商丘市黄河故道总体规划文本.doc

商丘市明清黄河故道生态工程总体规划（文本）前 言为深入贯彻落实科学发展观，促进商丘区域性生态环境建设，增强可持续发展能力，改善城乡人居环境和经济发展环境，商丘市委市政府于2008年底进行了商丘黄河故道生态工程概念规划的招标，邀请中国城市规划设计研究院、国家林业局林产工业设计院、复旦大学规划建筑设计研究院等七家单位进行方案设计。经专家对方案的评审，确定中国城市规划设计研究院（以下简称我院）为中标单位，委托我院进行进行生态工程总体规划工作，并开展林七水库、吴屯水库、民权林场三个景区的总体规划和局部的详细规划。根据项目的多专业实际情况的复杂性，我院邀请了北京林业大学、国家林业局林产工业设计院组成联合项目组，共同进行本项目的规划工作。其中我院负责总体规划、相应专项规划设计和的林七水库、吴屯水库详细规划工作，北京林业大学负责水利工程专项规划工作，国家林业局林产工业设计院负责林业工程专项规划和民权林场申甘林带的详细规划工作。项目组于2009年6月12日至27日由我院进行统筹在商丘进行了第一次现场调研，并进行了资料收集。在2009年8月中旬完成了初步方案。2009年9月下旬，根据市里的指示，对原确定的详细规划两景区林七水库和吴屯水库进行了调整，改为对梁园黄河故道国家森林公园（包括天沐湖景区）和任庄水库南景区进行详细规划。因规划用地调整，项目组先后于2009年10月和11月两次到商丘对梁园黄河故道森林公园、天沐湖景区和任庄水库根据详规深度要求进行了详细调研，2010年1月上旬，市黄河故道生态工程规划领导小组领导到京再次检查规划工作进展情况，听取项目组工作汇报，并给予相关指示和工作要求。项目组在认真研究各投标方案的前提下，在对黄河故道现状进行详细踏勘的基础上，充分吸收了商丘市各位领导、专家和各部门意见和建议。根据工作进程，项目组多次组织会议，三个单位的专家、学者与项目组成员进行了多次深入的研究与探讨，对方案进行了多次修正，以求得到最科学的规划成果。2010年3月，商丘市委市政府就明清黄河故道生态工程规划专题组织了科学发展观学习落实大会，项目组汇报了总体规划成果和详细规划的方案成果，市委市政府各位领导和各部门充分肯定了规划成果，并提出了修正建议和意见。项目组根据会议意见进行了认真的修改和完善，并于2010年6月提交评审成果，商丘市政府组织了省内外知名专家组成专家评审委员会，对提交的规划成果进行了认真细致的评审，经评议，评委会一致评审通过总规成果和各详规成果，并提出了修改建议和意见。根据专家评审所提建议和意见，以及市属各部门的意见，项目组对规划成果再次进行深入修改，并进一步深化了相关内容，规划领导小组对规划成果进行了多轮认真细致的校正、核对，在项目组和领导小组的共同努力下，形成最终成果。规划成果包括：商丘市明清黄河故道生态工程总体规划文本说明书、商丘市黄河故道国家森林公园详细规划、商丘市明清黄河故道天沐湖景区详细规划、商丘市明清黄河故道任庄水库南景区详细规划、商丘市明清黄河故道申甘林带景区详细规划共五项内容。在本次规划工作中，得到了商丘市黄河故道生态工程规划领导小组、市政协、市规划局、水利局、林业局、农业局、国土局、梁园区、民权县、虞城县、文物局、环保局等单位的大力支持与协作，特别感谢领导小组付出的辛勤工作，我们为他们呢一丝不苟的工作态度所感动，在此深表谢意！中国城市规划设计研究院商丘市明清黄河故道生态工程规划联合项目组2010.12目 录第一章总则1第二章规划依据、原则、定位与目标2第三章总体布局与功能分区规划4第四章水利工程规划6第五章生态规划11第六章历史遗存保护规划14第七章村庄整合规划15第八章景观风貌规划16第九章林业工程规划17第十章旅游发展规划19第十一章道路交通规划21第十二章分期建设规划2222说明：文本中加粗并有下划线的文字为强制性条文。第一章 总则第一条 规划目的为深入贯彻落实科学发展观，促进商丘区域性生态环境建设，增强沿明清黄河故道区域可持续发展能力，改善城乡人居环境和经济发展环境，特制定商丘市明清黄河故道生态工程总体规划（以下简称“本规划”）。第二条 适用范围本规划适用于商丘明清黄河故道规划范围内的各项建设活动与规划管理工作，商丘市明清黄河故道范围内的各项详细规划和具体设计必须符合本规划的技术规定和要求。第三条 规划范围本次规划的范围为：规划河道全长136公里，一般地段堤外纵深500米、重点地段堤外纵深20003000米的范围，规划总面积268.6平方公里。其中陆域面积144.9平方公里，河道水域面积123.7平方公里（按200年一遇水位线控制）。第四条 法律效力本规划的文本部分与图纸部分，具有同等的法律效力，两者应同时使用。第五条 规划期限规划期限为20102020年。其中：近期：20102015年；远期：20162020年。第二章 规划依据、原则、定位与目标第六条 规划依据1. 国家法律法规依据（1）中华人民共和国城乡规划法（2）中华人民共和国环境保护法（3）中华人民共和国土地法（4）中华人民共和国文物保护法（5）中华人民共和国水法（6）中华人民共和国森林法（7）中华人民共和国防洪法2. 