（工商管理专业论文）广州市海珠区民营企业经济环境与发展战略研究.pdf

摘要 本文运用文献综合研究法 归纳法和实例分析等研究方法 对民营经济的内 涵及特征进行阐述 追溯海珠区民营经济的发展历程 分析海珠区民营经济在发 展中存在问题以及内部和外部环境状况 结果发现制约广州市海珠区民营经济发 展的内因主要有缺乏科学的管理制度 缺乏技术创新能力 融资难且普遍资金短 缺 缺失企业文化及公平竞争的外部环境等 另外 本文也对海珠区近几年来民 营经济的相关数据进行了整理 对海珠区民营企业中有价值的资源和能力进行了 分析 概括出海珠区民营经济有科技实力突出 规模化和集约化特征 注重品牌 建设及批发零售业及制造占主导地位的特点 通过对海珠区政府相关部门及企业 自身在改善内外部环境所采取的措施 用相关数据证明海珠区相关政府部门及企 业的努力是卓有成效的 在论文的最后 总结出优化产业结构 企业自身选择业 务层和公司层战略以及走可持续发展之路的坏境改善发展战略 关键词 海珠区民营经济 内部环境 外部环境 发展战略 j e 立銮逗太堂壶些亟 堂位i 盆塞 旦墨 b g 至 a bs t r a c t b yu s i n gt h em e t h o do f d o c u m e n t a la n a l y s i s i n d u c t i v em e t h o da n dr o u g ha n a l y s i s t od e s c r i p et h ec o n n o t a t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co fp r i v a t ee n t e r p r i s ee c o n o m y t h i sp a p e r r e v i e w st h ed e v e l o p m e n th i s t o r yo fp r i v a t ee n t e r p r i s ee c o n o m yi nh a i z h ud i s t r i c t a n a l y s i s e sp r o b l e m sd u r i n gt h ed e v e l o p m e n t a n dt h ec o n d i t i o no fi t si n t e m a l e n v i r o n m e n t e x t e r n a le n v i r o n m e n t t h er e s u l t ss h o wt h a tt h em a i ni n t e r n a lf a c t o r s w h i c hr e s t r i c tt h e d e v e l o p m e n to fp r i v a t ee n t e r p r i s ee c o n o m yo fh a i z h ud i s t r i c t i n c l u d e ss c i e n t i f i cm a n a g e m e n ts y s t e ma n dt e c h n i c a li n n o v a t i o n d i f f i c u l t yi nf i n a n c i n g s h o r t a g eo ff u n d s a n dl a c k i n go fc o r p o r a t ec u l t u r ea n de x t e r n a le n v i r o n m e n to ff a i r c o m p e t i t i o n w h a t sm o r e b ys o r t i n go u tt h e r e l a t e dd a t ai nr e c e n ty e a r so fp r i v a t e e n t e r p r i s ee c o n o m i co f h a i z h ud i s t r i c t t h i sp a p e ra n a l y s i st h ev a l u a b l er e s o u r c e sa n d c a p a c i t y o fp r i v a t e e n t e r p r i s ee c o n o m y i nh a i z h ud i s t r i c t s u m m a r i z et h e d i s t i n g u i s h i n g f e a t u r e s i n c l u d i n go u t s t a n d i n g s c i e n t i f i c t e c h n o l o g y s c a l i z e d a n d c e n t r a l i z e dp r o d u c t i o n b r a n d i n gc o n s t r u c t i o n a sw e l la sr e t a i la n dw h o l e s a l em a r k e t d e v e l o p m e n t t h