社区安全生产实施方案xx.doc

社区安全生产实施方案xx xx年安全生产隐患排查实施方案 一、指导思想 认真贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，始终坚持“以人为本”的安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以提高社区居民安全生产意识和事故防范能力为基本要求，以建立健全安全社区建设长效机制为保障，通过开展安全进社区、平安送万家活动，进一步宣传、教育和普及安全知识，全面提升社区的安全工作水平，实现安全生产人人有责、平安生活人人共享。 二、目标任务 把“安全社区”和“平安家庭”建设活动相结合，以家庭为主体，以社区为依托，建立健全社区安全组织机构，落实安全责任，完善社区安全管理制度，不断加强和创新社区管理模式，社区安全管理机制不断完善，安全管理体系不断延伸，统筹协调基层群众平安生活需求，切实推进社区安全稳定健康和谐发展，真正做到平安生活人人共享，群众安全生活、家庭平安健康。年内力争建成市级安全社区1个，区级安全社区2个。 三、方法步骤 安全社区建设是一个系统、长期、持续的过程。安全社区创建工作本着“重点突破、全面推进、扎实有效”的思想，整体工作分四个阶段实施： （一）宣传动员阶段（xx年6月25日7月20日） 主要任务是制定创建安全社区实施方案，成立组织机构，建立创建工作组织网络；建章立制，制定具体的实施计划；全面开展摸底调查工作，掌握辖区危险源、高风险环境和人群、弱势群体分布情况，建立安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定基础。 1.认真制定工作方案。根据省、市关于进一步开展安全社区创建工作要求，结合自身实际，研究制定切实可行的安全社区创建方案和工作措施。 2.认真搞好宣传动员。组织召开社区干部会议，对开展安全社区创建活动进行广泛动员，讲清目的、意义，宣传安全社区创建理念和标准，动员社区广大群众广泛参与安全社区创建活动。 3.开展调查摸底。在宣传动员基础上，对本辖区内所有社区安全生产情况进行调查摸底，掌握社区生产经营单位安全生产及人群分布等软硬件情况，建立社区安全基本情况档案，为安全社区创建工作的顺利开展奠定坚实基础。 （二）组织实施阶段（xx年7月10月） 1.积极搭建“安全进社区”活动平台。一是在社区道路、楼道等居民日常活动的适当场所建立固定的社区安全知识宣传橱窗，并定期更换内容；二是充分利用现有社区资源，设立相对固定的社区安全宣传教育场所，每月至少举办一次安全健康救助、家庭安全用电、用气、消防等安全知识宣传培训；三是明确1名以上安全生产宣传员，广泛宣传安全社区理念，引导社区居民积极参与，宣传安全知识，参与社区安全管理，确保社区居民参与安全宣传活动在80%以上，共同打造安全社区。 2.定期开展社区安全隐患排查。积极联系相关部门，在社区开展危险源辨识及安全隐患排查活动，主要排查社区在消防安全、用电用气安全、房屋居住安全、道路交通安全、公共场所安全、防灾减灾、环境安全与特种设备等方面的事故隐患。社区每月应开展不少于2次的隐患排查，做好重大危险源备案登记，建立健全安全隐患排查、整改工作台帐，对存在的安全隐患进行认真梳理和分析，有针对性地制定隐患整治及事故应急预防措施。 3.开展防灾减灾应急救援和自救演练。各社区（村）制定完善事故应急救援预案，设立应急救援组织机构，配备必要的应急救援物资和装备，同时要根据季节变化及社区的特点，开展防火、防洪、防雷、防触电、防地震等应急救援演练，切实提高社区居民安全防范意识和防灾、减灾自救能力。（三）总结验收阶段（xx年11月12月） 对xx年度安全社区创建工作进行总结，积极申请上级有关部门检查验收。 四、工作要求 （一）加强组织领导。创建安全社区是加强安全生产基层基础（简称“双基”）工作有效平台。各社区（村）要高度重视，成立以包抓领导为组长，包抓部门参与的创建工作领导小组，将安全社区建设纳入重要议事日程，制定创建规划和计划，明确职责要求，落实工作措施，确保安全社区建设稳步推进。 （二）严格信息报送。