（工商管理专业论文）G公司测绘业务外包战略研究.pdf

论文原创性声明 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独立进行研究 工作所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含任何其他个人 或集体已经发表或撰写过的作品成果 对本文的研究做出重要贡献的个人和集 体 均已在文中以明确方式标明 本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担 学位论文作者 签名 日期 卯g 年 i7 e l 弓e 1 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留 使用学位论文的规定 即 学校有权保留 学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电子版和纸质版 有权将学 位论文用于非盈利目的的少量复制并允许论文进入学校图书馆 院系资料室被查 阅 有权将学位论文的内容编入有关数据库进行检索 可以采用复印 缩印或其 他方法保存学位论文 学位论文作者 签名 轧 e t 期 妒易年伊月多日 导师 签名 日期瓤年 霖 日 f i 2 静阳 专业 工商管理硕士 硕士生 陈国强 指导教师 朱仁宏博士 摘要 随着经济的发展和科技的进步 外包发展非常迅速 许多公司通过外包战略 增强了市场竞争优势 但总的来说外包效果并不理想 目前因测绘行业监管体制 有待完善 测绘市场仍然很不规范 外包让测绘企业承受很大的风险 g 公司是从成立到现在一直以外包作为主要生产经营模式的国内甲级测绘 企业 本文通过g 公司近三年主要测绘业务的外包情况 结合内外部环境 试 图分析和探讨g 公司在测绘业务外包中出现如下问题的原因 质量问题 成本 无法控制及外包商损害g 公司信誉等问题 而目前国内对测绘业务外包战略的 研究还比较缺乏 可借鉴的经验不多 因此本文通过实例研究 为g 公司生存 和发展 寻求一套行之有效的测绘业务外包管理模式 一一 一一一 一 本文围绕g 公司测绘业务外包战略这一核心问题 运用核心能力理论 价 值链理论以及外包理论 构建企业核心能力树模型和g 公司基本价值链 通过g 公司近三年主要测绘业务构成情况 及近三年的主要测绘业务外包 情况 分析测绘业务外包实施效果及其原因 分析内外部环境给g 公司带来的 优势与劣势 机会与威胁 基于价值链理论对g 公司核心业务进行分析 从核心能力的四个基本特征 对g 公司内部环境的优势进行分析 基于核心能力树模型 提出核心能力树模 型的分析矩阵 将外包作为单独一项活动 并与g 公司的其它活动结合在一起 构成外包价值链图 从整体战略高度针对企业某个阶段 而不是具体的每个业 务 来分析外包价值 基于外包的成本与收益 外包战略最终目标就是达到外包 1 价值最大化 建立外包价值公式 具体分三步进行 称为实现 三步曲 建立g 公司外包风险管理框架 从外包潜在的风险事件主要来源的三个方 面 服务质量 成本和企业的外部形象 对g 公司测绘业务外包中的风险事件 和风险因素进行识别 对g 公司近三年来主要测绘业务在外包中已出现的风险 事件 很可能和有可能出现的风险事件 不太可能出现的风险事件进行统计 并 进行风险评估 提出规避方法 最后 构建g 公司测绘业务外包新模式 测绘业务外包战略定位 现阶段 测绘业务外包实施的前提 内外部环境的s w o t 分析 适应测绘业务外包环境 的对策 g 公司内部管理完善机制 基于r f i r f p 方法的外包商甄选 基于关系 导向的外包合同管理 为达到g 公司外包价值最大化目标 基于g 公司外包价 值的实现 三步曲 建立循环的外包价值图 关键词 测绘业务 外包战略 外包价值链 循环 三步曲 t h eo u t s o u r c i n gs t r a t e g ys t u d y e y i n g m a p p i n g b u s i n e s si ngc o m p a n y m a j o r m a s t e ro f b u s i n e s sa d m i n i s t r a t i o n n a m e c h e ng u o q i a n g s u p e r v i s o r d r z h ur e n h o n g a b s t r a c t u n d e rt h ee c o n o m i cd e v e l o p m e n ta n dt h ea d v a n c e m e n to ft e c h n o l o g y o u t s o u r c i n gd e v e l o p sv e r yq u i c k l y t h r o u g ho u t s o u r c i n gs t r a t e g ym a n yc o m p a n i e s s t r e n g t h e nt h em a r k e tc o m p e t i t i v ea d v a n t a g e b u to v e r a l lr e s u l t sw e r en o ti d e a l t h e c u r