（世界经济专业论文）战后芬兰的工业结构.pdf

内容提要 3 6 2 6 7 1 芬兰是一个很有特色的国家，国家虽小，但在世界上的声誉却并不小。尤其在战后， 芬兰从一个落后的农业国家迅速发展成为一个发达的工业国家，其森工和电讯产品在世 界市场上有相当的影响力。 从8 0 0 多年的历史来看。芬兰被瑞典统治过近6 0 0 年，然后又被沙俄统治了1 0 0 年， 真正形成独立国家的历史非常短暂( 1 9 1 7 年1 2 月独立) 。独立后，1 9 3 9 年的冬季战争， 打得当时的苏联窘状毕露。结果芬兰虽然输了，但若算起历史的总帐来，到底谁输谁赢， 还很难说。有学者认为，北欧有四件事，在世界上有大影响：一件是二战中的抵抗运动； 一件是瑞典的福利经济模式；还有一件是挪威的北海石油开发；再有一件，就是芬兰的 这个冬季战争。应该说，这是很有见地的看法。 还是这个芬兰，在二战中阴差阳错地当了战败国，不得不割地赔款道歉，照理说， 面对强大的苏联，应该是一蹶不振了。但它却在对苏关系上创造了个所谓“芬兰化”， 与苏联建立了某种特殊关系，获得了政治上的喘息和安宁，为经济发展提供了稳定的环 境。我总觉得，芬兰的这套做法，是小国对付大国，弱国对付强国的上佳选择一不卑 不亢，现实的很，只要不被逼到走投无路，其它事就都有可商量的余地。这样做的效果 如何，有目共睹。 芬兰在政治上千得好，经济上发展得更快。战后以来，芬兰经济高速发展，速度仅 次于日本和中国台湾。其问虽发生了两次危机，但都很快就恢复过来了。近年来，它的 发展更令世人瞩目。按经济的国际竞争力，它已连续三年排名世界第三，仅次子美国和 新加坡。诺基亚更是风靡全球，成为欧洲最大的企业。 教育、人才、高科技是当代经济发展的关键所在。芬兰正是抓住了这个关键，取得 、， 十 了辉煌的经济成就。j 本文以芬兰工业结构的变化为主线，以迈可尔波特的国家竞争优势 一 理论为基础，分析了芬兰工业的国际竞争优势和其对国民经济发展的影响和意义，并结 合芬兰的新工业政策来进一步预测工业发展的未来趋势。本文根据芬兰各个工业部门的 不同发展程度将其划分为发达工业、半发达工业、潜力工业和新兴的、尚需保护的工业。 扶多数工业部门一开始是由资源驱动的，但逐步进入了技术驱动阶段。增长最快的是电 讯业，福利业和环保业。然而，传统的森工业和基础金属业仍占国民经济的很大比重。 、， 目前，对芬兰经济起支柱作用的是电讯业，森工业，化工业和基础金属业本文预计在 今后十年内，电讯业将成为芬兰最大的工业部门，这是欧盟市场内部专业化分工的结果。 f 芬兰的新工业政策在于鼓励创造先进的、专业化的生产要素，维护市场自由竞争和鼓励 中小型企业的发展。 文章虽然写得欠佳，但由于在赫尔辛基大学主修的是经济学，又修了芬兰语课程， 所以收集的材料还算是丰富的，而且是一手的。但愿这篇文章能为本校北欧中心对北欧 各国的经济文化历史研究起个抛砖引玉的作用吧。 一个国家经济发展的好坏与快慢，除了经济本身的原因外，还有它历史的、现实的、 政治的、社会的和精神的原因。芬兰自然也不例外。我有志于对这个问题作些综合的研 究。然而，目前由于时间有限，先写下这篇文章，其它都只得有待将来了。，一， 分类号：f 4 5 3 1 1 关键词：工业结构，竞争优势，工业增长，工业政策，芬兰工业。 a b s t r a c t f i n l a n di sac o u n t r yw i t hm a n y s p e c i a li d e n t i t i e s a l t h o u g hg e o g r a p h i c a l l ys p e a k i n g i ti sas m a l lc o u n t r y , i te n j o y sa h i g hr e p u t a t i o n e s p e c i a l l ya f t e rt h ew o r l dw a r i i 。i th a s d e v e l o p e dq u i c k l yf r o ma g r i c u l t u r a li n t oad e v e l o p e di n d u s t r i a ls o c i e t y , w h i l ei t sf o r e s t p r o d u c t sa n d t e l e c o m m u n i c a t i o np r o d u c t sa n ds e r v i c eh a v es p r e a dw o d d w i d ea n d b e c o m ei n f l u e n t i a lo nt h ew o r l dm a r k e t f i n l a n dw a so n c eu n d e rt h er u l eo fs w e d e nf o ra b o u t 6 0 0 y e a r sa n d t h e nu n d e r r u s s i af o ra b o u t10 0 y e a r st h eh i s t o r ya sa ni n d e p e n d e n tn a t i o no n l ys