（产业经济学专业论文）中美日大学生就业促进政策比较研究.pdf

聊城大学硕士学位论文 摘要 随着我国高校大规模扩招，大学毕业生的供给总量迅速上升，与此同时，社会需求 总量却因为各种因素的制约而没有能够同步增加，导致大学生的就业率下降，大学生就 业压力凸现。对我国而亩，在人才。总体短缺的情况下，大学生作为具有高人力资本含量 的群体，如果其大规模失业将意味着国家宝贵的人力资源的巨大浪费。 当市场机制运行不能保证充分就业时，政府通常会运用“看得见的手”即各种就业 促进措施来解决“看不见的手”的市场失灵问题。对大学生就业也不例外，发达国家积 极采取了专门针对大学生的“特殊性”的就业促进措施。这些就业政策对大学生就业产 生了有力的促进作用。 我国政府也非常重视大学生就业问题，国家劳动与社会保障部、教育部、人事部等 部门相继出台了一系列促进大学生就业的政策。但比较而言，我国的大学生就业服务工 作薄弱，体现国家战略意图的就业激励措施缺乏。因此，总结和分析美日两大发达的市 场经济国家，政府采取的有效的促进大学生就业的措施，从中借鉴成功的经验，对促进 我国的大学生就业无疑具有重要的实践价值。 首先，论文在对我国扩招后的大学生就业状况进行分析的基础上，运用经济学中的 失业理论对大学生失业的三种主要类型：摩擦性失业、结构性失业、自愿性失业做了重 点分析。指出在今后相当长一段时间中，我国大学生就业的总量性压力和结构性矛盾并 存的问题仍将存在，在此情况下，充分发挥政府的宏观调控作用，制定和实施能为大学 生创造就业条件、扩大就业机会的就业促进政策就显得尤为必要。 其次，在简要概述了美日两国实施大学生就业促进政策的背景以后，分别从需求、 供给以及供求匹配三个角度比较了中美日三国为促进大学生就业采取的政策措施论述 了我国大学生就业促进政策的现状和存在的问题，并借鉴美日大学生就业促进政策的具 体做法，提出了改进我国大学生就业促进政策的方法。 最后，论文在对高等教育大众化阶段，美日两国促进大学生就业的不同模式傲了介 绍以后，针对我国的具体国情，得出对我国的重要的启示：一是要调整产业结构。通过 提高第三产业从业人员占全社会从业人员的比重，为大学生创造更多的就业机会。二是 落实高等学校自主权是解决高等教育发展过程中大学生就业难、促进高等教育大众化的 聊城大学硕士学位论文 关键。 国内从教育学、社会学的角度出发，来研究和讨论大学生的就业问题较多。从经济 学角度展开对大学生就业问题的研究相对较少。本论文的特色一方面是从经济学的角 度，对我国大学生就业状况和失业类型做了深层次的探悉，以使我们对大学生就业问题 的理解更清楚，更全面。另一方面，采用横向的比较方法，从需求、供给以及供求匹配 三个角度分析美日两国采取的促进大学生就业的政策，并联系我国的实际情况，从中借 鉴成功经验。 关键词：就业率，自愿性失业，大学生就业政策，就业指导，就业结构 聊城大学硕士学位论文 a b s t r a c t a l o n gw i t ht h el a r g e s c a l ee x p a n s i o no fu n i v e r s i t ye n r o l l m e n t ，t h et o t a ls u p p l yo f g r a d u a t e si nc h i n ai sr i s i n gq u i c k l y , a tt h es a m et i m e ，t h et o t a ld e m a n do fg r a d u a t e s c a n n o ti n c r e a s es y n c h r o n o u s l yb e c a u s eo ft h ec h e c ko fv a r i o u sf a c t o r s ，c a u s i n gt h eg r a d u a t e s e m p l o y m e n tr a t e t od e c l i n e ，t h eg r a d u a t e se m p l o y m e n tp r e s s u r ei n c r e a s e sn o w i f l a r g e - s c a l eg r a d u a t e sc a nn o tf i n dj o b si n o u rc o u n t r y ， i tw i l lm e a nh u g ew a s t eo ft h e p r e c i o u sn a t i o n a lh u m a nr e s o u r