加快现代烟草农业的转变对策.doc

加快现代烟草农业的转变对策日期：2007-08-31作者：赖碧添邱标仁来源：烟草在线 现代烟草农业“规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。实现传统农业向现代烟草农业的转变，就是要打牢一个基础，努力实现“四个化”，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。现代烟草农业，一要实现适度规模化种植，讲规模化种植，必须从实际出发，充分尊重农民土地流转的意愿。二要实现集约化经营，把粗放的、传统的烟叶生产方式变为集约化的、现代的生产模式。三要实现专业化分工。现代农业的一个明显特征就是要提高专业化服务水平。现代烟草农业对烟农的素质提出了更高要求，要通过培训提高烟农素质，实现烟农队伍的专业化、职业化。在专业化服务方面，要实现专业化育苗、机耕、病虫害防治和烘烤。四要实现信息化管理，从烟叶的经营环节延伸到生产环节。 示范基地建设构架现代烟草农业基础条件 姜成康局长在福建烟区考察时指出：福建烟叶工作通过生产水平、管理水平的这“两个提升”，正在加快实现烟叶生产从传统农业向现代烟草农业转变，初步具有了现代烟草农业的特征。福建烟区在改良土壤、集约育苗、病虫害防治、烤房改造等方面，大力推广先进适用技术，努力提高科技水平，收到了实实在在的效果。创新是福建烟叶工作的显著特点，福建烟草积极推进烟叶经营模式创新，即推行原收原调，不断提升烟叶工作信息化水平，技术革新也在积极推进。 2004年以来，龙岩烟区依托示范基地建设这个平台，努力推进烟叶生产经营模式创新，构架了现代烟草农业的基础雏形。 一、有了较好的生产基础 2005年以来，龙岩烟区实施烟田基础设施建设项目2248个，造价16517万元，受益烟田24.7万亩，受益农户12万余户，水渠1573条、1796公里；田间道路337条、318公里；简易桥梁71座；防洪堤25处；水塘、水坝184处；电灌站、机井45个，新建标准化密集式烤房3400余座，普通烤房改密集烤房3005座。新建及改造标准化烟草站6个。使烟叶生产有了一个比较牢固的基础设施，为烟叶生产向现代烟草农业迈进提供了基础条件。 二、规模化种植初具雏形在示范基地建设过程中，我们针对农业产业结构调整、工业规模扩张、区域经济快速发展、劳动力大量转移、种烟比较效益不明显等制约因素，通过建立一系列完善、规范的烤烟生产机制，引导培育了一批“有一定文化、有一定实力、有较丰富的技术经验、有一定的组织协调管理能力”种植10亩以上适度规模生产的大户烟农，采取“租赁、承包、农田入股、资金入股、技术入股”等形式推进烤烟生产朝规模化方向发展。龙岩市近四年10亩以上规模种植大户情况表 三、集约化经营常态发展 集约化育苗、商品化供苗呈常态发展，减少了普通烟农的育苗环节，减轻了烟农劳动强度，提升了烟叶生产管理水平，有力地推动了烟叶生产规模发展。 2005年，全市集约化育苗、商品化供苗占总种植面积的80%，其中，上杭县推广集约化育苗、商品化供苗5.3万亩，占全县烤烟种植面积86%。2006年，全市集约化育苗、商品化供苗分别占总种植面积的95%、91.5%，其中，上杭县全面推行集中育苗（漂浮和湿润育苗）、商品化供苗，全县5.7万亩育苗任务由530户育苗专业户承担，单户最多育苗面积680亩。2007年全市集约化育苗、商品化供苗分别占总种植面积的95%、92%以上，其中上杭县集约化育苗、商品化供苗率达100%。 四、专业化分工不断加强 集约化育苗、商品化供苗。2007年全市建立2451户专业育苗户，负责全市3.4万多户种烟农户22.52万亩的育苗、供苗任务。集约化育苗、商品化供苗减少了烟农的育苗环节，使烟农轻松种烟。 组织专业化机耕。县（市）分公司统一购置2600台翻土起垄机，组织机耕专业队按统一核定的价格承包作业，统一实施烟田翻土起垄工作，基本解决了烟农的烟田耕作问题。 探索专业化烘烤。长汀县示范基地科技园2006、2007年探索“半托”形式专业化烘烤，即专业烘烤技术人员提前与农户签订烟叶烘烤承包合同，并由烟草站在烤前对烟农进行鲜烟分类、绑竿等操作培训；农户按烘烤专业户的技术要求提供绑好竿的鲜烟，然后交由专业户烘烤，并按适当的干烟收费标准向专业户缴付加工费用。实践专业化烘烤，不仅减轻了烟农在烘烤环节的繁重劳动，而且降低了烘烤成本、提高了经济效益，每公斤烟叶的烘烤成本平均降低0.3元左右。 