（安全技术及工程专业论文）省内公路运输可移动危险源监控与应急救援研究.pdf

江苏大擘硕士研究生学位论文 b s t r c t nc h i n a ，t h e r ea r eag r e a tn u m b e ro fd a n g e r o u sc h e m i c a l st ob et r a n s p o r t e d b yh i g h w a ye v e r yy e a r d u r i n gt r a n s p o r t a t i o n ，a c c i d e n t sc o u l de a s i l yh a p p e nj u s t b e c a u s eal a c ko f s u p e r v i s i o nt ot h e s et r a n s p o r t a b l eh a z a r d s ，w h i c ht h r e a t e n e dt h e s e c u r i t y o fp e o p l e sl i f ea n dp r o p e r t ys e r i o u s l ya n dc a u s e de x t r e m e l yb a d i n f l u e n c e so ns o c i a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t i nt h i sp a p e r ，w ef i r s td i s c u s s e da n de s t a b l i s h e da na c c i d e n t c a u s i n gt h e o r y o i lt h ea c c i d e n t so ft r a n s p o r t a b l eh a z a r d s f r o mt h i st h e o r y ，w ec a ns e et h a ti n o r d e rt op r e v e n tt h i sk i n do f a c c i d e n tf r o mh a p p e n i n g , i ti sn e c e s s a r yt os t r e n g t h e n t h es u p e r v i s i o no ft r a n s p o r t a b l eh a z a r d s o n c ea na c c i d e n th a p p e n s ，t h ew o r ko f e f f e c t i v ee m e r g e n c yr e s c u es h o u l db ec a r r i e do u ti nt i m et ow e a k e nt h eh a r mo f t h ea c c i d e n t o nt h es u p e r v i s i o no ft r a n s p o r t a b l eh a z a r d s ，w ea n a l y z e dt h es u p e r v i s i o n t h e o r yf i r s ta n dc o m b i n e dw i t hr e l e v a n tt e c h n o l o g ys u c h a sg p s ( g l o b a l p o s i t i o n i n gs y s t e m ) ，g i s ( g e o g r a p h i c a li n f o r m a t i o ns y s t e m ) a n dg s m ( g l o b a l s y s t e mf o rm o b i l ec o m m u n i c a t i o n s ) ，e t c ，a n dd i s c u s s e da b o u tt h er e a l i z a t i o no f t h es u p e r v i s i o n ，c o n f i r m e dt h ef e a s i b i l i t yo f t h es u p e r v i s i o nb yas e to f t e s t s ，b y w h i c ht h es u p e r v i s i o no fa c t u a l i z a t i o ni sa c h i e v e dp r i m a r i l y o nt h eb a s i so ft h e a c t u a l i z a t i o n ，a c c o r d i n gt or e f e r e n c eb o o k sa n da n a l y s i sf o u re l e m e n t ss u c ha s p e o p l e ，c o n v e y a n c e ，g o o d sa n ds u r r o u n d i n g sf i l es e t t e da se v a l u a t i o ng u i d e l i n e w h i l