r e n tr e g u l a t o r ys y s t e mo fs u r v e y i n g m a p p i n gi n d u s t r yi sn o tp e r f e c t t h em a r k e t o fs u r v e y i n g m a p p i n gi s s t i l ln o ts t a n d a r d i z e d t h es u r v e y i n g m a p p i n g o u t s o u r c i n gc o m p a n i e sh e a rg r e a tr i s k s o u t s o u r c i n gh a sb e e na sam a j o rm o d eo fp r o d u c t i o na n dm a n a g e m e n ti ng c o m p a n yt h a ta w a r d e dd o m e s t i cg r a d e as u r v e y i n ga n dm a p p i n gc e r t i f i c a t e t h e p a p e ra d o p t e db yt h em a j o rs u r v e y i n g m a p p i n gb u s i n e s so u t s o u r c i n go f gc o m p a n y i nt h el a s tt h r e ey e a r s c o m b i n e dw i t hi n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t 仃yt 0 a n a l y z ea n ds t u d yt h ep r o b l e m sr e a s o n se m e r g e di no u t s o u r c i n ga sf o l l o w s q u a l i t y c o s tc o n t r o l o u t s o u r c e rd a m a g et h ec r e d i b i l i t yo fgc o m p a n y t h er e l a t i v er e s e a r c ho f t h ec u r r e n td o m e s t i co u t s o u r c i n gs t r a t e g yf o rs u r v e y i n g m a p p i n gi sl a c k i tc a nn o t b el e a r n tf i o mt h ee x p e r i e n c e t h r o u g hc 觞es t u d yi nt h i sp a p e rf o rt h es u r v i v a la n d d e v e l o p m e n to fgc o m p a n y s e e k i n g aw e l l e s t a b l i s h e ds u r v e y i n g m a p p i n g b u s i n e s so u t s o u r c i n gm a n a g e m e n t f o c u so no u t s o u r c i n gs t r a t e g yf o rt h ec o r ei s s u e s u s e do fc o r ec o m p e t e n c e t h e o r y v a l u ec h a i nt h e o r y o u t s o u r c i n gt h e o r y b u i l d i n ga c o r ec o m p e t e n c et r e em o d e l a n df u n d a m e n t a lv a l u ec h a i n a d o p t e dt h ec o n s t i t u t e o fm a i nb u s i n e s sa n do u t s o u r c i n go fs u r v e y i n g m a p p i n g i i lgc o m p l yi nt h e p a s t t h r e ey e a r s a n a l y z et h ee f f e c to ft h e i m p l e m e n t a t i o na n dt h er e a s o n so fo u t s o u r c i n gb u s i n e s s a n a l y z et h es t r e n g t h sa n d i i i w e a k n e s s e s o p p o r t u n i t i e sa n dt h r e a t s t h a tb r i n gt og c o m p a n y o fi n t e r n a la n de x t e r n a l e n v i r o n m e n t a n a l