c e s w h e nt h em a r k e tm e c h a n i s mc a nn o tg u a r a n t e ef u l le m p l o y m e n t ，t h eg o v e r n m e n t u s u a l l yw i l l m a k eu s eo fv a r i o u sm e a s u r e sc a l l e da s i n v i s i b l eh a n d s ”t op r o m o t e e m p l o y m e n t t h i si sh o l dt r u ef o rg r a d u a t e se m p l o y m e n t d e v e l o p e dc o u n t r i e sa c t i v e l y f o r m u l a t es p e c i a le m p l o y m e n tp o l i c yf o rg r a d u a t e s t h e s ep o l i c i e sp r o m o t eg r a d u a t e s e m p l o y m e n tc o m p r e h e n s i v e l y , a l o n gw i t ht h ee m e r g e n c eo ft h eg r a d u a t e se m p l o y m e n tp r e s s u r e ，o u rg o v e r n m e n t a l s ov e r ya t t a c hi m p o r t a n c et og r a d u a t e se m p l o y m e n tp r o b l e m ，t h en a t i o n a ll a b o ra n d s o c i a ls e c u r i t ym i n i s t r ya n dm i n i s t r yo fe d u c a t i o nh a v ef o r m u l a t es u c c e s s i v ep o l i c i e st o p r o m o t eg r a d u a t e se m p l o y m e n t b u t i n c o m p a r i s o n t o d e v e l o p e dc o u n t r i e s ，o u r g r a d u a t e se m p l o y m e n ts e r v i c e w o r ki sw e a k ，l a c k i n gp o l i c yo fb o d y i n gt h en a t i o n a l s t r a t e g i ci n t e n t i o n t h e r e f o r e ，i t i s m e a n i n g f u lt os u m m a r ya n da n a l y z eg r a d u a t e s e m p l o y m e n tp r o m o t i o np o l i c yi nt h eu n i t e ds t a t e sa n dj a p a n a tf i r s t ，b a s e do ns t a t i s t i c a la n a l y s e so fg r a d u a t e se m p l o y m e n tr a t i o ，t h ep a p e r a n a l y s e s t h r e em a i nk i n d so fg r a d u a t e su n e m p l o y m e n tt y p e s ，t h a t i sf r i c t i o n a l u n e m p l o y m e n t ，s t r u c t u r a lu n e m p l o y m e n t ，v o l u n t a r yu n e m p l o y m e n t t h ep a p e rs u g g e s t s t h eg r a d u a t e se m p l o y m e n tp r e s s u r ew i l le x i s ti nal o n gp e r i o d ，o u rg o v e r n