国家和省市行政规章与文件依据（1）国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知（2000）（2）国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发200213号）（3）城市蓝线管理办法（4）城市绿线管理办法（5）河南省水利工程管理条例（6）水利风景区管理办法（7）河南省风景名胜区管理条例3. 技术标准规范依据（1）风景名胜区规划规范（GB 50298-1999）（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ 137-90）（3）旅游规划通则（GB-T 18971-2003）（4）旅游资源分类、调查与评价（GB/ T 18972-2003）（5）公园设计规范（CJJ48-92）（6）镇规划标准(GB50188-2007)（7）城市绿地设计规范(GB50420-2007) 4. 其他相关依据（1）商丘市城市总体规划（2005-2020）（2）河南省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要 （3）商丘市黄河故道生态工程规划工作计划（4）其他相关规划第七条 规划原则生态优先原则整体联动原则集约高效原则地域特征原则可操作性原则前瞻引导原则第八条 规划定位规划以明清黄河故道生态系统工程建设为核心，以故道引水扩容工程建设为主导，以构建中部平原生态旅游带为特色，保护黄河古堤等历史遗存，统筹经济、社会、文化、生态可持续发展，构建具有国际吸引力的、国内外著名的生态工程示范区。第九条 规划目标1. 总目标：通过水利工程与生态工程建设，满足商丘市生产、生活用水需求，提高生物多样性，改善人居环境，促进区域生态环境保护。依托故道两侧的自然与人文资源，开展生态旅游，将黄河故道建设成为集生产、生活、水利建设、生态保护、环境建设、旅游度假于一体的国家级生态示范区和资源节约型、环境友好型社会示范区。2. 生态环境发展目标：通过生态保护与恢复功能区的建设，促进生态系统的物质与能量循环，保持系统平衡并向生物更加多样化的方向演替。全段河道水质达到II类水标准以上，水源地达到I类水标准。3. 生态旅游发展目标：沿黄河开展生态观光、旅游度假、运动游憩、教育科普等类型的旅游活动，将黄河故道建设成全国著名的平原生态旅游带、豫东平原的度假基地、故道周边省市城乡居民的郊野游憩基地。4. 社会发展目标：落实科学发展观，通过对生态环境的修复建设，以及生态化的农林综合开发，提高土地产出效率，提高资源利用效率，推进社会主义新农村建设，提高农民收入，把商丘黄河故道建设成为资源节约型、环境友好型社会的典范。第三章 总体布局与功能分区规划第十条 总体布局总体规划布局结构为“一廊、三段、五区、多点”。“一廊”：沿黄河故道构建一条生态因子完善、生态体系科学的生态廊道。“三段”：上游生态涵养段、中游风景旅游发展段、下游生态经济发展段。“五区”：生态涵养区、故道历史文化区、湿地保护区、生态休闲度假区和故道生态田园区。“多点”：在各功能区规划相应旅游点、景点和服务点。第十一条 功能分区1. 生态涵养区位于商丘黄河故道的上游，从黄河故道进入商丘境内开始，至沉沙池区东端，全长约14.55公里，规划面积25.69平方公里，其中陆域面积22.69平方公里，河道水域面积3平方公里。规划定位以水源的生态涵养为主要功能，以泥浴养生、水利科普旅游为特色，以林业与农林复合产业为经济基础，形成集水源保护、生态体验、科普教育、林业生产与游赏参与等于一体的生态旅游片区。规划项目包括：水源风景林（位于沉沙池南岸西端，规划面积4.24平方公里）、故道泥浴养生园（位于沉沙池北岸西端，规划面积3.71平方公里）、申甘林带景区（位于故道泥浴养生园东侧，规划面积8.71平方公里）、林农复合基地实验区（位于申甘林带景区东侧，规划面积3.04平方公里）、水利科普区（位于水源风景林东侧，规划面积2.99平方公里）等。2. 故道历史文化区西起沉沙池东端，东至吴屯水库大坝，包括任庄、林七和吴屯三个水库，及其周边的农田林地。全长约34.38公里，规划面积77.89平方公里，其中陆域面积42.29平方公里，河道水域面积35.6平方公里。规划定位为以故道的历史文化为特色，挖掘明清黄河故道的历史人文内涵，形成为游人游览、文化体验、旅游住宿等多种综合服务的片区。规划项目包括：故道生态园（位于任庄水库中游南岸，规划面积3.71平方公里）、任庄水库南景区（位于任庄水库下游南岸，规划面积1.87平方公里）、黄河故道历史文化园（位于任庄水库南景区东侧，规划面积14.33平方公里）、春秋五霸历史园（位于吴屯水库上游北岸，规划面积2.62平方公里）、龙泽湖景区（位于吴屯水库下游南岸，规划面积0.87平方公里）等。3. 湿地保护区西起吴屯水库大坝，东至郑阁水库大坝，包括孙福集湿地和郑阁水库，及其周边的农田林地。全长约13.23公里，规划面积24.24平方公里，其中陆域面积13.14平方公里，河道水域面积11.1平方公里。规划定位为以自然湿地风景为特色，以自然河流湿地、滨河纯林为主导景观，形成集湿地游赏、科普教育、野外采风、赏鸟摄影、安静休闲等多种功能为一体的生态旅游片区。