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关于健全干部选拔制度的思考 （一）投票民主推荐中失真失实问题分析 当前在一些地方民主推荐干部时普遍存在的拉票问题严重干扰了党政领导干部选拔任用工作条例（以下简称条例）规定的“群众公认、注重实绩”重要原则的落实造成民意“隐形”、推荐失真失实及用人失察失误 现对某单位一次有200人参加的民主推荐会推荐1名厅级干部（规定只能推荐1人）的大致情况进行分析和说明（见表1、表2） 表1参加民主推荐人员情况 按条例规定应当参加民主推荐会的人数合计 不具备被推荐资格者具备被推荐资格者 厅50岁以上者任职3年以内及（按条例规定 级（此次考核规副县级（条例规具备被推荐资 定不予推荐）定不具备被推荐资格） 格） 30人40人40人90人200人 表2民意推荐得票情况 总票数分布（此次考核规定每人只能投一票）合计 有28人投自己1票又各得5票剩余：32票200票 共有：281+285=168票 最同上栏得5票自己投自假定剩余票38票 高票己1票共有6票全投向1人 得数得32票 票 情得 况票38/200约20% 率 通过上述表格分析可以看出一次性民主推荐存在一定弊端：一是具备被推荐资格者人数众多由于他们既是“运动员”又是“裁判员”各自私心作怪很难站在公正公道的立场上投票推荐结果必然失真失实；二是由于拉票现象的存在具备被推荐资格的90人都有可能采取违规动作以获取“选票”致使得票不集中不能真正推荐出优秀者；三是即使得票第一名得票率也不会高（不足20%）群众公认原则无从体现；四是难以消除得票最高者的“拉票”嫌疑总之仅以一次性投票的结果为依据确定“相对多数”得票者为考核对象有失草率、偏颇难以避免用人失察失误 特别需要指出的是“拉票”这种不正之风甚至比任人惟亲、买官卖官等不正之风具有更大的危害性和隐蔽性因为在很多情况下拉票者得票最高（尽管属“相对多数”）得票最高者往往被确定为考核对象这些人中有的就是品行不端、投机钻营的腐败分子但由于他们经过合法的民主推荐程序戴有群众公认的“桂冠”就可以堂而皇之地进入上一级领导班子一旦其腐败行为被揭露、追查用人失察失误时在民主推荐程序上却查不出问题因此责任追究无从谈起 拉票者的大致类型： 1.投机钻营型个别拉票者善于投机钻营削尖脑袋当官心术不正品行不端惟恐得不到提拔不择手段地拉票这些人绝非仅在会议之前活动往往预谋较早只要有“缺位”机会他们就动手有的施以小恩小惠
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