煤 矿 安 全 生 产 管 理.ppt

大家好 煤矿安全生产管理 主要内容一 一条不可逾越的红线和警示二 一个相关基本概念 煤矿安全生产19项管理制度 三 一个最新法规 国办发 2013 99号 关加煤安生意见 四 一个体系 OHSMS标准 煤矿职业危害防治14项制度 五 一个全国典型事故教训 八宝矿6爆53人 教训5 六 一个全省安全情况通报 事故特点 隐患概 排和治 规定 七 一个重点和难点 冲击地压防治 八 一套安全生产管理复习题 一 一条不可逾越的红线和警示 习近平 人命关天 发展决不能以牺牲人的生命为代价 这必须作为一条不可逾越的红线 生命线 高压线 责任线 牢记 始终把人民生命安全放在首位 生命高于一切 的理念和 敬畏生命 之心抓安全 安全工作不能决定一切 但能否定一切 我省煤矿安全生产依然不放心 无把握 要把瓦斯 冲击地压 机电运输作为防范大事故的重点 警示1 2013年11月22日凌晨2时许 青岛经济技术开发区中石化黄潍输油管线一输油管道发生原油泄漏 10时30分左右 在准备抢修过程中发生爆炸 截至24日13时 事故已造成52人死亡 11人失踪 搜救继续 11月24日习近平在黄岛考察事故抢险工作时强调 这次事故再一次给我们敲晌了了警钟 安全生产必须警钟长鸣 常抓不懈 丝毫放松不得 否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失 必须建立健全安全生产责任体系 强化企业主体责任 深化安全生产大检查 认真吸取教训 注重举一反三 全面加强安全生产工作 习近平在黄岛考察事故抢险工作时强调 十要 1 要牢固树立安全发展理念 始终把人民群众生命安全放在第一位 2 要坚持安全生产高标准 严要求 实行安全生产和重大安全生产事故风险 票否决 3 要抓紧建立健全安全生产责任体系 企业必须认真履行安全生产主体责任 党政一把手必须亲力亲为 亲自动手抓 4 要落实安全责任到岗位 到人头 坚持管行业必须管安全 管业务必须管安全 加强督促捡查 严格考核奖惩 5 要做到安全投入到位 安全培训到位 基础管理到位 应急救援到位 确保安全生产 6 要落实各级政府属地管理责任 依法依规 严管严抓 7 要采用不发通知 不打招呼 不听汇报 不用陪同和接待 直奔基层 直插现场 暗查暗访 特别是要深查隐蔽致灾隐患 要做到 全覆盖 零容忍 严执法 重实效 要坚持防患于未然 8 要加大隐患整改治理力度 建立安全生产检查工作责任制 实行谁检查 谁签字 谁负责 做到不打折扣 不留死角 不走过场 务必见到成效 9 要做到 一厂出事故 万厂受教育 一地有隐患 全国受警示 吸取教训 强化责任 改进监管 落实措施 10 要坚决遏制重特大事故 冬季来临 岁末年初历来是事故高发期 希望大家以对党和人民高度负责的态度 牢牢绷紧安全生产这根弦 把工作抓实抓细抓好 警示2 经济形势波动煤矿事故反弹1 78 79年 改革初期 国家实行 大中小一齐上 的 有水快流 政策 全国煤矿死亡率由6左右反弹到8以上2 94 95年 煤炭步入市场的初期 由计划经济向市场经济过渡 全国煤矿死亡率由4 65反弹到5 153 99 01年 亚洲金融危机 煤炭企业最为困难的时期 全国煤矿死亡率由4 67反弹到5 774 去年以来 煤炭市场下滑 事故反弹 全国今年上半年 发生7起重特大事故 死亡134人 死亡人数超去年同期一倍我省煤矿亏损 管理力度 安全投入 职工收入下降 警示3 矿用产品系关安全生产意义重大 事故 自然 人为 产品 2011 7 6 防备28人王少平 李言成 吴兴强 三证 安全标志证书 MA 标志共12类118个小类 采购 使用标识 矿用合格证防爆合格证我国煤矿各类事故50 电气设备引起70 火灾电气引起60 瓦尘爆破器材 