y z et h ec o r eb u s i n e s so fgc o m p a n yb a s e do nt h ev a l u ec h a i nt h e o r y a n d a n a l y z et h ei n t e r n a le n v i r o n m e n t a la d v a n t a g e sf r o mf o u rb a s i cc h a r a c t e r i s t i c so ft h e c o r ec o m p e t e n c e m a d eo fa n a l y s i sm a t r i xb a s e do nc o r ec o m p e t e n c et r e em o d e l o u t s o u r c i n g a sas e p a r a t e b u tc o n s t i t u t et h eo u t s o u r c i n gv a l u ec h a i nm a pw i t ho t h e r a c t i v i t i e st o g e t h e r f r o mt h eh i g hs t r a t e g yd e g r e e a n a l y z et h ev a l u eo f o u t s o u r c i n ga t s o m es t a g e r a t h e rt h a ne a c hs p e c i f i cb u s i n e s s b a s e do nt h ec o s t sa n db e n e f i t so f o u t s o u r c i n g t h eu l t i m a t eg o a lo fs t r a t e g yi st oa c h i e v et h em a x i m i z ev a l u eo f o u t s o u r c i n g a n de s t a b l i s ht h ev a l u ef o r m u l a c a r r yo u tb yt h r e es t e p s k n o w na s t r i l o g y e s t a b l i s hr i s km a n a g e m e n tf r a m e w o r ko foc o m p a n y q u a l i t yo fs e r v i c e c o s ta n d e x t e r n a lc o r p o r a t ei m a g ea r et h r e em a j o rs o u r c eo ft h ei n c i d e n tf r o mt h ep o t e n t i a lr i s k f o ro u t s o u r c i n g i d e n t i f yt h er i s ki n c i d e n ta n dt h er i s kf a c t o r so fb u s i n e s so u 1 t s o u r c i n g i i lgc o m p a n y m a k et h er i s ki n c i d e n ts t a t i s t i c so ft h em a i ns u r v e y i n g m a p p i n g o u t s o u r c i n gb u s i n e 鼹w h i c hh a sr i s k s m o s tl i k e l ya n dp o s s i b l er i s k s u n l i k e l yr i s k si n l a s tt h r e ey e a r s a n dt oc o n d u c tr i s k 舔s e s s m e n ta n dt h ep r o p o s e dm e t h o d st o c i r c u m v e n t f i n a l l y b u i l dan e wb u s i n e s so n t s 0 u r c i n gm o d e l s t r a t e g i cl o c a t i o n t h ep r e m i s e o ft h es u r v e y i n g m a p p i n go u t s o u r c i n gb u s i n e s si m p l e m e n t a t i o na tt h i ss t a g e t h e s w o ta n a l y s i so fi n t e r n a la n de x t e r n a le n v i r o n m e n t m a p p i n ga d a p tt ot h eb u s i n e s s e n v i r o n m e n tf o ro u t s o u r c i n gs t r a t e g y m e c h a n i s mo fg c o m p a n y o