（工商管理专业论文）贵州航电开发企业发展战略研究.pdf

贵州大学工商管理硕士学位论文 摘要 河流是国家的宝贵资源 具有航运 发电 防洪 灌溉等多种功能 目前我国行业 分工的条块管理体制 导致水资源综合利用得不到合理落实 一些河流 为追求短期和 部门的利益只重视水电开发 而忽略了航运等其他等重要功能的综合利用 航电开发是指以交通部门为主 多个部门参与进行河流流域的水电 航运等资源的 综合开发 建设航电枢纽 进行水资源的综合开发利用 从而为形成 以电养航 滚动 发展 的赶性发展模式 这种开发的模式有利于水资源的综合利用 在国内外已经有了 很多成功范例 在国内 如贵州周边的广西 四川 湖南等省区在航电开发 建设航电 枢纽以及航电开发企业的运作上 都已经有了相当成功的经验 这些也正是我们实施航 电开发的一个重要的参考 本文在通过分析贵州进行航电开发建设的可行性和必要性的基础上 论述贵州组 建航电开发企业 早日进行航电开发的必要性和重要性 并虚拟组建贵州航电开发公司 以该公司为基础研究贵州航电开发企业的发展战略及战略实施 提出战略实施建议 公 司的发展战略是要以战略的实施来实现 具体说来就是以公司组织机制和人力资源机制 来予以保障战略的实篪 因此必须要围绕公司战略 建设完善企业内部的组织结构 管 理机制 生产计划等 以确保企业战略有效实施 通过战略的实施 经过未来十多年的 稳定 持续的发展 贵州航电开发公司将形成主业突出 产业层次分明 规模化 多元 化的一个综合投资开发公司 建设航电枢纽实现 以电养航 以电促航 的开发方式将是发展贵州水路交通的一 个重要的发展方向 市场经济条件下 进行航电开发必须通过市场化的运作来实现 课 题的研究将为今后贵州航电开发企业的运作提供重要参考 有利于贵州社会经济特别是 贵州水路交通的发展起很到相当的促进作用 并能加速贵州航电枢纽开发建设的步伐 本文的主要创新在于 由于贵州目前还没有正式实施航电开发 也没有航电开发 企业 通过课题的研究 将为下一步贵州航电开发的实际运作提供指引 而这样的研究 目前贵州还是一个空白 关键词 量趟航运丞电缝金珏蕴企些战喳 图书分类号 f 5 6 2 3 i 贵州大学工商管理硕士学位论文 a b s t r a c t a so n ek i n do fp r e c i o u s r e s o m t a t h er i v e ri so fm a n yf u n c t i o n ss u c ha sw a t e rc o u r s e t r a n s p o r t a t i o n p o w e rg e n e r a t i n g f l o o dp r e v e n t i o na n da g r i c u l t u r ei r r i g a t i o n d u et ot h ec u r r e n ts i t u a t i o no f a d m i n i s t r a t i o nb yi n d u s t r y m a n yd e p a t l m e n ta c t u a l l ys h a r et h em a n a g e m e n tr e s p o n s i b i l i t i e so f t h er i v e r a n dr e s u l t e di n t oi n e f f i c i e n tu s eo f t h i sr e s o u r c e i ns o m ea r e a t h el o c a lg o v e r n m e n to n l yp a ya t t e n t i o n0 1 1 t h es h o r tt e r mi n t e r e s to fd e v e l o p i n gt h eh y d r op o w e rb u tp u tt h ew a t e rc o i l 雠t r a n s p o r t a t i o n f l o o d p r e v e n t i o na n da g r i c u l t u r ei r r i g a t i o na tt h el o wp r i o r i t y c o m p a r e dw i t ht h ew e s tc o u n t r i e sw h oh a v em u c h b e t t e rm a n a g e m e n to nt h er i v e rl e s o l r c e t h ew a t e rc o l m t r a n s p o r t a t i o nf u n c t i o no ft h er i v e rh a v en o t b e e n g i v e na d e q u a t ee m p h a s i si nt h ec o m p r e h e n s i v eu t i l i z a t i o n n a v i g a t i o n b y d r o p o w e r j u n c t i o nd e v e l o p m e n tr e f e r st oam o d eo f m u l t i p l ed e p a r t m e n t i n v o l v e m e n tw i t ht h et r a n s p o r t a t i o na d m i n i s t r a t i o na