t a r t e df r o m d e c e m b e r , 1 9 17 i nt h ef o l l o w i n gw i n t e rw a ri n19 3 9 e x s o v i e tu n i o nw a sf o r c e di n t o a ne m b a r r a s s i n gs i t u a t i o n a l t h o u g hf i n l a n dl o s tt h ew a r , i ti ss t i l lh a r dt oc o n c l u d ew h o i st h ef i n a lw i n n e ri nt h el o n gh i s t o r i cr u n t h e r ea r ef o u rm a t t e r si ns c a n d i n a v i at h a ta r e r e g a r d e d a si m p o r t a n ta n di n f l u e n t i a li nt h ew o r l d ：t h en o r d i cr e s i s t a n c ei nt h ew o r l d w a ri i ：t h es w e d i s hw e l f a r ee c o n o m y ；t h en o r w e g i a nd i s c o v e r yo fo i l ；a n dt h el a s t f i n n i s hw i n t e rw a r f i n l a n db e c a m eal o s e ri nt h ew o r l dw a rl is o m e h o w b ym i s t a k e w h oh a d t op a y h u g e w a r r e p a r a t i o n s g e n e r a l l ys p e a k i n g i tw o u l dh a v eb e e nw e a k i nf a c eo fas t r o n g s o v i e tu n i o n h o w e v e r , i ta d o p t e das o - c a l l e df i n n i s hl i n ei nd e a l i n gw i t ht h es p e c i a l r e l a t i o n s h i pw i t hs o v i e tu n i o n w h i c hi nf a c lg r e a t l yh e l p e d i tt oe n j o yt h ep o l i t i c a l p e a c e f u l n e s s a n d p r o v i d e da s t a b l ed o m e s t i ce c o n o m i ce n v i r o n m e n t 1p e r s o n a l l yt a k e t h a tf i n n i s hm e t h o da sab e t t e rw a yi nt h es i t u a t i o nt h a tas i n a i lc o u n t r yh a st od e a lw i t h t h er e l a t i o n s h i pw i t ht h eb i g g e ra n d s t r o n g e r o n e s t 0b em o d e s ta n d p r a c t i c a l ，t og o t o d i s c u s s i o n sw h i l es t i l lk e e pt h es o v e r e i g na r et h em a i nc o n t e n t sb e h i n dt h es o - c a l l e d f i n n i s hl i n e i t se f f e c t i v e n e s sh a s a l r e a d yb e e np r o v e db yt h eh i s t o r y f i n l a n dh a sa l s od o n ea g o o dj o b i ne c o n o m i cc o n s t r u c t i o n a f t e rt h ew o d dw a r i i ， f i n n i s he c o n o m ys t a r i e dt og r o wa tah i g hs p e e d ，n e x tt oj a p a na n dt a i w a na l t h o u g h t h e r ea r et w ot i m e sl h a ti tf e i n t ot h em o s ts e r i o u se c o n o m i cc r i s i so fi t sp e a c e t i m e h i