假日经济之门[权威精品]

假日经济之门 -权威精品 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 最新最全的 学术论文 期刊文献 年终总结 年终报告 工作总结 个人总结 述职报告 实习报告 单位总结 黄金周甫过，全国假日办便迅速推出了 “ 关于法定节假日放假安排的调查问卷 ” 。这份鲜见地吸引了 211 万网民广泛参与其中的问卷调查，却引来了半数以上网友的吐槽和质疑。围绕在假日设置欠乏合理、假日经济涸泽而渔的批评声音，广泛发之于报端和网络。 事实上，民众对于假日安排不合理的质疑，非一日 之寒。而其背后，也不仅仅是假期制度本身。随着中国居民收入的增长，以旅游为代表的消费需求逐渐得以释放。近几年来源自宏观经济层面的扩大内需声音此起彼伏，而旅游恰恰是提振内需的重镇。 中国旅游研究院发布的 2013 年前三季度旅游经济运行分析和全年趋势预测报告显示， 2013 年前三季度我国旅游经济运行总体稳中有升。国民旅游市场增长较快，预计前三季度国内旅游人数为 24.8 亿人次，同比增长 11.6%，国内旅游收入为 1.92 万亿元，同比增长 15%。 与此同时，另一个旅游消费数据也极为可观。据世界旅游组 织数字，中国游客 2012 年在海外旅行消费达到 1020 亿美元。而且，增幅也正处于以前所未有的速度。 假日的合理安排与旅游经济内需刺激之间的关系，前所未有地突显出来。而方方面面的考量因素，也为之涌现。 得失 “ 黄金周 ” 作为一个旅游概念， “ 黄金周 ” 概念本身亦是源自日本的舶来品。 在 1997 年东南亚金融危机的影响下，为了刺激消费，拉动国内经济，促进国内旅游， 1999 年，国务院公布了新的全国年节及纪念日放假办法，决定将春节、 “ 五一 ”“ 十一 ” 的休息时间与前后的双休日拼接，从而 形成了三个 7 天长假。 1999 年国庆第一个 “ 黄金周 ” ，全国出游人数达 2800万人次，旅游综合收入 141 亿元，从此开启了 “ 黄金周 ” 的黄金时代。 于是，每年 “ 黄金周 ” 之后的相当一段时间，集中爆发的 “ 数据 ” ，就成了部分电视媒体与业内人士讴歌旅游经济的由头。 但随着节假日过于集中， “ 五一 ”“ 十一 ” 人员流动数量庞大，交通拥挤，旅游安全隐患增大。同时，居民大规模集中出游导致旅游产品短期内供给不足，专家建议取消黄金周的呼声越来越大。 根据全国假日办公布的数据， 2013 年的 “ 黄金周 ” 期间，全国纳入监测的 125 个直报旅游城市和景区点国庆 “ 黄金周 ” 期间共接待游客 3124.51 万人次，同比增长 6.8%；累计门票收入 16.6 亿元，同比增长 10.33%。但与此同时，各地陆续发生景区容量超载问题，河南云台山、湖南张家界、山东崂山、贵州梵净山等热门景区出现接待人数超载、游客滞留问题。 有关假期安排的讨论越来越激烈， “ 黄金周 ” 给人们的得失又如何权衡？ 包括经济学家汪丁丁在内的学者和相当部分的公众，都开始呼吁普及弹性休假制度意愿。也有专家反驳，黄金周在刺激消费、促进经济增长方面，的确 发挥着能量。投资、出口、消费是拉动经济增长的 “ 三驾马车 ” ，长假损失 2000 亿元的说法完全否认了消费拉动经济增长的概念。 “ 一个黄金周占到一年全国旅游收入的将近 10%。也就是，一个 “ 黄金周 ” 的收入，相当于平时五六周的收入。 ” 每到 “ 十一 ” ，旅游价格跟过山车般上涨，往往比平日价格高出三至四成。这在一定程度上刺激了我国的第三产业，包括旅游业，餐饮业等与之有关的行业，推动了第三产业的发展。 假日旅游经济抬头， “ 黄金周 ” 当然功不可没。但其内生矛盾恰恰是源于居民日益增长的消费需要，同有待疏导的消费途径 、路径之间的背离。回顾刚刚过去的 “ 十一 ” 黄金周就会发现，媒体频繁报道的热点之中， “ 黄金周 ” 成了 “ 黄金粥 ” ，难得的假日也变成了 “ 花钱买罪受 ” ，在假日期间高速公路免费的直接作用下，全国多地高速公路和景区更是直接陷入 “ 瘫痪 ” 的状态。今年九寨沟等景区出现上千名游客滞留情况，仍然没有好转的迹象。越来越多的人选择在 “ 黄金周 ” 出行的意愿开始减弱。 长此以往，多年所累积的 “ 假日经济 ” 需求势必会受到冲击。 拷问假日制度 现行的休假制度，是经历过多次调整之后的 “ 遗留 ” 结果。 