规划项目包括：湿地科普园（位于郑阁水库上游南岸，规划面积3.00平方公里）、天泉湖湿地（即孙福集湿地，位于湿地科普园东侧，规划面积1.54平方公里）、湿地风景林（位于郑阁水库北岸及天泉湖湿地东侧，规划面积8.60平方公里）等。4. 生态休闲度假区西起郑阁水库大坝，东至105国道，包括黄河故道森林公园、天沐湖景区、刘口水库和诺亚方舟景区，及其周边的农田林地。全长约22.03公里，规划面积38.73平方公里，其中陆域面积22.13平方公里，河道水域面积16.6平方公里。规划定位以生态休闲度假为特色，突出森林景观、河湖景观和地方植物特色，形成集休闲、娱乐、会议、度假、旅游为一体的综合型休闲度假胜地。规划项目包括：黄河故道国家森林公园中心区（位于刘口水库南岸京九铁路两侧，规划面积5.77平方公里）、天沐湖景区（位于刘口水库南岸商荷高速北侧，规划面积2.63平方公里）、诺亚方舟景区（位于天沐湖景区东侧，规划面积1.35平方公里）等。5. 故道生态田园区西起自105国道，东至商丘市东界，包括马楼水库、石庄水库和王安庄水库，及其周边的农田林地。全长约51.81公里，规划面积102.05平方公里，其中陆域面积51.74平方公里，河道水域面积50.31平方公里。规划定位以生态田园风光为特色，以生态果园风光、生态农庄观光、体验农业生产、欣赏田园风光等为主要活动内容，形成生产、观光、休闲、体验等于一体的生态田园游览区。规划项目包括：生态休闲文化区（位于马楼水库上游南岸，规划面积1.75平方公里）、现代故道文化景区（位于生态文化区东侧，规划面积4.78平方公里）、田园宿营地（位于故道文化景区东侧，规划面积2.49平方公里）、梨园大世界（位于田园宿营地东侧，规划面积5.16平方公里）、农家丰收园（位于梨园大世界东侧，规划面积3.06平方公里）、生态苗圃与育种基地（位于农家丰收园东侧，规划面积2.13平方公里）、红富士种植基地（位于生态苗圃与种植基地东侧，规划面积3.57平方公里）、有机食品产业基地（位于红富士种植基地东侧，规划面积4.28平方公里）、绿色人家休闲园（位于有机食品产业基地东侧，规划面积3.29平方公里）等。第四章 水利工程规划第十二条 规划原则安全原则统筹兼顾原则可行性原则第十三条 规划依据（1）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）（2）防洪标准（GB50201-94）（3）水利工程水利计算规范（SL104-95）（4）水闸设计规范（SL256-2001）（5）水利水电工程可行性研究报告编制规程（DL5020-93）（6）堤防工程设计规范（GB 50286-98）（7）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-99）（8）水利水电工程施工组织设计规范（SL303-2004）（9）水库工程管理设计规范（SL106-96）（10）水利建设项目经济评价规范（SL72-94）（11）水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000）（12）村镇供水工程技术规范（SL310-2004）（13）水利水电工程设计概（估）算编制规定（2002）（14）中小型水利水电设备安装工程概算定额（1992）（15）水利水电设备安装工程预算定额（2002）（16）水利水电设备安装工程概算定额（2002）（17）水利水电工程施工机械台班费定额（2002）（18）水利水电工程施工机械台时费用（2002）（19）水利水电工程预算定额（2002）（20）水利水电工程概算定额（2002）（21）水利工程预算补充定额（2002）（22）工程量清单计价规范（GB505002008）（23）水利水电工程投资概算（2002）（24）水利水电工程投资预算（2002）（25）水利水电工程投资估算（2002）（26）水利水电工程投标报价（2002）（27）水利水电工程标底编制（2002）（28）水利水电工程投资审查（2002）第十四条 规划内容商丘市黄河故道水利工程规划包括沉沙池新建工程规划、任庄水库重建工程规划、林七水库扩容工程规划、吴屯水库扩容工程规划、郑阁水库扩容工程规划、刘口水库重建工程规划、马楼水库重建工程规划、石庄水库扩容工程规划和王安庄水库扩容工程规划等九个项目。1. 沉沙池新建工程规划沉沙池新建工程主要由坝窝闸、输沙渠、沉沙渠、退水闸、退水渠、净水湖工程以及黄河故道堤岸工程组成。规划新沉沙条渠采用梭形型式，设计引水流量76立方米/秒，长7公里，其中输沙渠长1.2公里，沉沙渠长5.5公里。沉沙条渠出口以下1000米为退水渠，退水渠出口接净水湖，面积16公顷，容积80万立方米。规划加高加固原有黄河故道大堤，堤顶高程68米，堤顶宽10米，堤高3米，边坡系数1:3。2. 任庄水库重建工程规划位于民权县境内，坝址在民权县东北10公里处。该水库上接新三义寨引黄总干渠，下连林七水库，控制流域面积353平方公里。