u t s o u r c e rs e l e c t i o n m e t h o db a s e do nt h er f i 砒甲 b a s e do nt h er e l a t i o n s h i p o r i e n t e do u t s o u r c i n g c o n t r a c tm a n a g e m e n t i no r d e rt oa c h i e v et h eg o a lt om a x i m i z et h ev a l u eo ft h e o u t s o u r c i n g t or e a l i z et h ev a l u eo ft h en t r i l o g y a n de s t a b l i s ht h ec y c l eo ft h e o u t s o u r c i n gv a l u e k e yw o r d s s u r v e y i n g m a p p i n gb u s i n e s s o u t s o u r c i n gs t r a t e g y o u t s 0 u r c i n g v a l u ec h a i n t h ec y c l eo f t r i l o g y n i v 摘要 i a l i s t r a c t i i i 目j 5 1 v r 图表目录 v i i i 图目录 v i i i 表目录 i x 第1 章绪论 1 1 1 研究背景 l 1 2 研究内容与目的 6 1 3 研究思路 6 1 4 论文结构 7 第2 章相关理论综述 9 2 1 核心能力理论 9 2 2 价值链理论 1 2 2 3 外包理论 1 4 2 4 本章小结 1 8 第3 章g 公司近三年测绘业务分析 1 9 3 1g 公司简介 1 9 3 2g 公司近三年测绘业务情况分析 2 0 3 3g 公司近三年业务外包情况分析 2 3 3 4g 公司面临的挑战 2 5 3 5 本章小结 2 8 第4 章g 公司外部环境分析 2 9 4 1 政策环境分析 2 9 4 2 经济环境分析 3l 4 3 技术环境分析 3 3 v 4 4 行业环境分析 3 3 4 5 客户情况分析 3 5 4 6 竞争对手分析 3 6 4 7g 公司外部环境分析小结 3 8 第5 章g 公司内部环境分析 3 9 5 1 测绘业务发展现状 3 9 5 2 组织结构分析 4 0 5 3 运行机制分析 4 l 5 4 技术开发与运用能力分析 4 2 5 5 测绘产品竞争能力分析 4 2 5 6 财务管理分析 4 3 5 7 企业文化分析 4 3 5 8 领导素质分析 4 4 5 9g 公司内部分析小结 4 5 第6 章g 公司价值链分析 4 8 6 1g 公司核心业务分析 4 8 6 2g 公司核心能力分析 4 9 6 3 构建g 公司外包价值链 5 2 6 4 外包价值公式及实现 三步曲 5 3 6 5 本章小结 5 5 第7 章g 公司测绘业务外包风险管理 5 6 7 1 外包风险的涵义 5 6 7 2 测绘业务外包风险管理框架 5 7 7 3 外包风险识别 5 7 7 4 外包风险评估 6 1 7 5 外包风险规避 6 3 7 6 本章小结 6 5 第8 章构建g 公司测绘业务外包新模式 8 1g 公司测绘业务外包战略定位 6 6 8 2g 公司现阶段测绘业务外包实施的前提 一6 6 v i 8 3g 公司内外部环境的s w o t 分析 6 7 8 4 适应外包环境的对策 6 8 8 5g 公司内部管理完善机制 7 0 8 6 基于r f i r f p 方法的外包商甄选 7 0 8 7 基于关系导向的外包合同管理 7 3 8 8 建立g 公司循环的外包价值图 7 5 第9 章结论 7 7 9 1 本文的主要结论 7 7 9 2 本文研究的不足 8 0 附录 附录1g 公司目前的测绘合同格式 8 l 附录2g 公司测绘业务外包合同新格式 8 3 参考文献 8 5 j 舌记 8 9 v h 图表目录 图目录 图1 1 论文结构图 8 图2 1基于相关理论基础的业务外包战略图 9 图2 2 基于核心能力的企业战略管理模型 1 0 图2 3内部分析带来竞争优势的组成图 1 1 图2 4g 公司基本价值链 1 3 图3 1g 公司组织机构图 1 9 图3 2g 公司近三年来主要测绘业务分类 2 0 图3 3g 公司近三年来主要测绘业务所属区域 2 1 图4 lg 公司近三年按客户类型的主要业务数量比例 3 6 图4 2g 公司近三年按客户类型的主要业务产值比例 一3 6 图6 1g 公司的外包价值链图 5 2 图7 1g 公司外包风险管理框架 5 7 图7 2 风险事件出现的可能性 5 9 图8 1 循环的外包价值图 7 6 v 表1 1 测绘业务划分 4 表2 1 企业核心能力树模型 1 2 表2 2g 公司日常活动清单 1 4 表2 3国外学者对外包的理解和定义 1 5 表3 1g 公司近三年来主要测绘业务细类 2 l 表3 2g 公司近三年来主要测绘业务所属行业系统 2 l 表3 3g 公司近三年来主要测绘业务来源情况 2 2 表3 4g 公司近三年的主要测绘业务外包情况 2 4 表4 1 工程测量甲级资质从业要求 