s t o r y , i tr e c o v e r e dq u i c k l y r e c e n t l y , i t sd e v e l o p m e n th a sa g a i na t t r a c t e dt h e i n t e r n a t i o n a ls o c i e t y a c c o r d i n gt oi t si n t e r n a t i o n a lc o m p e t i t i v e n e s s ，i ti sr a n k e da sw o r l d n o 3 n e x tt ou s aa n ds i n g a p o r e n o k i ai se v e np o p u l a ra n di sn o w t h el a r g e s t c o m p a n y i ne u r o p e e d u c a t i o n ，h u m a nr e s o u r c ea n dh i g h - t e c ha r et h ek e y s t ot h em o d e me c o n o m i c d e v e l o p m e n t f i n l a n di st h et y p i c a lc a s e t h a tt a k e sa d v a n t a g eo ft h et h r e ek e ye l e m e n t s t h e s t u d y t a k e st h ec h a n g i n go ff i n n i s hi n d u s t r i a ls t r u c t u r ea sam a i nc l u e ，a n a l y z e st h e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e so ft h ef i n n i s hi n d u s t r i e sa n di t si m p o r t a n c et oe c o n o m i c d e v e l o p m e n t o nt h eb a s i so fm i c h a e le p o r t e y st h e o wo ft h e c o m p e t i t i v ea d v a n t a g e o f n a t i o n s t h es t u d ya l s of o r e c a s t st h ef u t u r ef o ri n d u s t r i e so nt h eb a s i so ft h en e w f i n n i s hi n d u s t r i a lp o l i c y t h em a i ni n d u s t r i a lc l u s t e r sa r ec l a s s i f i e da s s t r o n g s e m i - s t r o n g p o t e n t i a la n dl a t e n t ( d e f e n s i v e ) c l u s t e r s m a n yo ft h ec l u s t e r sh a v eo r i g i n a l l y b e e n f a c t o r - d r i v e n ，b u td e v e l o p e dg r a d u a l l yi n t ot e c h n o l o g y - o rk n o w l e d g e - d r i v e n c l u s t e r s t h ef a s t e s tg r o w i n gc l u s t e r sa r e t e l e c o m m u n i c a t i o n s w e l l b e i n ga n d e n v i r o n m e n t h o w e v e r , t h et w ot r a d i t i o n a l l ys t r o n gd u s f e r s t h ef o r e s ta n db a s i c m e t a l sa r es t i l lg e n e r a t i n gh u g er e v e n u e s n o w a d a y st h ef o u r s u p p o s i n gi n d u s t n a l c l u s t e r sa r et e l e c o m m u n i c a t i o n s f o r e s t c h e m i c a la n db a s i cm e t a l s t h e s t u d yf o r e s e e s t h a ti nt h en e x t10y e a r s ，t e l e c o m m u n i c a t i o n sw i l lb e c o