二 一个相关基本概念 一 什么是安全管理 根本任务是什么 安全管理是企业管理的重要组成部分 它是以实现安全为目的而进行有关安全决策 计划 组织 协调和控制等方面的活动根本任务是预先发现 分析 消除或控制生产过程中的各种危险 防止发生事故 职业病和环境危害 避免各种损失 推动企业生产活动的正常进行 煤矿安全生产19项管理制度 二 安全生产责任制 安全生产 人人有责 安全生产责任制是以明确全员在安全生产方面应做的事情和应负的责任规定的一种制度 是生产经营单位岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分 是各项规章制度的核心 是最基本的安全管理制度 例 澳大利亚连续5年无死亡 年3亿吨 责任明确 危险识别与风险评估 小本横格 导致后果 轻微 小规模 中等 大规模 灾难性 小本竖格 伤害发生率 几乎肯定 很可能 有可能 不太可能 不会 三 一个最新法规 最新法规 国务院办公厅文件国办发 2013 99号 关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见 2013年10月2日 关闭六种9万吨及以下不具备安全生产条件的煤矿 1 煤瓦突 2 较大及上责故 3 超界 枯竭 4 关闭仍生产 5 不能正规开采 6 质化三级标准全国2015年底关2000处 停核30万吨以下和90万吨煤瓦突矿 大力推广 四化 建设 机械化 质标化 自动化 信息化 提高工人素质 班组建设 变招工为招生 强化实操技能培训和考核 持证上岗 教考分离 统一题库 免费发证 最新法规 国务院安委 2012 10号 国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定 树立培训不到位就是重大安全隐患的思想 严肃追究安全培训责任 具体内容1 对应持证未持证或者未经培训就上岗的人员 一律先离岗 培训持证后再上岗 并依法对企业按规定上限处罚 直至停产整顿和关闭 2 对存在不按大纲教学 不按题库考试 教考不分 乱办班等行为的安全培训和考试机构 一律依法严肃处罚 3 对各类生产安全责任事故 一律倒查培训 考试 发证不到位的责任 4 对因未培训 假培训或者未持证上岗人员的直接责任引发重特大事故的 所在企业主要负责人依法终身不得担任本行业企业矿长 厂长 经理 实际控制人依法承担相应责任 四 一个体系 OHSMS标准 一 OHSMS标准 职业健康安全管理体系 IS09000标准 产品质量管理体系IS014000标准 环境因素管理体系ISO22000标准 食品安全管理体系 煤矿职业病危害因素 粉尘 有毒有害气体 高温 噪声与震动 其他 煤矿职业危害防治14项制度 五 一个全国典型事故教训 2013年3月29日和4月1日吉林通化八宝矿 300万 4164东水采面上区段采空区漏风 煤自燃 六次瓦爆 死53人 伤20人2012年获国家局首批十家 煤矿安全文化示范企业 荣誉称号 矿井概况吉煤集团通化矿业公司八宝煤矿为原通化矿务局砟子矿 2010年改扩建由120万吨扩至180万吨 2011年吉林省能源局违规核批由180万吨提高到300万吨 有6个可采煤层 属自燃煤层 高瓦矿 煤尘有爆危性 立井开拓 5个井筒 开拓标高达 780米水平 超出采矿许可证 600米水平 5个采区 1综4水 5个采面 24个掘面 事故在 416采区 4164东水采面上区段采空区 自然垮落 416采区采空区防灭火管理情况采后封闭注惰气防止煤层自然发火 地面建有永久抽采泵站 在回风巷埋管抽放采空区瓦斯 1 区段隔离煤柱采后垮落 石门密闭存裂隙 向采空区漏风 2 未及时向采空区补注氮气 且没采取灌浆措施 3 未按设计要求在进回风石门间预筑防火门 3 