eg o v e r n m e n to fh a i z h ud i s t r i c ti n c r e a s e ss u p p o r te f f o r t st ot h ep r i v a t e e n t e r p r i s ee c o n o m yi nm e e n ty e a r s t h ee c o n o m i ca n ds o c i a le n v i r o n m e n ta l ew e l l i m p r o v e d w i t ht h er e l a t e ds t a t i s t i cd a t a t h i sp a p e ra l s op r o p o s e st h es t r a t e g yo f o p t i m i z e di n d u s t r i a ls t r u c t u r ei nt h ef i n a lc h a p t e r d e v e l o p m e n ts t r a t e g yw a sp r o v i d e d t o m o d i f ya n du p g r a d et h ei n d u s t r i a ls t r u c t u r ef o rs u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n te i t h e ri nt h e c o r p o r a t i o nl e v e lo rb u s i n e s sl e v e l k e y w o r d s p r i v a t ee r t t e r p r i s ee c o n o m i co fh a i z h ud i s t r i c t i n t e r n a le n v i r o n m e n t e x t e r n a le n v i r o n m e n t d e v e l o p m e n ts t r a t e g y 致谢 本论文的工作是在我的导师柯金川老师的悉心指导下完成的 柯金川老师有 着治学态度严谨 从一开始论文的题材选取 直到后来论文的多次修改 柯老师 给了我极大的帮助和影响 在此衷心感谢老师对我的关心和指导 李新春教授对于我现阶段的学习都提出了许多的宝贵意见 在此表示衷心的 感谢 在撰写论文期间 周斌 邓胜等同学对我给予了热情帮助 感谢所有同学们 的诚恳帮助 与他们的共同学习和交流为我的论文提供了很多灵感和思路 是他 们提供了大量的调查数据 才成就了这篇论文的诞生 在此向他们表达我的深深 地谢意 另外也感谢家里的小公主和一直支持我的先生 衷心感谢我的父母和亲友 两年来 他们给予我始终如一的支持 鼓励和帮助 是他们无私的爱给予我无穷 的动力 他们的理解和支持使我能够在学校专心完成我的学业 序 作者本人曾就读于位于海珠区珠江畔的某知名学府 留在海珠区工作的校友 们很多 相对于广州市的越秀和天河区 这里的环境真的不算好 但是那是来到 广州后给我们这个城市第一印象的地方 巧的是去年九月重新返回工作岗位后常 驻的办公地点居然也在海珠区 所以本文选取海珠区的民营经济作为研究对象应 该可以说有充足的理由了吧 自改革开发以来我国的民营经济 特别是处在沿 海地区的广东的民营经济就蓬勃的发展了起来 民营经济在我国国民经济中占据 着越来越重要的地位 民营企业在享受高速发展喜悦的同时也承受着生存的压力 这篇文章通过对广州市海珠区民营经济发展情况的分析 探讨民营经济的生存现 状 发现民营经济发展过程中内部和外部环境中制约其发展的因素 通过现状研 究 主要运用战略管理的理论来研究改善环境的方法 并对民营企业经济环境的 改善提出发展战略 这将有利于民营经济的持续 健康 快速发展 使其能更好 的为推动社会生产力高速发展做出贡献 1 引言 1 1 选题背景以及意义 广州 作为中国的南大门 自改革开发以来民营经济发展蓬勃 根据工商局 的近期饿统计数据 广州市现有民营企业1 8 万多户 这是以企业的形式注册的 还有个体工商户5 5 万多户 这7 0 多万户民营企业主要集中在制造业和服务业 民营企业不仅贡献了g d p 解决了就业和税收 另一方面甚至对社会的安定都起 到了重要的作用 目前广州市民营经济的总量已经占g d p 的3 8 2 5 民营经济 的增速近几年一直高于广州市平均增速水平 2 0 1 0 年市平均增速1 3 而民营经 济的增速达到1 3 5 1 由此可见 广州的民营经济在广州市国民经济中占据着越 来越重要的地位 海珠区 广州市八大老城区之一 作为广州的南大门 其民营经济的发展的 道路相当的 草根 海珠区没有越秀区的政府资源优势 也没有天河区的区域性 经济优势 即便和白云区相比 也没有白云区的外贸集中的优势 但是近几 年 我们欣喜地看到 海珠区的民营经济确确实实是蓬蓬勃勃发展起来了 且海 珠区已经连续三年私营企业总数以每年超过8 的速度增长 海珠区民营经济在一 片空白中成长起来 对它成长道路的研究对我国目前环境下民营经济的未来有借 鉴作用 海珠区对广州市来说又是独一无二的 它的经济发展状况直接影响到全 市的经济发展状况 本文通过对广州市海珠区民营经济发展情况的分析 