市属国企改革发展工作座谈会发言

国企2019年工作总结及2020年工作打算2019年，在市委、市政府的坚强领导下，在市财政局、市国资委的具体指导下，公司不断加快改革转型步伐，围绕投融资、城市基础设施、城市资产管理、土地整理开发四大板块，凝神聚力、开拓创新，探索改革新活力、汇聚发展新动能、实现转型新突破，公司提速增效态势强劲，精神风貌焕然一新。一、2019年主要工作紧紧围绕全市中心工作和经济社会发展规划，按照“融资投资的领头羊、城市发展的主力军、政府规划的落实者、创新开拓的先行者”的工作定位，加快改革转型步伐，实施企业化运作，根据城市和产业发展创新思路、发挥作用。一是继续完善组织架构。从公司、队伍、制度三个层面完善组织架构。公司层面，在充实4个子公司的基础上，成立了置业公司，划转了能源公司，搭起房地产开发板块，初步构建产、融、投产业布局。队伍层面，新招聘14名工作人员，新增3个专业部室。目前，公司共有9部室37名工作人员，其中党员15名，硕士研究生2人，拥有高级职称者2人，构筑起攻坚克难的组织基础和智力支撑。制度层面。制定了董事会议事规则、党风廉政建设、强化作风建设等15项制度规定，有效约束权力、防控廉政风险、改进工作作风，打造风清气正的经营环境。二是扎实推进企业化运作。退出银监会监管类平台，不再承担政府融资举债职能，融资渠道更加市场化、多元化。成立国新财汇基金管理有限公司，掌握了基金投资工具，开辟了新的投资渠道。目前，正积极与投资公司对接，逐步锻炼投资团队的市场嗅觉，敏锐捕捉市场信息，寻找投资机会。三是加快推进房地产开发。以此为契机，开展战略合作，签署委托管理协议和战略合作协议，高标准开发，打造质效双优、管理一流的住宅小区，进一步调节中心城区房产供应量和价格。四是全力做好工程建设。按照市政府总体部署，投资推进医院续建工程建设，目前工程主体已完工，2020年底前竣工并投入使用。按照市政府与北辰集团签订的合作协议要求，推进国际会展中心项目，目前已完成设计招标，正在开展征地拆迁工作。按照全市重点城建项目建设要求，推进养老示范城、高铁站广场等项目的前期工作，条件成熟后可马上施工建设。五是不断拓宽融资渠道。可按照实际需求投资各类城建及产业项目。按照省财政厅政府债券置换存量债务的要求，置换地方政府债务，按时全部完成置换任务。六是加快解决遗留问题。进一步助推集团重组工作，理顺债权债务关系，推动集团重组改制。根据市政府安排，承接融资租赁债权，目前已完成债权转让交割。七是加强基层党组织建设。按照党建与国企改革同步谋划的要求，制定了公司党建工作要求，将党建工作写入公司章程。制定了谈心谈话、“三重一大”、廉洁自律、学习培训、“三会一课”等10余项规章制度。认真开展“两学一做”活动，严格落实“三会一课”、党员活动日要求，主动延长时间，增加环节，保质保量完成任务。认真开展党风廉政建设，提高党性修养，强化廉洁意识。创造性开展“千里行”活动，明确计划、量化目标，确保实现强健身体、精通业务、和谐家庭的目标，目前已开展第二期。二、2019年主要困难和问题2019年虽然取得了一定成绩，但也暴露出一些问题，主要包括以下几个方面。一是市场化经营理念不强。公司领导班子、业务团队思想观念跟不上市场化要求、跟不上企业转型发展要求，竞争意识不强，紧迫感、危机感不够。没有真正解放思想，发展的观念和解决问题的手段不多，思路和方法存在老化、僵化、保守现象。二是企业资产不实、资产质量差。公司资产中大量未收储土地、公益性资产，大量土地房屋手续不全、证件不全，有效资产较少。解决由此产生的历史遗留问题占用了大量的人力、物力、精力。三是人才队伍建设仍需加强。随着公司改革转型不断深入，人才制约日益凸显，公司亟缺专业财务人员、投融资研究人员、房地产管理人员等。虽然在去年的公开招聘进行了一些探索和尝试，但考试方式和内容仍较为单一，招聘人员质量参差不齐。四是制度建设有待加强。