m e n ts h o u l d t a k ea c t i v em e a s u r e st op r o m o t et h eg r a d u a t e se m p l o y m e n t s e c o n d ，a f t e ri n t r o d u c i n gt h eb a c k g r o u n do ft h eg r a d u a t e se m p l o y m e n tp o l i c yi nt h e u n i t e ds t a t e sa n dj a p a n ，t h ea u t h o ri nt h i sp a p e rc o m p a r e sg r a d u a t e se m p l o y m e n t p o l i c i e sa m o n gt h r e ec o u n t r i e sf r o mt h ea n g l eo fd e m a n d ，s u p p l ya n dt h em a t c ho f 3 婴蕉查兰堕圭兰焦堡塞 一 d e m a n da n ds u p p l y s o m es p e c i f i cm e a s u r e st oi m p r o v eg r a d u a t e se m p l o y m e n tp o l i c yi n o u rc o u n t r ya r ep r o d u c e di nt h i sc h a p t e r f i n a l l y , d u r i n gh i g h e d u c a t i o nm a s s l f i c a t l o ni nu n i t e ds t a t e sa n dj a p a n ，h i g h e d u c a t i o ui n s t i t u t i o n sa c t i v e l ym e e tm a r k e td e m a n df o rc o l l e g es t u d e n t s ，w h i l ej a p a n e s e g o v e r n m e n ta d j u s t si n d u s t r ys t r u c t u r ei no r d e r t oc r e a t em o r ej o bp o s i t i o n sf o rc o l l e g e s s t u d e n t s i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e mo fg r a d u a t e s e m p l o y m e n ti nc h i n a ，w en e e d d e v e l o pm o d e r ns e r v i c ei n d u s t r yt oc r e a t em o r ej o bo p p o r t u n i t i e s i no u rc o u n t r y , s c h o l a r so f t e nr e s e a r c ht h ec o l l e g eg r a d u a t e s e m p l o y m e n tf r o mt h e a n g l eo fs o c i o l o g y ，i ti sr a r et os t u d yt h i sp r o b l e mb a s e d o ne c o n o m i ct h e o r y i nt h i sp a p e r t h ea u t h o ra n a l y s e st h i sp r o b l e mf r o mt h ea n g l eo fe c o n o m i ct h e o r y , i no r d e rt o u n d e r s t a n dc o l l e g eg r a d u a t e s e m p l o y m e n tp r o b l e mm o r ef u l l ya n dm o r ec l e a r l y k e yw o r d s ：e m p l o y m e n t r a t i o ，v o l u n t a r yu n e m p l o y m e n t ，c o l l e g e s t u d e n t s e m p l o y m e n tp o l i c y , c a r e e ra d v i c e ，e m p l o y m e n ts t r u c t u r e 聊城大学硕士学位论文 前言 人类社会已跨入二十一世纪，知识经济已经初现端倪。