探讨海 珠区民营经济的生存现状 有利于因势利导 抓住机遇 加快海珠区民营经济发 展 提高其竞争力 1 2 战略管理和发展战略 说到战略管理和发展战略 比对二者的联系和不同 我们不妨先了解 战略 二字在企业发展中的涵义 从企业未来发展的角度来看 战略表现为一种计划 p l a n 而从企业过去发展历程的角度来看 战略则表现为一种模式 p a t t e r n 如果从产业层次来看 战略表现为一种定位 p o s i t i o n 而从企业层次来看 战 1 该组数据来源于广州市统计局 略则表现为一种观念 p e r s p e c t i v e 此外 战略也表现为企业在竞争中采用的 一种计谋 p l o y 由此可见 不论是战略管理还是发展战略 都是对 计划 p l a n 的研究和管理 随着全球经济的一体化进程的加快 我们明显感觉到市场竞争同趋激烈 市 场环境更加错综复杂 综观国内外迅速发展壮大的与濒临破产的企业同时存在 随着竞争的加剧 两极分化非常明显 富有中国特色的我国的民营企业要在复杂 多变的环境中谋求生存与发展 战略管理是必不可少的 究竟什么是战略管理呢 我认为 战略管理 s t r a t e g i cm a n a g e m e n t 是指对一个企业或组织在一定时期的 全局的 长远的发展方向 目标 任务和政策 以及资源调配做出的决策和管理 艺术 它包括公司在完成具体目标时对不确定因素做出的一系列判断以及公司在 环境检测活动的基础上制定战略 战略管理的正确与否 关系到企业在市场竞争 中的衰亡 企业的战略管理决定了企业在竞争环境中的生存态势和发展方向 决 定了最重要的工作内容和竞争方式 企业发展战略是企业战略的种类之一 是对企业发展的谋略 是对企业发 展中整体性 长期性 基本性问题的计谋 我们探讨海珠区民营经济环境改善的 时候 着重的是对整个海珠区整体大环境的研究 海珠区民营经济的发展战略直 接影响了该区民营经济个体的生存现状及将来的发展前景 是决定企业的战略管 理的重要因素 然而海珠区民营经济的发展战略方向的确定 又从属于海珠区整 体战略管理 1 3 研究方法与研究思路 研究方法主要包括文献综合研究法 归纳法 实例分析法及数据分析法等 本文还应用问卷调查 为了更好的了解海珠区民营经济的发展态势以及民营企业 对海珠区民营经济发展的内 外部环境的看法 本人拟制作 2 按区域平均分发给海珠区1 0 0 家从事各个行业的民营企业 后实际 收回7 8 份 并有针对性地到一些企业进行实地的访问 实证考察研究个别海珠 区民营企业 比较研究近年来海珠区民营经济各项数据报表等和经验研究相结合 的工作方法 通过查询报表 实地考察 职能部门和相关专业人士访谈 网络搜 2 见附录 索等方式收集资料 力求准确翔实掌握进几年来海珠区民营经济发展的现状和遇 到的障碍并对其深层次的原因进行分析 研究民营企业经济环境改善发展战略 主要通过对海珠区民营企业发展历程 环境现状的分析 掌握现阶段海珠区民营 经济发展的内部和外部环境的特点 探讨目前环境中存在的机遇和挑战 研究并 提出海珠区民营经济发展的环境改善发展战略的建议 3 2 海珠区民营经济发展的历程特点 2 1 民营经济的内涵及发展历程 民营经济不是一个严格的法律概念 我国现行法律中没有明确提及 民营经 济 一词的规定 通过法律检索系统检索 在我国现行法律 行政法规 司法解 释数据库中没有找到针对民营经济的专门性规定 指标题含 民营经济 最近 几年十多个省市出台了有关民营经济的专门文件 形式一般为某省 市 关于促 进民营经济发展的意见之类的政策性文件 如广东省出台了促进民营经济发展的 1 2 项配套政策 民营经济是从经济管理角度进行划分的一种经济形式 其概念的 产生是相对于 国有经济 而言的 民营企业的基本特征主要表现在两个方面 1 从经营机制上看 自主经营 自负盈亏 自我约束 自我发展 的机制比较健全 2 从产权关系上看 具有产权主体多元化 产权明晰和利益分配明确等特征 民营企业多数为自筹资金 自由组合的经济实体 无论是个人投资 合伙投资或 外商投资以及集体筹资创办的企业 其产权关系和利益关系都比较明确 由于民 营经济具有产权明晰 经济利益独立的特征 所以能够在市场竞争中自主决策 在生产经营活动中依靠科技 不断创新 不断开发新产品 不断开拓新市场 以 求自身的发展壮大 根据国际金融公司于2 0 0 0 年进行的调查 如果将我国社会经济部f j 翅i 分为国 有和非国有两大块 扣除国家控股的国企和外企后 则国有经济部门 真正的集 体和农业部门 私营经济部门等三大块经济活动 基本上是 三分天下 同时 民营经济将逐渐成为国民经济的重要基础 据有关部门统计 2 0 0 1 年底我国国有 经济单位有在岗职工7 4 0 9 万人 比1 9 9 8 年年均减少4 6 7 万人 共计减少了1 4 0 0 万人 2 0 1 0 年国有经济单位的职工总数的减小幅度超过6 0 即人数减至3 2 0 0 万人左右 这样一来 在调整后国有成份集中的涉及国家安全的行业 提供重要 广告产品和服务的行业 自然垄断的行业以及高新技术产业和支柱产业中的重要 骨干企业等四大类企业中 如此数量庞大的职工人数仍然是难于容纳的 在另一 方面 私营企业吸收的就业总量在持续增长 这意味着有朝一日国有企业的就业 规模将被民营企业超过 