3 0 表4 2g 公司与省国土资源厅测绘院对比情况 3 7 表6 1基于核心能力特征的g 公司内部优势分析 5 0 表6 2 基于核心能力树模型的分析矩阵 5 1 表7 1 测绘业务外包的风险事件与风险因素识别 5 8 表7 2g 公司近三年来主要测绘业务外包风险分析 6 0 表7 3g 公司近三年来主要测绘业务外包风险评估 6 2 表7 4g 公司风险规避方法 6 3 表7 5已出现风险事件的规避 6 4 表7 6 很可能或可能出现风险事件的规避 表8 1g 公司s w o t 分析表 6 8 表8 2 适应外部环境威胁的对策 6 9 表8 3 适应内部环境劣势的对策 6 9 表8 4g 公司近三年来的外包商评价 7 l 表8 5 基于r f i 的测绘外包商审查表 7 2 表8 6g 公司测绘合同与国内外包合同的比对 7 4 1 1 研究背景 1 1 1 企业外包背景 外包并不是一个新现象 其最先出现的标志是2 0 世纪2 0 年代以分工整合的 现代经营管理模式的诞生 从2 0 世纪8 0 年代后期的 柯达效应 以来 外包 已经成为企业管理的一种潮流1 1 l 市场调研咨询公司y a n k e eg r o u p 的调查表明 在2 0 0 4 年 在员工数在2 到 1 9 人之间的公司中 只有2 将其全部i t 职能外包给一家电信运营商 但到了 2 0 0 5 年 这一数字增长到了1 1 在2 0 0 6 年 则接近1 8 1 2 1 据估计 服务 外包市场年度收入将在2 0 0 8 年达到7 5 0 0 千亿美元l a l 近几年外包业务规模快 速增长 据赛迪顾问的市场研究报告显示 仅2 0 0 6 年中国软件外包服务市场规 模高达1 4 3 亿美元 同比增长5 5 4 该公司预测 到2 0 1 0 年 中国软件外包 市场将达到7 0 3 亿美元 占全球软件外包市场的8 4 1 4 1 国际外包市场发展具有如下特点 已经形成全球外包市场 外包的内容和采 取外包战略的行业逐渐扩大 外包方式向业务流程外包 b p o 转变 外包在 中小企业的运用日益广泛 当今企业的竞争已不是企业的单独行为 而是供应链环节中各企业整体参与 的竞争行为 外包就是要求企业在供应链环境中的市场竞争 应集中精力于主要 的业务 外包的发展使得现代商业结构发生了根本性的变化 企业的运作与管理 方式也由 控制导向 转变为 关系导向 美国著名管理学家p e t e r e d r u c k e r 在2 0 0 1 年曾预言 在l o 年至1 5 年之内 任何企业中仅做后台支持而不创造营 业额的工作都应该外包出去 任何不提供向高级发展机会的活动和业务也应该采 o2 0 世纪9 0 年代初 柯达与m m 等公司签订的长达l o 年 总值为2 5 亿美元的外包合约为里程碑 外包 之风逐渐蔓延到h 本和欧洲 并掀起了全球企业界的一股外包热潮 b p o 业务流程外包b u s i n e s sp r o c e s so u t s o u r c i n g 是企业将一曲承复性的非核心或核心业务流程外包给 供应商 并采用了长期合同的形式 以降低成本 同时提高服务质量 1 用外包形式 刀 现今企业在获取市场竞争优势 赢得企业价值方面比以前面临更大的压力 如果企业将所有不创造价值的业务都承揽下来 定将给企业带来沉重的负担和巨 大的隐患 如果企业聚焦于自身专长的 创造价值的业务 将自身不擅长或已成 为企业负担的业务外包出去 只有这样才使得企业运转自如 并立足于激烈的市 场竞争中 外包是企业优化配置内部资源 整合利用外部资源的重要手段 成为企业实 施归核化 战略的重要措施之一 全世界年收入5 0 0 0 万美元以上的公司 比如诺 基亚公司 福特汽车 爱立信公司 i b m 公司 波音公司 柯达公司 b p 等公 司 他们通过外包战略手段 增强了公司的国际竞争力 然而 外包让企业承受很大的风险 l a c i t y 与w i l l c o c k s 调查了实施业务外 包两年以上的公司 其中6 0 的公司对外包结果不满意 而4 0 的公司试图主 动地终止外包合同i s 如何研究 制定企业的外包战略 并在实施外包战略中获得成功 是摆在众 多企业面前亟待解决的问题 很多测绘单位在激烈的测绘市场竞争中 已整合利 用其他企业的资源与能力 但对外包战略进行系统研究 及如何制定行之有效的 外包战略 却并不多见 1 1 2 测绘行业发展现状 测绘是国民经济和社会发展的重要组成部分 是推动国家信息化建设 促进 经济社会可持续发展的基础保障和重要支撑 测绘作为国民经济建设的一项基础 性 前期性 公益性事业 为经济发展中的前期规划 基础设施建设以及环境保 护等方面提供及时可靠的基础数据 在经济发展的过程中 各项建设也都需要测 绘工作做保障 在传统的测绘中 测绘工作限于较小区域的测量和制图 不考虑地球曲率的 影响 测绘是利用测量仪器测定地球表面自然形态的地理要素和地表人工设施的 归核化 意指多元化经营的企业将其业务集中到其资源和能力具有竞争优势的领域 归核化不等专业化 也不等于简单地否定多元化 而是强调企业的业务与企业核心能力的相关性 强调业务向企业的核心能力 靠拢 资源向核心业务集中 归核化战略的基本思想是剥离非核心业务 分化亏损资产 回归主业保持适 度相关多元化 2 范围扩大到地球外层空间的各种自然和人造实体 