（林业经济管理专业论文）森林认证对我国林产品国际贸易的影响及对策研究.pdf

东北林业大学硕士学位论文 有效解决了过去分配过程中的主观主义和经验主义色彩。 原木是我i 虱首批实行林木产品出口配额有偿招标的商品，对原木实行出口配额有偿招标 前，出口秩序混乱，年出口量远远大于计划配额量，且出口单价直线下滑。1 9 9 4 年开始原木 招标，年招标总量为1 1 3 5 万m 3 ( 包括1 9 9 4 、1 9 9 5 两年的出口配额总量) 。然而从1 9 9 9 年起， 我国实行了禁止原木出口制度，而对锯材仍实行数量限制，由经贸部分配出口许可证。但对 于进口原木加工锯材的出口不在数量限制之列。 第二，木材进口管理 1 9 9 4 年国家对木材进口实行配额许可证管理和核定公司经营管理，1 9 9 5 年取消了对木材 的配额许可证管理，改为特定商品进1 3 登记管理，1 9 9 6 年又进一步取消了对木材的特定商品 进1 3 登记管理，只保留核定公司经营管理。但是随着国内外形势的不断变化，这一管理办法 已不能适应国家实行天然林禁伐实施后国内市场对进口木材需求增长的需要。因此，外经贸 部决定，从1 9 9 8 年1 2 月1 日起取消木材进口实行核定公司经营的管理办法，具有外贸经营 权的进出口企业，可自主经营，自主进口。我国从1 9 9 9 年开始免除原木、锯材的进口关税， 即原木、锯材进口实行零关税，从而促进了原木的进i l l 1 8 1 。而且从2 0 0 2 年起，我国对胶合 板取消了进1 3 限制，不再实行进口许可证管理制度。 3 2 1 3 原木及锯材需求预测 自i 雪家实施天然林保护工程以来，国内术材市场呈现出1 9 9 8 年木材采伐量压减、1 9 9 9 年进口材大量涌入，2 0 0 0 年木材市场不得不进行盘整的阶段性特征。木材趋势预测与分析如 下：第一，需求不断增加，总量缺口不断扩大；第二，结构性矛盾突出；第三，进口材竞争 激烈，价格有升有降：第四，木材市场日趋理性化，价格很难骤升。 2 0 1 0 年根据有关数据预测原木总需要为2 4 4 0 0 万立方米，比1 9 9 9 年增长6 9 4 ，平均 递增5 左右。2 0 1 0 年如果国内原木生产维持8 0 0 0 万立方米左右，则需进口1 6 4 0 0 万立方米， 其中，原木、锯材、胶合板、单板折合原木材积约8 3 0 0 万立方米，年递增约1 5 2 ，纸浆、 废纸、纸及纸板折合原木材积约8 1 0 0 万立方米，年递增约5 。 3 2 2 人造板 3 2 2 1 人造板生产及消费现状 人造板主要包括胶合板类、纤维板类和刨花板类。目前我国人造板生产工业总产量超过 2 1 0 0 万立方米，位居全球第二。近2 0 年中国林业统计年鉴数据显示，1 9 8 1 1 9 9 0 年， 人造板生产量增长平缓，平均增长率为1 5 2 ，其中胶合板、刨花板、纤维板平均年增长率 分别为1 2 9 、4 5 8 和1 1 8 ：1 9 9 0 2 0 0 0 年，人造板平均增长率达7 4 9 ，其中胶合板、 刨花板、纤维板年均增长率分别为1 2 0 8 、5 7 0 和3 3 8 i 1 9 i 。1 9 9 0 2 0 0 0 年我国人造板生 森林认证对我国林产品国际贸易的影响及对策研究 产和消费量的波动情况见表3 3 ： 表3 - 31 9 9 0 2 0 0 0 年我国人造板生产和消费量 单位：万立方米 年度生产量 消费量 胶合板刨花板纤维板合计胶合板刨花板纤维板合计 1 9 9 07 5 8 74 2 81 1 7 2 42 3 5 9 12 1 4 0 24 2 81 1 8 4 63 7 2 3 1 9 9 11 0 5 a6 1 3 81 1 7 a 32 8 4 2 12 5 4 3 76 1 3 81 1 9 8 24 1 3 