任庄水库恢复运行后属平原河源型梯级首级中型水库，工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、挖深扩容、库岸护堤、新建大坝、溢洪道、引水渠等。规划提高任庄水库的防洪标准，按50年一遇设计，水位65.15米，相应库容3960万立方米；200年一遇校核，校核水位65.51米，相应库容6076万立方米。任庄水库水面面积980公顷，计划平均水深6.2米，计划清淤挖深约3米。任庄水库险工段全长2170米，规划堤顶高程68.5-69.0米，堤宽200米，最高蓄水位65.5米，警戒水位63.00米，保证水位65.00米。任庄水库的平均堤顶高程为68米，需要修建的堤岸高度主要依据等高线和堤顶高程确定。新建任庄大坝，根据原坝型及尺寸，坝型选为均质土坝，上下游分别采用砼护坡及草皮护坡。任庄水库采取明渠式溢洪道，溢洪道进口布置在左岸坝端20米处，按最大泄洪量172立方米/秒计算。任庄水库建一座泄洪闸：泄洪闸8孔，每孔净宽5米，闸底板高程61.50米，闸室段长10米。闸室段以上退水引渠段长23米，两岸为圆弧收缩进口型式，消力池段长13米，海漫段长40米。任庄水库共有3条引水渠，分别在民睢干渠、老城干渠、民宁干渠。规划重建3个引水闸分别是断堤头闸、老城闸和任庄闸。3. 林七水库扩容工程规划林七水库位于河南省商丘市民权县林七乡南约1公里，水库控制流域面积387平方公里，多年平均径流量725万立方米。林七水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、清淤库容、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠等。规划提高林七水库的设计防洪标准为50年一遇，设计水位65米，相应库容5880万立方米；校核标准为200年一遇，校核水位65.51米，相应库容7632万立方米。林七水库水面面积1000公顷，计划平均水深7.6米，计划清淤挖深约3米。规划林七水库堤顶高程为66.5米。左岸（北侧）顶宽50米，堤顶高程66.5米，长9208.8米.；右岸（南侧）新建提防，顶宽100米，堤顶高程66.5米，长8528.2米。共需占地70.0公顷。大坝为均质土坝，坝长920米，上游混凝土护坡，坝顶筑混凝土防浪墙，坝顶高程67.15米，坝顶宽10.00米，最大坝高7.60米。上、下游边坡均为1:10，坝前最大水深4.45米。副坝长2115米，副坝顶高程69.00米，副坝顶宽12米，最大坝高7.60米。大坝左侧设主溢洪道，最大泄洪量348立方米/秒。林七水库共有5条引水渠，分别为幸福干渠、元庄干渠、孙庄干渠、林楮干渠和龙门干渠，规划重建5个引水闸。4. 吴屯水库扩容工程规划吴屯水库位于商丘市民权县境内，水库控制流域面积71平方公里，多年平均径流量133万立方米。吴屯水库以灌溉为主，兼有防洪和城市生活、工业供水及水产养殖等作用。吴屯水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、水库清淤、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠等。规划提高吴屯水库的设计防洪标准为50年一遇，设计水位62.58米，相应库容2985万立方米；校核标准为200年一遇，校核水位62.93米，相应库容7742万立方米。吴屯水库水面面积1160公顷，计划平均水深6.7米，计划清淤挖深约5米。规划吴屯水库堤顶高程为64.0米。需要新建的堤长度为22361米，平均堤高1.5米。南岸新筑堤堤顶宽100米，边坡比1:3，长约11.603公里；北岸新筑堤堤顶宽50米，边坡比为1:3，长约10.758公里；修堤的土方量约为176.5283万立方米。大坝为均质土坝，坝长850米。上游混凝土护坡，坝顶筑有混凝土防浪墙，坝顶高程64.15米，坝顶宽10.00米，最大坝高5.78米，上游边坡1:8，下游边坡1:6，坝前最大水深4.57米。副坝长319米，坝顶高程63.85米，坝顶宽9米，最大坝高5.6米。大坝右岸设主溢洪道，最大泄洪量408立方米/秒。吴屯水库下游有3条引水渠，分别为阎集干渠、秦刘干渠和吴屯干渠，规划重建3个引水闸。5. 郑阁水库扩容工程规划郑阁水库位于商丘市梁园区境内西北方向，水库控制流域面积127平方公里，多年平均径流量127万立方米。郑阁水库以灌溉为主，兼有防洪和城市生活用水、工业供水、水产养殖等作用。郑阁水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、清淤库容、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠、湿地规划等。规划郑阁水库的设计防洪标准为50年一遇，校核标准为200年一遇。设计水位60.77米，总库容6771万立方米，200年一遇校核水位仍为60.77米。郑阁水库水面面积1110公顷，计划平均水深6.1米，计划清淤挖深约3米。库岸护堤无需加高，出于安全考虑，将现在库岸护堤扩宽加固，堤宽加宽至100米。堤顶高程为61.77米，护堤总长约6.12公里，平均堤高约2.14米，筑堤土方约139万立方米，占地69公顷。