第22章 供给学派的经济学说.ppt

第二十二章供给学派的经济学说 当代新自由主义流派之二 第一节供给学派的形成和主要代表人物 一 供给学派的兴起 供给学派是20世纪70年代中期在美国出现的新自由主义的一个流派 这一学派以反凯恩斯主义著称 它针对美国经济出现的 滞胀 现象 提出了一系列与凯恩斯主义相反的政策主张 由于这些主张首先被20世纪80年代上台的里根政府所采纳 因而在西方社会和经济学界产生了广泛的影响 一 供给学派的兴起 凯恩斯需求管理政策的失败 使人们把对经济活动的注意力从需求方面转向了供给方面 从供给上寻找解决经济问题的出路 主张通过提高生产力来实现经济增长 供给学派与其他经济学流派相比 它的特点是内部缺乏严密的理论体系 学派内部分歧较大 分成两大派 一派是以拉弗为代表的 极端供给学派 另一派是以费尔德斯坦为代表的 温和供给学派 二 供给学派的主要代表人物 1 阿瑟 拉弗 arthurb laffer 1941 美国南加利福尼亚大学商学研究院教授 在尼克松政府期间曾担任行政管理和预算局的经济学家 主张减税政策 提出了著名的 拉弗曲线 二 供给学派的代表人物 2 马丁 斯图亚特 费尔德斯坦 martinstuartfeldstein 1939 美国著名新自由主义经济学家 生于纽约市布隆克斯区的一个律师的犹太家庭 本科就读于哈佛大学 在牛津大学获得博士学位 1967年起任哈佛教授 里根政府时期任经济顾问委员会主席 获得过美国经济学会的约翰 贝茨 克拉克奖 常常被认为是诺贝尔奖的前兆 费尔德斯坦目前担任全国经济研究局局长 第二节供给学派的理论体系 一 复活 萨伊定律 1 继承被凯恩斯否定的 萨伊定律 供给学派继承了被凯恩斯否定的 萨伊定律 并把它作为反对凯恩斯定义的理论武器 他们强凋 萨伊定律 的本质是人类的欲望的满足受限制于生产而非消费能力 因此 政府应鼓励的是生产而不是消费 因此 只要按照 萨伊定律 去做 制定一系列的 供给鼓励政策 来刺激储蓄 增加投资 促进生产率的提高和生产量的增长 就能够促进经济增长 实现充分就业的均衡 一 复活 萨伊定律 2 经济问题根源不在需求不足 而在供给不足供给学派则认为 出现各种社会经济问题的根本原因不是需求不足 而是供给不足 因此 当务之急是要由政府采取措施来增加供给 凯恩斯主义采取刺激需求的政策 其结果是使消费膨胀 储蓄下降 生产率增长缓慢 最终导致问题更加严重 因此 现在要采取的措施是用减税的办法来刺激供给方面 通过刺激供给来达到刺激经济增长的目的 因为收入和资本的高税率对投资增长所起的阻碍作用已大于过去高利率对投资的阻碍 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 1 摆脱滞胀的基本手段是减税在美国要摆脱当前经济增长处于停滞状态的基本手段 只能是采取减税的办法 通过减税 刺激供给者的积极性 增加供给 这样政府就能够直接而有力地促进积极增长 美国目前的高税率已严重地挫伤了储蓄和投资的积极性 从而引起供给不足 并进一步导致通货膨胀和经济停滞 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 具体说 高税率对经济增长带来的危害主要表现在以下几方面 第一 高税率影响人们工作的积极性 从而导致劳动生产率的下降 第二 高的边际税率将导致储蓄和投资不足 并进而造成积极增长停滞不前 第三 高税率使富人的收入减少 从而造成投资不足 第四 过高的边际税率不仅阻碍了个人和企业的财富积累 更加重要的是它使个人投资者的革新 发明 创造的精神大大削弱 这是对社会进步和经济发展带来的最大危害 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 2 提出税率 政府收入和社会产量的拉弗曲线关于税率和政府税收之间的关系 以及减税对刺激经济增长的作用 拉弗提出了 