st h eh e a dt ob u i l da c o m p r e h e n s i v ed e v e l o p m e n ta n d u t i l i z a t i o no f t h ew 栅 终o u 船 t h i sm o d eh a v ea c h i e v e ds u c c e s s f u l l yi ns o m eo t h e rc o l m h i e s e s p e c i a l l y i n t h e e u r o p e a n a n d a m e r i c a w h o h a v e m u c h h i g h l e v e l o f u t i l i z a t i o n w i t h a g o o d o p e r a t i o n a l m e c h a n i s m i ns e v e r a lp r o v i n c e sa d j u c e n tt og u i z h o u s u c h 鹤c u a n g x j s i c h u a na n dh m m n s o m es u c c e s s f u le x p e r i e n c e h a sb e e na c o m n u l a t a di ns e t t i n gu pn a v i g a t i o n h y d r o p o w e r j u n c t i o nt op u s hf o r w a r dt h e d e v e l o p m e n t s o m eo t h e ri n d u s t r i e s i no u i z h o up r o v i n c e t h e r ei ss t i l ly e tah y d r op o w e r e n t e r p r i s ea n ds e tu pad e v e l o p m e n tm o d ew i t h u s eh y d r op o w e rt oe n r i c ht h ew a t e rc o u r s ea n db yt h eh y d r op o w e rt op r o m o t et h eu t i l i z a t i o no ft h e w a t e rc o u r s e w i l lb eam a j o rd e v e l o p m e n td i r e c t i o n w h i l ei nt h em a r k e t i n ge c o n o m y t h em a r k e t i n g o p e r a t i o nm o d em u s tb ea d o p t e dt od e v e l o pt h eh y d r op o w e rc o r ei n d u s t r y i nt h es e l l s e t h i sp a p e ri st o s t u d yt h ed e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n dt h ei m p l e m e n t a t i o no ft h es t r a t e g ya n dp r o v i d es o l n ea d v i c eo nt h e b a s i so fi n v e s t i g a t i n gt h ei m p o r t a n c ea n dn e c e s s i t yo fh y d r op o w e rc o n s t r u c t i o na n do r g a n i z i n gh y d r o p o w e re n t e r p r i s e si ng u i z h o up r o v i n c e k e yw o r d s g u i z h o u n a v i g a t i o n h y d r op o w e r e n t e r p i r s es t r a t e g y u d c f 5 6 23 i i 原创性声明 本人郑重声明 所呈交的学位论文 是本人在导师的指导下 独立 进行研究所取得的成果 除文中已经注明引用的内容外 本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的科研成果 对本文的研究在做 出重要贡献的个人和集体 均已在丈申以明确方式标明 本人完全意识 到本声明钓法律责任由本人承担 论文作者签名 关于学位论文使用授权的声明 本人完全了解贵州大学看关保留 使用学位论文的规定 同意学校 保留或向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版 允许论文被 查阅和借闼 本人授权贵州大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索 可以采用影印 缩印或其他复制手段保存论文 和汇编本学位论文 保密论文在解密后应遵守此规定 论文作者签名 枇师签名 树凇 第二导师l 酽 贵州大学工商管理硕士学位论文 1 引舌 1 1 问题的提出及研究的意义 河流是国家的宝贵资源 具有航运 防洪 灌溉 发电 供水 养殖 旅游 环保 等多种功能 但目前我国实行的是按行业分工的条块管理体制 