郑阁水库大坝为均质土坝，坝长600米，上、下游均为混凝土护坡，坝顶筑有混凝土防浪墙，坝顶高程61.65米，坝顶宽12.5米，上、下游边坡均为1:8。副坝长67米，坝顶高程61.1米。为增加备用应急水源的储量，需在坝底向下挖深2米。大坝右岸设主溢洪道，最大泄洪量408立方米/秒。溢洪道内建有6孔单宽5米的深孔闸一座，闸底板高程为56.50米，宽度30米，长度68米。郑阁干渠宽约20米，引渠长约510米，闸底板高程53.66米，渠内设有通往市四水厂的暗渠一条。6. 刘口水库重建工程规划刘口水库位于商丘市北部，东至虞城贾寨、西至郑阁13公里，水库控制流域面积45.5平方公里。水库以防洪为主，结合供水、灌溉和改善城市景观。刘口水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、挖深库容、库岸护堤、引水渠、湿地规划等。规划刘口水库的防洪标准，按50年一遇设计，200年一遇校核，设计水位58.8米，校核水位不变，相应库容5810万立方米。刘口水库水面面积1660公顷，计划平均水深3.5米，计划清淤挖深约1米。设计水位线高程为58.8米，部分防洪堤在50年一遇的水位线处修建，一部分需在低于高程58.8米处筑堤。主溢洪道最大泄洪量为688 立方米/秒。刘口水库需重建白庄水闸，开挖白庄分干渠，宽约20米，长度约600米。7. 马楼水库重建工程规划马楼水库位于河南省虞城县贾寨镇境内水库控制流域面积1310平方公里，多年平均径流量0.85亿立方米。马楼水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、挖深库容、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠等。规划马楼水库的防洪标准，按50年一遇设计，设计水位56.5米，相应库容3220万立方米；200年一遇校核，校核水位58.2米，相应库容4954万立方米。马楼水库水面面积688公顷，计划平均水深7.2米，计划清淤挖深约2米。马楼水库北面原有防护堤需要加固，长1165米，需新建堤岸15760米。马楼险工段位于虞城县八里堂乡，全长2445米，堤顶高程61.2米，警戒水位56.00米，保证水位58.00米。水库平均堤顶设计高程为60.2米，平均堤高2米，需要修建的堤岸高度主要依据等高线和堤顶高程确定。大坝为均质土坝，坝顶高程60.2米，坝顶长度850米，坝顶宽度7米，最大坝高7.7米，上、下游均为草皮护坡。溢洪道采取明渠式溢洪道，溢洪道进口布置在左岸坝端60米处，按最大泄洪量450立方米/秒计算。新建一座泄洪闸，闸孔为9孔，孔径5米，闸底板高程52.5米。引水渠设置在南岸距千万吨炼油厂40公里处，按设计流量20 立方米/秒计算。8. 石庄水库扩容工程规划石庄水库位于河南省商丘市虞城县田庙乡和山东单县境内，为两省共用水库。水库控制流域面积825平方公里，多年平均径流量1094万立方米。水库以灌溉为主，兼有防洪和城镇生活用水、工业供水、水产养殖等作用。石庄水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、清淤库容、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠等。规划石庄水库的设计防洪标准为50年一遇，设计水位55.11米，相应库容5400立方米；校核标准为200年一遇，校核水位55.74米，相应库容6348立方米。石庄水库水面面积2113公顷，计划平均水深3米，只清淤不挖深。石庄水库原有防护堤需要加固，长1126米。需新建堤岸约25573米。水库平均堤顶设计高程为56.74米，平均堤高2米，需要修建的堤岸高度主要依据等高线和堤顶高程确定。大坝为均质土坝，坝长1050米，上游混凝土护坡，坝顶高程56.65米，坝顶宽7.00米，最大坝高7.5米，上游边坡1:7，下游边坡1:8。副坝长1280米，坝顶高程61.20米，坝顶宽10米，最大坝高13.2米。大坝右侧设主、副溢洪道，主溢洪道最大泄洪量1256立方米/秒，副溢洪道最大泄洪量133立方米/秒。水库下游靠近村庄处设两处引水渠，左边引水渠靠近大坝，右边引水渠位于距离大坝上游约700米左右处。重建2处引水闸，闸底板高程50.8米，设计引水流量20立方米/秒。9. 王安庄水库扩容工程规划王安庄水库位于河南省商丘市虞城县张集镇和山东单县境内，为两省共用水库。水库控制流域面积110平方公里，多年平均径流量206万立方米。水库以灌溉为主，兼有防洪和城镇生活用水、工业供水、水产养殖等作用。王安庄水库工程等别为等，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物为5级。主要包括：水库特征水位、清淤库容、库岸护堤、大坝、溢洪道、引水渠等。规划王安庄水库的设计防洪标准为50年一遇，设计水位52.61米，相应库容5635立方米；校核标准为200年一遇，校核水位52.80米，相应库容7805立方米。王安庄水库水面面积2230公顷，计划平均水深3.5米，只清淤不挖深。