29 事故发生经过1 3月28日16时 416采空区瓦爆 构筑两道密闭 2 29日14时 第二次瓦爆 新筑密闭破坏 人员撤出 3 29日16时 公司总工 副总工接报告赶赴八宝矿研究决定再施工5处密闭 带救护队员和工人到 416采区密闭作业 19时发生第三次瓦爆 人员慌乱撤至井底 其中6名密闭工升井 坚决拒绝再冒险作业 以上3次瓦爆未造成伤亡 4 29日21时 现场指挥强令工人再次返回密闭施工 22时 该采空区第四次瓦爆 36人死亡 矿才通知停产撤人并上报28人遇难 隐瞒7人 矿选容易做通工作7名家属作为瞒报对象 赔偿私了 委托当地太平间经营者造假办理了7人死亡证明并火化 白山市公安局副局长和刑警支队长明知真相 均未报告 4月5日晚 国家总局才接到了举报电话 4 1 事故发生经过4月1日7时 通过传感器发现 416采区一氧化碳浓度迅速升高 公司违抗省政府严禁一切人下井指令 擅自派人下井 9时 安监处长带救护队员下井挂风障 控制火情 10时 416采空区第五次瓦爆 17人死亡 8人受伤 4月3日8时又发生第六次瓦爆没人 两次事故死亡53人伤20人 直损6695 4万元 现场矿工说 实际上 在3月29日瓦斯事故之前几个小时 井下已经发生了两次小型爆炸 都是在交接班时间发生的 因此没有造成人员伤亡 伤员说 我3月29日上班时 交班工人悄悄告诉我不能下去 下面已经响了 我跟同班工友说了 他们说不可能 响了能不告诉咱们吗 结果我们下去后 那边就发生了爆炸 我在离事故地点较远的面干活 把拉线车皮都掀翻了 很多工友被熏伤 有的出现迷糊症状 有的休克 矿工说 这次事故 最让我伤心的是为什么提前有预警却没告诉我们 事故发生前 大家都不知道井下存在爆炸危险 事故发生后 连谁死了都不知道 老工人说 3月29日瞒报7人 一直有人向上举报反映 因为死亡人数直接关系到事故等级认定 有时少报一个 对于矿上来说是天地两重天 矿工说 2012年我们矿就先后发生过5起事故死亡了6人 结果向上汇报的时候说是突发脑梗塞死亡的 隐瞒了事故 私下向死者家属赔偿和伪造死亡证明进行火化处理了 部分遇难者名单 宁连江 50 公司总工 陈维良 49 公司总经理助理李德才 48 矿总工程师 王仁戍 41 矿生产主任王书龙 41 技术副主任 张宝君 45 生产副主任吕世武 48 生产副主任 孙洪喜 47 通风队书记丁希奎 50 瓦检员 王大鸭 35 通风技术员张宝民 48 通风副队长 谢占有 42 通风密闭工公证 29 水泵司机 救护队长及救护队员6人 采煤队长及采煤工人10人 司法机关依重大责任事故罪 不报谎报安全事故罪 玩忽职守罪批捕16人1 八宝煤矿 医院太平间承包业主 医生 火化手续中间人 殡仪馆火化工 承包队会计 副经理 总工 总经理 2 通化矿业公司 副总经 常务副总经 董事长 总经理 3 白山市 监管局副局长 煤行管办主任 4 吉林煤监局 白山分局副局长 监察一室主任 党纪 政纪处分50人1 八宝煤矿 通风队长 通风副科长 科长 抽采科长 生技科长 安全科长 充填区书记 工会副主席 党委书记 教育和培训 2 通化矿业公司 通风副部长 驻矿安监员 安监管副部长 部长 生技部主任工程师 3月28日带队验收该矿质量标准时 未发现防灭火隐患 生技部长 常务副总经 党委书记 教育和培训 董事长 总经理 3 吉煤集团 通风副部长 生技部部长 主任工程师 副总工兼安监管部长 副总经理兼总工 副总经理 总经理 党委书记 教育和培训 董事长 撤职 撤党职 4 白山市 市长 副市长 安生监管局 局长 煤矿安监科长 公安局 副局长 刑警支队长 国土局 局长 副局长 矿产管理科长 监察副支队长 调研员 5 吉林省 副省长 能源局 副局长 煤炭处调研员 煤炭处长 监管局 局长 副局长 