知识经济是一种以知识和信 息的生产、分配、传播、使用为基础，以创造性的人力资源为依托以高科技产业和智 力为支柱的全新的经济形态。在知识经济时代，人力资源，特别是高层次的人力资源的 开发与配置合理与否，是关系到国家经济能否持续发展的大问题。高等学校毕业生就业 是高层次人力资源配置中最初也是最重要的一个环节，这项工作的好坏直接关系到国 家、社会和个人的发展，因此，历来是为各国政府和公众瞩目的重要问题。 自1 9 9 9 年，中国大学连续几年大规模扩招，大学生就业难问题凸现出来，引起政 府、大学、雇主与学生的极大关注，成为学者研究的一个热点问题。大学毕业生资源闲 置不但是国家人力资源的巨大浪费，还意味着政府、家庭和个人长期的人力资本投资得 不到任何受益，而且还将打击家庭和个人的人力资本投资热情，降低人们参加教育与培 训的积极性，对劳动力市场将产生较大的负面影响。 本文正是基于以上的事实，对美国和日本两大发达的市场经济国家的大学生就业促 进政策进行了考察，在此基础上，结合我国大学生就业促进政策的现状，提出了进一步 改进我国大学生就业促进政策的一些具体措施。 本文是我对大学生就业问题的一点粗浅的认识，希望促进人们对大学生就业问题的 全面了解和对政府制定大学生就业促进政策有所助益。 聊城大学硕士学位论文 第一章导论 1 1 选题背景 在中国，学术界对大学生就业问题的讨论始发于2 0 世纪9 0 年代后期。因为在此之 前，大学生作为人力资本投资的直接体现者和收益者，在中国被视为精英人才，其需求 旺盛，而供给增长却相对缓慢，因而大学生就业不应当，也不会发生问题。然而，自1 9 9 9 年以后，中国高校连续几年大规模扩招，大学毕业生数量增长快，就业压力也随之加大 根据教育部公布的数据。教育部直属高校毕业生2 0 0 0 年一次就业率为8 6 ，2 0 0 1 年高 校一次就业率，本科为8 0 ，专科4 0 。2 0 0 2 年是扩招后第一批3 年制专科( 包括高职) 学生毕业，当年五月，已经落实工作单位的仅为5 3 ，近一半的毕业生未落实单位。2 0 0 3 年，在1 9 9 9 年首批扩招的2 1 2 万大学生开始走出校门，面对就业竞争的压力，据教育 部统计，当年有2 9 万毕业生未找到确定的工作岗位。2 0 0 4 年毕业生为2 8 0 万人，较上 年增加6 8 万人，2 0 0 5 年为3 4 0 万人，较上年增加6 0 万人。在供给迅速增长的同时，社 会需求却并没有相应增加，这主要是由于近年来，劳动和用人制度改革，以及机关和企、 事业单位“减员增效”的改革，都在一定程度上抑制了这些部门对高等学校毕业生的需 求。据2 0 0 3 年上半年部分高校反映的情况，2 0 0 3 年社会需求与2 0 0 2 年同期相比有所下 降，如北京大学、清华大学所收集的需求信息比2 0 0 2 年同期下降了3 0 ，天津大学下降 了3 7 ，上海交通大学下降了1 8 。 大学生就业难问题凸现出来，引起政府、大学、雇主与学生的极大关注，成为学者 研究的一个热点问题。中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉教授就曾指出内地就业理 论在研究对象上要从重点关注4 5 岁以上的再就业需求的劳动力逐渐过渡到关注新增劳 动力，特别是2 4 岁以下劳动力的失业问题，包括大学生的劳动力市场就业问题。 1 2 研究意义 选择此问题研究具有重要的现实意义，首先是由我国大学生就业本身的特征决定 的： ( 1 ) 大学生就业压力存在不是暂时性的，而是将长期存在。中国人民大学易定红 2 聊城大学硕士学位论文 教授的变化中的就业环境与中国大学生就业的宏观总量分析报告认为，随着我国高 等教育规模的扩大，到2 0 1 0 年，如果我国经济发展到人均收入7 6 7 0 美元的水平，我国 高等教育毛入学率将达到2 5 的规模，在这样的发展速度下，到2 0 1 0 年我国大学毕业生 的供给总量将会超过需求的总量，到时，供给的数量为6 6 1 7 万，而需求的数量只有5 8 9 万，供求缺口为7 2 7 万，加上结构性失业等问题大学毕业生面临的就业压力将会很 大1 。 ( 2 ) 大学毕业生资源闲置，是对我国教育投资的巨大浪费。