拉弗曲线 这可以说是供给学派的思想精髓 拉弗曲线 所要说明的基本含义是 如果税率为零 则政府税收收入也为零 因此 为使政府取得收入 必要的正税率是不可避免的 但是 政府所征得的税收并不总是随税率的增加而增加 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 从图中可以看到 a点代表的是一个很高的税率和很低的产量 b点代表的是一个很低的税率和很高的产量 在图中的c点和d点说明了同样的道理 e点为政府税收收益和社会产量的最大点 a b d c e 税率 税收 拉弗曲线 0 100 禁区 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 在e点 如果政府还要降低税率 这时产量会增加 但税收收益却要下降 如果政府提高税率 产量和收益都会下降 因此 图中的阴影区是禁区 在这个区域内 政府只要降低税率 产量和税收就能增加 对于政府来说 就是要在e点以下的区域中找到社会产量最高 政府税收收益最大的结合点上的税率 这一税率就最佳的税率 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 3 建立税率与劳动供求 资本形成的楔子模型拉弗和供给学派的经济学家还从理论上分析了高税率对劳动供求和资本形成带来的不利影响 建立了劳动 资本 契子 模型 在现实中 就业机会与雇佣工人的成本直接有关 如果政府实行高税率 特别是很高的工资税 直接提高了雇主雇佣工人的成本 这就会减少就业机会 这是因为 税收是支付给政府的 当税率很高时 雇佣工人的实际总成本就比支付给工人的实际工资更高 这就像在劳动的供求之间打入了一个 楔子 称之为劳动 楔子 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 如右图 在没有税收 楔子 打入的均衡点e 雇佣劳动的雇主成本与工人实际得到的工资收入是相等的 当 楔子 增大到了y2时 这意味着在每个工人的雇佣成本和工人得到的实际工资之间 偏离 的增长 例如在q1 雇佣一个工人的成本是y2 而支付给这个工人的实际工资却是y1 如果拔掉了政府税收这根 楔子 就能使劳动的供给趋向等于劳动的需求 达到q2 0 l劳动数量 y2 y0 y1 q1 q2 q3 e ls ld 劳动 楔子 模型 实际工资 二 减税理论 拉弗曲线与 楔子 模型 一个类似于劳动 楔子 模型中的税收 楔子 存在于资本的供给与需求之间 同样 税收 楔子 使资本的供给成本和需求成本不断上升 从而严重地挫伤了储蓄者和投资者的积极性 导致资本的供给不足和投资引诱的削弱 这就是美国经济停滞的根本原因 供给学派建立的劳动 资本 契子 模型是要从理论上说明 减税对增加劳动就业和增强投资引诱具有积极效应 从而为他们所主张的减税政策提供理论依据 三 通货膨胀理论 费德尔斯坦曲线 关于通货膨胀的问题 供给学派代表人物的看法并不一致 如激进的供给学派则认为 引起通货膨胀的直接原因是税收 作为温和派代表的费尔德斯坦则十分注重财政赤字的问题 把美国经济存在的问题归结为财政赤字 通货膨胀 高税率 社会保障制度等多种因素综合作用的结果 据此 他提出了著名的 费尔德斯坦曲线 作为说明财政赤字对通货膨胀 资本形成的影响及相互关系的一个理论分析模型 三 通货膨胀理论 费德尔斯坦曲线 费尔德斯坦理论分析模型以经济中存在三种资产形式为前提 政府发行的货币 政府债券以及作为实际资本代表的私人有价证券 货币 政府债券是私人有价证券的替代物 在充分就业和经济增长的条件下 财政赤字的增加可以表现为政府债券或货币供给的增加 或者两者同时增加 如果政府推行赤字政策 并增加发行货币和债券 就会造成通货膨胀和财政赤字的双重效应 这显然是对经济发展不利的 对此 费尔德斯坦提出了一条在财政赤字增加的条件下 