1 9 8 3 年中 译本。 3 舒尔茨：人力资本投资，商务印书馆1 9 8 4 年版。 4 谭崇台：发展经济学，上海人民出版社1 9 9 3 年版。 5 亚当斯密：国民财富的性质和原因的研究，商务 印书馆，1 9 8 3 年中文版。 6 外国经济学说研究会编：现代国外经济学论文选 第8 辑，商务印书馆，1 9 8 4 年版。 7 梁小民：西方经济学教程，中国统计出版社1 9 9 8 年版。 8 周天勇：劳动与经济增长，上海三联书店出版社 1 9 9 5 年版。 9 雷江旺：人力资源管理，云南人民出版社1 9 8 7 年 版。 l o 田禾：社会主义宏观经济学概论，西南财经大学 出版社，1 9 8 7 年版。 1 1 张洪吉、孟华兴：人力资源管理系统，改革出版 一s n 社，1 9 9 9 年2 月版。 1 2 企业管理干部必读编委会：现代企业人才开 发，中国展望出版社1 9 8 8 年版。 1 3 中国人民大学人口理论研究所编：人口与发展， 中国人民大学出版社，1 9 8 7 年版。 1 4 危亚平：“整体性人才资源开发面面观”载湖北人 事) 1 9 9 7 年第1 期。 1 5 杨干忠：社会主义市场经济概论，中国人民大学 出版社，1 9 9 6 年4 月版。 1 6 夏积智、朱虹：“我国就业问题研究”，载经济学动 态) 1 9 9 5 年第1 0 期。 1 7 马玉光：“人才引进和经济建设”，载人才开发 1 9 9 7 年第2 期。 1 8 黄文宁：“人才大战方兴未艾”，载希望之路1 9 9 5 年第4 期。 1 9 刘铮：中国人口问题研究中国人民大学出版社 1 9 8 8 年版。 2 0 王道俊、王汉澜：教育学人民教育出版社1 9 9 4 年 版。 2 1 溪流：“迎接人才竞争的新世纪”载中国青年政治 学院学报) 1 9 9 9 年第4 期。 一s l 2 2 赵曙明：“论战略人力资源管理”，载中国工业经 济) 1 9 9 6 年第4 期。 2 3 中国统计年鉴，中国统计出版社1 9 9 1 年版、1 9 9 3 年版。 2 4 关于国民经济和社会发展“九五”计划和2 0 1 0 年 远景目标纲要的报告 2 5 中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素