作为准公共产品的高 等教育，虽收取一定费用，但并非高等教育服务的价格仅为高等教育服务成本的一部 分。从我国人力资源培养的轨迹来看，其成本大多由国家承担，故毕业生资源闲置便是 国家教育经费的巨大浪费。 ( 3 ) 如果较大规模的大学毕业生不能实现就业，不仅是对人力资源的巨大浪费。 而且也将打击社会和家庭的人力资本投资热情，降低人们参加教育与培训的积极性，对 劳动力市场将产生较大的负面影响。同时，失业人数的增加与失业时间的加长必然会对 国家的社会保障体系增加新的压力，导致经济资源的再分配对经济增长不利 其次，由于工资刚性的存在，劳动力市场机制自身的运行并不能实现充分就业目标。 政府通常会运用“看得见的手”即各种就业促进措施来解决“看不见的手”的市场失灵 问题。对大学生就业也不例外，虽然总体上说，大学毕业生是劳动力市场上的优势群体。 但是大学生就业的劳动力市场过程并不稳定。因而，许多发达国家积极采取了专门针对 大学生的“特殊性”的就业促进措施。理论上的评估也表明，发达国家采取的大学生就 业政策能够通过刺激创业活动、改进市场机制、改革教育体系、强化职业指导从而对这 些目标的实现产生有力的促进作用。在实践中，各国政府的政策效果研究也证明这些政 策对微观和宏观领域的影响都是积极的( m i c h a e lw h i t e 和r e b e c c ar i l e y ，2 0 0 2 ) 。 我国政府也非常重视大学生就业问题，国家劳动与社会保障部、人事部、教育部也 相继出台了相关政策以促进大学生就业。但比较而言，我国的大学生就业服务工作薄弱， 体现国家战略意图的就业激励措藏缺乏。因此，我国的大学生就业政策在深入研究我国 劳动力市场的基础上也可以充分借鉴国外的最佳实践或基准实践。美国和日本是世界经 济强国，具有发达的高等教育体系，市场在大学生资源配置中起基础性作用，大学生就 业的市场化特征非常明显。但政府对大学生就业问题并没有放任不管，一切任由市场运 曾湘泉，变革中的就业环境与中国大学生就业 中国人民大学出版社，2 0 0 4 年0 5 月，第l o b 页 3 聊城大学硕士学位论文 作，而是恰恰相反，两国充分发挥了政府宏观调控的作用即通过制定相关的法律、法 规和政策等，有效地的促进了大学生就业。考察美国和日本大学生就业促进政策，对如 何促进我国的大学生就业，缓解面临的大学生就业高峰压力将具有积极借鉴意义。 1 3 文献综述 1 3 1 国外学者对大学生就业问题的研究现状 在发达的市场经济国家，总体上说，大学毕业生是劳动力市场的优势群体，大学生 的就业状况总体良好，尽管如此，在发达国家，伴随着经济增长的波动，也曾经历或正 在经历大学毕业生就业的巨大波动。无论在美国还是日本，大学生的就业问题都是人们 关注的重大社会经济现象。伴随着劳动力市场的变化和高等教育的扩展，许多学生在从 高等教育到就业的转换中面临着越来越多的问题。 国外早期的研究主要集中在毕业生就业与高等教育。这类研究主要有d a v i d h m o n t r o s s ( 1 9 8 1 ) c a r e e rd e v e l o p m e n ti nt h e1 9 8 0 s ：t h e o r ya n dp r a c t i c e ：u n e s c o ( 1 9 8 1 ，1 9 7 8 ，1 9 9 7 ) h i g h e re d u c a t i o na n dt h el a b o rm a r k e ti nt h ep h i l i p p i n e s ， g r a d u a t ee m p l o y m e n t a n d p l a n n i n g o fh i g h e re d u c a t i o ni np o l a n d ，h i g h e r e d u c a t i o n ：t h ec o n s e q u e n c eo fc h a n g ef o rg r a d u a t ee m p l o y m e n t 这些研究均揭示 了毕业生资源配置对高等教育与社会发展的影响。 把握大学生就业问题的成因是国际上对大学生就业的另一研究角度，大多数的研究 分别从需求、供给、及供求匹配等三个角度来进行。从需求角度而言，工作岗位的数量 与结构均存在问题。就数量而言，工作岗位增长缓慢与大学毕业生的增加形成反差因 为大学生就业属于新的增量就业，因此，宏观与微观经济环境变化的影响很大从某种 程度上说，大学毕业生成为企业应对外部环境的“就业调节器”。就就业结构而言，既 存在大学生不愿从事的大量工作岗位，也存在大学生就业能力不足而无法从事的职业。 