8 1 9 9 21 5 6 4 71 1 5 8 51 4 4 4 54 1 6 2 74 2 0 5 5 1 2 8 9 91 5 1 5 96 7 1 9 1 9 9 b2 1 2 4 51 5 7 1 31 8 0 9 75 5 0 5 54 1 3 0 2 1 6 8 4 31 8 8 6 77 5 2 0 1 9 9 42 6 0 6 21 6 8 21 9 3 0 36 6 4 7 24 5 0 4 2 1 8 3 9 11 9 8 0 48 1 5 0 5 1 9 9 57 5 9 2 64 3 5 12 1 6 41 6 4 8 69 4 6 7 24 5 3 2 42 2 1 ，3 71 8 3 8 3 1 9 9 6 4 9 0 3 2 3 3 8 2 82 0 5 51 0 2 3 2 66 5 0 0 83 6 n 8 32 1 5 1 81 3 6 8 1 1 9 9 77 5 8 4 53 6 0 4 42 7 5 9 21 6 4 8 4 88 9 2 4 1 3 9 1 1 32 8 9 ，2 31 7 7 2 6 1 9 9 84 4 6 5 22 6 6 32 1 9 + 5 11 0 5 6 3 36 1 5 5 82 8 1 9 32 7 6 7 51 2 7 7 6 1 9 9 97 2 7 6 2 4 1 03 9 0 01 5 0 30 58 3 1 8 42 6 5 8 14 6 9 4 91 7 1 1 5 9 2 0 0 09 9 2 52 8 6 7 85 1 4 42 0 0 1 6 6 1 0 9 2 6 83 2 4 1 66 1 5 8 52 2 4 0 5 9 资料来源： n 0 与中国林业 由于我国对人造板的需求随着国民经济和人民生活水平的不断提高而越来越大，同时我 国人造板制造业在设备工艺、品种结构，特别是建筑用材品种和产品质量上与发达国家仍有 差距，因此从供求的关系来看，我国人造板消费量一直大于产量，供求矛盾十分突出，每年 需要大量进口胶合板和单板来补充。 3 2 2 2 人造板国际贸易现状分析 ( 1 ) 对外贸易额与进出口数量 近年来我国胶合板和单板进口量逐渐下降，而出口量逐渐上升。2 0 0 1 年胶合板进口与 2 0 0 0 年相比下降了3 5 ；1 0 多年来第一次胶合板出口超过了进口。2 0 0 1 年单板进口量也比 2 0 0 0 年减少了4 8 8 ：出口增长较快，比上年增长了5 5 。见表3 4 表3 4 胶合板和单板进出口情况单位：万立方米 进口量出门量 年度 1 9 9 6 1 9 9 71 9 9 82 0 0 02 0 0 1 胶合板1 7 7 饥7 71 4 8 9 4 3 81 6 9 1 7 ，71 0 0 2 8 6 8 9 66 5 1 4 ，9 6 5 5 啦板3 8 2 0 4 5 4 3 15 4 4 56 4 9 5 43 3 2 6 6 2 从1 9 9 3 年后我国人造板进口量逐渐r 降，胶合扳由1 9 9 3 年的2 2 2 8 6 万立方米下降到 2 0 0 0 年的1 0 0 1 8 万立方米，平均每年递减1 0 8 4 ；而纤维板进口量平均每年递增2 9 0 4 ， 1 9 9 3 年f n1 7 0 3 妒方米增：f j i 到2 0 0 0 年的1 0 1 4 5 万i z 方米：刨花板进口量平均每年递增 东北林业大学硕士学位论文 2 3 4 6 ，由1 9 9 3 年的8 5 5 万立方米增加到2 0 0 0 年的3 7 3 8 万立方米1 1 9 1 。