各社区（村）要认真深入排查可能存在的安全隐患，对辖区存在的安全生产隐患做到及时了解、及时记录、及时报送，每半月开展一次安全生产排查活动，将排查情况盖章签字后于每月15日、30日前报办事处安监办。 xx年工业企业安全生产实施方案 为进一步规范工业企业安全生产行为，落实安全生产责任制，改善安全生产条件，强化安全生产基础管理，有效预防和减少各类事故，根据中央、省、市相关文件精神及县深入开展企业安全生产标准化建设实施方案文件要求，结合经商系统实际，特制订本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，以落实企业安全生产主体责任，建立自我完善、持续改进的安全生产长效机制为目标，突出重点、狠抓关键、以点带面、稳步推进，全面开展工业企业安全生产标准化活动，夯实企业安全生产基层基础工作，提高企业本质安全水平，促进全系统安全生产形势持续稳定好转。 二、目标任务 通过全面开展工业企业安全生产标准化建设活动，进一步推动和落实安全生产标准化管理，实现安全管理工作程序化、岗位作业要求标准化、作业人员安全操作规范化，促进工业企业建立运转有效的安全生产保障体系，提升安全生产标准化建设整体水平。到xx年10底前，4个白酒生产企业、电力公司和自来水公司实现三级安全标准化达标。 三、组织领导 为认真开展安全生产标准化建设活动，县经商局成立了由局长任组长、各分管领导为副组长、相关股室负责人为成员的工业企业安全生产标准化建设领导小组，领导小组办公室设在工业经济股，由李高凤同志任办公室主任，负责本系统安全生产标准化建设活动的组织、指导、协调和督查工作。 四、实施步骤 企业安全生产标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，根据国家和省颁布的安全生产标准化法律法规总体要求，结合经商系统实际，安全生产标准化建设的实施分为宣传发动、自查整改、自评申报、考评验收和持续改进五个阶段进行。 第一阶段：宣传发动阶段，4月20日-5月20日。制定印发县经济商务和信息化局关于深入开展工业企业安全生产标准化建设工作实施方案，全面安排部署安全生产标准化建设工作。各相关企业要正确认识和宣传安全生产标准化达标工作的意义和作用，结合自身情况，成立领导小组和专门工作机构，编制创建方案，明确指导思想，设定工作目标，规划时间进度，细化岗位职责。通过开展形式多样、内容丰富的基层宣教活动，召开安全生产专题会议，大力宣传安全生产标准化建设标准和考评标准，让企业负责人和自评人员都能熟悉标准、理解标准、掌握标准、运用标准，形成安全生产标准化创建活动的良好氛围。 第二阶段：自查整改阶段，5月21日-7月31日。各相关企业要根据国家安监总局发布的企业安全生产标准化基本规范（aq/t9006-xx）和有关行业标准进行自查整改；通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产作业行为，使各生产作业的多个环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好状态。 第三阶段：自评申报阶段，8月1日-8月31日。各相关企业对照标准自查整改自评合格后，形成自评报告，向市县安全生产监督管理部门申请评审定级。 第四阶段：考评验收阶段，9月1日9月30日。我局协同市县安全生产监督管理部门 按照国家、省或行业安全生产标准化建设达标考评细则对申报材料和作业现场安全管理进行考评，形成考评报告，并根据考评分数授予相应的安全生产等级证书和牌匾。 第五阶段：持续改进阶段，10月1日10月30日。各相关企业应根据安全生产标准化的评定结果和检查情况，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效，形成安全生产长效机制。 五、工作要求 （一）提高认识，增强信心。安全生产标准化建设，对于提高企业的整体建设水平，不断改善生产作业环境和安全生产条件，提高本质安全，使安全基础管理上台阶、上水平具有至关重要的意义。全面开展安全生产标准化建设，是提升企业本质安全的创新举措，只要坚持不懈地开展下去，企业真正达到了标准化建设，我县企业安全生产形势必将进一步好转。 （二）加强领导，整体推进。