eu s i n gt h em u l t i p l el a y e ra h p - f u z z yc o m p r e h e n s i v ee v a l u a t i o nm e t h o dt o j u d g es y n t h e t i c a l l yo nt h ei n f o r m a t i o ni nh a n d ，a p p r a i s i n go u tt h es e c u r i t yg r a d e ， t h u sr e a l i z e st h ee a r l yw a r n i n go ft h et r a n s p o r t a b l eh a z a r d s b e s i d e s ，w eh a v e u s e dv b 6 0s o f t w a r ea st h e s y s t e m a t i c u s e r si n t e r f a c ea n dd e v e l o p e da c o r r e s p o n d i n ge a r l yw a r n i n gs o f t w a r es y s t e mw i t ht h ep r o g r a m m i n gt o o l s ，w h i c h c a nb es oa u t o m a t i ca st op u b l i s ht h ea p p r a i s a lo ft h er e s u l ta f t e ri n p u t t i n gt h e e s s e n t i a lp a r a m e t e r , t h u si m p r o v e dt h es p e e d ，a c c u r a c ya n ds y s t e m a t i z e dd e g r e e 1 1 1 江苏大学硕士研究生学位论文 o f e a r l yw a r n i n g i na d d i t i o nt oe m e r g e n c yr e s c u i n ga n dr e l e v a n te m e r g e n c yr e s p o n s ep r o t o c o l o ft r a n s p o r t a b l eh a z a r d sa f t e rt h e i rh a p p e n i n g , w eh a v ef o c u s e do ns o m ek e y q u e s t i o n sb r o u g h ta b o u tb yt h ep a r t i c u l a r i t yo ft h et r a n s p o r t a b l eh a z a r d si t s e l fa s w e l l k e yw o r d s ：t r a n s p o r t a b l eh a z a r d s ，s u p e r v i s i o n ，e a r l yw a r n i n g ，f u z z ym a t h ， e m e r g e n c yr e s c u e ，e m e r g e n c yr e s p o n s ep r o t o c o l i v 独创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中己注明引用的内容以外，本论文不包含任何其他个人 或集体己经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：d 托嗟 日期：2 0 0 7 一；一分 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借 阅。本人授权江苏大学可以将本学位论文的全部内容或部分内容编入有关数据库 进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 保密口，在年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密口。 学位论文作者签名：妇毡如叁 2 0 0 7 年月扣 i 指导教师签名：妍他 2 0 0 7 年月卵 江苏大学硕士研究生学位论文 第一章前言 随着化学工业的发展和公路网的建设，经过公路运输的危险化学品也越来越多，随之 而来的重大事故也不断发生，尤其是近年来发生的多起危害范围广、伤亡重大、损失严重、 令人记忆犹新的重特大事故，对人民生命、财产和环境构成了重大的威胁。严重的事故后 果不但造成了经济上的巨大损失，而且给人们带来巨大的心理恐慌，也给社会带来了许多 不稳定的因素。 这些经由公路运输的可移动危险源由于在运输过程中缺乏监管，加上众多不确定因素 的存在而极易发生事故。所以，近年来国内外将可移动危险源事故的监管和应急救援作为 一项社会性的减灾救灾工作加以开展。通过建立一个科学、有效、运转良好的可移动危险 源动态监控系统，不仅能够有效的预防事故的发生，而且能将事故发生后的救援活动中的 各个环节有效地组织起来。