而且民营经济将遍及国民经济的各个领域 从企业规模 角度看 截至民营经济发展三十周年之际 注册资本在1 0 0 0 万元以上的私营企业 4 已有2 4 6 0 5 万户 并且其中有3 8 0 户注册资本在亿元以上 企业集团也有2 1 8 5 个 可以说已初具规模 实力不容小觑 尽管私营企业和个体工商户缴纳的工商 税费在全国所有工商税总额的比重还很小 大幅度提高也很难在短期内实现 但 综合分析结果表明 特别是从就业规模 市场占有份额 产出总量等角度分析 不难预计再过1 0 年左右 民营经济将占居重要地位 我们可以预计 n 十一世 纪二十年代 民营经济很可能成为国民经济的重要基础 2 2 海珠区民营经济发展的历程 改革开放之初 城镇闲散人员和一部分弃农从商农民开始在海珠区创办个体 工商户和私营企业 海珠区最早一批民营企业形成了 农业中释放出来的剩余劳 动力随着家庭联产承包责任制的广泛被推行也加入逐渐了个体私营工商业的经营 的行列 中央提出 必须坚持计划经济为主 市场调节为辅的原则 坚持国家 集体 个人一齐上的方针 后 海珠区政府各部门对非公有经济给予了相当的关 心和支持 使城乡的民营企业得以快速发展 随着政策环境的改善 特别是1 9 9 8 1 9 9 9 年广东省委省政府 关于大力发展个体私营经济的决定 和 广东省个体工 商户和私营企业权益保护条例 的相继颁布 海珠区民营企业迎来了第二次创业 浪潮 这一时期 海珠区民营经济涉及生产和生活的各个领域 遍布全区每个角 落 截至2 0 0 9 年 海珠区私营企业开业数3 2 1 2 户 私营企业总户数达2 1 4 8 5 户 比上年增长8 8 个体工商户开业数3 4 7 9 9 户 总数达6 5 7 9 5 户 比2 0 0 8 年增长 1 3 全年出口额超5 0 0 万美元的民营外贸企业达2 6 户 其中广州中车铁路机车 车辆销售租赁有限公司等1 1 户民营外贸企业出口额达1 0 0 0 万美元3 通过几十年的发展 民营企业的行业结构和经营布局逐渐趋于合理化 经营规 模和层次逐渐提高 整体素质不断增强 科技创新能力明显提升 以对 2 0 1 0 年海 珠区统计局的一项统计数据为例 在民营企业单位中 批发零售业 民营工业和 住宿餐饮业分别实现营业收入1 2 3 0 5 亿元 1 5 4 1 亿元和5 8 6 亿元 在资产方面 拥有资产最多的是房地产业 其次为批发零售业和工业 海珠区的民营科技企业 从最初简单地提供科学技术咨询 进行科研课题攻关的机构 发展成为可以自主 开发新产品 自主开拓产品新市场的规模化 产业化的现代企业 成为地方经济 3 5 新增长点和技术创新的主要载体 依托现有科技资源优势 通过政策引导 公共 技术平台建设 专业园区建设 人才培养等措施 形成由生物技术为依托的研发 外包服务业 以医学检验 电子产品检验 食品检验为主导的检测与认证业 依 托会展优势的科技会展业 服务中小科技企业的科技中介服务业四大领域构成的 科技服务业结构 建立 人才培养一公共技术平台一研发外包服务一 生产 一 产品检测一产品展示及推广 的产业链条 经过改革开放三十多年的持续快速发展 海珠区民营经济总量已经达到相当水 平 民营经济已成为海珠区国民经济重要的组成部分 2 3 海珠区民营经济发展中存在的问题 总的来看 尽管海珠区民营经济已走上快速发展的道路 发展势头越来越强 劲 但是由于民营经济在中国发展的时间还不长 加上外部整体环境的制约 使 得海珠区民营企业发展很不规范 部分问题很突出 主要表现在以下几个方面 2 3 1 缺乏科学的管理制度 海珠区的大多数的民营企业以从事餐饮 服装 小五金加工等为主 而这些 企业基本又是以家庭为单位构建的 因此规模一般都比较小 尽管近年海珠区民 营经济总体规模得到飞速发展 目前仍然有相当多的民营企业都采用作坊式管理 方式和家族式管理手段 并未建立现代企业制度 甚至很难谈得上有管理制度 以家庭为单位的民营企业大多不重视法人治理结构是否合理 仍处在家族式自然 管理阶段 决策较为随意 企业缺少创新 无长远的发展策略 另外 由于投资 决策上存在较大的主观性 影响了企业上水平 上规模 上档次 使得部分民营 企业很难具备现今市场经济的条件下企业发展壮大的要求 从建立起大多数为家族企业及相应的家族式管理的海珠区民营企业 在改革 开放初期得到迅速发展 其原因在于 家族制企业凭借亲缘关系和伦理关系构建 一个具有凝聚力的企业内部网络 作坊式生产也比较好地适应了当时市场对产品 数量的最低要求 而且家族制企业所有权与经营权合一的产权制度可以最大限度 地激发业主的扩张欲望 使其没有委托代理成本的优势得到充分的发挥 在特殊 经济发展阶段 这一种企业管理模式一方面使企业获得相当低廉的管理成本 另 一方面也使市场的不完善的漏洞可以被企业采取非市场的手段来利用 随着我国 6 市场经济的深化 经济环境的不断成熟 买方市场的出现及部分民营企业规模扩 大 家族企业管理制度逐渐显现其局限性 由促进企业发展的积极因素转变为阻 碍企业再次创业的制约因素 这种局限性表现为 一是独断专行的家族制与知识 经济下实施科学管理企业的矛盾 家族制民营企业中领导者在长期经营实践中形 成的凭经验和直觉决策的风格 随着买方市场形成和竞争环境日益错综复杂 往 往很难保证决策的正确性和合理性 二是家族的有限经济实力与现代经营需要的 巨额资本的矛盾 