m et h e l a r g e s tc l u s t e ri nf i n l a n d a sar e s u l to ft h e p r o d u c t i o nd i v i s i o nw i t h i ne u i ti sat a s ko fi n d u s t r i a lp o l i c yt oe n h a n c e t h ec r e a t i o na n d g r o w t ho f t h ea d v a n c e da n d s p e c i a l i z e dp r o d u c t i o nf a c t o r sa sw e l la 8 g u a r a n t e e t h e f u n c t i o n i n go f af r e em a r k e ta n d e n c o u r a g e t h ed e v e l o p m e n to ft h e s m e s 1h a v et oc o n f e s st h a tt h es t u d yi sn o ta c o m p l e t e do n e h o w e v e r , ls t u d ye c o n o m i c s a st h em a i ns u b j e c ti nu n i v e r s i t yo fh e l s i n k ip l u sm y k n o w l e d g e o ff i n n i s h ，t h ec o l l e c t e d m a t e r i a l sa r eq u i t ed c ha n df i r s t - h a n d e d 1w i s ht h a tm y s t u d y w o u l db eu s e f u li nt h e a c a d e m i cr e s e a r c h e si nn o r d i cc e n t e r , f u d a nu n i v e r s i t y t h ee c o n o m i c g r o w t hi sn o to n l yb e c a u s e o fe c o n o m i cr e a s o n sb u ta l s ob e c a u s eo f t h eh i s t o r i c ，p r a c t i c a l 。p o l i t i c a l 。s o c i a la n d p s y c h o l o g i c a lr e a s o n s ih a v e a s t r o n gi n t e r e s t i nac o m p r e h e n s i v e s t u d yo ff i n n i s he c o n o m i cg r o w t h h o w e v e eb e c a u s e o ft h et i m e l i m i t ih a v eo n l yf i n i s h e dt h es t u d yh e r ea n d1w i l ls u r e l yc o m eb a c kt ot h a ti s s u ea g a i n i a t e r 口 芬兰在二战后经历了一段高速发展的时期，其发展速度仅次于当时的目本和中国台 湾。但在8 0 年代初期和9 0 年代初期芬兰两度陷于严重的经济危机，尤其是在9 0 年代初 期，危机造成了国民经济的大幅度滑坡，实际g d p 增长率从1 9 8 9 年的5 4 跌至1 9 9 1 年的一6 5 ，其严重程度超过同期任何一个o e c d 国家所遭受的经济危机的程度。芬兰 当时以森工业为主的旧工业结构是造成经济危机的最主要原因。 然而，芬兰经济自1 9 9 3 年开始复苏以来，在以后的几年中增长迅速：实际g d p 增长 率在1 9 9 7 年和1 9 9 8 年连续两年达到了5 6 ，1 9 9 9 年至今实际g d p 增长率保持在4 左右。经济的迅速复苏和再度高速发展则要归根于工业结构的调整升值和技术进步。但 和许多工业国家一样，芬兰仍然面临着高踞不下的失业率问题。从长远发展的角度来 看，需要有进一步的工业结构调整，以达到经济的可持续性发展。 本文研究芬兰工业结构的目标在于： ( 1 ) 分析芬兰在国际市场上成功企业、工业部门的成功原因和背景： ( 2 ) 分析芬兰新兴工业诞生的原因和成功的因素： ( 3 ) 预测芬兰未来工业结构的变化趋势： ( 4 ) 分析芬兰政府工业政策的重要性和工业政策工具在实际经济活动中的应用； 文章共分成五个部分。第一部分序言提出文章的研究目标和提纲。第二部分简要介 绍芬兰的基本国情和主要经济特征。第三部分，具体分析芬兰的工业结构、部门分类以 及各个具体部门的情况。第四部分，在第三部分对芬兰工业结构静态分析的基础上，进 一步分析工业部门的动态发展，政府工业政策对工业结构调整的导向作用以及其它促使 工业结构变化的外部因素。