应急救援可以提高对可移动危险源事故的处理能力，根据预先 制定的应急处理的方法和措施，一旦事故发生，可以做到临危不乱，高效、迅速的做出应 急反应，实现有效控制事态发展，确保人民生命、财产安全和尽快组织灾后恢复的目的。 开展应急救援工作是保障安全生产的重要举措，特别是在目前安全生产形势严唆的情况 下，对可移动危险源的监控和应急救援进行深入的研究是十分必要和迫切的。 研究内容属于江苏省科研院所社会公益研究和服务专项资金项目“可移动重大危险源 实时安全监控体系研究”中的一部分。该体系集成了卫星定位系统、地理信息系统、移动 通信系统等技术，结合链接重大事故应急救援系统，能够对江苏省内需要远程监控的危险 化学品运输车、船等可移动危险源实施动态实时安全监控，并使之成为一个示范工程；同 时，该研究的实现可以为政府建立可移动危险源安全监控中心提供技术支撑。 1 1 国内外研究现状 1 1 1 可移动危险源监控与应急救援的国内外现状 ( 1 ) 国外现状 在国外，尤其是些发达国家，对可移动危险源的管理以及应急反应都有较成熟的经 验，对我们的研究工作有很大的借鉴作用。 近年来，在发达国家逐渐完善了学品的立法机制，已经形成了一个比较完善的法规体 - 1 江苏大学硕士研究生学位论文 系，做到了危险化学品全生命周期的安全监控，即在危险化学品的生产、包装、运输、使 用之中都建立了相应的法律法规。随着科技的发展，g p s 等先进技术也在国外首先应用 于交通运输和道路工程之中。 在西方发达国家，对可移动危险源应急救援工作研究开展的较早，有较成熟的经验。 从美国、加拿大、德国等工业化国家情况来看，这些国家的相关救援法规规定比较具体、 完善，而且大多数从业单位的守法意识、责任意识都很强，从某种程度上讲，他们在本国 可移动危险源应急救援中起到了主角作用。特别是在欧洲、北美洲，化学品生产企业、运 输单位为了遵守当地法规和保护自己的经济利益，经常主动履行“责任与关怀”的承诺， 通过提供运输事故应急文档、设立2 4 小时应急咨询电话、组建互助组织等形式，为可移 动危险源事故的预防和救援提供支持及保障“1 。 如在加拿大，加拿大危险货物运输法要求从事危险品生产、运输、储存的企业、 人员在进行生产、运输、储存前要制定危险品事故应急反应计划，该计划要报运输部部长 或其指定人员批准，同时报加拿大运输应急反应中心备案。应急计划要明确发生事故时应 采取的措施和行动等。 加拿大没有制定全国性的危险品事故应急反应计划，发生危险品事故时，各部门按各 自职责反应。加拿大危险货物运输法要求在装卸、运输危险货物的过程中发生的任何 事故，不论是正在发生的，还是迫在眉睫的，当时负责、管理、控制的人员应立即向运输 部检查员报告，并尽可能早地采取当时环境许可的合理措施减少或消除事故对公共安全的 危害。上述人员的顾主应在3 0 天内将运输中危险货物出现的危险性、事故和人员伤亡、 装载危险货物的容器损坏、危险货物集装箱由于打击、压力、疲劳破坏其完整性等情况书 面报告运输部。不论事故发生在哪里，不论事故大小如何，要求第一个反应的是危险品生 产、运输、储存公司和个人。危险品生产、运输、储存公司和个人要控制事故和清除溢出 物，或委托专业公司清除和处理。但一般来说陆上小事故，由当地消防部门处理，若对环 境造成威胁或破坏的，当地环保部门协调处理，消防部门负责现场维持秩序、保持警戒距 离、灭火、医疗救助、张贴告示、控制危险货物溢出和控制危险货物扩散等。大事故由当 地市政府协调有关部门处理，事故超出市政府可动用的资源时，可请求省政府帮助。超出 省政府可动用的资源时，可请求联邦政府帮助。危险品生产、运输、储存公司和个人要承 担所有由事故产生的清除和损害赔偿费用，包括赔偿国家和政府的损失。 加拿大政府在运输部设立了运输应急中心，负责全国危险货物事故反应的技术咨询、 指导工作。各省也都设有应急中心，处理发生在本省的应急事务。加拿大运输应急中心在 江苏大学硕士研究生学位论文 加拿大危险品生产、运输、储存中发挥着重要作用。中心设有功能强大的数据库，收集了 超过5 0 万种化工产品的品名、理化性质、制造原材料、用途、应急措旌等数据资料。用 户可方便地查阅每一种产品的综合信息、相关工业数据和其它应急中心、联邦和省的医疗 设施、专家和公共机构、特殊设备的供应商等资料。应急中心有很多化学方面的专家，2 4 小时提供帮助。应急中心可及时就下列问题提供咨询意见：危险货物的化学、物理、毒害 特性，健康危害和医疗救助，火灾、爆炸、泄漏时为保护人命、财产和环境而采取的行动， 警戒撤离，人员防护服和清污等”1 。 ( 2 ) 国内现状 我国从中央到地方的各级政府都高度重视安全生产工作，尤其是近年来国家加大了对 危险化学品的安全管理工作的力度，颁布了危险化学品安全管理条例，以加强对危险 化学品的安全管理，保障人民生命、财产安全，保护环境，使生产、经营、储存、运输、 使用和处置废弃危险化学品都有法可依。近年来，加大了对危险化学品的整治力度，还开 展了道路运输危险化学品安全专项整治工作，取得了较好的成效。 由于近年来发生的一系列可移动危险源严重事故，已经引起各级政府和有关部门高度 重视。国务院发布了关于危险化学品监管的一系列行政法规及国务院令，国家安监总局、 公安部、交通部也发布了关于进一步加强水路公路危险化学品运输管理的通知等系 列文件。近年来，随着应急队伍建设的不断发展，装备得到了加强，救援队伍的救援能力 较之以往已有了很大提高。