甚至地球内部结构等 比较完 整的测绘概念应该是 测定和推算地面及其外层空间点的几何位置 确定地球形 状和地球重力场 获取地球表面自然形态和人工设施的几何分布以及与其属性有 关的信息 编制全球或局部地区的各种比例尺的普通地图和专题地图 为国民经 济发展和国防建设以及地学研究服务嘲 现在随着信息时代的到来 正在形成一个天地一体化大测绘的概念 即基于 3 s 和通信技术集成的 地球空间信息科学 i 们 经济的不断发展和 3 s 技术的不断进步 测绘已涉及各行各业 以及行业 交叉领域 测绘的内容和手段日益丰富 分工也日益精细 本文从专业角度对测绘业务进行总结并划分 见表1 1 测绘业务划分 测绘发展面临的问题依然严峻 一是测绘保障体系有待加强 测绘应用服务 与经济社会发展结合不够紧密 二是统一监管机制需进一步强化 法律法规不够 健全 管理体制有待完善 测绘市场不够规范 依法行政能力仍需进一步提高 三是基础地理信息资源相对短缺 测绘基准体系亟待完善 未实现完整的基本比 例尺地形图 基础地理信息数据库建设相对滞后 更新缓慢 四是测绘基础设施 薄弱 五是自主创新能力亟待提高 测绘科技创新体系尚不完善 基础研究相对 滞后 技术创新不足 产业化水平较低l a i 随着测绘服务需求的不断增加 促进国内测绘市场的不断发展和测绘市场监 管力度的不断加大 目前已注册测绘资质单位数量持续增加 测绘行业规模不断 扩大 至2 0 0 7 年底 测绘资质单位数量为1 0 9 5 2 个 总从业人员2 4 4 5 2 4 万人 全国测绘资质单位中甲级5 3 6 个 乙级1 6 5 2 个 丙级3 4 3 2 个 丁级5 3 3 2 个 经济发展较快的地区资质单位数较多 资质单位集中分布在建设 土地 水电和 地矿等系统中 2 0 0 7 年底私营测绘单位数量占测绘单位总数的2 7 9 而事业单 位和企业单位数量分别占测绘单位总数的4 2 6 和5 7 4 i 引 而各测绘单位所注 o 3 s 技术是地理信息系统 全球卫星定位系统 遥感 即g i s g p s r s o 利用陆海字天地一体化的导航定位和遥测遥感等宅l n j 数据获取手段来自动化 智能化和实时化地回答何 时 何地 和目标发生了何种变化 4 w 并且把这些时空信息随时随地提供给每个人 服务到每件搴 4 a 3 册的测绘业务种类 专业范围有所不同 表1 1 测绘业务划分 分类专业范围 大地测量 卫星定位测量 三角测量 水准测量 天文测量 重力测量 大地测量数据处理 测绘航空小比例尺强影 1 3 5 力皮曼小比例尺 甲比例尺最影 小十l 8 干大十1 3 5 摄影万比例尺 大比例尺摄影 1 8 千及更大比例尺 摄影测量 摄影测量与遥感 与遥感 控制测量 地形测量 城镇规划定线与拨地测量 市政工程测量 水利工程测量 工程测量 建筑工程测量 精密工程测量 线路工程测量 地下管线测量 桥梁测量 矿山 测量 隧道测量 变形测量 竣工测量 地籍测绘平面控制测量 地籍要素测量 地籍图测绘 宗地测量 面积测算 房产测绘房产平面控制测量 房产要素测量 房产图测绘 面积测算 变更测量 行政区域 行政区域界线测绘 界线测绘 地理信息摄影测量数据处理 空间遥感地理信息数据处理 外业采集的地理信息数据处理 系统工程地图数字化 建立数据库 建立基础地理信息系统 建立专业地理信息系统 地形图编制 普通地图 集 册 专题地图 集 册 特种地图制作 电子地 地图制图 图制作 导航电子地图制作 地图制版 控制测量 海岸滩涂地形测量 海洋工程测量 海底地形测量 含扫海测量 海洋测绘水下障碍物探测 水下地形测量 海洋航空与遥感测绘 海图 集 册 编制 港口与航道测绘 资料来源 基于国家测绘资质管理规定的统计 目前测绘单位包括如下三种类型 a 以国家全额拨款为主的社会公益型 单位 b 以国家定额补助为主的公共服务型单位 c 实行企业化管理的生 产经营型单位 g 公司属于第三种类型 g 公司目前最主要竞争对手省国土资源 厅测绘院 省地质测绘院属于第二种类型 测绘管理体制改革目前已完成三个转变 即 从长期偏重于具体生产业务的 微观管理向加强宏观管理转变 从长期只注重本系统的纵向管理向加强行业管理 转变 从长期从事部门测绘向扩大服务领域转变 初步形成了国家对测绘工作宏 4 观调控的机制 包括建立并发布了一批测绘经济 行政 技术的法规和标准 建 立面向测绘行业服务的测绘质量监督 经济研究 标准研究和信息服务等机构 测绘市场的竞争也将由机制之争 而转向能力之争 由过去以资源和成本为 主 而转向以技术和管理为主的竞争 谁在技术与管理上领先 谁就可以在测绘 市场的竞争中获得优势i i o l 经济的发展和科技的进步 带来广东省测绘事业的蓬勃发展 广东省信息 化发展纲要 2 0 0 5 2 0 2 0 年 强调2 0 2 0 年广东省要建成 数字广东 并在关于 加强公共应用基础设施建设 中要求 建成一批达到国内领先水平的公共信 息基础设施 重点建设一批面向全社会的基础性 公益性数据库 以及全省通用 的电子数据共享与交换平台 地理空间基础信息平台 高性能计算中心 信息安 全认证中心 电子商务平台和物流信息平台 十五 期间 广东省政府批准 了 广东省 十五 期间基础测绘项目数字广东地理空间信息基础框架的建设和 应用 项目 并将该项目纳入 十五 广东省国民经济与社会发展计划1 1 