1 9 9 3 年到2 0 0 0 年 人造板进口数量和金额如图3 - 1 ，3 - 2 所示 图3 - 11 9 9 3 2 0 0 0 年人造板进口量 单位：立方米 厂一 i 金额( 万美元) | 1 9 9 3 2 0 0 0 年人造板进口金额 年度( 1 9 9 3 2 0 0 0 ) 图3 - 2 1 9 9 3 2 0 0 0 年人造板进口情况单位：万美元 ( 2 ) 对外贸易政策与关税措施 为了弥补优质大径材资源的不足，国家从1 9 9 9 年1 月起实旌新的木材进口关税政策，胶 合板的进口税亦由原来的2 0 减到1 5 。国内胶合板生产企业可以利用因减免进口税价格相 对走低的进口原木，生产出在价格和质量上可与进口胶合板相竞争的产品。 ( 3 ) 出现上述情况的原因分析 首先，由于我l 虱台湾、香港地区和新加坡等国的胶合板生产企业纷纷转移至我国大陆以 及国内出现的很多民营胶合板小企业。其次，杨树等速生人工林已经可以为胶合板和细木工 板提供充裕的芯层原料，从而使得胶合板的生产成本大幅降低。再次，现代化生产设备的大 量引进，胶粘剂工业的快速发展和生产技术水平的不断提高，使得国内生产的胶合板质量可 以满足国际市场的需求。 3 2 2 3 人造板的消费趋势分析及需求预测 森林认证对我国林产品国际贸易的影响及对策研究 ( 1 ) 胶合板 胶合板是我国人造板中的主导产品，产量占人造板产量的4 7 左右，( 有的专家测算为 4 3 俐) 消费量占人造板消费量的4 9 左右。从其产量和消费量的动态变动过程看，自1 9 9 5 年后，胶合板产量和消费量出现剧烈波动。我国胶合板的供给所面临的主要问题是资源短缺 和企业规模偏小。从资源看，生产胶合板所需的优质大径级材资源面临枯竭。目前，大型合 资企业生产胶合板用原木主要依靠进口。从世界原木市场看，各国政府出于对资源和环境的 保护，目前除非洲少数国家外，世界上绝大多数国家都限制原木出口，而且森林资源数量的 不断下降是一个全球性的普遍问题。由此可见，资源的短缺将是未来胶合板生产与消费的根 本性制约因素。企业规模偏小是影响我国胶合板质量与供给，进而影响消费的又一原因。 胶合板产量、消费量预测模型值为：2 0 1 0 年产量为1 0 0 0 万立方米，消费量为1 6 0 0 万立 方米；2 0 3 0 年产量4 4 0 0 万立方米，消费量为6 4 0 0 万立方米。2 0 世纪8 0 年代以前咬合板的 弹性系数变化很大，8 0 年代末到9 0 年代初比较稳定，但呈下降趋势。由以上原因可以推论， 3 0 年内的弹性系数平均为0 7 - - 0 8 ，2 0 3 0 年后其弹性趋势将维持在0 6 - - 0 7 ，特别根据近十年 我国胶合板消费量年均增长率4 5 ，对前述预测值进行调整，未来胶合板的需要量见表3 - 6 。 ( 2 ) 刨花板 1 9 9 0 - 1 9 9 8 年，刨花板生产量与消费量以2 5 7 和2 6 6 的年均速度递增，是我国人造板 中发展最快的产品。生产量到1 9 9 5 年达到历史最高峰，增长速度居“三板”之首。但1 9 9 5 年以后包h 花板生产量和消费量大幅度降低。 近几年我匡i 刨花板生产滑坡，主要是因为质量不高导致需求不旺。相反，国外高质量的 刨花板进口量以5 0 左右的速度递增，反映了强烈的消费需求。可以推断，在经过几年的整 顿提高后，我国刨花板的未来发展将再次呈现快速增长势头，逐渐提高其在人造板生产与消 费结构中的比重，并最终取得主导地位，这也是世界人造板结构变化的趋势。预计未来3 0 年弹性系数可能维持在1 1 1 2 ，2 0 3 0 2 0 5 0 年，由于森林大径材紧张趋势的缓和及人们消费 观的变化，其将减少到0 7 o 9 。2 0 1 0 年、2 0 3 0 年和2 0 5 0 年刨花板的需求量见表3 - 6 。 ( 3 ) 纤维板 我国纤维板工业于2 0 世纪5 0 年代起步，曾经是我国人造板中的主导产品。1 9 9 0 年以前， 产量占人造板产量的5 0 以上，消费量占4 0 左右。从消费看，我国的中密度纤维产量中的 8