从供给角度看，核心问题是就业能力不足。从供求匹配角度看，就业服务是关键 国际上对大学生就业问题研究的另一个重要的角度是有关在校大学生收入预期的 研究。贝茨( b e t t s ，1 9 9 5 ) 发表的关于美国加利福利亚大学1 2 6 9 名在校生收入预期的报 告，多米尼斯和曼斯基对威斯康星州1 1 0 名高中生和大学生进行的合作研究，以及欧盟 十国在1 9 9 9 2 0 0 1 年间对高校学生就业预期开展的联合调查研究，都是这方面的代表。 尽管它们的研究方法各异，研究重点也各有侧重，但都获得了一致的研究结论，即高校 d 聊城大学硕士学位论文 学生通常都会高估自己的预期收入；他们的收入预期存在相当大的差异：收入预期会受 到性别、家庭背景、学校、专业、年级、成绩和求职信息来源等因素的影响 在高等教育发展过程中，出现就业问题最明显的国家是印度、菲律宾、南韩等，英 国学者m b l u a g ( 1 9 6 9 ) 的研究报告印度大学毕业生失业的原因揭示了印度毕业生 失业的经济与社会原因。j o h n ，c w e i d m a n 和n a m g ip a r k ( 2 0 0 0 ) 对南韩的高等教育研 究后指出，合理的高等教育结构对提高毕业生的社会适应性的作用。德国学者u l r i c h t e i c h l e r 在2 0 世纪9 0 年代提出了系列报告，对欧洲国家2 0 世纪石油危机以来的毕业 生失业问题进行了系统研究1 。 i 3 2 国内学者对大学生就业问题的研究现状 自从大学生就业难问题凸现出来，我国学者对此问题展开广泛的研究，研究的焦点 是大学生就业难的成因和应对策略。例如：东北财经大学的范相云( 1 9 9 9 ) 在当前我 国大学毕业生就业难的现状分析与思考一文中认为，我国大学生就业难的症结在于： 受我国经济发展不平衡以及地域、专业、层次三个结构性矛盾的影响；受全国总体就业 形势的影响；受用人单位人才高消费的影响；受大学生择业观的影响。北京大学文东茅 ( 1 9 9 9 ) 的博士论文中国高等学校毕业生资源配置现状研究通过调查揭示了我国高 等学校毕业生就业的就业状况、学用结合状况和层次对应现状，并提出了解决毕业生资 源配置的对策。 赖得胜在劳动力市场分割与大学毕业生失业认为大学生就业难是我国劳动力市 场分割这一特定的制度下，大学毕业生与用人单位相互搜寻的结果。即在某些大中城市， 大学毕业生的供给量是相对过剩的，而在广大农村地区和西部地区则绝对不足。但他的 文章只针对城乡劳动力市场分割对大学生就业的影响作了分析，而对城市内部劳动力市 场二元分割对大学生就业的影响则缺乏分析2 。 宋福进( 2 0 0 2 ) 在我国高校不同层次毕业生供求的经济学分析一文中分析了高 校毕业生初次就业率，指出研究生、本科生的就业率差别不大，而本科生和专科生的就 业率差别较大，专科生的就业率很低。他指出了问题存在的原因：这是由于研究生、本 科生和专科生各自的替代程度与价格弹性不同而产生的预期劳动力价格差别所造成的。 刘志业、栾开政在教育过度与高校就业问题研究中认为就业难是高等教育的人 参见( 2 0 0 1 年中国教育绿皮书) 根据u l r i c ht e i c h l e r 的系列研究报告lh i g h e re d u c a t i o na n dg r a d u a t ee m p l o y m e n t i ne u r o p e ：s e l e c tf i n d i n g sf r o mp r e v i o u sd e c a d e s 编译l 田际教育改革与发展的政策动向 教育科学出版社 2 0 0 1 年0 8 月 2 赖德胜 劳动力市场分割与大学毕业生失业 北京师范大学学报2 0 0 1 年0 4 期，第6 9 7 6 页 3 宋福进， 我国高技不同层次毕业生供求的经济学分析现代敦育科学，2 0 0 2 年0 3 期，第5 6 页 5 聊城大学硕士学位论文 才培养模式与我国现阶段的产业结构发展存在很大的不适。其表现为存在一定程度的 “相对教育过度”1 。 朱国仁在新时期我国高校毕业生就业的问题和对策，认为随着高等教育的规模 不断扩大，毕业生就业问题逐步显露出来，其原因是多方面的，有观念上的，制度上的， 也有社会需求和高等教育自身的问题。其中主要是鼓励毕业生自主刨业，将是毕业生就 业制度的又一次重大创新2 。 杨伟国在大学生就业：国外促进政策及对中国的借鉴中提出，国外积极采取的 专门针对大学生的“特殊性”的就业政策。