规划库岸护堤平均宽度为100米，堤顶高程为53.80米，护堤平均高度为1米，坡度比为1:3。加固与新建护堤之后，新增占地面积为458公顷。大坝为均质土坝，坝长1100米，上游混凝土护坡，坝顶高程54.65米，坝顶宽7.00米，最大坝高7.35米，上游边坡1:7，下游边坡1:5。大坝右侧设主、副溢洪道，主溢洪道最大泄洪量330立方米/秒，副溢洪道最大泄洪量83立方米/秒。规划重建王安庄水库尤庄分水渠引水闸，闸底板高程47.07米，闸门宽度2.5米，闸门高度3.5米，闸门型式为砼平板，启闭方式及启闭设备为手摇螺杆式，设计蓄水位52.00米，设计过闸流量16立方米/秒，送水方向为虞城县城。第五章 生态规划第十五条 生态功能分区依据黄河故道不同地段的区位特点、环境现状及外部生态影响因子，生态功能区划分为生态保育区、生态缓冲区、生态控制区、生态协调区。1. 生态保育区位于商丘黄河故道的最上游，从黄河故道进入商丘境内开始，至任庄水库。该区结合现状的林场，以水源涵养、净化和保护为主要目的，规划森林覆盖率在90%以上（不包括水面）。2. 生态缓冲区位于黄河故道的中上段，包括林七水库、郑阁水库及其河道两岸地区，包括吴屯水库。保护原有的自然景观，重点进行生态恢复和生态建设，适度开展生态旅游，并结合进行生态农、林业的建设。3. 生态控制区位于黄河故道的中段，包括刘口水库、马楼水库及其河道两岸地区。鼓励休闲度假、旅游服务、科研等活动，禁止工业生产、高密度的房地产开发、砍伐树木、破坏环境等行为。4. 生态协调区位于黄河故道的下段，包括石庄水库和王安庄水库及其周边地区。控制村镇建设的容量，大力发展以生态农业、生态苗圃、农业旅游、绿色食品生产及加工等为主的绿色产业。第十六条 生态安全格局规划规划保留现状大型植被群落斑块，建设绿色生态斑块（湖面、绿地、森林、果园、农田），设置绿色廊道以及供物种在大斑块中直接漂移、扩散的连接廊道，同时建立具备多样性的小斑块和小廊道，形成复合生态网络体系，构建“以黄河故道的河流和湖泊为生态链，以湿地、林地、农田为共生体”的良性循环的生态系统，并与人为空间形成镶嵌性的空间组合结构，形成自然生态与人工生态有机结合的生态安全格局。1. 生态斑块：保留并加强建设水源风景林、申甘林带景区、生态风景林、湿地风景林、梁园区森林公园等几个大型的自然植被斑块，作为水源生态涵养所必需的自然地。进行天沐湖、龙泽湖及孙福集湿地几个自然水体斑块的生态恢复。进行故道周边村落斑块的生态整治和生态农业建设，保留或增设小型斑块，加强生物的多样性，保证景观的异质性。2. 绿色廊道：开展植被、水系、生态绿色通道等景观生态网络建设，有效连接孤立斑块体，构建有机生态网络体系。在全河道进行污染治理和疏浚工作，拆除破坏生态的堤堰，严格控制机动船的数量，对黄河故道的风景林带进行重点建设和改造。第十七条 生态工程专项规划1. 水源保护规划：根据2008年6月1日起施行中华人民共和国水污染防治法，规划严格遵守水源地保护规定，在一二级饮用水源地禁止设置排污口和污水处理设施，在饮用水水源一级保护区以风景林建设为主，禁止建设服务设施；在二级保护区内适量建设服务设施；采取多种生态方法保护水质，保护饮用水源安全，保证生态安全。2. 河流生态系统规划包括河岸过渡带、河畔林恢复带、河岸水陆交错带的规划和水环境治理与保护四部分。本规划制定的河岸过渡带范围为：表5-1 商丘市明清黄河故道河岸过渡带宽度范围序号功能分区河岸带控制宽度（m）说明1生态涵养区100-500根据现状地形、历史遗迹、村庄周边用地、建筑、道路等制定河岸带控制宽度。2故道历史文化区60-2003湿地保护区100-5004生态休闲度假区60-2005故道生态田园区60-200本规划恢复的河畔林位于生态涵养区、故道历史文化区和湿地保护区三个区段，以50年一遇泛洪区控制。河岸水陆交错带是在河岸过渡带恢复与重建的基础上，建立两岸的水生植被群落。对水陆交错带区域依照自然原貌，设计为3个区域：A区从河岸浅水区开始，配置沉水植物群落，这个区域是永久性植被，必须避免人为干扰。B区为第二个区域，种植浮叶植物群落。C区为种植挺水植物群落，靠近河岸防护林的区域。表5-2 水陆交错带3个区域植物种类配置河岸水陆交错带植物群落类型宽度 m种植的植物种类A区沉水植物群落1黑藻、金鱼藻、轮生狐尾藻、范草、线叶眼子菜、苦草等B区浮叶植物群落2眼子菜、金鱼藻、黑藻、狐尾藻、慈姑等C区挺水植物群落2蒲草、芦苇、荆三棱、稗、两栖寥、水寥、水毛花、鲤肠、千屈菜、莎草、线叶眼子菜、马来眼子菜、大茨藻、小茨藻等水环境的治理与保护主要在于对点源、面源、内源污染的控制，要求如下：（1）点源污染控制：建设完善的排水系统，实施污水截流，提高生活污水处理率。对污染严重、未达标排放的污染源，要限期治理。加快故道周边企业技术改造，提倡清洁生产，降低污染负荷。（2）面源污染控制：科学施肥，推广生物防治方法，减少农药施用量；在河流两岸保留缓冲带。（3）内源（底泥）污染控制：河道定时疏浚，通过水生生物的收获，使底泥的养分转移出去，降低水体富营养化的危险。3. 