1 l 这些无疑给广东省测绘单位带来生存和发展的良好契机 但同时也加剧了测 绘行业的市场竞争 给测绘单位面临更大的挑战 1 1 3 测绘的特点 由于测量仪器构造上有不可避免的缺陷 观测者的技术水平和感观的局限性 以及自然环境的各种各样的因素影响 如气温 气压 风力 透明度 大气折光 等 都会给测绘观测结果不同程度地产生误差 以及带来测量数据处理及平差问 题 不同的应用领域对测绘的要求也不同 要求依据不同的测绘理论和方法 使 用不同的测量仪器和设备 采取不同的数据处理和平差方式 最后获取符合不同 应用领域要求的测绘成果 根据k o t l e r 对服务的定义 一方可以提供给另外一方的 本质上无形但不 导致参与者和所有权转移的一切行为或利益 另外 服务是一种行为或过程 无 形性和同时性还包含了服务的其他深层次特征 无形性包含了易逝性 同时性包 含了变化性1 1 2 l 相对制造业 本文对测绘的特点总结如下 第一 测绘单位指所承揽的测绘业务 包括生产 服务两项内容 在测绘中 5 给客户提供测绘成果 如 图纸 数据 的过程为测绘生产过程 但同时也是服 务 提供监理 咨询 协助等 过程 第二 制造业的对象是广大的消费者 而测绘主要是为政府部门 经济建设 企业等提供服务的 第三 制造业事先是根据市场的潜在需求进行生产 然后通过市场营销让消 费者接受和购买其产品 而测绘的需求几乎是固有的 客户选择适合的测绘单位 来完成 第四 制造业产品的定价是相对主动的 而测绘业务的定价往往是被动的 第五 测绘相对制造业而言 其市场营销与物流管理的重要性远比关系营销 与客户管理的重要性小 第六 目前国内测绘不同行业与区域的进入壁垒 相对制造业来说要大的多 1 2 研究内容与目的 随之经济的发展和科技的进步 外包发展非常迅速 许多企业通过外包战略 获得成功 但总的来说外包效果并不理想 目前测绘行业监管体制有待完善 测 绘市场仍然很不规范 外包让测绘企业承受很大的风险 g 公司是从成立到现在一直以外包作为主要生产经营模式的国内甲级测绘 企业 本文通过g 公司近三年主要测绘业务的外包情况 结合内外部环境 试 图分析和探讨g 公司在测绘业务外包中出现如下问题的原因 质量问题 成本 无法控制 外包商损害g 公司信誉等 而目前国内对测绘业务外包战略的研究 还比较缺乏 可借鉴的经验不多 因此本文通过实例研究 为g 公司生存和发 展 寻求一套行之有效的测绘业务外包管理模式 1 3 研究思路 本文围绕g 公司测绘业务外包战略这一核心问题 运用核心能力理论 价 值链理论以及外包理论 构建企业核心能力树模型和g 公司基本价值链 通过g 公司近三年主要测绘业务构成情况 及近三年的主要测绘业务外包 情况 分析测绘业务外包实施效果及其原因 分折内外部环境给g 公司带来的 来分析外包价值 基于外包的成本与收益 外包战略最终目标就是达到外包价值 最大化 建立外包价值公式 具体分三步进行 称为实现 三步曲 建立g 公司外包风险管理框架 从外包潜在的风险事件主要来源的三个方 面 服务质量 成本和企业的外部形象 对g 公司测绘业务外包中的风险事件 和风险因素进行识别 对g 公司近三年来主要测绘业务在外包中已出现的风险 事件 很可能和有可能出现的风险事件 不太可能出现的风险事件进行统计 并 进行风险评估 提出规避方法 最后 构建g 公司测绘业务外包新模式 测绘业务外包战略定位 现阶段 测绘业务外包实施的前提 内外部环境的s w o t 分析 适应测绘业务外包环境 的对策 g 公司内部管理完善机制 基于r f i r f p 方法的外包商甄选 基于关系 导向的外包合同管理 为达到g 公司外包价值最大化目标 基于g 公司外包价 值的实现 三步曲 建立循环的外包价值图 1 4 论文结构 本论文的结构图参见图1 1 论文结构图 7 研究背景l 研究内容与目的i研究思路 相关理论综述 核心能力理论j 价值链理论l外包理论 g 公司测绘业务概述 公司简介l 近三年测绘业务情况分析l 近三年业务外包情况分析lg 公司面临的挑战 g 公司外部环境分析g 公司的内部环境分析 政镱环境 技术环境 经济环境 行业环境 客户情况分析竞争对手分析 测绘业务发展现状 技术开发与运用能力 企业文化 领导素质 组织结构 运行机制 测绘产品竞争能力 财务管理 g 公司价值链分析 g 公司测绘业务外包风险管理 外包风险的涵义i 测绘业务外包风险管理框架i 外包风险识别l 外包风险评估i 外包风险规避 构建g 公司测绘业务外包新模式 群l 瓣i 宅黼懈蠹障o l 霎 j 旧基 e r p i i r p p 选法 擎 循环的外包价值图 结论 图1 1 论文结构图 8 第2 章相关理论综述 业务外包的目的是保留企业拥有竞争优势的核心业务 而将非核心业务交由 外部专业化的外包商来完成 达到企业资源最优化配置与整合 业务外包是企业 培植和增强企业核心能力的有效方式 而识别企业核心能力是业务外包战略的关 键环节 企业核心能力来自价值链中实际创造价值的企业活动 在业务外包实施 过程 分析企业的价值链有利于培植和增强企业的核心能力 本文基于核心能力 理论 价值链理论 外包理论作为g 公司测绘业务外包战略研究的相关理论基 础 图2 1 为基于相关理论基础的业务外包战略图 外部环外包商 境分析甄选 机会 威胁l 基于关系导向的合同管理 r l 内部环 仉万 力万 价值链 非核心业务 