第五部分分析芬兰工业现在以及将来在国际市场上的位置和 市场竞争力，从而预测芬兰工业结构的未来变动趋势。 ( 二) 芬兰的基本国情和主要经济特征 芬兰位于欧洲北部，介于瑞典和俄罗斯之间。领土面积3 3 8 ，0 0 0 平方公里，人口为 5 5 0 万，人口密度为每平方公里1 6 6 人。首都赫尔辛基。 芬兰作为独立国家的历史很短暂。芬兰在1 3 世纪至1 8 0 9 年期间一直处于瑞典统治 之下，以后又成为沙皇俄国的大公国近1 0 0 年，直到1 9 1 7 年才独立成为共和国。芬兰在 二战中败于前苏联，成为二战战败国。现在的芬兰是一个发达的工业国家，于1 9 9 5 年加 入欧共体。 芬兰的官方语言为芬兰语和瑞典语。芬兰9 4 的人口以芬兰语为母语，近6 以瑞 典语为母语。主要宗教为福音派新教会( l u t h e r a ne v a n g e l i c a l ) 。芬兰使用芬兰马克，为 欧元成员货币( 1 欧元= 5 9 4 5 7 3 芬兰马克) 。 芬兰经济在1 9 世纪中期开始进入工业化，很多经济体制从那时候得到确立。在以后 的半个世纪中，芬兰在中央政府制度，银行制度，交通通讯基础建设等方面有很大发 展。 自由商业的思想在1 9 世纪5 0 年代中期得到进一步的发展，取消了许多对商业的限 制。这促进了经济的增长。政府在市场上一直保持着重要的作用，而且其作用在以后的 某些经济活动方面还得到了加强。 1 9 世纪5 0 年代后工业发展迅速。纺织业在1 8 4 0 至1 8 7 0 年之间得到很大发展：金属 业从1 9 世纪6 0 年代开始发展，尽管国家矿产藏量并不十分丰富：此外，芬兰还是世界 上森林覆盖率最高的国家之一，森工业成为了芬兰经济的支柱。先以蒸气后用水利为动 力的锯木厂圆木出口量在1 9 世纪6 0 年代年代翻了三倍。纸张生产技术的提高大大促进 了芬兰经济的发展。芬兰第一家化学纸浆厂在1 8 8 0 年投入生产，自此芬兰的纸张生产技 术便领先于当时的世界市场，这一领先地位一直保持t j l 十年。 经过半个多世纪的发展，到1 9 1 7 年芬兰独立时，国民生产总值已是1 9 世纪中期的 2 5 倍。此后，芬兰经济继续发展，1 9 1 7 年至1 9 9 0 年初间，工业生产合计增长了 1 2 0 0 ，1 9 9 0 年初的国民生产总值是建国初期的7 5 倍。芬兰经济尤其是在二战以后的高 速发展仅次于当时的日本和台湾，因而被视为北欧的日本。( 参图表l ：芬兰、臼本和 英国g d p 的变化) 二战使芬兰经济在建国后第一次遭到破坏。芬兰在二战中败于前苏联，因而要向前 苏联支付战争赔款。然而巨额战争赔款虽然给财政带来了沉重的负担。但却迫使芬兰进 行工业结构调整，反而促进了芬兰现代工业的发展。这一赔款至1 9 8 6 年全部付清。还 2 有，幸运的是，在战争中，芬兰的许多基础设施没有遭到重大破坏，这对它的战后重建 也大有帮助。 8 0 年代初和9 0 年代初，芬兰两度陷入战后和平时期最严重的经济危机。然而，自 1 9 9 3 年起便开始复苏，此后再度高速发展。 5 0 年代至8 0 年代末，芬兰大约有1 0 的劳力在基础生产部门工作，在制造业和服 务业工作的则各占劳力的2 5 。今天，在基础生产部门工作的则已不到1 0 ，而制造业 却要占到3 0 ，服务业更超过6 0 以上。工业化和城市化的特征日趋明显。 以上我们对芬兰的基本国情和经济发展历史作了一个简要的介绍，下面则对它的近 期经济状况作一概述。 经济情况 在目前芬兰的整个工业结构中，金属和工程业占4 0 ，林业占2 0 ，化学和食品工 业各占1 0 。 在9 0 年代初的经济危机后，制造业在1 9 9 4 年重新崛起，增长率达到1 2 。制造业 迅速增长的原因主要在于：芬兰马克在经济危机中曾两次贬值，这大大增强了产品的价 格竞争力，直接导致了森工业产品和金属产品的出口增加。 作为一个小国开放经济，芬兰的外贸依赖度很大。目前最大的贸易伙伴是欧盟，大 约占总出口量的7 5 。整个出口约占g d p 的4 0 。主要的出口产品为森工业产品( 纸 制品，木制品) 、金属产品、工程业和电讯服务业。森工业产品金属产品和工程业的出 口极易受世界经济市场波动的影响。电讯服务业在9 0 年代初经济危机后的迅速发展部分 平衡了世界经济市场波动对芬兰国内经济的影响。( 参图表2 ：芬兰与欧盟国家g d p 的 增长率) 生活水准 按人均g d p 值计算，现在芬兰位于世界前十位最富有的国家之一。 通货膨胀 芬兰在历史上曾有过相当高的通货膨胀时期。1 9 9 1 年以后通胀率开始低于欧盟平均 水平。1 9 9 5 年后，由于平均工资水平的增长，通胀率有所上升。但芬兰的平均物价水平 自1 9 9 0 年以来直线下降。1 9 8 9 1 9 9 0 年期间平均物价水平超过欧盟平均水平的4 0 ， 3 到1 9 9 4 年以后，这一数字跌至1 0 。1 ( 参图表3 ：芬兰与欧盟国家的通货膨胀率) 失业率 芬兰在8 0 年代失业率很低，平均在5 左右。但经历了1 9 8 9 1 9 9 3 年期间的经济危 机后，失业率至今一直高居不下。1 9 9 4 年达到顶峰。接近2 0 ，以后至今则保持在1 0 一1 2 左右。