这些政策旨在更多地刺激创业精神，创造就 业岗位；提升大学生的就业能力，提高就业的适应性与灵活性：加强职业匹配服务，改 进大学生就业的效率，以期通过政策干预全面促进大学生就业。这些政策无疑对中国的 大学生就业政策制定具有一定的借鉴意义3 。 1 3 3 简要评述 国内从教育学、社会学的角度出发，来研究和讨论大学生的就业问题较多。教育学 的文献一般研究在变化的社会经济环境下，国家、高校与学生如何调整相互的关系、角 色。社会学的文献一般更注重从学生的个人属性上来探讨对就业各方面的影响，如就业 期望、就业途径等。国内从经济学角度展开对大学生就业问题研究的文献相对来说较少。 其次，对大学生就业制度的研究较多，对大学生就业政策的研究较少，与国外大学生就 业促进政策的比较研究就更加缺乏。 刘志业，柬开政，教育过度与高校毕业生就业问厦分析，高等教育研究，2 0 0 3 年0 4 期第5 6 页 z 朱国仁，新时期我国高校毕业生就业的问题和对策高等教育研究2 0 0 3 年0 9 期第b l 页 ，杨伟国、王飞，大学生就业；国外促避政策及对中国的借鉴中国人口科学，2 0 0 4 年0 4 期，第6 5 页 6 聊城大学硕士学位论文 第二章我国高校扩招后的大学生就业状况分析 2 1 扩招后的大学生就业状况分析 首先，我们通过初次就业率这个量化的指标从不同层次毕业生的角度来考察我国高 校毕业生就业的现状。初次就业率是这样一个概念：初次就业率( ) = ( 毕业生总人 数一待就业毕业生人数) 毕业生总人数 x1 0 0 其中待就业毕业生人数包括截止到该 年度6 月1 日仍没有落实就业单位的毕业生人数和已申请不参加本年度就业的毕业生人 数。虽然影响初次就业率的因素很复杂，包括就业结构与产业结构是否匹配，劳动力市 场的摩擦性因素以及劳动力供求双方的偏好等，但初次就业率仍然在一定程度上反映了 高校培养的学生满足社会需要的程度。 表2 - i1 9 9 8 2 0 0 3 我国不同层次毕业生的初次就业率 矿矿趣堡 专科生( )本科生( )研究生( ) 1 9 9 84 3 57 5 58 6 9 1 9 9 95 4 08 5 o9 1 7 2 0 0 04 4 9 09 0 1 29 3 6 2 0 0 16 2 1 9 9 2 0 8 9 7 5 7 2 0 0 3 3 06 08 0 数据来源：1 9 9 8 年数据来自教育发展研究中心编写的( 2 0 0 0 年中国教育绿皮书 中有关当前高校毕业生就业状况及问题的抽样调查报告。1 9 9 9 年以后的数据来源于教育 部对其直属高校的统计。 国内学者对大学生就业率进行分析时，多依据以下分类标准进行，即如果初次就业 率在7 0 - 9 0 之间，就业状况与社会需求基本平衡；如果超过9 0 ，说明供不应求；初 次就业率在5 0 - 7 0 之间，毕业生就业有一定的压力，在3 0 一5 0 之间，毕业生就业有 困难，在3 0 以下则就业有危机。 根据上述分类标准和上表统计结果，1 9 9 8 年我国不同层次毕业生平均就业率只有 6 8 6 ，主要由于受亚洲金融风暴、国家机构改革、企业减员增效等国内外宏微观环境 因素的影响。而且，不同层次的毕业生初次就业率差异较大，本科生与研究生的初次就 聊城大学硕士学位论文 业率分别为7 5 5 和8 6 9 ，他们的就业状况与社会需求基本平衡，而专科生的就业率 则只有4 3 5 ，其就业存在困难。从1 9 9 9 2 0 0 1 年，大学生就业状况逐渐好转，平均就 业率逐年上升，分别为7 6 9 0 、7 6 2 0 、8 3 9 5 。2 0 0 2 年毕业生就业形势开始趋向严 峻，截止到当年6 月份，毕业生的初次就业率只有6 4 7 。2 0 0 3 年迎来了1 9 9 9 年扩招 的第一届毕业生，毕业生陡增6 7 万，加上“非典”等因素的影响，截至到当年6 月1 日，毕业生就业率只有4 7 ，虽然到9 月1 日，就业率上升到7 0 ，但待分率仍然有3 0 ， 据此计算，尚有6 3 万大学生未落实就业岗位。这说明大学生就业已由原先所处的优势 地位转变成了劣势地位。大学生就业确实出现了一定程度上的“就业难”。2 0 0 4 年毕业 生为2 8 0 万人，较上年增加6 8 万人，2 0 0 5 年为3 4 0 万人，较上年增加6 0 万人，因此， 可以预计，随着高等院校毕业生的供应数量的逐年增加，在今后较长一段时间内，大学 毕业生都将面i 临较大的就业压力。 2 ，2 大学生失业类型及其成因 关于大学生就业难的成因。