2006 年， 国家发改委发布的 2005：双稳健政策下的宏观经济走势报告正式提出建议： “ 将每周休息两天改为休息一天，剩余的一天一起移至月末，一次休息 4 天，变成月月 小黄金周 ，并适当延长春节休假时间；取消 五一 十一 黄金周。 ” 2008 年开始， “ 五一 ” 黄金周被取消，改为短假期，共 3 天，并设立了清明、端午、中秋 3 次短假期，传统节日成为新增法定假日。由于 3 个 “ 黄金周 ” 减少到两个，长假出游选择减少，当年国庆 “ 黄金周 ” 出游人数增长幅度升至22.1%。 这也是今天我们看到 “ 堵塞 ” 结局的直接因导。 2013 年国庆长假的第一天，有 11 万人在天安门广场观看了升旗仪式，遗留下近 5 吨垃圾。 9 月 30 日 12 时至 10 月 7日 12 时，天安门地区收运垃圾 53.82 吨，同比增加 6.26 吨，增加一成多。 10 月 6 日， “ 黄金周 ” 第六天，北京八达岭长城景区累计游客人数达 35.66 万人，产生垃圾共计 109 吨。再考虑到九寨沟出现的游客占领售票处等群体事件，假日制度的改革已经迫在眉睫。 很多专家亦建议，新兴市场的中国也该多考量一下国外的休假制度，毕竟他们在市场经济的大潮中经验更加丰富。 以全国性法定假日来看，欧美国 家中，美国目前只有10 个，德国也是 10 个，法国稍多有 11 个，英国人只有 8 个（北爱尔兰地区为 10 个）。与中国毗邻的日本有 15 个全国性法定假日，韩国为 14 个（其中春节和中秋放假 3 天，共计休假 18 天）。 法国是世界上节假日最多的国家，而且也是带薪休假制度设立最早的国家。平均工作一个月可以休 2.5 天个假期，每年有超过 30 天的带薪假期以及 11 天的法定假日，也就是说每年可带薪休假 6 周。再加上周六周日，总共一年大约有 150 天的假日。在日本， “ 黄金周 ” 没有调休或者借周末的说法。而美国的假期安排比较自由，公共假日有 10 天，其他由企业自己安排。一般公司每月有 1 天带薪病假，工作半年后有 5 天带薪休假，满一年有 10 天，每多一年增加一天。瑞典更是把带薪休假制度发挥到 “ 极致 ” ，国家规定，带薪假期每年不得少于 5 个星期，有些甚至长达 7 个星期。为鼓励休假，休假法还规定，人们休假期间的工资要比平常高出 0.8%。要是实在因工作需要而无法休假，雇主须付给雇员高出其正常收入近 50%的工资。 对比国外的休假制度，的确让人有些“ 眼红 ” 。但专家认为，如果按照大多数民众的休假设计，全国性法定休假日将倍增，会对金融、教育、医疗等领域造成的影响 将远超其他国家，对整个国民经济的正常运转造成的影响无法评估。 作为一项休假制度，它的根本功能应该在于保障劳动者的休假权，如果仅靠一刀切的休假制度，不管怎样的假期安排，都很难满足日益多元化的休假需求。 “ 黄金周 ” 的贡献与消极影响并道而行，单纯讨论存废或许不太现实，设置合理的休假制度在此刻显得尤为必要。 专家建议，在假日设计制度上，应该全面落实带薪休假制度。保障劳动者利益的同时，也能有效分担法定节假日形成的旅游高峰期的压力。今年年初，国民旅游休闲纲要出台，其中明确提出，到 2020 年基本落实 带薪休假制度。但远水解不了近渴，由于普通劳动者得不到带薪休假的机会，只有期盼 “ 黄金周 ” 这种带有政府强制性的集中休假。公众生活中“ 不可缺少 ” 的其实是每年一定时间的合理休长假机会，而并非就是 “ 黄金周 ” 。 央视主持人白岩松也提出了对长假安排的意见，他认为应取消清明、端午、中秋借周末调成三天小长假；另外 “ 十一 ” 长假不仅需要保留， “ 五一 ” 也应该恢复；一年的节假日应该增加到 13 天，或者 15 天。 另有专家认为，在带薪休假制度落实得远不完善的情况下，缓解 “ 黄金粥 ” 最直接的办法是增加 “ 黄金周 ” ，同时“ 取缔 ” 小长假，不能再通过挪双休日来形成小长假，由于小长假与双休日的区别不大，取消小长假对经济影响不会太大。 引导内需之门 如果把负面效应皆归结于休假制度本身，难免有些牵强。但 “ 休假制度可以更合理 ”“ 对内需刺激可以更科学 ” 的方案也并不是不可能。事实上，休假制度本身，考量的恰是合理的假日安排与内需消费之间的辩证关系。来自公众的建议中，也不乏有科学而合理之策。