2 ( 参图表4 ：芬兰与欧盟国家的失业率) 国民平衡帐户 1 9 9 0 年以后现金帐户陷入严重失衡，1 9 9 1 年赤字量占g d p 的5 5 。1 9 9 4 年起开始 转入盈余，主要是由于当时世界森工产品价格的恢复性上涨改善了芬兰的出口收益，从 而改善了贸易项。 公共债务 战后的经济危机沉重地打击了公共财政的平衡。危机期间不断上升的失业救济金支 出，减少的税收收入以及其他相应的转移支出的增加，使得公共债务( 主要是政府债 务) 从8 0 年代后期的占g d p 的2 0 上升到1 9 9 5 、1 9 9 6 年的占6 0 。 因此削减财政预算成了财政政策的焦点。事实上，为了降低公共债务，政府消费 支出自1 9 9 2 年起连续4 年大幅度下降，下降的趋势一直延续到1 9 9 7 年、1 9 9 8 年。 货币 芬兰马克的历史不断重复着升值到贬值的循环( 参图表5 ：芬兰马克对e c u 的汇 率) 。自1 9 9 2 年9 月芬兰马克实行浮动汇率制后，货币政策的实施变的更容易了。1 9 9 5 年起芬兰加入欧元体系。长期以来芬兰央行的主要任务不是在于减轻马克升值的压力， 而是在于将通货膨胀率稳定在2 左右。 对外直接投资 芬兰公司走向国际化的速度很快，但起步较晚。8 0 年代后半期是对外直接投资开始 活跃的时期。芬兰的对外直接投资要大于外国对芬兰的直接投资。芬兰的对外投资主要 集中在生产制造业方面，外国对芬兰的投资则偏重在服务业。 ”按购买力平价计算。 2 由于统计口径不一致，芬兰统计局，国家社会福利部以及国家就业中心对失业奉的统计数据略有差别， 误差约在1 左右 4 金融市场 8 0 年代以前，货币市场一直处于严格的管制状态。高通货膨胀率加上低利息率，造 成了8 0 年代的信用扩张。在实际利率为负、金融市场不发达的情况下，商业部门大量向 银行贷款。8 0 年代末芬兰央行开始逐步实施金融市场的全面自由化，但短期非贸易项资 本流动和私人外币贷款则要到9 0 年代初期才正式放开。 8 0 年代的经济增长和金融市场自由化，再加上低资本收入税促使了股票市场的迅速 扩张。银行欲与股市竞争，但又缺乏在开放金融f i 场操作的经验，这使银行忽视了对借 款抵押品的正确估价。尽管当时私人及公司贷款猛增，但高涨的股票和房地产价格却使 债务资产比率显得很低。 当时政府以及央行都没有采取财政或货币政策措施来适当监控金融市场自由化和经 济过热造成的扩张效应，直到1 9 8 9 年才开始实施紧缩的货币政策，但当时广泛使用的固 定汇率制，降低了外币借款的风险并在事实上促使了外币借款的增长，从而降低了紧缩 性货币政策的实施效果。与此同时，劳动力成本的上升进一步破坏了国家的竞争力。这 样，在对前苏联贸易突然崩溃之后，芬兰经济便骤然陷入外部失衡的局面。 此后，所采取的紧缩的财政政策和沉重的债务负担抑制了国内消费需求，尤其是对 不动产的需求。资产价格和平均利润率的下降、银行破产的数量和上升的失业率先后在 1 9 9 3 年、1 9 9 4 年达到历史最高峰。同时，由于担心马克币值下降，央行仍维持了较高的 利率水平，这又抑制了投资需求。 最后，银行在1 9 8 9 1 9 9 2 年期间坏账增长了1 l 倍。坏账的增加和边际利润的下降 使许多银行在1 9 9 1 年后纷纷陷入危机。这样芬兰央行在当时便不得不接管了那些申报面 i 临i 皱产的私人银行，并强制大银行收并小银行，以避免银行危机的进一步扩大和稳定社 会。 在对芬兰的经济发展历史和现状作了简要概述后，便可以对它的主要经济特征作些 分析了。 5 经济发展与结构变化 制造! 一直是芬兰经济增长的源动力。在2 0 世纪l | ，工、眦生产的增长足、f 均生产增 长的1 5 倍，足二战后丁、i k 陶家中增长较快的吲家之一。( 参图表6 ：芬兰瑞典年n o e c d 困 家的工业生产】但芬兰的工业结构比较单一，工业部门彳i 全面，9 0 年代以前森工业和金 属业占主导地位，9 0 年代才有了电讯业的崛起。另外，传统的日用消费品生产从未得到 象在其他_ 丁= 业围家那样的重视。 芬兰在7 0 年代和8 0 年代也曾发生过主要经济结构的变化。技术的发展促使7 卜产和出 j 向着知识密集型方向发展。私人企业也加快r 走向i 司际市场的步伐。然而，这时芬兰 i _ , l k 结构的变化牛竞足升i 大的，所以它袖- ：9 0 年代初期仍然遭受了因工业结构而引起的严 重危机，1 9 9 0 1 9 9 4 年期间就业减少了2 5 。( 参图表7 ：芬兰工业产品f b j 分类) 国家的发展政策 在过去的5 ( ) 年一h 加速经济增长一 蔓足芬兰闻家政策的汀要任务。上要做法足：采 取适的政策鼓励投资：政府电接参j 绛济活动，建找人舰模的吲有介j i k ，连年增加对 尽础学科和鹿j f j 学科研究开发经费的投入。在9 0 年代以前，芬兰的丁业政策明显带仃保 护主义的色彩。可以说，在9 0 年代以前，芬兰的经济足一种计划经济，许多计划调节是 在9 0 年代经济危机的后期才取消的。 _ f ! ：金融市场上，政府曾多次采用马克贬值的方式来刺激经济的增k 。由此也可以看 h 芬兰的经济对国际市场的变化极为敏感。 总之，在9 0 年代以前，芬兰的经济是由少数几个大公州支撑的，中小型食业所占比 重不大。