湿地生态系统规划规划区内利用河道两侧自然地形条件、规划项目策划和生态改造需求等，分别在生态涵养区、故道历史文化区、湿地保护区和故道生态田园区改造、恢复8处湿地，分布于河道的内侧、外侧或内外侧连为一体。表5-3 黄河故道规划湿地的类型与功能功能分区湿地名称湿地类型分布状况主要功能生态涵养区泥沼养生园湿地草本沼泽湿地河道外侧水生态保护、泥沙过滤水利科普区湿地（净水花园、沼泽花园）灌丛沼泽湿地河道外侧水生态修复、旅游、环保教育故道历史文化区水湾绿岛湿地灌丛沼泽湿地河道内侧水生态修复与水鸟栖息地营造湿地保护区湿地科普园灌丛沼泽湿地河道内侧、外侧水生态修复、旅游与水鸟栖息地营造天泉湖湿地（孙福集湿地）河漫滩草甸湿地河道内侧水生态保护、面源过滤故道生态田园区田庙乡复合生物塘湿地人工湿地、自然湿地河道外侧污水深度处理莲藕养殖基地湿地草本沼泽湿地河道外侧富营养化污染控制淡水养殖基地湿地草本沼泽湿地河道外侧富营养化污染控制4. 农林生态系统规划包括生态农业、生态林业、农林复合三部分。加强黄河故道周边农业用地的生态农业建设，对低产农田进行改造，规划建设观光农业。加强对黄河故道周边林地的退化修复，提高生态系统的稳定性。对现有申甘林带、梁园森林公园、虞城县田庙防护林带进行补充、完善、改造、扩大规模，提升档次。规划建设水源风景林、生态风景林、历史风景林、故土风景林、湿地生态林、花田等功能风景林带和特色观赏林。规划建设农林复合基地实验区、有机牧场、莲藕养殖基地、淡水生态养殖基地等农林复合型的生态产业，形成生态农业的示范基地。5. 村镇生态建设规划： 村镇生态平衡构架主要由村镇中的限制发展地带、村镇中心区和次要发展区、村镇周边生态支撑地区三部分组成。限制发展地带由村镇中心绿地、分散绿地、各级生物通道和林带组成，不允许开发建设。中心区和次要发展区包括建成区和拟建区，区内绿地率不能低于30%；生态支撑地区指规划区以外的边缘地区，须加大绿化力度，建立多样性生态系统。6. 野生动物栖息地规划根据黄河故道现有的地形地貌和资源条件，存在河流廊道栖息地、湿地栖息地、河漫滩栖息地三种类型。针对不同栖息地采取相应的措施：（1） 进一步保护原有的栖息地类型，保护鱼类、鸟类栖息地和迁徙通道，扩大滨河缓冲带，增加自然漫滩。（2） 通过水库扩容的泥沙和底泥，结合黄河大堤进行局部地形改造，形成小范围的低山丘陵栖息地，丰富动物的栖息地类型。（3） 以地带性植被为目标，改善植被群落组分结构，从植物类型和丰富度等方面改善景观功能，选择乡土物种进行生态恢复和保育。（4） 对于重点保护的野生动物区域，如大型林带、湿地、水塘等重要节点地段，设置野生动物观测站和营救设施。（5） 道路建设中注意建设野生动物安全设施，如关键点设野生动物穿越设施；路边种植不可食的植物，引导动物走指定的觅食区。7. 重点地段生态建设规划（1） 申甘林带：主要生态功能是涵养水源，防风固沙。在河道两侧规划宽度在200米以上的林带，强化林带对水源涵养的作用。在河流转弯处加宽林带，以阻挡上游风沙。（2） 工矿企业周边：减少工矿企业对黄河故道生态环境的破坏，工业废水必须处理达标后排入故堤以外的其他河道；周边防护林带必须保持一定宽度、高度和郁蔽度以减少废气、噪音对周边环境的影响。（3） 水库上游：规划水库上游采用阶梯式河床，在水少季节形成为湿地，增加生物多样性，强化水体自净能力。（4） 水库下游：规划水库下游采用梯级河床，并沿堤修建滨水景观带。（5） 村庄堤岸：规划采用阶梯状坡面，局部大堤采用陡坡工程砌筑护堤。村堤之间加强绿化。（6） 游憩堤岸：结合景点建设，局部将堤岸外扩，形成堤与河道之间的亲水空间；堤岸外侧结合土方量平衡，堆砌起伏地形，创造多种立地条件。（7） 农田林网：结合沟渠或现有绿带，保持宽度不小于30米的休耕带。 （8） 道路涵洞：在道路横跨低谷段，设置路下涵洞，以利动物在路下自由通行。（9） 场地：尽量采用透水铺装地面，加强地表水的下渗。第六章 历史遗存保护规划第十八条 规划原则以保护为中心综合协调、全面保护、最小干预、景观协调的原则。第十九条 规划范围内的保护规划（1） 在黄河故道范围内，不得修建危及古堤安全、与古堤环境风貌不相协调的建设或构筑物。对不符合规划的各项建筑物、构筑物，应当搬迁或拆除。（2） 增加植被建设，涵养水源，严禁砍伐树木。必要的疏伐、更新以及各项建设确需砍伐的，必须经管理机构许可方可实施，严禁毁林、开荒、采矿、爆破等生产活动。（3） 不得建设污染环境的各类工矿企业，已有的各种污染源，必须限期治理，达标排放，不能达标的要转产或停产。（4） 禁止挖堤取土、修建陵墓、烧窑以及可能大规模改变地貌的其他活动。第二十条 遗址遗迹保护规划1. 保护内容：（1） 各级重点文物保护单位及与商丘的历史文化相关的建筑物、构造物和古堤等等。（2） 文物保护单位内的古建筑、古建遗址、工程遗迹和周边植被、古树名木。（3） 黄河故道南北两侧古堤、植被、河道水体等自然地貌和景观空间。2. 保护措施：（1） 对文物本体及周边环境定期进行科学观测和保养维护，建立完善的观测体系并使其制度化和规范化。（2） 严格保护历史遗存遗迹本体、自然植被、水体岸线、野生动物及其生态景观环境以及与风景资源有关的各项保护设施。