家族企业以亲情为纽带形成的投资主体 多数民营企业没有严 格的核算和管理制度 没有健全的财务 统计报表制度 既影响了企业信用的建 立 也使企业经营起伏波动较大 企业的快速发展 有效扩张产生的对资金巨大 的需求无法得到满足 在我们对海珠区民营企业的问卷调查中4 发现 只有4 0 8 的企业建立了规范的经营管理制度 人事制度 管理制度 财务制度 物资采购 等 且正常执行 依然有3 6 9 的民营企业没有建立规范的法人治理结构 4 9 3 的企业初步建立 但仍有许多要完善的 大约有1 0 的企业依然没有建立经 营管理制度 见图1 只有5 1 的企业认为自身的管理水平与企业的发展水平相 适应 一些企业内部的分工不明晰 统计显示有2 2 5 的企业内部分工不明确甚 至是没有分工 有6 1 3 的企业是靠企业创始人自身积累或向亲戚朋友拆借来获 取发展资金 以上这些都是阻碍海珠区民营企业发展的内部制度障碍 4 4 1 囹有比较规范的制度 一初步建立 但仍需完善 口有打算 还没建立 口没想过建立的 图1 民营企业经营管理制度建设情况 4 2 3 2 缺乏技术创新能力 在调查企业的技术水平 或服务性企业的服务水平 在市场竞争中的地位时 发现 有4 4 的业主认为企业的技术力量薄弱 技术在市场竞争中不具备优势 仅 有9 的企业认为技术上具有绝对优势 见图2 4 9 4 0 7 图2民营企业技术水平情况 虽然不少海珠区的民营企业靠一项新技术 新产品起家 并且在企业成立初 期发展较快 但它们大多发展及生存周期较短 持续创新能力不强 缺乏技术支 持 从海珠区民营经济发展轨迹来看 多数民营企业一方面需要大量专业技术人 才 另一方面又对他们的知识创新不予重视 大多数企业未对职工进行专业培训 由于职工整体素质不高 从另一方面又制约了企业的进一步发展 一方面知识人 才的实际利益回报远远低于应给予的利益回报 在很大程度上抑止了知识人才的 创造热情 使得知识要素商品游离于市场之外 另一方面大多数民营企业的管理 者都缺乏足够的经营管理知识和经验 而且民营企业由于受政策环境的限制和追 求利润最大化目标的影响 较少注重人才的培养和技术提高 因而造成民营企业 的整体技术素质不高 技术创新能力有限 无论是传统企业还是高新技术的民营 企业大多都缺乏核心技术 因此 由于部分民营企业并不具备核心能力的基本特 征 所以没有达到核心能力层次 所有这些都使得民营企业走上科学化 现代化 的道路还需要走很长的道路 在愈益激烈的市场竞争中处于弱势 没有话语权 更别说掌握自己的发展命运了 还有一些客观原因的影响也同时存在 相对天河 区和萝岗区而言 海珠区缺乏大规模拓展科技产业的土地资源和优惠政策 导致 莹 一批上档次 上规模的民营企业因拓展需要而陆续外迁 2 3 3 民营企业融资难 目前 各级金融机构对民营企业 尤其是对民营中小企业的信贷支持十分有 限 民营中小企业自身存在的局限性 信息不透明 缺乏信用记录等情况 商业 银行在风险与收益的权衡中更多关注风险防范 因此银行从成本与收益的角度考 虑 会慎重向民营中小企业提供贷款 由于民间借贷风险大 成本高 很难满足 中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求 致使一些民营企业主的相 当一部分精力用在组织资金 维持简单再生产上 资金短缺已成为制约民营企业 扩展发展的重要因素之一 近年来 随着中国进出口商品交易会琵洲主会馆的启 用 海珠区民营经济规模迅速壮大 民营企业参与领域不断拓展 实力和自主创 新能力明显增强 外向型民营企业发展快速 有力地促进了区域经济发展和城市 化进程 但与天河区 黄埔区等民营经济发达的区相比 海珠区民营经济规模实 力仍偏弱 民营企业经营资金短缺 投融资渠道不畅 政策措施落实力度较弱 普遍存在兑现困难的问题 2 3 4 企业文化建设的缺失 通过截止至2 0 1 0 年4 月的一项区发改委针对海珠区民营企业的调查发现 海 珠区的民营企业大多缺乏有凝聚力的企业文化 在对海珠区民营企业内部有否建 立切合实际的企业文化 企业精神或核心价值观 进行调查时发现 只有3 6 4 的企业认为已经建立了适合自己发展的企业文化 大多数企业没有建立切合企业 实际的企业文化 更甚至是不知道如何建立本企业的企业文化 见图3 在现代 企业管理中 企业文化扮演着独特的角色 好的企业文化本身具有强大的凝聚 力 它会形成巨大的向心力 吸引全体员工发挥其聪明才智为企业的发展贡献出 个人最大的力量 企业文化缺失问题在民营企业起步阶段并不明显 因为民营企 业家大多凭借个人魅力 带领员工在艰苦条件打下江山 但这种文化企业家的个 人倾向和江湖义气色彩浓厚 在企业实现规模化后 企业文化就成为不得不面对 的深层问题 企业员工要有核心凝聚力 需要有归属感 而且要求独立做事 独 9 图3民营企业的企业文化建设情况 嬲有完善的企业文化 缀有企业文化但不完善 暖有这个需要 还没开展 没有需要 立表现的机会 这时陈旧的企业文化就可能产生消极影响 现代企业文化追求共 识 强调参与 在潜移默化中团结激励员工为实现企业整体目标而努力工作 为 迎接经济全球化挑战 民营企业应创造出既符合时代要求 又能体现经营特色的 企业文化 而这恰是中国民营企业所欠缺的 作为海珠区的民营企业也如此 企 业文化建设的滞后在一定程度上影响了企业的持久发展 2 3 5 