但从整体上看，在监管和应急救援工作中还存在着一些薄弱环 节。 1 ) 情况不明，应急救援缺乏针对性。一方面，对可移动危险源存在三个“不清楚气 始发地及终点不清楚、运输线路不清楚、路途动态情况不清楚，使得面对突发事故时常常 “无的放矢”。另一方面是忽视对事故现场具体情况的调查，无论是何种危险源引发的事 故，在救援中都凭主管臆断采取措施。此外，对事故现场的情况掌握的不全面，或是技术 条件跟不上，不能对复杂的事故现场做出科学分析，不能准确判断救援对象，对真正的危 险缺乏清醒的认识和一定的预见性，从而也就无法做到“对症下药”，不能及时采取有效 的措施。 2 ) 监控体系不健全。由于体制和技术方面的问题，我国目前无法对所有可移动危险 源的生产、运输、储存和交易实施全程监控。如2 0 0 5 年的“3 2 9 ”事件中，肇事车辆标 识吨位为1 5 吨，但是实际装载超过3 0 吨，两如此超载的危险品运输车居然从山东一路畅 通，直至发生事故。如果能及时监控，这样的事故就完全可以避免发生。 江苏大学硕士研究生擘往论文 3 ) 应急救援体制不健全。如可移动危险源中化学中毒性疾病涉及多个学科，然而，目 前连北京地区的综合医院中也极少设置有处理急性中毒的专业科室，由于缺乏必备的卫生 资源应对群体中毒，极易造成误诊、漏诊和治疗方面的延误，一旦发生大规模意外化学品 中毒事件，损失将难以估量。中毒物的检定对化学品中毒救治非常重要，需要尽快查明中 毒物，但现在临床治疗与检测机构分离，对救治工作十分不利，同时，信息闭塞，没有应 对的网络系统。 4 ) 应急救援装备不健全。据了解，中国拥有优秀的化学事故应急救援专家，有由隶 属公安部门的消防部队、企业专业消防队和解放军防化部队组成的庞大化学事故应急救援 队伍，但缺少药品、防护器械储备。美国在“9 1 1 ”事件之后，为防范化学恐怖袭击，已 有大量的药品、器械储备，并且定期更新。而我们的医院基本都没有这方面的储备设施。 5 ) 认识不足，对危害估计不深。由于长期以来我国发生重大事件相对来说较少，因 此，从各级领导到普通百姓的防范意识都比较淡漠，对它的危害性也没有足够的了解和认 识，甚至不懂得诸如在发生有毒化学气体泄漏的情况下应逆风向逃生这样的应对灾害的常 识。同时，媒体在这些方面的宣传力度也不够。 1 1 2 可移动危险源监控和应急救援研究的国内外现状 ( 1 ) 国外研究现状 在早期，由英国剑桥大学r o b e = f t ob u b b i c o 等人提出了基于个人风险和社会风险的 l p g 道路与铁路运输风险分析方法。该方法引用f - n 曲线对l p g 道路和铁路运输带来的 个人风险和社会风险进行了分析，为运输沿途的个人和部门提供了风险判别依据。但该方 法需要有大量的事故统计数据，需要确定各事故的发生频率，难以实际应用阱。在技术方 面，智能交通系统( i n t e l l i g e n t t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，i t s ) 技术在公路运输中的应用已达 到相当高的水平。i t s 系统以高等级公路为对象，利用条形码技术获取危化品信息，有效 集成全球卫星定位系统、交通地理信息系统、通信技术等高新技术，通过车辆的动态定位 而间接实现对危险品进行动态跟踪管理，以保证相应危险品的各种信息在安全、公安、消 防、交通、环保、卫生等6 部门之间共享，能真正协调有关部门的工作，在危险品公路运 输全过程中管理危险品，并在发生事故时制定切实可行的救援措施，控制事故事态的扩大。 ( 2 ) 国内研究现状 我国各级政府十分重视可移动危险源的安全监管，先后制定并实施了道路危险货物 运输管理规定、汽车危险货物运输规则及危险化学品安全管理条例等法律法规， 4 江苏大学硕士研究生学位论文 对遏制可移动危险源事故发生，确保安全生产起到了重要的作用。随着国内全球卫星定位 系统( g p s ) 、地理信息系统( g i s ) 等技术应用的快速发展，开始采用g p s 、g i s 技术和 车辆行驶安全信息记录技术，并结合相关应急救援系统对移动危险源动态安全监控进行有 关研究工作。国家安全生产监督管理总局于2 0 0 5 年9 月1 日批准实施了危险化学品汽 车运输安全监控系统通用规范( a q 3 0 0 3 2 0 0 5 ) 和危险化学品汽车运输安全监控车载 终端( a q 3 0 0 4 2 0 0 5 ) 。江苏大学陈万金教授等对i t s 在危险化学品运输方面的应用进行 了研究，另外东北大学也有学者进行了类似的研究。 一 在研究的前期，课题组对可移动危险源的监控管理理论进行了研究分析，初步确立可 移动危险源的监控管理模式，设计了可移动危险源动态监控系统的总体架构嘲。 但是我国的危险化学品道路运输无论在技术上、还是管理上都还存在着明显不足，还 有许多课题值得研究，尤其是在可移动危险源的动态安全监控方面。 同时，在应急救援的研究工作上也有较大的发展。目前国内在这方面的研究主要有以 下几个方面： 1 ) 重大危险源应急救援体系( 系统) 的建立。如刘茂等”1 对城市公共安全应急救援 系统进行了设计，并指出城市公共安全应急救援系统研究的重点是针对城市公共安全研究 范围的七个方面建立应急救援子系统以及制定应急专项计划。