改变陈旧的工业结构，提高高科技企业的比重，发展中小型企业，成t 9 0 年代 政府的一项臣大任务。 为了更好地说明问题，我们不妨j j 波特( p o r t e r ) 的国家工业革命阶段理论来对芬 兰的经济发展历史和主要经济特征，作进一步的分析。 迈可尔波特( m i c h a e lp o r t e r ) 存他1 9 9 0 年f i 版的国家竞争优势一f 中提出r 国家t 业革命阶段理论，发展中阅家的工n k 革命可以分成以f 4 个阶段： ( 1 ) 资源驱动阶段： ( 2 ) 投资驱动阶段： ( 3 ) 技术革新驱动阶段，这是4 个阶段t f l 工业进步最快的阶段； ( 4 ) 最后的财富驱动阶段。 根据各国不同的发展情况，阶段是可以跳跃的。一个国家若是处于资源驱动阶段， 那么该国的比较优势就在于利用丰富的资源，如有利的气候和廉价的劳力等。在投资驱 动阶段，国家的竞争力在于愿意推迟消费和投资具有规模效益的生产设施。在技术革新 阶段，国家发展了具代表性的重点企业，而且这些重点企业的发展是平行的。在财富驱 动阶段，经济会达到这样种状态：累计的财富会削弱投资与革新的动机。”下面使用这 一理论来对芬兰的经济发展阶段作一分析： 资源驱动阶段豹特征：芬兰i 韭革命的初期( 1 9 世纪中叶一2 0 世纪初期) 在这一阶段，芬兰的国家优势在于低工资和低进口价格。几乎没有国内投资生产的 商品，企业使用的是进口的技术。国内的科研活动也很有限。企业往往缺乏与终端消费 者的直接联系。整个经济对世界商品市场的变动极为敏感。 纸张和木制品是这一时期经济发展的动力。当时先进的纸张生产技术主要在德国和 瑞典，幸运的是芬兰在文化和经济体系上都很接近这两个国家，因而不但引进了两国的 生产技术，还同时引进了管理技术。森工产品成了芬兰在国际市场上最成功的主要产 品。 投资驱动阶段的特征：二战后芬兰的经济发展( i 9 4 5 年后一2 0 世纪7 0 年代末8 0 年代初) 二战后，芬兰开始大规模投资国内的企业，企业从国际市场上获得最先进的技术， 并且往往立足于生产的规模效益。由于生产技术是买来的而不是自己创新的，芬兰的国 内商品从技术角度来讲，始终不处于世界领先地位。当时在国际市场上较成功的产品主要 是标准化产品。 工业政策和经济政策在这一阶段的作用日益明显。公共部门通过对新兴工业的保护 政策和建立国家与企业共担风险的体制，来引导投资流向特定的工业。同时推迟现行消 费，以利于长期的发展。 这一阶段也是下一阶段技术革新驱动阶段的酝酿阶段。二战后的4 0 年内，芬兰的投 资储蓄比率一直维持较高的水平，这进一步促进了森工业、金属业的发展。在森工业、 金属业的发展的同时，芬兰也在寻找其他的发展方向。 m i c h a e lp o r t e r ： t h ec o m p e t i t i v ea d v a n t a g eo f n a t i o n s t h ef r e ep r e s s ，1 9 9 0 a , p5 4 6 技术革荻驱动瞬段的特征： 芬兰经济继续高速发霞( 2 0 登纪7 0 年代末8 0 年代枥8 0 年代宋) 在这一阶段，国家应该拥有一批具有国际竞争力的企业。当芬兰具有国际竞争力的 工业主要仍集中在传统工业部门森工业和金属业的时候( 这是最适应于芬兰国情和历史 的工业部) ，很多相应的细分部门也开始了技术革新的发展。国内科研水平的发展增强 了传统工业的国际竞争力，并加速了新兴工业的诞生。狭小的国内市场造成了激烈的竞 争。企业不仅购买国际上的先进技术，还在自身内部开展积极的革新活动。竞争的优势 属于那些拥有专业技术、先进技术和专业熟练工的企业。差别产品和含有高服务成份的 产品，是当时芬兰较具有国际竞争力的企业产品。 这一时期政府政策的作用也与前期不同。政府的政策主要倾向于通过创建和维持先 进工业来鼓励革新技术的发展，鼓励教育和科研的进一步发展。 在这一阶段，芬兰的许多技术密集性企业仍与森工业和金属业相关。同时，电子业 也开始在自动化、程序控制和电讯等领域迅速发展起来。随着经济的繁荣发展，财富驱 动阶段到来的迹象越来越明显。 财富驱动硷段的特征： 8 0 年代末期的经济过热鞫后i 业他社会开始形成( 2 0 世纪8 0 年代泰9 0 年代孽一至今) 在这一阶段国家已经有了一定财富积累。企业试图表通过企业之间的合并、兼并和 收购来保持市场竞争力。随着高收入的获得，企业进一步革新的愿望减退了，生产增长 速度开始下降，同期投资增长率也在下降。财富驱动阶段正是经济下滑的开端。 芬兰经济是在8 0 年代末期转入这一阶段的。同时，由于对经济的错误预计，还造成 了外债的增加。 然而，事情还有另一个方面，8 0 年代末9 0 年代初同样也是信息产业诞生的年代。后 工业化社会开始形成：服务部门的增长和发展高于其他经济部门，工业制成品的服务含 量进一步提高，信息和知识成为独立的终端产品。 写到这里，该对这一部分作一小结了。 总的来说，二战后芬兰强调了服务业和信息社会的发展，传统工业相对于新兴工业 来说，有所收缩。但是后工业化社会的特点仍是工业，只是占主导地位的工业部门改变 了。 1 9 9 0 一1 9 9 3 年的经济危机暴露了芬兰经济的弱点。一些经济政策的失误造成了经济 结构的扭曲和经济下滑。