各相关企业要切实加强对安全生产标准化建设工作的领导，把加快推进工业企业标准化建设作为安全生产的基础性工作和重要环节来抓，加大宣传推动力度，明确工作目标，增强达标信心，完善安全生产基础管理和运行机制的建立。采取有力措施，确保安全生产标准化活动顺利开展。 （三）规范管理、安全达标。各相关企业要严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。 （四）落实责任，严格考核。各相关企业要把安全标准建设作为当前一项重要的工作任务，将目标分解到各车间、班组，责任落实到个人，形成层层负责、配套联动的责任体系。我局将不定期对企业创建达标工作进行检查督导，把安全生产达标创建工作作为企业评先评优活动必备的资格条件。对工作推进有力，按期完成达标任务，成绩突出的，将给予通报表彰；对工作开展不力、逾期未完成达标任务的，将给予通报批评，并取消各类评先评优资格。 xx安全生产基层基础年实施方案 为深入贯彻落实省、市及全市安全生产工作会议精神，进一步夯实安全生产基础工作，根据省政府安委会“安全生产基层基础年”活动的要求，结合我市实际，现制定以下实施方案。 一、指导思想 以党的十八大精神为指导，深入学习实践科学发展观，坚持安全发展理念，以构建安全生产长效机制为目标，着力构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作格局，降事故、控指标、保安全，进一步强化安全生产基层基础工作，为经济社会又好又快发展创造良好的安全环境。 二、工作目标 （一）镇办安全生产基础工作主要内容 深入开展安全生产示范镇办活动，今年我市要创建1-2个安全生产双基工作先进镇办，以点带面，点片结合，推动镇办安全生产工作上水平。 xx年，力争40的镇办达到安全生产规范化要求；到xx年底，力争所有的镇办达到安全生产规范化要求。 1、严格落实安全生产监管责任。 实行政府主要负责人负总责和领导班子成员“一岗双责”的安全生产领导责任制。建立安全生产责任体系，政府与各村居、村居与各企业逐级签订安全生产责任书。建立安全生产奖惩机制，严格落实安全生产“一票否决”制度。 2、加大安全生产投入。 政府要安排与本地经济发展相适应的安全生产经费。 政府要为安全生产监管机构配备与工作任务相适应的设施和装备。 3、加强安全生产监管机构建设。 要进一步加强安全生产监管机构建设，确保装备、人员到位。 村、居委会（社区）要配备专（兼）职安全工作人员，建立镇办、村居安全生产管理网络。 加强安全生产规章制度建设，健全完善相应的档案资料。 4、加强安全生产宣传培训教育。 认真组织开展“安全生产月”集中宣传活动；开展安全文化进校园、进社区、进农村、进企业活动，积极推进安全社区建设。 充分利用广播、宣传栏等形式宣传安全生产方针政策、法律法规和科普知识。督促生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员和重要岗位人员参加安全培训。 5、加强对生产经营单位的监督管理。 加强对生产经营单位的执法检查。按照委托的范围和内容，全面开展执法监察活动，加大对生产经营单位的巡查力度，打击各类安全生产非法违法行为。 加强重大危险源的监督管理，建立重大危险源基础信息数据库，实行动态管理。 6、加强建设项目安全设施“三同时”工作。严格落实建设项目安全生产审批制度，建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。发改、经信、建设等部门要把安全生产条件作为建设项目设立重要条件，没有经过安全条件审查的，不得立项建设。 7、建立隐患排查治理长效机制。开展重点行业和领域的安全生产隐患排查治理活动； 建立隐患排查治理数据库，落实隐患排查治理督办制度。 8、做好安全生产举报受理和事故报告工作。 建立安全生产应急值守制度，完善安全生产应急救援预案并组织演练。 建立安全隐患举报受理制度，按照生产安全事故报告和调查处理条例的规定，及时上报生产安全事故。 9、建立健全镇办安全生产各项管理台帐及登记簿册。建立本镇办安全生产会议记录簿、生产经营单位基本情况登记簿（一企一档）、监督检查记录簿、安全宣传培训簿、事故隐患排查整改登记簿、事故处理情况登记簿，以及特种作业人员、所辖村、居委会（社区）专（兼）职安全员情况登记簿，并建立完善相对应的档案资料。 （二）生产经营单位安全生产基础工作主要内容 1、严格落实安全生产责任制。 建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任制。 建立安全生产激励和约束机制，建立企业领导年薪和员工工资与安全挂钩制度。建立健全安全生产各项规章制度和安全操作规程。 2、建立健全安全生产管理机构。 按规定设立安全生产管理机构，按规定配足、配齐安全生产管理人员。 安全生产管理机构的办公场所、仪器装备和设施应与工作任务相适应。 3、加强安全生产文化建设。 积极开展安全文化示范企业创建活动。坚持以人为本，积极探索有效方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围。 认真组织开展“安全生产月”集中宣传教育活动。 4、建立和完善安全生产教育培训制度。 根据不同岗位特点，制定本年度安全生产教育培训计划，开展全员安全培训教育。高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员依法取得安全资格证。非高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员取得安全合格证。 特种作业人员经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书。 建立安全生产教育培训考核档案，教育培训的内容和结果记入从业人员安全生产教育培训考核档案中。 5、加大安全生产投入。 生产经营单位安全投入应当纳入本单位全年的经费预算并确保落实到位。 高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。 依法为从业人员缴纳工伤保险，积极投保安全生产责任险。 6、依法落实安全生产保障措施。 按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。 对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转，提高安全设施、设备质量。 积极采用新工艺、新技术、新装备和新材料，对危险工艺、设备要采用自动控制技术，不断改善安全生产条件，提高企业本质安全程度和水平。 严格执行安全设施必须与主体工程“三同时”制度。 7、加强安全生产管理。 依法组织生产经营活动，建立严密、完整、有序的安全管理体系。 积极开展安全标准化建设，推行生产现场精细化管理，促进企业工作规范、管理规范、 操作规范、技术规范，从业人员行为规范。 加强重大危险源管理，定期检查重大危险源的安全状况，加强安全监管和动态监控。建立隐患排查治理长效机制。及时发现存在的事故隐患。对排查出的事故隐患，建立事故隐患信息档案，制定监控治理措施，确保隐患整改到位。 将生产经营项目、场所和设备发包或者出租给其他单位或个人的，应当符合有关规定。严格落实各级各部门下达的隐患整改指令，并及时上报隐患整改情况。 8、加强安全生产应急管理。 制定生产安全事故应急救援预案，每年至少组织一次演练活动。 高危生产经营单位应当按规定建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备。 9、生产安全事故报告与处理。 发生生产安全事故后，负责人应当采取有效措施组织救援，并在规定时间内向有关部门报告。 发生生产安全事故单位应积极配合或根据政府委托要求认真进行事故调查，落实事故调查处理意见。 发生生产安全事故的单位应当依法妥善处理事故善后工作，按照国家和省有关规定向事故伤亡人员支付赔偿金。 （三）安全监管执法基础工作主要内容 1、要严格规范安全生产执法行为及工作程序，认真查处各类安全生产违法行为。 2、要加大执法力度，该处罚的依法处罚，该停产整顿的责令停产整顿，应关闭取缔的要提请政府坚决关闭，并在当地媒体予以通告，提高执法权威和执法效率。 3、市安监局要全面启动委托各镇办执法工作，加强对各镇办安全生产委托执法工作的指导、检查与监督，进一步规范镇办、开发区、新区、埠口港委托执法行为。 4、抓好执法队伍的培训，提高执法人员素质。加强