缺乏公平竞争的外部环境 一是现行政策在很多方面忽视了民营经济最集中 最强烈的对 公平 公 正 的竞争环境的要求 在市场准入 信贷支持 用电用地 投资立项 申办进 出口权等 还不能与国有甚至三资企业一视同仁 二是某些政策已经不适应新形 势下经济发展的要求 出现了已经明显滞后的症状 这种落后 在在市场准入方 面比较突出 当前 若干 禁区 仍然存在于私营企业的投资领域 私营企业与 国有企业 甚至外资企业在市场准入方面仍然存在较明显的差异 如对文化娱乐 交通运输 石油制品 金融 保险 医疗 音像制品 等经营方面 对民营企业 的控制仍较为严格 然而这些门类中的一些却早已允许外资进入 但面向民营企 业的大门的打开却异常艰难 三是服务环境还需进一步改善 一些政府部门的行 政职能还未得到根本性的转变 特别需要提到的是 作为协调和组织平衡行业 与社会各方关系和协商行业房展前景的行业协会的职能没有得到真正的发 挥 从一定意义上说 作为市场经济发展和政府机构改革的产物 行业协会 的发育程度依赖于政府机构改革深度与进程 政府职能的转变是决定行业协 l o 会的发育程度的一个重要参数 但是目前的情况是 一方面 政府职能转移 需要一个过程 另一方面 由于更为重要的职能转变涉及部门利益 政府机 构虽然人减了 但职能不放 企业对政府的依附关系还没有彻底解除 行业 协会作为 种民间中介组织的独立地位尚未得到完全确立 行业组织应有的 管理职能仍被行政管理部门牢牢抓在手中 根本无法发挥管理 协调等作用 部分行业组织有名无实 3 海珠区民营经济的环境分析 3 1 海珠区民营经济的环境现状调查 民营企业是不能孤立存在的 它的生存和发展都离不开一定的环境条件 企 业环境是指一些相互依存 互相制约 不断变化的各种因素组成的一个系统 它 包括了两部分 外部环境与内部环境 它们是是影响企业管理决策和生产经营活 动的现实各因素的集合 这一定义 既不是专指企业的外部环境或内部环境的某 一方面 也不专指企业的内部环境或内部环境的某个有影响的单一因素 而是指 一个环境系统 它既反映了企业环境的基本特征 也反映企业环境的内容 作用 海珠区民营经济的环境的分析可以从外部环境和内部环境两方面进行分析 企业外部环境 e n t e r p r i s ee x t e r n a le n v i r o n m e n t 是对企业外部的政治环境 社会 环境 技术环境 经济环境等的总称 企业战略重新评审不仅要对企业当前使命 目标 战略 政策进行评价 而且要对企业环境进行分析 以确定其中所存在的 关键战略要素 企业外部环境由存在于组织外部 通常短期内不为企业高层管理 人员所控制的变量所构成 现代管理系统理论的主要代表者 美国管理学家卡斯 特运将企业外部环境划分为一般外部环境和特殊外部环境两个层次 一般环境是 指能影响某一特定社会中一切企业的宏观环境 对企业的影响比较间接 具体环 境是指能更直接地影响某个企业的微观环境 为了使企业战略适应环境的特点 企业必须确认环境的状况 分析和确认环境的状况 一是看环境的复杂性 二是 看环境的动荡程度或稳定性 在影响海珠区民营经济的各种外部环境中 以政治 环境 经济环境 法律环境 社会文化等对于企业经营活动的影响具有直接性 也是最主要的外部因素 政治环境 指政权的性质 其实行的政策 政治组织 政党 议会及其他社会 政治组织 的情况和社会政治气氛等 政治环境是企业赖以发展的重要外部条件 它的健全和稳定程度制约着企业家的投资决心 经济环境 指社会基本经济结构 包括经济计划的集中或分散程度 经济组 织的公有与私有所有制类型及其所占比例 政府的包括财政和金融政策经济政策 的特点 社会经济发展水平和居民消费特征以及一般消费水平等 它是企业经营 1 2 的最重要的环境条件 法律环境 指法制的健全程度及法律的性质 特别是与企业经营活动直接相 关的法律 如公司法 环境保护法 劳动法 竞争管制法等 法律是制约企业经 营的重要外部条件 企业一方面受到法律的限制 同时也受到它的保护 企业的 经营活动必须在法律规定的准则指导下开展 社会文化 指社会历史背景 意识形态和人们的信仰 价值观 风俗习惯等 还包括了人口状况 教育与文化 企业社会责任观念等 这些因素形成人们的行 为准则 对人们的行为具有很强的约束力 企业经营者面对的是社会各个阶层的 人群 因此必须了解他们 适应他们 才能保证其经营活动的顺利进行 企业内部环境 也称企业内部条件 是指企业内部的文化以及物质环境的总 和 包括企业文化 企业资源和企业能力等因素 它代表着组织内部的一种共享 价值体系 包括企业的经营理念 指导思想和工作作风等 企业内部环境有利于 保证企业正常运行 同时有利于实现企业利润目标的内部氛围和内部条件的总和 它的构成主要为企业家精神 企业文化 企业物质基础 企业组织结构 组成企业 内部环境的四者相互联系 互相作用并且相互影响 它们是一个有机整体 其中企 业家精神相当于内部环境生发器 企业文化代表了企业的内部软环境 企业内部 硬环境则由物质基础和组织结构构成 企业内部环境的形成是一个从简单到复 杂 从低级到高级的不断演化过程 为了提高企业竞争力 企对业内部环境进行 管理 从而为实现企业利润目标营造一个有利的内部条件与内部氛围 对海珠区民营经济的内部环境现状分析包括企业现行的经营战略和目标 企 业文化 企业各项规章制度 人力资源状况 