煤监管一处长 吉林煤监局 副局长 安监一处长 白山分局长 责成吉林省人民政府向国务院作出深刻检查 行政处罚1 依据 生产安全事故报告和调查处理条例 罚款处罚暂行规定 暂行规定 对八宝煤矿处700万元罚款 瞒报事故 处以200万元罚款 合计罚款900万元 2 依据 暂行规定 对矿总经理处上一年收入180 罚款 终身不得再担任煤炭行业的矿长 董事长 总经理 职务 吊销其矿长资格证 安全资格证 3 依 暂行规定 对通化矿业公司董事长兼总经理处上一年收入160 罚款 国务院事故调查组 教训深刻 1 发生险情或事故 严禁无措施盲目冒险组织抢救 2 有高技术 有先进装备 不等于安全有高保险 3 安全文化示范企业 质量标准化矿井不等安全矿井 4 安全一时好转不等于永远稳定 无事故 虚假安全 不等于没隐患 5 建立了安全机构不等于发挥职能 安全抓过不等于抓好 六 一个全省安全情况通报 一 2012年山东煤矿安全生产情况现有矿井218处 生209处 基9处 1 48亿 15起 死亡30人 0 20 二 2013年山东煤矿安全生产情况 1 10月共发生12起事故 死亡9人 1 2月1日 莱芜利民矿瓦斯窒息 1人遇难 2 2月24日 济宁义桥矿前梁下移挤死亡1人 3 3月17日 山东东泰矿一号矿泵房触电死1人 4 3月21日 三河口矿引燃瓦斯 烧伤3人 5 4月19日 济宁横河矿放炮事故轻伤5人 6 6月19日 济宁崔庄矿机电事故死亡1人 7 6月28日 济宁里彦矿冒顶事故死亡1人 8 7月26日 济宁太平矿放炮事故死亡1人 9 7月31日 济宁崔庄矿综采支架压死1人 10 8月5日 济宁星村矿掘进面冲击地压 4人受伤 11 8月24日 山东泰山能源协庄矿 1人滑倒头颈部撞在废弃的地锚锚杆端部死亡 12 10月18日 淄博沣水矿掘进放炮死亡1人 轨迹交叉理论 违章 人不安全行为 隐患 物不安全状态 在时空上交叉必然产生事故 故要反三违又要排查消除隐患 三 重大安全隐患概念 排查和治理 重点 1 重大事故隐患 是指危害和整改难度较大 应全部或者局部停产停业 并经一定时间整治方能排除的隐患 或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患 2 排查综合运用各种管理方法和技术 对生产作业过程中存在的隐患进行识别 分析 评价 分级 监控和排除 以消灭和控制事故的发生 矿每月排查一次 3 重大危险源指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 安法 96条 重大危险源指长期地或者临时地生产 搬运 使用或者储存危险物品 且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元 包括场所和设施 安法 96条 煤矿重大危险源特点 1 危险源属性物质类型 如瓦 尘 水能量类型 煤与瓦突 冲压 2 危险源指标量值随着生产进展动态变化的 3 危险源辨识标准适于定性定量结合描述 重大危险源矿井 1 高瓦斯 2 煤与瓦斯突出 3 有煤尘爆炸危险 4 水文地质条件复杂 5 煤自火期 6个月 6 煤冲倾中等及以上煤矿重大危险源等级一级可能造成特大事故二级可能造成重大事故三级可能造成较大事故四级可能造成一般事故 七 一个重点和难点 冲击地压防治 山东煤矿发生冲击地压的一般规律1 多发生在二 三 四厚煤层2 采深600 800米以下3 采 掘接近采空区 煤柱 停线 老巷 断层及向 背斜轴部 煤层分叉 倾角变化等30米左右4 采煤面上下端头30米上下平巷150米5 巷道三岔点 四岔点区域和掘进迎头10 50米 四个重点 评价圈定 监测控制 卸压解危 加强支护 四个卸压 注水 巷道 钻孔 爆破 休息 八 