包含弘扬传统文化、公民工作生活健康、持续有效刺激内需等考量标准的建议被屡次提及。 近年来，随着我国居民生活水平的提升，假日旅游休闲娱乐的需求不断攀升，潜在需求的上升是一大趋势。随着我国经济发展方式转型，消费在拉动我国经济增长的 “ 三驾马车 ”中的重要性日益提升。 而旅游需求是中国人消费需求增长最迅猛的部分之一，它是内需的一大亮点。中国人生活质量升级，旅游所占比重很高，它是幸福感的重要源泉。由此，长假制度也被视为是拉动内需、促进消费的一大举措。 黄金周的汹涌客流显示了公众较强的消费意愿和较高的消费能力。有关专家认为，今年中秋、国庆长假旅游需求的逆势 “ 井喷 ” ，透露出我国消费仍有巨大潜力，也反映出第三产业发展迫切需要常态化， 应通过政策杠杆、周密调度和改进服务，充分释放扩大内需的空间和潜力。 “ 十一 ” 黄金周火爆的人气无疑反映出中国巨大的内需潜力，也从一个侧面反映了中国消费者对未来经济发展的信心。不过，如此火爆的 “ 黄金周 ” 给公众带来的并非全是休闲的享受，由于出游人流的大幅增加，道路、景区、住宿都面临了巨大压力，几乎遭遇被 “ 挤爆 ” 的命运。许多人长线旅游的需求只有 “ 黄金周 ” 一个选择，如此供需不平衡必定造成 “ 黄金周 ” 的困境。 10 月 1 日正式实施的旅游法第四十五条明确规定：景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最 大承载量。景区应当公布景区主管部门核定的最大承载量，制定和实施旅游者流量控制方案，并可以采取门票预约等方式，对景区接待旅游者的数量进行控制。而今年 “ 黄金周 ” 发生的九寨沟滞留，故宫 “ 超限 ” 等都反映出集中爆发的游客需求与景区承载能力之间的供需不平衡。在现行的休假制度看来，这种状况将长期存在。 “ 黄金周 ” 困境倒逼相关部门应该重新考虑假日安排，比如是否应该继续实施长假小汽车免费通行的政策，而是将优惠放到平时；是否可以多出一两个长假期来分流长线旅游需求；是否可以增加强制性措施来保障带薪休假制度的实施。对于公 众而言，任何一段时间都可以成为他们的黄金假期，对于供需矛盾也能有效缓解。 我国作为世界最大的新兴市场国家，蕴藏着巨大的需求潜力。但仅靠每年一次的 “ 黄金周 ” 集中拉动内需，效果也并不如意。专家认为，提高假日经济的比例，除了 “ 十一 ” 长假，应增设更多的长假，比如两到五天的假期，就可以大大满足公众对于长假的需求，实现 “1+1 大于 2” 的持续发展。 事实上，早在 2009 年全国两会，有政协委员就建议恢复 “ 五一 ” 黄金周。发展中国特色的 “ 假日经济 ” 是现代服务经济的重要推手，增加法定的节假日不仅可以有效地拉动 内需促进经济发展，也能丰富百姓生活。 据统计， 2012 年中国人均 GDP 已超过 6500 美元，中国正处在消费规模扩大、消费升级不断加快的重要时期，尤其是富裕阶层对高档商品的需求空间迅速放大。中国社会科学院发布中国经济形势分析与预测 2013 年秋季报告预测2013 年全年中国 GDP 增长 7.7%。 全国假日办发布的 2013 年国庆假期假日旅游统计报告显示，今年国庆假期期间，全国共接待游客 4.28 亿人次，比 2012 年中秋节国庆节假期增长 0.7%（按可比口径，同比增长 15.1%）；实现旅游收入 2233 亿元，比 2012 年中秋节国庆节假期增长 6.1%（按可比口径，同比增长 21.2%）；游客人均花费支出 521 元。 这组亮眼的数字反射出 “ 假日经济 ” 对于拉动我国内需的作用。不可否认，在以 “ 鼓励出行 ” 、 “ 拉动内需 ” 为目的“ 黄金周 ” 期间，我国的内需得到了极大地释放，但公众必须为此承担更高的消费成本和忍受更差的消费体验，这显然并不利于我国公众消费能力长期有效地释放。 随着我国居民收入的增高，提高假日经济的比例，增设合理假期，缓解长假 “ 拥堵 ” 的现状，让人们有更多选择，如若实现，推力下的中国内需 市场也会在世界范围内一枝独秀，为 GDP 做出不可小视的贡献。 阅读相关文档 :旅游法促行业转型升级 “383 方案 ” 酝酿民资进一步“ 解禁 ” 慈善格局之变 美国在债务面前骑虎难下 埃及 下一个阿尔及利亚 新兴市场无需过早悲观 脆弱的全球经济复苏 酷科技 2013 年 20期 阿拉法特 “ 被毒死 ” 难改博弈格局 最是珞珈娇娆时 政策解