财务状况 企业研发能力 设备状 况 产品的市场竞争地位 市场营销能力等 部分观点认为 民营经济的产权结构不构成现阶段企业成长的关键性约束 外部环境才是关键 这种说法有道理但不全面 民营经济的成长需要必备的外部 环境 包括体制背景 政策体系 文化氛围等 同时 企业也应追踪外部环境的 变化节奏调整内部制度 超f j 地架构起可持续的现代企业管理制度 外部环境与 内部制度的融合 才能有利于充分利用外部环境的正面影响 使企业的内部能量 产生最大效能 从而产生企业健康成长效应 3 2 海珠区民营经济的内部环境现状分析 接下来将从理论上概括海珠区民营经济的内部环境特点 通过对广东省南方 海岸科技服务有限公司进行内部环境案例分析 对有价值的资源和能力进行归纳 从而了解海珠区民营企业内部环境现状 3 2 1 海珠区民营经济的内部环境的特点 海珠区民营经济的内部环境在海珠区整体外部环境的变化中也在不断改进以 适应发展的步调 总的来说 海珠区民营经济的内部环境有经营战略和目标日趋 明确 企业文化逐步发展 企业各项规章制度的建设越来越受重视 人力资源状 况较稳定 财务状况较平稳 企业研发能力发育不均衡 部分产品的市场具有相 当竞争地位同时该部分企业在市场营销能力方面表现卓越等特点 在2 0 0 5 年 海珠区注册资金1 0 0 0 万元以上的民营企业有4 6 户 实现零的突破 注册资金1 0 0 万元以上的民营企业有1 9 9 9 户 比上年增长7 6 倍 至2 0 1 0 年 海珠 区注册资金千万元以上的民营企业以百计 公司经营模式符合现代企业制度的要 求 产权清晰 权责明确的特点突出 有利于企业发展壮大 成为投资的主要形 式 以香江集团有限公司为例 家族 或业主 仍然相对或绝对地控股 业主及 部分家族成员仍参与企业的高层管理 在相当程度上 家族仍掌握了企业的经营 控制权 但是企业中很大部分中高层经理人员 甚至总经理都是非家族成员 企业人力资源配置基本实现了社会化 企业的治理结构由单一结构变为双层结构 即由家族成员和职业经理人共同管理的现代企业制度 近年来海珠区民营企业的治理结构与内部管理正在发生变化 据第二次全国 经济普查资料显示 2 0 0 8 年末 全区共有基本单位和个体经营户9 9 0 1 4 户 其中法 人单位1 8 1 0 3 户 年均增长1 2 1 产业活动单位2 2 6 6 户 全区个体经营户7 8 6 4 5 户 从企业法人单位的控股情况看 2 0 0 8 年和2 0 1 0 年全区私人控股企业数量大致稳定 数量上最多 达1 4 5 1 8 个和1 4 5 2 2 个 占全区企业法人单位数量的8 5 1 和8 3 9 详 见表1 董事会 股东大会 工会等内部组织的发育对于完善企业治理结构起到有力 的支撑 同时 绝大多数企业已经认识到 企业文化 的作用 特别是其提高员 工素质 增强企业竞争力的关键作用 得到大多数企业的认同 但是 绝大多数 1 4 还停留在实用阶段 是从 加强管理层建设 着重加强培训 建立表彰 激励机制 等着想的 表1 按控股情况分组的企业法人单位单位 个 2 0 0 8 纯 2 0 0 8 年比重 2 0 1 0 盆 2 0 1 0 年比重 合计1 7 0 5 21 0 0 0 1 7 3 1 21 0 0 o o 国有控股4 8 02 8 4 8 02 8 集体控股 1 4 4 48 5 13 8 08 0 私人控股1 4 5 1 88 5 1 1 4 5 2 28 3 9 港澳台商控股 1 7 9 1 o 2 1 31 2 外商控股 1 4 80 9 1 6 30 9 其他2 8 31 7 5 5 43 2 3 2 2 内部环境案例分析 以广东南方海岸科技服务有限公司以例 广东南方海岸科技服务有限公司 以下简称南方海岸公司 成立于2 0 0 1 年1 月 由广东省电信工程有限公司和广州市中衡报关有限公司各持5 0 的股份 是具有独 立法人资格的高新科技经济实体 经营范围以电子通信和信息产业为主 主要服 务于物流报关 海关监管 定位监控等领域 是集技 工 贸一体化的企业 被 有关部门认定为 高新技术企业 并取得 双软企业 证书 该公司凭借出众的 技术研发能力 高素质的企业团队 独特的市场营运体系 先进的管理模式 为 政府部门 物流企业 交通运输企业提供先进的 高质量的行业解决方案 能满 足各类客户特别是大型集团客户特殊的需求 现代企业法人治理结构的一个显著特点就是经营权与所有权分离 对经 营者的控制机制是以董事会为主体的内部控制机制 其主要成员为股东双方 委派 总经理统筹负责公司日常经营运作 属下设有技术研发 运维 结算 办公行政 对外发展联络等中心 该公司注重企业文化建设和员工素质的提高 积极创建学习型企业 同时 还建立了一整套科学 合理 严密 灵活的决策组 织和管理体系 各部门及各员工分工合理 相互协作 责权利明晰 秉持领先技 术 倡导行业风范 标志上乘品质 促进经济繁荣的企业宗旨 用务实 求变 开拓创新的经营理念 加纪律严明 反应快速 团队和谐的管理作风 作为一家典型的科技型民营企业 南方海岸公司有其核心竞争力 其参与 1 5 研发的 中国互动报关服务平台 和 来往港澳小型船舶快速通关系统 目前已在广 东省内七大海关以及 泛珠三角 区域内的广西 海南 福建等各海关全面应用 基本建立了一支开发能力强 技术水平高 