现在芬兰正在寻求一种既能保持外部平衡，又能维持人民高生 活水准的经济结构。这意味着经济应该尽量保持在技术革新驱动阶段，继续开放市场， 鼓励企业进入国际市场进行合作与竞争，逐步减少政府对经济的限制干预。 芬兰的国内投资已经达到了一定数量，目前的主要问题在于提高现存资本的生产效 率。马克贬值不再是刺激经济增长的手段。全球经济一体化正在逐步改变公共部门在经 济中的作用。为了保持社会的高生活水准，芬兰需要进一步扩大出口。芬兰产品的价格 竞争力在9 0 年代初期有了很大的提高，但出口量要恢复到经济危机前的水平和进一步增 加，还需要数年的努力。( 参图表8 ：出口占g d p 的比重) 一份有关欧洲工业竞争力和工业结构问题的研究报告得出了一个简单的结论：如果 一个国家没有足够的具有市场竞争力的企业和工业部门，失业率就会上升。芬兰就是其 中的一个例子。 9 ( 三) 芬兰的工业结构：静态分析 在分析芬兰工业结构和它的竞争优势之前，首先要引进两个概念，以便进行分析。 一个是工业部门划分的标准，另一个是确定具有国际竞争力的工业部门的标准。 根据波特对工业划分的标准，工业可以分为发达工业，半发达工业，潜力工业和新 兴的、尚需保护的工业。所谓发达工业，必须是各个分支或配套支持工业( 原料、配套 生产商) 都很发达，而且互相之间发展平衡；同业在国内市场上竞争激烈；按国际标准 衡量国家对该工业的科研开发投入巨大，有大量的形成网络的支持工业和相关工业的存 在。半发达工业与发达工业的衡量标准一样，只是在各方面的发展程度上低于发达工 业。所谓潜力工业，指的是仍在发展中，配套和支持工业的网络还没有完整地建立起 来，但有很多有利的市场因素在支持其发展的工业。新兴的尚需保护的工业，是指那些 刚有了一些工业框架，但发展趋势尚不能确定的工业。 根据以上的标准，芬兰的工业可以这样划分： 类硝性质1 9 9 4 年以前 1 9 9 4 年以后 发达工业完褴的工业体系结构，激烈的竞争，森工业，森工业， 同业之间有产品、信息技术的交流电讯业 整体在国际上有竞争优势 半发达工业稳定但工业体系结构尚不够完整，基础金属业，基础金属业， 正在积极的发展中能源工业能源工业， 环保业， 化工业 潜力工业工业的结构很脆弱，但有很强的发电讯业，交通业， 展趋势环保业，福利业 化工业， 福利业， 交通业 新兴、保护工业有一些工业的结构，但没有规模效建筑业，建筑业， 益，发展趋势难定食品业食品业 根据波特理论和o e c d 有关外贸资料数据库、芬兰统计局、芬兰海关、芬兰经济研究 1 0 院的统计资料，芬兰产品或服务的国际竞争力可以由以下几个方面来衡量： ( 1 ) 该产品或服务的出口占生产量的比重甚高，在实例中一般占到9 0 以上： ( 2 ) 该工业应用本国的领先技术在国外有广泛的直接投资； ( 3 ) 该产品或服务占世界出口份额的比重要大于芬兰占世界贸易的平均比重； ( 4 ) 如果该产品只限于对某一邻国出口，那么生产这一产品的工业就不应该作为具有 国际竞争力的工业予以统计。 在确定了具有国际竞争力的产品后，相应的工业圈也就随之确定了。新兴工业总是 随着关键产品发展起来的。特定的工业圈还包括该产品在国内市场上的竞争者，相应的 机器设备的生产厂商，相应的支持工业和生产的特定要素( 国内科研的发展水平、政府的 政策倾向等) 。 根据1 9 9 4 年芬兰经济研究院的一项有关芬兰国际竞争优势的调查表明，芬兰出口量 最大的产品大类是：各类纸张纸板纸浆( 新闻纸，书写纸，包装用纸板，化学纸浆等) ， 移动电话及其设备网络，固定电话网络，大型客车客船，锯木，夹板，柴油发动机。调 查还表明，森工业在当时芬兰对外贸易中极具重要性，森工业产品与服务对国民生产总 值的贡献要大于电讯业对外贸的贡献。但是，9 0 年代中期以后，电讯业逐渐成为芬兰增 长最快的行业。现在，电讯业与森工业对国民生产总值的贡献基本相等，各占3 0 。另 外还有些重要的出口商品例如狐狸皮毛等，只是靠畜养狐狸的农场主直接举行拍买会的 形式予以出口，并没有形成相应的支持工业。此外，金属工业的海外直接投资也很活 跃，这使芬兰的基础金属业能维持最低限度的规模生产效益。 在明确了以上两个衡量标准并依此对芬兰工业和它的竞争优势作了划分后，我们便可 以对它的工业结构作些具体分析了。 1 森工业：既古老又年青的工业部门 森工业的发展是围绕着一系列森工产品而发展起来：纸浆，纸张，纸板和锯木。这 些产品的生产正向着越来越自动程序化的方向发展，从而带动了原料、化工和服务部门 的发展。高等院校和研究机构是森工业体系发展中的重要部分。丰富的林业资源，高效 的能源系统，国家的重点科研投入，新生产技术的不断追求和使用，所有这些都促使了 芬兰森工业的繁荣发展。 现在，世界森工业在纸浆，纸张，纸板，和锯木生产中所需要的林业机械和生产设 备大部分由芬兰制造。例如，v a l m e t 公司是目前世界上领先的造纸设备生产厂家，在 中国有多处直接投资。森工业是在很多支持工业和相关工业发展的基础上繁荣起来的。 芬兰森工业的竞争优势在于自然资源，管理技术和科研投入的综合。 芬兰的森工业至今已经有了5 0 0 年的发展历史，从原木采伐发展到今天生产各类复 杂纸张。森工业机械与设备的发展是与金属业的发展密切相关的。森工业生产所需要的