首都师范大学谢维和教授对此做了比较全面的归纳，认 为主要包括以下七个方面1 ：( 1 ) 1 9 9 8 年以来大规模扩招产生的影响：( 2 ) 就业市场上 总体供过于求成为大学生就业的不利环境：( 3 ) 非典对大学生就业产生直接或间接的影 响；( 4 ) 高等教育结构与市场需求结构不协调；( 5 ) 社会环境和体制因素，如户口和地 方的土政策；( 6 ) 大学生的期望值过高；( 7 ) 大学生就业指导系统功能不良。以上大学 生就业难的成因，国内学者已经广泛展开论述，在此不再赘述。下面，本文将运用经济 学中的失业理论，对大学生失业类型及其成因进行分析。在当代经济学界，大部分经济 学家比较接受的失业类型为摩擦性失业、技术性失业、结构性失业、季节性失业、周期 性失业和隐性失业六种失业类型。针对个体的失业，这六种失业的成因都可能是唯一或 主要造成失业的原因，本文在重点探讨摩擦性失业和结构性失业对整体大学生失业问题 影响的基础上，还将对在大学生就业中出现的一种特殊的失业现象自愿性失业进行考 察。 2 2 1 大学生摩擦型失业及成因 由于信息不充分，毕业生在就业市场中为了获得满意的工作必然需要一个工作找寻 过程，由这一过程而造成的失业即属于摩擦性失业。著名的经济学家萨缪尔森认为摩擦 夏黎，教育与市场脱节下的大学生就业 中田大学生就业，2 0 0 3 年0 5 期 8 聊城大学硕士学位论文 性失业是由于人们在各地区间、各种工作问或跨越生活的不同阶段时的不停息的运动而 引起的，摩擦性失业是一种正常性失业，是竞争性劳动力市场的一个自然特征。已有的 学者关于毕业生工作找寻( 失业) 时间的研究说明，毕业生的失业很大一部分属于摩擦 性失业。劳动力市场信息不充分是导致毕业生摩擦性失业的主要原因。 当前我国大学毕业生就业市场也同样存在着信息不充分的问题。北京大学文东茅 ( 1 9 9 9 ) 对7 0 1 0 位已经确定就业单位的毕业生进行了调查统计，结果只有1 0 的人认为 有关就业方面的信息能满足要求，4 1 8 的人认为“信息量太少”，1 9 0 的人认为“信 息过于简单”，另外，还分别有1 3 9 和l z 6 的毕业生认为“信息不够准确”、“信息查 询手段落后”。我国大学生就业市场信息状况还不能充分满足毕业生择业的要求。究其 原因，主要有以下三点： ( 1 ) 由于毕业生是在学习期间进行工作找寻的，在找寻的时间、方式、范围等方 面都会受到一定的限制，因而获取和传递的信息有限。 ( 2 ) 由于我国毕业生就业有一个比较集中的“签约期”( 在每年的四月份) ，在此 之前，用人单位对毕业生答复以及毕业生对用人单位的答复都不具有法律上的约束力。 在此情况下，毕业生为了提高就业的机会，就可能同时联系多个单位，以确保至少有一 个接收单位，而用人单位为了确保获得岗位所需的毕业生，也很可能向比所需名额更多 的毕业生做出接受的许诺，这样，就使得供给和需求信息都有不确定性。 ( 3 ) 即使毕业生供求数量确定，而且毕业生与用人单位有直接接触，在毕业生就 业市场也同样存在另一层次的非充分信息问题：用人单位不可能在有限的招聘时间内对 毕业生做出充分的了解，常常只能以毕业生的受教育状况、个人的自荐信、学校的推荐 信、面试表现等作为聘用与否的依据；毕业生也常常只能通过用人单位或亲友的介绍等 途径了解有关用人单位的一些大致情况，而这些信息也可能是不充分的。 由于就业市场信息不充分，加之毕业生供求双方的相互了解和沟通、毕业生进行工 作选择、用人单位进行聘用决定等都必然需要一定的时间，因而，在我国大学生中存在 摩擦性失业，即在毕业后有一部分毕业生不能立即获得工作单位是完全属于正常现象。 在我国大学生的失业中，有较大比例是属于摩擦性失业，因而经过一段时间的找寻，有 许多大学生最终是可以找到工作的。 2 2 2 大学生结构性失业及成因 结构性失业是由于劳动力的供求结构不一致而造成的失业。当存在结构性失业时， 在劳动力市场就会同时存在供过于求和供不应求两种现象，即失业和岗位空缺两种现象 q 聊城大学硕士学位论文 同时并存。我国很多高校的专业和课程设置大多沿袭计划经济时代的需求模式滞后于 产业结构的调整和市场对人才需求的变化。 表2 2 2 0 01 年部分学科的平均就业率 l 学科理学 工学医学法学文学经济学教育学农学 平均就业率( )8 5 6 4 8 0 2 57 7 6 17 6 3 3 6 8 9 26 8 7 26 1 8 45 2 7 l 资料来源：中国教育报，2 0 0 1 年5 月3 0 日 表2 3 各专业毕业生初次就业率的区间分布 被初次就业率的区间分布( r 为初次就业率) 门 统 r 3 0 3 0 r 5 0 5 0 r 中国青年研究2 0 0 1 年0 3 期 2 6 吴庆，( 2 0 0 2