一套安全生产管理复习题 一 填空题 1 减沉开采技术主要有 和 2 煤矿绿色开采的基本手段是 控制或利用采动破断运动 3 煤矿绿色开采的基本出发点是 从开采的角度防止或尽可能减轻开采煤炭对和其他资源的不良影响 4 成人的大脑如不受刺激 大脑分钟就会自动关机 5 培训效果的评估分为四个层次行为层 结果层 6 培训师职业定位 7 培训教师必备资质和创新能力 8 在井下工作时 当发现有火灾时 必须立即佩用 撤离现场 9 发现透水预兆要立即向汇报 若是情况紧急 透水即将发生 必须立即发出 并及时撤出所有受水害威胁的人员 10 煤尘爆炸后 立即戴好自救器 如没有准备自救器 最好用 就地卧倒 如边上有水坑 可侧卧于水中 11 触电事故发生时 首先使触电者尽快脱离 12 对发生人员死亡事故负有责任的 要重新参安全培训考试 13 矿山 危险物品等高危企业要对新职工进行至少学时的安全培训 14 企业调整职工岗位或者采用的 要进行专门的安全培训 15 国务院安委会关于进一步加强安全培训的决定 安委 2012 10号 要求树立的思想 16 能力是人们成功地完成某种活动所必需的心理特征 17 胜任能力是指一个老师包括管理者对某个岗位职责或某项工作的及状态 其表现为个人或集体的综合能力结构 二 判断题1 煤炭企业的安全管理 是指煤矿企业对采掘过程中的安全工作进行计划 组织 指挥 控制等一系列的管理活动 2 某煤矿2006年生产原煤120万t 工业生产死亡3人 其中煤炭生产死亡2人 该矿百万吨死亡率为2 5 3 企业各级行政正职一直到班长都是安全生产第一责任者 4 某人与某企业签订了劳动合同 在第一天上班的途中遇到车祸死亡 这个人不享有工伤保险待遇 5 特种劳动防护用品必须具有 两证 和 一标志 即产品合格证 安全鉴定证和安全标志 6 安全培训老师的语言文字能力不包括形态语言 7 安全培训老师应具有的胜任能力包括 1 思维分析能力2 教学组织管理能力3 掌握教材的能力4 驾驭课堂的能力5 语言文字能力6 实际操作能力 7 教研科研能力8 社会交往能力 三 单选题1 危险是指系统发生不期望后果的可能性超过了 A 安全性要求B 可预防的范围C 制定的规章制度D 人们的承受程度 2 在我国 重大危险源是指长期地或临时地生产 搬运 使用或储存危险物品 且危险物品的数量等于或超过 的单元 A 临界量B 20tC 50tD 上限 3 获得职业安全健康管理体系认证单位 其证书有效期为 年 A 4B 2C 3D 5 4 煤矿安全生产许可证颁发管理机关应当自收到煤矿企业申请之日起 个工作日审查完毕 15B 30C 45D 60 5 根据 生产安全事故报告和调查处理条例 规定 企业发生重伤 死亡事故后 企业负责人接到报告后应立即向有关部门报告 最迟不得超过 h A 8B l6C I 6 安全培训老师的教学组织管理能力包括教学组织能力和 A 教学讲课能力 B 教学管理能力 C 社会交往能力 7 素质 本意是指事物内在的性质 现在一般是指人的思想品德 文化修养 以及生理 心理等内在的本质及其表现出来的行为现象 A 科学技术B 职位权力C 工作能力 8 是指与企业培训各项培训活动及其目标相适应的培训课程的集合体 它包括诸多既相互联系 又相互独立 辨证统一 纵横排列的课程科目 A 培训课程设计B 培训课程体系C 培训课程计划D 培训课程方案 9 是实现教学目标 保证教学质量的重要措施 是课程方案中的一个重要组成部分 A 课程B 课程评价C 教学策略D 教学组织 10 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 30号令 规定 特种作业操作证每 年复审1次 A 3B 2C 4D 6 11 考核发证部门应当自收到煤矿企业主要