虽然制定了一些管理制度，但较多的沿用过去行政机关管理模式，缺乏现代财务制度、工程管理制度、招投标制度、法务制度、对子公司管理制度、薪酬制度等。目前，已聘请北大纵横咨询公司为我公司提供咨询服务，号脉会诊、发现问题、提出对策。三、2020年工作安排2020年总的工作思路是：加快企业化转型、树立市场化思维、开展商业化运作，不断充实羽翼，实现快速发展。主要从三个层面谋求突破。一是当好城市建设主力军，全力助推东部城区建设。二是着力提高造血能力，在房地产开发、土地整理等方面开拓业务。三是不断拓宽投融资领域，在股权投资、基金投资、资本运作等方面打开空间。具体到实际工作，主要做好以下八方面工作。（一）开展好东部城区建设这个中心工作。依托市委、市政府大力建设东部城区的有利契机，以市场化手段建设项目、运营项目。一是以养老示范城为切入点，打造集养老、医疗、老年大学、养老居住于一体的综合性养老项目，实现老有所养、老有所依、老有所乐。二是以国际会展中心为突破口，充分开发尚德十一路南侧地块，打造融合商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等多种功能的商务综合体。三是与天使街股权众筹平台合作，成立置业公司，建设开发生物医药产业园。（二）完成好重点城建项目这个刚性任务。一方面高效推进PPP项目，我公司作为PPP项目的政府方出资代表，将尽快推进项目实施。进一步发挥退平台优势，与省财金PPP基金管理公司开展战略合作，组成社会资本方联合体，参与重点城建项目，争取更多项目列入省PPP基金盘子。一方面全力保障直投项目。采用债权融资、理财直融、项目贷款等方式，承接重点城建项目的资金保障任务，确保建设资金供应充足。（三）谋划好房地产开发这篇长远文章。一是做好医院养老项目，依托医院医疗资源，打造一处高标准养老项目。二是先期开地块达到预售条件；同步推进西地块开发，春节后进行征地拆迁补偿及规划设计，计划上半年开工建设。三是根据集团重组进度，启动地块开发建设。四是以置业公司为载体，积极参与公开市场土地拍卖，结合当地实际进行开发建设。（四）开展土地储备开发。计划充分利用公司资信优势及土地收储经验，组建土地储备开发集团，按市政府中长期土地收储规划开展土地储备及一级开发，投资相关增减挂钩项目、土地开发项目和经营农业开发项目。计划公司发起设立规模40亿元的土地储备投资基金，专项投资于土储业务。（五）坚决做好融资保障。与青岛银行、渤海银行、浙商银行、平安银行、银行等15家银行进行对接，可储备银行贷款授信额度70亿元。做好3亿美元债券（公募）发行工作，预计明年6月底前可完成全部发行工作。以此为契机，推进公司国际评级业务，预计可获得中诚信评级BBB+，惠誉评级BBB-，成为全市唯一一家拥有双国际评级企业。利用资信优势，申请债券融资、理财直融、企业债券、中期票据、PPN等各类金融产品，根据业务需求，适时发行。（六）积极参与股权投资。抢抓省新旧动能转换政策机遇，积极参与省新旧动能转换基金，同时，结合公司业务板块，设立医疗健康产业基金，争取省基金支持。放大公司融资优势，与知名投资公司合作，利用基金通道，通过股权投资、债权投资等形式，跟投高成长、高回报、低风险企业，通过IPO、并购、股权转让等方式退出后实现获利。同时，配合市经济发展服务中心发起设立2亿元的科技成果转化基金，该基金拟投资禹王国晶新材料公司等前景好、潜力大的优质企业。（七）优化公司制度管理。聘请北大纵横管理咨询公司，对我公司进行战略规划、组织管控、人力资源咨询项目的战略规划，计划制定财务管理、内部管控、绩效管理、薪酬等管理制度，建立以战略为导向，以组织架构为框架，以管理控制为核心，以流程和制度为基础的动态管控体系。制定下属企业管理制度，针对不同业务类型制定管控模式，通过加强和规范子公司管理，不断优化自身组织结构，提高公司发展质量和市场化水平。（八）推进党建规范化建设。认真学习贯彻党的十九大精神，将党建工作和国企改革同步谋划，严格完成上级党建任务，确保上级有