五、信息化管理不断完善 基层烟站信息化硬件设备不断完善，目前，全市每个基层烟草站至少配备电脑6台以上，部分条件成熟的烟站每名烟技员配备一台电脑，为真实、准确收集、统计、上报烟叶生产和收购数据奠定了坚实基础。建立了功能丰富的公司网站，全面实行合同农户电子合同及基本信息管理，推行烟叶收购远程监控，掌握实时信息。全面实行“烟叶收购在线支付系统”，降低了人工成本，提高了核算效率，减少了烟农因携带现金被盗、丢失等风险，同时有效避免了烟草部门的资金风险，从资金源头杜绝了不规范行为，维护了烟农利益和烟草行业的形象。 传统烟叶生产向现代烟草农业转变的对策烟草现代农业，简而言之就是“规模化、集约化、专业化、信息化”。要加快实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，笔者认为：必须“狠抓三基、实现四化”。 狠抓“三基” （一）狠抓烟田基础 2005年以来，国家烟草专卖局制订的烟田基础设施建设五年规划，通过前二年的烟区排、灌水渠和田间道路建设，取得了实实在在的效果，被广大烟农称赞为民心工程、责任工程。使龙岩烟区百分之二十的烟田抵御自然灾害的能力得到增强，田间综合生产能力得到提升，为发展规模生产起到了很好的作用。 然而，要实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变，在做好烟区的排、灌水渠和田间道路建设的同时，必须狠抓烟区烟田生产力这个基础。虽然，各地结合烟田基础设施建设建立了基本烟田保护区，但大多为烟草部门一方行为，没有法律效率也就约束力不高。种植密度大的烟区连年种烟，致使烟田有效土壤肥力下降，严重影响烟叶产品质量；或者农民在烟田轮作区种植与烟草相克的茄科作物，造成病害互相感染，严重影响烟叶生产健康发展。狠抓烟田生产力基础，一是切实抓好烟田土壤改良，培肥地力，促进提高优质烟叶生产能力；二是有计划地实行休耕制，做到用、养结合，为优质烟叶生产提供良好地力基础。 （二）狠抓烟站基础 基层烟站是烟草商业系统烟叶产区的前沿阵地，起着连结地方政府、广大烟农的纽带作用。就龙岩烟区而言，目前还有半数的基层烟站存在面积小、功能差、设置不合理的问题，烟叶生产技术员的生活条件比较艰苦。实现烟草农业现代化，基层烟站的全面标准化显得突出而重要，适当改善好烟叶生产技术人员的生产、生活条件，做到每人有一个单间套房、有文化娱乐场所，对稳定烟叶生产具有基础作用。 （三）狠抓人才基础 能否加快实现烟草农业现代化，人的因素至关重要。现代烟草之人才，包括技术人才和烟农能手。只有培养了人才，事业才能得到发展；只有培养了烟农，烟叶生产才能稳健发展。因此，必须真正落实科学发展观，把培养技术人才、培养烟农能手纳入长期工作规划，培养一支技术过硬、能够扎根基层、热心烟叶生产的技术人才队伍，确保每千亩烟田有2名技术人员；培养一代有文化、懂烟叶、善经营的职业烟农队伍。 实现“四化” （一）实现规模化种植 烟叶生产规模化有三个内涵，其一是数量规模化；其二是质量规模化；其三是效益规模化，三个因素必须相互协调。烟叶生产规模化，不能简单地认为达到多少数量。烟叶生产是计划生产，现代烟草农业，就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。 规模化种植要从烟区、烟农的实际出发，要解决好土地流转、成本资金、烤房设施、技术等问题。在发展规模化种植的进程中，市、县级烟草公司应成为土地流转、烤房设施、提供技术的协调主体。 烟叶规模化种植，实行与劳动力价格、农副产品价格可比的烟叶价格政策，使烟农有适当合理的种烟利润，鼓励烟农从事规模化种植，是重要前提。实现规模化种植的途径：一是培育2030亩的种植大户租赁生产达到规模化种植；二是发展股份承包制生产达到规模化种植；三是发展烟农合作社，通过土地入社、劳力入社达到规模种植。 （二）实现集约化经营 集约化经营的内涵是降低生产成本、提高烟叶质量、实现集约高效。除了采取科学措施降低直接成本外，最重要的是必须实施减工措施，提高工效，增强烟叶种植者的积极性。减工措施就是要把研发、推广适用轻型烟草农机械作为烟叶工作的重大工程来抓，加大诸如“起垄覆膜机、中耕施肥机、烟叶采收机、轻便式鲜烟编杆机”研发和推广应用力度，达到减工增效目的，实现集约化经营。 （三）实现专业化公工 烟叶生产环节多、技术性强，烟叶生产专业化分工要解决好环节分工和技术分工的问题，要考虑到烟农的自愿程度。专业化分工在于逐步引导、在于扶持。大体上，烟叶生产可以从“育苗、烟田耕作、采收、烘烤”环节和技术层面进行专业分工。尤其是专业化育苗和专业化烘烤，可以很好地解