业务外包 l 境分析 分析 外包 理论 核心业务 l培植 加强l 业务 核心 核心能 内置 能力 力理论 培植 加强 t 图2 1基于相关理论基础的业务外包战略图 资料来源 本研究理论归纳与整理 2 1 核心能力理论 核心能力是核心竞争力的英文 c o r ec o m p e t e n c e 的原意 它们是国内理 论研究中意思相同的提法 西方学者普拉哈拉德和哈麦尔认为企业核心能力是 9 组织中的积累性学识 特别是如何协调不同的生产技能和有机结合多种技术流 派的学识劳0 3 1 国内学者宁建新认为企业核心能力是企业通过对组织资本和社会资本的有 机结合与发挥 而能有效地获取 协调和配置和技术一体化的优势能力1 1 4 l 而 杨成刚对核心能力的定义为 企业在关键领域建立的独特竞争优势 它是企业多 方面技能和运行机制的有机结合 是不同的技术 管理系统的有机组合 是企业 在长期经营环境中形成的竞争合力 其本质是企业特有的知识和资源1 1 5 l 当今企业的竞争与发展战略都是基于核心能力的企业战略 企业战略是企业 根据其外部环境及企业内部资源和能力状况 为求得企业生存和长期稳定的发 展 为不断地获得新的竞争优势 对企业发展目标 达成目标的途径和手段的总 体谋划1 1 6 l 企业通过分析内外部环境 挖潜自身核心能力 找出外部环境给企 业带来的机会 进行内外结合 逐步形成企业竞争优势 获取行业最大价值 图 2 2 为基于核心能力的企业战略管理模型 分析企业分析企业以竞争优 选择 的资源相的能力 何势的角有吸 对于竞争种能力可 度 分析 引力 对手的优以战胜竞企业的资 的行 势与劣势争对手源与能力 业 潜力 图2 2 基于核心能力的企业战略管理模型 资料来源 相关理论总结 选择最大限 度地利用其 资源与能力 来挖掘外部 环境的机会 战略 企业获得相对竞争对手的持久竞争优势来源于企业核心能力的优势 而企业 核心能力来源于对企业自身资源的优势能力分析 资源分为有形资源和无形资 源 有形资源的四种形式 金融 组织 实物和技术 无形资源的三种形式 人 力 创新能力和声誉1 1 7 1 图2 3 为内部分析带来竞争优势的组成图 1 0 图2 3内部分析带来竞争优势的组成图 资料来源 基于相关理论基础的总结 企业通过深入挖掘核心能力 以适应全球竞争的需求 为顾客创造了价值 因为 核心能力是企业相对于对手实现客户价值和企业价值而形成的持续竞争优 势1 1 8 l 本文将企业核心能力的特点总结如下 第一 企业核心能力本质上是企业人才将学识与业务技能相结合的特有本 领 第二 企业核心能力具有现势性 需要不断培植与加强 第三 企业核心能力是企业在长期经营过程中积累的竞争合力 不容易被竞 争对手所模仿的优势能力 第四 企业核心能力只有结合外部环境带来的机会和市场的潜在需求 才能 实现客户价值和企业价值 为了识别g 公司的核心能力 基于国内学者宁建新的企业核心能力分解理 论1 1 9 1 本文构建企业核心能力树模型 企业核心能力分为驾驭市场能力 经营企业能力 驾驭市场能力包括市场反 应能力 市场开拓能力 经营企业能力包括成本控制能力 技术能力 表2 1 为 企业核心能力树模型 表2 1 企业核心能力树模型 企业核心能力 驾驭市场能力经营企业能力 市场反应能力市场开拓能力成本控制能力技术能力 统运政 不 物仓筹作客 业 品府行企规团人生研 返t 伽i t 流储安协户务牌媒业业模队力产发 网运排调服 定宣体公 文主经詈管资 技 技技 络输能能务 位传 公 关 能 术 化 济 理源 术术 力 力力关 资料来源 本研究总结整理 本文认为 核心能力是企业在长期的运营管理中 为磨合市场环境 适应市 场竞争 在经营主要业务与辅助业务而积累下来的优于竞争对手的特有的生存与 发展能力 2 2 价值链理论 价值链理论是由美国哈佛商学院著名战略学家迈克 波特提出的 该理论认 为 企业每一项经营管理活动是企业整体 价值体系 分解的一系列互不相同但 又关联的增值活动 称为 价值链 价值链由主要业务与辅助业务两部分组成 按照前面对测绘行业特点的描述 测绘是在取得业务来源后才开始投入生产 经营的 测绘生产的原材料也相对简单 另外对单项测绘业务的成果资料交付基 本都是一对一的方式 因此基本不考虑物流网络和仓储运输 获得市场和客户认 同 创建品牌效应是依靠优质的测绘产品质量和服务水平 而依靠市场广告和媒 体的作用甚小 基于企业品牌优势 加强客户满意度和忠诚度管理 取得政府部 门的支持 才有可能丰富业务来源的途径 建立企业的竞争优势 获得行业价值 因此 g 公司的主要业务是包括业务开拓 客户关系管理 生产经营 服务 管理 辅助业务分为企业基础管理 人力资源管理 技术开发与运用 采购 辅 dt q m 全面质量管理 t o t a l q u a l i t ym a m g e m e n t j r r 准时生产方式 j u s ti nt i m e 1 2 1 1 助业务为主要业务提供必要的支持 建立g 公司基本价值链 如图2 4 企业基础管理 辅助人力资源管理 业务 技术开发与运用 边 采购际 利 润 业务客户关系 生产经营服务管理 开拓管理 主要业务 图2 4g 公司基本价值链 资料来源 本研究理论分析 g 公司基本价值链中 辅助业务和主要业务由一系列功能不同但又相互紧密 联系的活动组成 每个活动对于g 公司的正常