南昌市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案.doc

南昌市发改委关于下放行政审批事项工作实施方案根据南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定文件精神，为增强县区、开发区（新区）对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能力，促进城镇化跨越发展，做好审批事项下放后的规范管理，结合工作实际，特制定下放行政审批事项工作实施方案： 一、指导思想 “以放为原则，不放为特例”，最大限度地向县区、开发区（新区）下放行政审批权限，减少层级，提高审批效率。 二、基本原则 （一）能放全放。在符合法律法规、政策要求的前提下，按照简政放权的工作要求，加快推进服务型政府建设，最大限度地向县区级放权，推动管理重心下移，形成能放全放、放管结合、以放为主的管理格局，把权力和责任放下去，把监管和服务抓起来。 （二）强化服务。围绕“规范有序、公开透明、便民高效”的服务型政府工作要求，做到放权与简政提效相结合，与便民利民相结合，与利于监管相结合，充分考虑群众办事的便利性和高效性，切实把方便留给群众。 （三）责权统一。在放权的同时，进一步明确县区级应承担的责任，切实做到权力与责任对等，健全行政权力运行和监督机制，防止权责脱节，做到各项工作整体稳步推进。三、主要内容今年，我委按照南昌市全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案的精神，除转办件不列入下放权限范围外，此次我委落实市政府“全简政、全集中、全到位”的行政审批事项有10项，下放的行政审批事项共有9项，不宜下放的只有1项。具体事项详见南昌市人民政府关于深化第八轮行政审批制度改革全面简政放权的决定附件“南昌市市级精简的行政审批项目目录”。以上9项行政审批事项，其中5项为我委去年下放管理的事项，4项为本轮新下放的审批事项。具体如下： 1、权限内外商投资项目核准（含核准变更） 2、电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的批准 3、建设项目初步设计（含概算）审查 4、招标投标事项、市重点建设项目邀请招标事项核准 5、基础设施、社会公益性项目以及权限内政府投资的其它工程项目的竣工验收 6、固定资产投资项目节能评估审查 7、企业投资项目备案（含备案变更） 8、权限内企业投资项目申请报告核准（含核准变更） 9、权限内政府出资的投资项目审批 四、实施步骤 为做好行政审批事项下放、承接工作，落实工作责任，切实履行好行政审批和管理职能，具体分三个阶段进行：（一）准备阶段（2013年6月14日7月15日）1、制定实施方案。加强与各县区、开发区（新区）的沟通，商定下放事项交接事宜，并制定实施方案，6月15日前报市简政办。2、开展业务培训。根据承接工作的需要，组织开展对承接单位人员的岗位培训，确保规范实施下放审批事项，切实提高审批效率。（7月15日前完成）（二）组织实施阶段（7月16日7月22日）加强与县区、开发区（新区）发改部门的沟通、对接，印发事项下放工作通知，完成下放事项交接手续，下放通知报市简政办备案。（7月22日前完成）（三）总结阶段（2013年7月23日7月30日）市、县区、开发区（新区）发改部门要对下放、承接工作进行总结，建立完善相关制度，县区、开发区（新区）发改部门要及时向我委反映在工作中存在的问题并提出意见建议，7月30日前，将工作总结、规章制度建设等情况报我委。五、责任要求 （一）加强领导、完善措施。按照南昌市发改委全面简政放权进一步深化行政审批制度改革工作实施方案的要求，我委行政审批事项下放、承接工作由委简政放权领导小组统一部署，领导小组办公室（行政审批服务处）组织领导小组成员制定后续监督措施，负责推进下放、承接工作。领导小组办公室电话：83987566。（二）依法履职，强化监管。各县区、开发区（新区）要加强行政审批队伍建设，提高业务水平，按照要求依法做好下放审批事项的具体实施和管理工作，依法承担相应的管理责任，认真履行管理职责，切实提高审批效率，并及时向我委报告实施情况，接受我委的相关工作考核，对管理职责不到位或滥用审批权力的情况，要依法追究相关人员的责任。（三）落实责任，加强指导。我委将加强对下放事项实施的指导和监督，开展业务培训和经常性检查，纠正、查处违规、违法行为，确保依法实施下放管理事项。同时加强调查研究，进一步深化行政审批制度改革，不断完