虞汉华和虞谦”1 分析了大型 城市重大危险源的现状，指出重大危险源监管存在的主要问题，提出了大型城市重大危险 源监管与应急救援体系包括的子系统，即：重大危险源的普查与辨识系统、重大危险源的 安全评估系统、重大危险源的管理与控制系统、重大危险源事故的应急救援系统，并对其 子系统的概念、构成和内容进行分析和阐述，提出了大型城市重大危险源监管与应急救援 的思路、模式和对策。师立晨等啪在分析比较国内外研究成果的基础上，以事故指挥系统 为框架，结合国内的实际情况，设计了以指挥、运作、计划、后勤保障和财务五大部门为 主体的事故应急救援指挥中心组织架构和职责功能，提出了事故应急救援指挥中心的运行 机制，为完善我国事故应急救援理论研究提供参考。陈万金和时亚丽”1 以动态源的定义为 基础，结合危险化学品公路运输的特殊性，阐述了危险化学品在公路运输过程中发生化学 事故后应急救援的原则、工作特点和基本要求，提出了应急救援中的基本任务和预案系统 的建设的总体目标。宋云和王洁“”介绍了美国生态与环境公司应急系统及其可借鉴的经 验，提出了我国区域性化学品应急响应体系建立的建议。此外，还有许多针对如大型城市 重大危险源、突发性环境污染事故、化学事故等的应急系统的研究。 2 ) 应急救援指挥系统软件的设计等。如曾明荣和魏利军等“”对化学事故应急救援指 江苏大学硕士研究生学位论文 挥软件系统的设计进行了研究，分析了化学事故应急救援指挥软件系统的用户需求，提出 了软件系统的设计思想和主要功能模块。陈秀万等。甜对基于统一的空间信息基础设施平台 分布式城市应急救援联动系统( 体系结构与系统实现) 的关键技术进行了研究。马钰“” 认为基于网络的应急指挥系统可以将各类应急资源进行优化整合，为政府进行应急决策、 应急指挥提供相关信息和决策支持，并对该系统的基本组成及功能、系统设计原则和组网 方案等关键问题进行了探讨。 3 ) 重大危险源应急救援预案的研究。这一部分有对具体对象的预案，也有对预案编 制技术的一些研究。如吴宗之和支茂1 针对我国有关法律法规的要求，提出了重大事故应 急救援分级、分类体系，建议我国重大事故应急体系由五级四类预案组成。其应急预案的 基本内容包括：预防内容、预备程序、应急响应程序和恢复程序，其文件体系包括计划、 程序、说明书和记录。虞汉华和蒋军成“”通过分析城市危险化学品的基本情况和典型事故 引发的严重后果，借鉴、总结城市危险化学品应急救援演练和事故现场应急救援的实践经 验，参考城市危险化学品潜在危险性评估的结果，提出危险化学品事故的类别及其3 种紧 急情况的应对方法；阐述了制定危险化学品事故应急救援预案的目的、依据、指导思想和 原则；指出城市危险化学品事故应急救援预案应包括的主要内容和构成要素，即应急救援 的策划、应急响应机制、应急救援的机构与职责、任务与形式、应急响应程序、预案管理 与评审改进等；提供了制定城市危险化学品事故应急救援预案的方法。林国等“”针对加氢 装置丙稀罐的泄漏事故建立了企业级现场预案，从应急管理的6 个一级要素：方针与原则、 应急策划、应急准备、应急响应、现场恢复和预案管理与评审改进来规范应急预案的编写。 此外，各级政府部门也针对危险化学品事故制定了相应的应急救援预案，国家安全生产监 督管理局根据安全生产法和危险化学品安全管理条例的有关规定，编制了危险 化学品事故应急救援预案编制导则( 单位版) ，以指导预案的编制工作。 此外，在重大事故应急救援系统及预案导论一书中，具体阐述了事故应急管理的 基本概念和内容，系统介绍了重大事故应急救援系统的结构、组成、应急预案的分级、分 类及基本要素、应急预案的编制程序和文件体系，详细阐述了应急救援的程序和应急行动 办法，介绍了应急救援培训、训练、演习的组织和策划基本方法、应急救援预案基本格式 和内容等。国内关于这方面内容的专著还有多部。 值得注意的是，虽然以上研究主要针对的固定的危险源，但是对可移动危险源的应急 救援研究还是有很大借鉴意义的。 江苏大学硕士研究生学住论文 1 2 研究意义 开展可移动危险源监控与应急救援的研究工作，来自于社会多方面的要求。 ( 1 ) 经济发展的要求 近年来，我国重大安全生产事故多发，江苏省的安全生产形势也不容乐观。江苏省是 一个化工生产大省，作为高危行业的化工企业位居全国之首，危险化学品的生产、储存、 运输、使用均居全国前列。特别是江苏省“十一五”期间处于人均年g d p 值4 0 0 0 美元左 右的经济发展期，借鉴发达国家经济发展过程，g d p3 0 0 0 6 0 0 0 美元的社会经济结构存 在生产事故最多的事实，使安全生产面临更加严峻的挑战。据统计，在2 0 0 0 年4 月至2 0 0 1 年1 1 月间，我国共发生化学品泄漏、火灾、爆炸及中毒事故3 6 4 起，死亡人数为1 1 4 人， 受害人数为2 0 0 人，中毒人数为6 4 人。其中运输事故1 2 6 起( 品种由高到低依次为：油 品、液化气、硫酸、氰化物、三氯化磷、煤气等) ，占事故总数3 4 。不对可移动危险源 开展监控以预防事故发生，在事故发生后不能开展及时、有效的应急救援工作就会造成严 重的经济损失、人员伤亡和环境污染。同时，由于可移动危险源发生地点的不确定性( 近 年来有多起发生在人口密集地区的案例) ，很有可能会产生极大的社会恐慌，这必然对经 济的发展、社会的稳定产生非常不利的影响。 ( 2 ) 法律的要求 在国际上，由于重大事故的不断发生，世界各国、各种组织机构纷纷制定和修改有关 应急救援的法律、法规，从而有效控制事故的发生和最大限度地降低事故后果。欧共体在 1 9 8 2 年6 月颁布了工业活动中重大事故危险法令( e c cd i r e c t i v e8 2 5 0 1 ，简称塞维 索法令) 。1 9 9 3 年，国际劳工组织( i l o ) 通过了预防重大工业事故公约和建议书。 这些构成了欧洲完善的重大危险源控制的法律框架“”。 在美国目前已建立了较完备的应急救援的法律法规体系。早在2 0 世纪7 0 年代初，美 国政府就组织有关部门、救援专家和专业人士，开展了应急救援的立法工作，1 9 8 6 年国 会通过的s u p e r f u n d 法的修正案，即应急计划和社区知情法，要求各州和地方政府制定应 急计划，建立应急救援系统，并于1 9 9 2 年出台了美国联邦应急救援法寨，这是一部具 有美国应急救援特色的权威性法律，它规定了美国各种灾害事故应急救援的基本原则、救 助的范围和形式，政府各部门、军队、社会组织、美国公民等在灾害中的职责和义务，明 确了美国政府与州、郡政府的应急救援权限，同时对应急救援的资金和物质保障做出了明 确规定“”“”。在俄罗斯，到2 0 0 1 年，俄罗斯联邦关于应急救援已经通过了4 0 个联邦法律 江苏大学硕士研究生学位论文 和约1 0 0 个联邦法规，俄罗斯联邦政治实体的立法机构也通过了约1 0 0 0 个行政区法案 其中俄罗斯民防、紧急情况和消除自然灾害后果部工作条例和俄政府关于建立国家 预防和消除紧急情况的统一国家体系条例就重大事故应急救援做出了详细规定。 我国从中央到地方的各级政府都高度重视安全生产工作，尤其是近年来国家加大了对 事故应急救援的要求力度，先后颁布了中华入民共和国安全生产法、危险化学品安全 管理条例和国家突发公共事件总体应急预案等法律法规，对事故应急救援做出各项 强制性要求”1 。 2 0 0 1 年国务院颁布的关于特大安全事故行政责任追究的规定要求“市( 地、州) 、 县( 市、区) 人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署 后，报上一级人民政府备案”。 2 0 0 2 年实施的中华人民共和国安全生产法要求“生产经营单位对重大危险源应 当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在 紧急情况下应当采取的应急措施”。“县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定行 政区域内特大生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系”。 2 0 0 2 年国务院第3 4 4 号令通过了危险化学品安全管理条例，其中规定“县级以 上地方各级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部 门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。危险化学品单位 应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并 定期组织演练。危险化学品事故应急预案应当报社区的市级人民政府负责危险化学品安全 监督管理综合工作的部门备案”。 2 0 0 6 年1 月，国务院发布了国家突发公共事件总体应急预案。该预案是全国应急 预案体系的总纲，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。明确了各类突发公 共事件分级分类和预案框架体系，规定了国务院应对特别重大突发公共事件的组织体系、 工作机制等内容，是指导预防和处置各类突发公共事件的规范性文件。 以上列出的以及其他相关的法律法规，对可移动危险源的应急救援提出了法律上的要 求，也提供了法律上的依据。 ( 3 ) 事故处理的要求 可移动危险源事故，尤其是运载危险化学品发生事故本身就具有扩张性、连续性、以 及极大的社会恐慌性，加上其运行环境复杂、运载量大，一旦发生事故则危害性大，后果 严重。这种危害程度往往会超过其他危险源事故的数倍乃至上百倍。 江苏大学硕士研究生学位论文 近几年来，可移动危险源事故频繁出现，例如2 0 0 4 年6 月，一辆满载2 3 吨丙烯的罐 车在行至吉林市的一座公铁立交桥下时，因车体超高，罐身卡在桥下，导致车内大量丙烯 气体发生泄漏，附近路段被封，上万名群众被紧急疏散。2 0 0 5 年3 月2 9 日晚，一辆载有 约3 5 吨液氯的山东槽罐车与一辆货车相撞，导致槽罐车液氯大面积泄漏。由于肇事的槽 罐车驾驶员逃逸，货车驾驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机，造成了2 8 人死亡，公路 旁3 个乡镇村民重大伤亡事故，疏散村民近i 万人，受灾农作物面积2 0 6 2 0 亩，畜禽死亡 1 5 0 0 0 头( 只) 。2 0 0 6 年1 月在广州天河区，一辆核载4 6 吨的运输车因尾部损毁造成车 内盐酸泄漏。该事故不但在闹市中，而且因抢险救援而造成周边长时间的交通堵塞，影响 之严重、波及群众之广、牵涉部门之多是近几年未曾遇见过的。 