结构合理 学科较为齐全的强劲科技 研发队伍 另外公司还与中山大学软件学院合作成立了软件工厂 充分利用高校 的科研资源 关注信息技术的发展 加大科研发展的力度 尽管在企业成立之初和发展的过程中 企业的决策层和经营层都试图建立一 个规范的现代化管理企业 实际上 公司内部环境的问题还是很大程度上制约了 该公司的发展 具体表现为 第一 管理在实际操作中不规范 管理制度形同虚设 董事长由中衡报关公 司 私营企业 董事长兼任 其对公司的涉及到企业的业务及内务的方方面面 管理基本上建立在该管理者 人 的基础上 而不是建立在制度化管理的基础上 但是同时管理者的决策有有很大的随意性 想到什么做什么 缺乏系统的规划及 战略考虑 第二 没有设立专门的或明确的内部控制机构 对企业的内控缺乏相应的专 业管理人员 财务 人事 战略管理等各方面控制的责任落在总经理一人身上 总经理实际向董事长负责 而非董事会 监事会也形同虚设 第三 无设置独立的人力资源管理相关部门 办公行政部门总揽包括日常 行政管理 财务 综合办及人力资源管理的全部工作内容 至2 0 0 8 年 该部门专 职工作人员一共才两名 人力资源管理薄弱 用人机制和管理模式很难健全 另 外企业全职人员中 普遍文化水平低下 中专毕业人数占到总员工人数的6 5 而 全日制本科以上文凭人数仅占员工人数的1 2 5 另外一个突出的问题就是人员流 动频繁 同样以2 0 0 8 年为例 公司新招员工3 人 至2 0 0 9 年仅有1 人仍在该公司工 作 第四 企业文化建设工作滞后 对于一个现代企业来说 企业文化像公司的 灵魂般影响着企业的生存和发展 值得肯定的是 广东南方海岸科技服务有限公 司在企业文化建设方面付出过努力 也取得了一定的效果 但是由于建设力度不 够且对于企业文化的建设工作没有规划 想做的时候就搞一搞 想起来怎么搞就 怎么搞 所以并未能取得应有的效果 没有能把企业职工个人的目标引导到企 业所确定的目标上来提高企业的凝聚力 再者没有形成为一种行为规范 制约 1 6 员工的行为 以此来弥补规章制度的不足 然后也未能产生一种激励机制 使每个成员做出的贡献都会及时得到职工及领导的赞赏和奖励 由此激励员 工为实现自我价值和企业发展而用于献身 不断进取 第五 资源条件有限 这里所说的资源及包括了客户资源 也包括了企业的 技术资源及人力资源 南方海岸的成立和发展主要是依托了电信的技术平台 中 恒报关公司的客户资源 借广州海关的信息化改革和电子政务的推广的政策优势 之所以说南方海岸的客户资源有限 是因为由于区域性管理的差异 该项目虽然 在广州海关推广得非常成功 在其他海关的推广和普及则困难重重 很多政策层 面上的障碍单靠该公司的努力显得非常渺茫 其他海关推广不了 这就意味着与 那些海关有业务往来的大小船东无法成为该公司的客户 其次 电信的技术支持 也是有限的 随着业务量的增加 数据及设备的更新 维护 存储及开发都需要 一支专业的技术队伍 但是南方海岸的很多技术解决方案都是外包的 企业自身 技术力量有限 无法对企业业务的技术带来改变质的提升从而使公司在技术方面 拥有核心竞争力 最后 至于人力资源方面前面已经提到就不再赘述了 缺乏一 支高素质的稳定队伍 对于想长期作战且想在残酷激烈的市场竞争中立于不败之 地的企业来说是个根本性的难题 内部环境的缺陷直接影响了企业的发展壮大 尽管公司的核心竞争优势明显 但从近几年的情况来看 公司业务的发展并不理想 随着外部环境中竞争的日趋 激烈 公司危机感同益明显 3 3 基于s c p 模型的海珠区民营经济的外部环境分析 3 3 1 海珠区民营企业外部环境分析 发展是党执政兴国的第一要务 而当f j 经济发展又是整个发展的关键 是实 现社会发展 政治发展的基础 因而 各级政府和社会各界非常关注经济发展 并将注意力集中投向民营经济 发展民营经济就自然而然成为当前的热点之一 尽管海珠区的民营经济发展得到了政府及社会各界的支持与关注 但是通过调研 我们却发现 海珠区民营企业对外部环境的满意度还不到6 0 主要集中在对政策 环境 经济环境及社会环境三个方面 接下来将对这三个方面进行详细的分析 一 政策环境 民营经济正在成为海珠区域经济新的增长点 据了解 2 0 0 9 1 7 年全区规模以上民营企业 年产值5 0 0 万元以上 超过4 0 户 涌现了富基地产 恒 大实业集团 华南汽贸城 南天国际酒店用品批发市场等一批较有经济实力的民 营企业 为贯彻广州市第七次民营经济工作会议精神 进一步扶持和发展海珠区民营 经济 切实缓解民营中小企业在发展过程中普遍存在的融资难的问题 早在2 0 0 7 年 海珠区政府 区工商联 中国工商银行广州工业大道支行 华鼎担保有限公 司联合在江悦酒店举办中小企业投融资业务座谈会 随着中国进出口商品交易会 琵洲主会馆的启用 海珠区民营经济规模迅速壮大 民营企业参与领域不断拓展 实力和自主创新能力明显增强 外向型民营企业发展快速 有力地促进了区域经 济发展和城市化进程 但与天河区 黄埔区等民营经济发达的区相比 海珠区民 营经济规模实力仍偏弱 面对困难 海珠区各级政府已从全局和战略高度深刻认 识发展民营经济的重要意义 着力营造良好环境 不断增创民营经济发展的新优 势 海珠区还积极发展中小企业信用担保机构和民营企业风险投资业务 为民营 企业贷款提供规范有效的信用担保 鼓励民营企业依法开展多种形