消除赤字对通货膨胀影响和对资本形成抑制效应的有效途径 根据财政赤字对通货膨胀和资本形成水平的影响 在财政赤字的情况下 通货膨胀率与资本形成水平之间存在着正相关的关系 把这一关系用一条曲线加以简明地表述 这就是著名的 费尔德斯坦曲线 三 通货膨胀理论 费德尔斯坦曲线 1 赤字处于 时 资本形成水平和通胀率存在正相关关系 即资本形成率k1 k2相对于通胀率r1 r2的水平 2 如果赤字水平上升到 的水平 为保证原来的资本形成水平k1 通胀率就要由r1上升到r2的水平 3 如果财政赤字下降到 时 为了保证原来的资本形成水平k1 只要以较低的通胀率r3为代价 4 如当赤字为零时 即实现了平衡预算 费尔德斯坦曲线 就下移为一条水平线 和自然通货膨胀率重合 资本形成率k 自然通胀率 0 k1k2 r1 r3 r2 费尔德斯坦曲线 r0 三 通货膨胀理论 费德尔斯坦曲线 菲利浦斯曲线 在于说明一个国家可以有高通货膨胀与低失业率或低通货膨胀与高失业率之间的替代关系 通货膨胀率与失业率之间是反比关系 其政策含义是选择一个最优的两者的组合 但是 这种替代关系的存在是以非充分就业为前提的 如果当经济处于充分就业水平时 这种替代关系就消失了 取而代之的是 费尔德斯坦曲线 的替代关系 在充分就业的条件下 凯恩斯主义的需求管理的政策已经失效 这时宏观管理政策应从需求管理转到供给管理方面 主要任务是平衡政府财政预算 使 费尔德斯坦曲线 向下移动成为一条水平线 这既不会产生高通货膨胀 又不会降低资本形成水平 从而达到刺激经济增长的目的 费尔德斯坦曲线 所表达的内容是如何在通货膨胀率与资本形成水平之间寻找一种最优的组合 第三节供给学派的政策主张及其实践 一 经济政策主张 1 注重宏观经济政策的供给效应从表面上看 供给学派和凯恩斯主义一样 都讲财政政策和货币政策 然而 他们对政策效应关注的角度完全不一样 例如 就减税而言 凯恩斯主义认为 减税可增加人们的可支配收入 增加消费需求和投资需求 因而是一种增加有效需求的扩张性财政政策 而供给学派认为 减税可提高人们的工作积极性 增加税后储蓄和投资收益 因而可刺激储蓄和投资 从而会增加供给 一 经济政策主张 2 减税是供给学派政策主张的核心内容供给学派认为 降低边际税率不但可以从根本上提高劳动生产率 增加供给能力 还能最终解决财政赤字和通货膨胀问题 因而 减税成为他们政策主张的核心内容 3 就业和社会福利支出方面的政策思想供给学派反对凯恩斯主义以拯救就业为目的的公共部门的扩张 由政府创造就业不过是一种似是而非的蛊惑人心的幻想 他们主张依靠减税来刺激经济增长 由此产生经济运行对劳动力的内在需求 一 经济政策主张 4 精简规章制度 促进经济自由供给学派认为 政府行为的过度扩张 会造成对私人经济活动的排挤 而私人经济部门的效率要比公共部门活动的效率高得多 因而 缩减政府活动水平 限制政府不适当干预是必要的 应当规范政府的行为 给私人部门的经济活动提供更广阔的空间 以带来经济自由 5 稳定 适度和可测的货币增长以稳定币值货币政策是一种稳定的 适度的和可测的货币增长政策 从货币供应量来说 既不能多 也不能过分紧缩 货币过少 可能导致经济衰退 他们强调的是货币供应量的稳定性 二 经济政策实践 供给学派作为西方新自由主义思潮的一个流派 其理论在20世纪70年代末 80年代初受到两届美国政府 尤其是里根政府的全面推崇 其政策在里根政府中得到全面贯彻 正因为如此 供给学派始终与 里根经济学 联系在一起 二 经济政策实践 供给学派的经济理论在 里根经济学 中最直接的体现在于里根上任不久向国会提出的 经济复兴计划 这一计划包括以下四个方面的内容 第一 全面削减个人所得税和企业税率 其中个人所得税从1981年10月1日起减5 1982年7月1日和1984年7月1日再各减10 同时减免企业税 缩短固定资产折旧年限 从1981年起 厂房建筑 机器设备等均缩短折旧年限 第二 削减支付开支