从以上的案例可以看出，可移动危险源事故造成的损失、危险性以及影响范围往往相 当惊人。而可移动危险源在发生事故后，如不能及时对事故进行控制，往往会导致二次事 故的发生，造成更加严重的后果。如在2 0 0 6 年1 0 月2 8 日凌晨，在镇江新区一辆满载2 4 吨剧毒危化品苯乙烯的槽罐车侧翻并引发大量泄漏，而事故发生地5 0 米外就是一座大型 乙炔气厂，4 0 多名消防官兵彻夜严防死守，才没有引起二次事故发生。这样屡见不鲜的 可移动危险源事故所带来的惨痛教训，再次提示必须建立并完善可移动危险源事故控制 体系，提高应急救援的水平，以适应国家经济发展社会进步的紧迫需求。 1 3 主要的研究内容和工作 围绕通过公路运输的可移动危险源，着重从监控、预警和应急救援三方面展开研究。 通过查阅大量文献并通过互联网查询了解当前可移动危险源公路运输的动态以及监管与 应急救援方面的研究和成果，并对国内一些危化品运输企业进行调研，了解他们目前的管 理水平和应急救援能力，基本掌握了国内可移动危险源监控和应急救援的现状。借鉴动态 监控的相关研究成果，对可移动危险源监控的实现进行了探讨，并提出了可移动危险源安 全性评价的模糊综合评价模型，参考固定危险源的成熟经验，对可移动危险源事故的应急 救援和应急预案开展了研究。 本文的主要工作在于： ( 1 ) 建立了可移动危险源事故的致因理论和事故模型，并运用到具体案例的分析上。 ( 2 ) 根据监控实现原理的分析，结合相关技术对可移动危险源监控系统的功能以及实 现进行了探讨，并与某石化公司下属的炼油厂合作，确定该公司的三辆运输车作为实验目 标进行了相关的试验研究。 - 9 江苏大学硕士研究生学位论文 ( 3 ) 建立了可移动危险源安全性评价的方法和模型，根据监控所获得的人、运输工具、 运载物及环境等方面的信息，运用模糊数学和层次分析法对可移动危险源的安全性进行评 价及预警，并给出了实例。 ( 4 ) 运用v i s u a lb a s i c 开发了预警的软件系统，能够实现可移动危险源相关信息的界 面输入，经过综合分析得出其安全等级，以实现预警的目的。 ( 5 ) 对可移动危险源应急救援和应急救援预案进行了探讨，重点探讨了因可移动危险 源的特殊性而带来的一些需要关注的问题。 江苏大学硕士研究生擘住论文 第二章可移动危险源事故致因理论 2 1 可移动危险源定义及事故特点 2 。1 1 可移动危险源定义 在我国安全生产领域，危险源已经有明确的定义，这里，“可移动危险源”指可以借 助于某种运载工具在陆路、水路或空中进行异地移动的危险源嘲。本文中运载工具主要 运载的是危险化学品。 2 i 2 可移动危险源事故特点 与固定危险源相比，移动住是可移动危险源最大的特点。可移动危险源一般由危险化 学品和运载工具组成，用于异地问的运输。由于这样的移动，可移动危险源所处的外部环 境相应的在不断的变化之中，带来的不确定性因素也较多，而且还存在运输距离越长，不 确定性越多的情况。同时，也由于这样的移动性，使可移动危险源事故具有以下的特点： ( 1 ) 事故地点不确定性。固定危险源在分布时一股要进行科学选址，以尽量降低发生 事故后对周边地区的影响，避免事故的扩展和延续。但是可移动危险源事故的发生地点往 往具有随机性，并且有相当数量的危险源经过城区道路运输，增加了发生重大事故的可能 性和危险性，一旦突发事故，后果将非常严重。 ( 2 ) 缺乏监管。对于固定危险源，已经开展了普查登记建档，重点的危险源已实施了 预警监控，安全生产监管部门可以知道本辖区的重大危险源的分布情况，并制定相应的安 全监管措施和应急救援预案。但是对于可移动危险源，因其移动性，一旦在某辖区发生事 故，当地监管部门对于如何救援，启动何种预案等问题难以及时准确把握。 ( 3 ) 周围环境的复杂性。可移动危险源发生事故后，很可能对周围环境及交通等产生 重大影响，给救援队伍的到达产生阻碍，同时也给必要的人员疏散增加了难度。另一方面， 由于可移动危险源事故一般缺少事故初发时期的自救，一旦爆燃或泄漏，事故地区周围的 污染情况较难准确把握。 在“可移动重大危险源实时安全监控体系研究”中，可移动危险源通过包括公路、 铁路、水路等多种手段来运输，由于铁路、水路等自身的特殊性，这里的研究对象主要是 江苏大学硕士研究生学位论文 省内通过公路运输的可移动危险源。 2 1 3 可移动危险源分类 目前我国关于危险源的分类方法主要有按生产过程危险和有害因素分类及企业职工 伤亡事故分类等方法。生产过程危险和有害因素分类与代码( g b t 1 3 8 1 6 - 1 9 9 2 ) 中把危 险源分为物理性、化学性、生物性、心理与生理性、行为性和其他共6 大类、3 7 小类。 企业职工伤亡事故分类( g b 6 4 4 1 - 1 9 8 6 ) 根据导致事故的原因和伤害方式等，将危险因 素分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠 落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆 炸、中毒和窒息、其他伤害等2 0 个类别“1 。 对于可移动危险源而言，根据其导致事故的原因和伤害方式，可分为以下四类： 1 ) 火灾事故危险源； 2 ) 容器爆炸事故危险源； 3 1 中毒和窒息事故危险源； 其它伤害危险源。 