（3） 在确保历史遗存安全及不影响历史风貌的前提下，进行植被、步行道路、消防通道、必要的管线等基础设施的建设。第七章 村庄整合规划第二十一条 规划原则村庄整合以保护黄河故道水资源环境、保护河道水质为主导，重点保护郑阁水库上游水环境，保护饮用水安全；村镇规划建设就近与周边旅游项目或综合服务站结合；因地制宜、近远期结合；坚持黄河故道生态工程的可持续发展与经济社会的和谐发展。第二十二条 村庄整合规划1. 搬迁村庄规划：规划饮用水水源一级保护区内的村庄必须搬迁，具体村庄数量和村名根据水利部门划定的水源一级保护区确定。建议郑阁水库以上堤外500米以内村庄、郑阁水库以下河道堤外200米以内村庄尽快搬迁。马楼水库下游南岸村庄配合石化厂建设全部搬迁，同时加强生态防护工程建设。2. 民俗文化村规划：规划保留村庄格局，拆除部分危房和影响村落形象的杂乱房屋。提高村庄绿地率。对建筑形式、街道尺度、色彩等景观要素进行控制，在绿地公园、村庄入口等重要节点增加景观构筑物。挖掘传统乡村生活习俗、风俗，利用保留的民宅开展休闲旅游服务、民俗文化体验和休闲服务业活动等。3. 生态文化村规划：规划保留传统住宅，增设太阳能收集、雨水回收利用等能源再生、资源循环利用装置。村庄外围设置防护林带，与农业生产用地保持一定间距，形成“村林田”逐步过渡的生态绿化模式。4. 综合服务基地规划：结合综合服务基地建设进行村庄整合，作为景区的服务基地，提供问询、餐饮、住宿、自行车租赁等旅游服务，形成具有黄河故道乡土特色的服务基地。5. 新农村建设规划：新建和整改建筑的建筑密度应控制在35%之内，容积率控制在0.8之内，建筑高度以二、三层为主。注重建筑体量的控制，提高村庄绿地率。注重对现有建筑和有保留价值民居的改造利用。现状建筑形式美观、具有地方特色且质量较好的房屋予以保留，并统一色调；新建和整改建筑应体现相应景区的风格和特色，其造型、材质和色彩均应与村庄原有建筑风格相协调统一。第二十三条 村庄经济发展引导规划大力发展旅游服务业，创造就业机会。提高农业生产的科技含量，提高产出效率。发挥各村庄旅游服务基地的功能，促进村庄建设。维护传统农业景观，有序引导农业生产。完善经营管理机制，促进共同发展。第八章 景观风貌规划第二十四条 特色景观规划规划构建“黄河故道八景”，分别为：林湾鸣籁、烟柳映堤、盟台夕照、泽湖秋声、风荡芦笛、梁园霁色、梨园春雪、悠怡田韵。第二十五条 视廊与制高点控制规划保持并强化整体林带与河道格局，保持林与水之间生态与视觉通廊联系，保证景观格局的系统性与完整性。通过人工设置观景制高点，增加视线的变化，观景制高点以观景塔的形式来表现，分别设置在各功能分区范围内。第二十六条 建筑风貌规划对沿河建筑在位置、高度、体量、风格及色彩的控制和引导。对黄河故道两岸建筑高度和天际轮廓线进行严格控制，建筑体量与周边自然景观、历史遗迹、传统民居的高度和模式相协调。服务建筑在整体风格上以体现自然、明快的简洁风格为主，对历史文化区宜采取仿古风格，并融入现代元素，建筑应顺应地形变化，具有地方建筑特色。第九章 林业工程规划第二十七条 规划定位以保护现有生态林业资源环境为前提，突出黄河故道平原林业和水岸林业生态景观特色，进行项目区生态林业建设和林业产业建设。为区域农业、林业、水利、旅游、交通多方面的社会经济协调发展服务。第二十八条 规划目标建设和完善高效益的农业生产生态防护林体系，使项目区的生态环境质量显著改善、生态景观品味明显提高。标志性建设工程为：1. 黄河故道沙区得到全面治理，沿黄河故道沿线形成一条横贯东西的集生态效益、经济效益、社会效益、景观效益于一体的绿色生态屏障。2. 新建、更新改造、完善提高农田林网、农桐间作体系，使农田林网、农桐间作控制率达到95以上。3. 完成林业生态廊道网络建设，沟、河、路、渠绿化率95以上。4. 村庄林木覆盖率40以上。5. 更新改造现有低质低效林，进行中幼龄林抚育。6. 新增用材林和工业原料林；新增名优特新经济林基地；新增园林绿化苗木花卉基地。7. 配合项目整体规划布局，按照一区一景的要求进行两岸防护林的林相改造，开发项目区域新的森林旅游资源并与现有的森林生态旅游相结合，完善布局，加快森林生态旅游建设步伐。第二十九条 规划布局根据项目“一廊，三段，五区”的规划布局结构，结合黄河故道项目区的自然地理区域特征、生态林业建设现状及不同区域的功能差异，进行“区、廊、网、点、村”的综合林业生态体系规划建设。区：对黄河故道及其周边项目区的五个功能片区，采取不同的林相改造措施和树木配置方案，形成各有特色的生态林业景观区。廊：配合河道整治、水库建设和湿地恢复，沿黄河故道构建一条功能完善、一区一景、景观丰富、四季常绿和有季相变化的滨河林业生态廊道。网：改造完善农田防护林带和路、渠防护林带构成的绿色生态网络通道。点：重点生态节点、旅游节点的整体绿化美化。村：对项目区范围内的农村居民点进行绿化美化。第三十条 规划内容1. 林业生态工程建设规划包括林相改造和林木造景工程、农田防护林体系改扩建工程、绿色通道防护林建设、村庄绿化工程四大类。林相改造和林木造景工程包括改造纯林和恢复林下地带性植被，加速森林植被演替进程两部分。针对各分区不同的功能定位，进行两岸防护林带的林相改造和不同模式的树