对于具体的可移动危险源，至少存在一种及其以上的事故模式，即同一个危险源有可 能发生一种或几种类型的事故。如一个装有高压有毒气体的储罐，它可能发生容器爆炸， 也可能造成中毒事故等。 2 2 可移动危险源事故的致因理论 2 2 1 几种有代表性的事故致因理论 明确可移动危险源事故的致因理论是进行应急管理的基础。事故的产生可以用很多理 论来解释，以下是几种有代表性的事故致因理论。 ( 1 ) 海因里希因果连锁论 海因里希因果连锁论又称海因里希模型或多米诺骨牌理论。在该理论中，海因里希借 助于多米诺骨牌形象地描述了事故的因果连锁关系，即事故的发生是一连串事件按一定顺 序互为因果依次发生的结果。如一块骨牌倒下，即将发生连锁反应，使后面的骨牌依次倒 下。 海因里希模型的5 块骨牌依次是： 1 2 江苏大学硕士研究生学住论文 1 ) 遗传及社会环境( m ) ； 2 ) 人的缺点( p ) ； 3 1 人的不安全行为和物的不安全状态( h ) ； 事故( d ) ； 5 ) 伤害( a ) 。 ( 2 ) 瑟利模型 该模型是由美国人瑟利提出的，是一个典型的根据人的认知过程分析事故致因的模 型。它将把事故的发生过程分为危险出现和危险释放两个阶段，这两个阶段各自包括一组 类似人的信息处理的过程，即感觉、认识和行为响应。在危险出现阶段，如果人的信息处 理的每个环节都正确，危险就能被消除或得到控制；反之，就会使操作者直接面临危险。 在危险释放阶段，如果人的信息处理过程的各个环节都是正确的，则虽然面临着已经显现 出来的危险，但仍然可以避免危险释放出来，不会带来伤害或损害；反之，危险就会转化 成伤害或损害。 ( 3 ) 能量转移理论 能量是物体做功的本领，人类社会的发展就是不断地开发和利用能量的过程。但能量 也是对人体造成伤害的根源，没有能量就没有事故，没有能量就没有伤害。所以吉布森等 人根据这一概念，提出了能量转移论。其基本观点是：不希望或异常的能量转移是伤亡事 故的致因。即人受伤害的原因只能是某种能量向人体的转移，而事故则是一种能量的不正 常或不期望的释放。 ( 4 ) 变化失误理论 变化失误理论又称变化分析法，其主要观点是：运行系统中与能量和失误相对应的 变化是事故发生的根本原因。没有变化就没有事故。人们能感觉到变化的存在，也能采用 一些基本的反馈方法去探测那些有可能引起事故的变化，而且对变化的敏感程度，也是衡 量各级企业领导和专业安全人员的安全管理水平的重要标志。 ( 5 ) 轨迹交叉理论 该理论是一种从事故的直接和间接原因出发研究事故致因的理论。其基本思想是：伤 害事故是许多关联的事件顺序发展的结果。这些事件可分为人和物( 包括环境) 两个发展 系列。当人的不安全行为和物的不安全状态在各自发展过程中，在一定时间、空间发生了 接触，使能量逆流于人体对，伤害事故就会发生。丽人的不安全行为和物的不安全状态之 所以产生和发展，又是受多种因素作用的结果“”。 江苏大学硕士研究生学位论文 2 2 ，2 常见致因理论比较 到目前为止，事故致因理论的发展还很不完善，还没有给出对事故致因进行预测、预 防的普遍有效的办法。以上几种事故致因理论也各有优缺点： 1 ) 海因里希理论有其明显的不足，它对事故致因连锁关系描述过于简单化、绝对化， 也过多的考虑了人的因素。 2 ) 对于瑟利模型，1 9 7 8 年，安德森等曾在分析6 0 件工伤事故中应用了该模型及其 中提出的问题，发现该模型存在相当的缺陷。在此基础上对该模型进行了进一步的扩展， 增加了危险的来源及其可觉察性，运用系统内波动以及控制或减少这些波动使之与人的行 为波动相一致等部分内容，在一定程度上提高了瑟利模型的理论性和适用性。 3 ) 能量转移理论具有两个主要优点：一是把各种能量对人体的伤害归结为伤亡事故 的直接原因，从而决定了以对能量源及能量输送装置加以控制作为防止或减少伤害发生的 最佳手段这一原则；二是依照该理论建立的对伤亡事故的统计分类，是一种可以全面概括、 阐明伤亡事故类型和性质盼统计分类方法。但该理论的应用尚有待于对机械能的分类作更 为深入细致的研究，以便对机械能造成的伤害进行分类。 4 ) 在变化失误理论中，最大的困难是如何在数量庞大的各类变化中找出那类有可能 导致严重事故后果的变化并能够采取相应的措施。这需要调查分析人员有较高的理论水平 和实际经验。 5 ) 轨迹交叉理论中，在人和物两大系列的运动中，二者往往是相互关联，互为因果， 相互转化的。有时人的不安全行为促进了物的不安全状态的发展，或导致新的不安全状态 的出现；而有时物的不安全状态也可以诱发人的不安全行为。因此，事故的发生并非简单 的按人、物两条轨迹独立运行，而是呈现较为复杂的因果关系，这是该理论的缺陷之一。 这些理论的优缺点决定了某个理论只能在某类事故的研究、分析中起到指导或参考作 用。对于可移动危险源事故，其中包括了人、运输工具、运载物和环境等多方面的因素， 变化也是错综复杂，这样，上文中提及的很多致因理论都不太适用嘲。 2 2 3 可移动危险源事故的致因理论 分析解剖可移动危险源事故的致因理论是进行监控和应急救援的基础。事实表明许多 可移动危险源事故的发生都有其发生、发展的规律。 可移动危险源事故的发生主要经历初始事件、初次事故、能量的无约束流动和二次事 江苏大学项士研究生学位论文 故四个阶段。 ( 1 ) 初始事件 可移动危险源事故一般是由一些人为失误或设备失效等小事件引发的