形成 多龙治水 的局 面 其结果往往是水资源综合利用得不到合理落实 航运资源是一种宝贵的 很难再生 的资源 与国外内河航运发达国家相比 我国在流域水资源综合利用中航运地位未受到 重视 是一个比较突出的问题 特别是二些河流 追求短期利益只重视水电开发 而忽 略了航运 防洪 灌溉等其他等重要功能的综合利用 原交通部部长张春贤部长提出过这样的观点 航运发展下游地区靠生产力布局 上 游地区靠水资源综合利用 十分符合我国国倩 王益良 2 0 0 6 在我国现有体制下 西 部地区单靠交通航运部门的投资基本不可能实现航运建设目标 必须通过立法 实现水 资源的综合利用 来保护航运发展 周时 交通 航运部门也应该在人员 组织 资金 上加大投入 以水资源综合利用及航运资源合理开发和保护为目标 完善河流开发机构 改善河流开发模式 常航 2 0 0 4 实践中 可在有条件的河流上 以交通部门为主 多 个部门参与进行流域的水电 航运等资源的综合开发 建设航电枢纽 进行水资源的综 合开发利用 从为形成 以电养航 滚动发展 的良性发展模式 这种综合开发的模式 有利于水资源的综合利用 在西南地区 为了改善河道建设 提高航道等级 傲好发电 航运并举的水资源综 合开发利用是十分重要的 也是发展西南水运的最佳方式 致公党中央 2 0 0 4 因此 建设航电枢纽 以电养航 以电促航 的开发方式将是发展贵州水路交通的一个重要的 方向 而在市场经济条件下 进行航电枢纽的建设要通过市场化的运作来迸行 而贵州 至今尚未组建航电开发企业 本课题就是要研究航电开发企业的组建及其发展战略 航 电开发企业对于贵州来说是前所未有的 因此 课题的研究将为今后贵州航电开发企业 的运作提供重要参考 从而最终有利于贵州社会经济特剐是贵州水路交通的发展 并麓 直接促进加快贵州航电枢纽的快速建设和发展 当然 探讨组建贵州航电开发企业及对其发展战略进行研究 不是在凭空臆想 目 前 贵州省已经将建设航电枢纽 迸行航电开发 实现4 以电养航 提上了议事日程 彭伯元 2 0 0 7 而贵州周边的广西 四j l i 湖南等省区在航电开发 建设航电枢纽以 1 引言 及航电开发企业的运作上 都已经有了相当成功的经验 而这些也是我们实施航电开发 的一个重要的参考 本课题研究的意义在于 1 航运是公用事业 是重要的交通资源 主要是发挥其社会效益 在某种意义上 讲 航运资源是属于公共物品 具有其非竞争性 吴德庆 2 0 0 3 而发电相对有较强的 经济效益 两者的很好结合可以相互促进和发展 但两者的结合需要一个运作的平台 航电开发企业正是这样一个载体 2 贵州航运目前发展最大的瓶颈就是资金问题 发展航电 可以利用回收的资金 滚动发展 不仅是解决了航运发展的资金问题 而且也使得水资源的利用形成良性循环 4 借鉴国内外航电开发企业运作的经验和启示 特别是借鉴与贵州相似地区的航 电开发企业运作模式 使贵州在进行航电开发的过程中少走弯路 提高工作效率 从而 加速贵州水路交通的发展 使之成为贵州综合交通体系一个重要组成部分 课题的主要创新是 由于贵州目前没有航电开发企业 通过课题的研究 探讨组建 贵州航电开发公司 并研究公司的发展战略及战略的实施 为下一步航电开发企业的实 际运作提供重要参考 1 2 国内外研究现状 欧美内河航运比较发达的国家 由于水资源的开发利用在法制的轨道内运行 形成 了相当成熟的机制 已成系统 以欧美为代表的发达国家往往强调水资源的综合利用 对航运资源非常重视 投入了相当的财力物力 而采用以电养航的政策并进行运作是其 中重要的手段 对于河流的综合开发和运作 有很多成功的实践 在国内 很多省区市航电开发都有成功运作的经验 特别是与贵州自然地理环境相 似的并与贵州相邻的周边省区市 如四川 湖南 广西 重庆 云南等都有建设开发航 电的不少经验 这些省区市在航电开发的实践中 都是采取企业运作的方式 具体实践 中 一般都是由组建的航电开发公司 对列入规划开发的河流进行航电的综合开发 目 前已经形成了一套可行的了运作模式 值得一提的是 虽然很多省区市都成功地进行了航电开发 但是对于航电开发企业 发展战略的专门研究 目前还没有发现 由于贵州水路交通发展相对滞后和贵州社会经济发展等现实原因 贵州省对航电枢 纽的开发建设尚没有系统的研究 目前也只是在作一些探索 也没有组建真正的航电开 2 贵州大学工商管理硕士学位论文 发企业 因此 在贵州航电开发及航电企业其发展战略的研究目前还是一个空白 1 3 本文的主要研究内容和研究技术路线 1 1 研究的主要内容 本文将结合国内外航电开发建设的成功经验 探讨组建贵州航电开发企业的重要性 和可行性 研究贵州航电开发企业的战略构想及战略实施 提出有关建议 鉴于贵州目前没有航电开发企业 泛泛的讨论整个贵州航电开发企业意义不十分必 要 故本文在探讨其必要性和重要的基础上 将构想组建贵州航电开发公司 后面的战 略及战略的实施都以该公司为主要的研究对象 主要和关键问题包括 1 贵州建设航电枢纽及组建贵州航电开发公司设立的可行性分析 2 国内外特别是邻省区市航电企业发展的数据收集及提炼 总结航电开发企业的成 功运作经验 进行案例分析 3 贵州航电开发企业的构建及目标定位 贵州航电开发企业总体战略的提出 4 贵州航电开发企业战略选择及战略实施 1 2 研究的技术路线 本文将从贵州航电开发的可行性研究和组建贵州航电开发公司的必要性 重要性着 手 设想在省的这个层面上组建一个名为贵州航电开发公司的航电开发企业 企业主要 负责全省有条件的进行航电开发的河流上航电枢纽的开发建设 而在开发的河流上 一 般由该公司与电力 水利及地方政府等合资设立企业进行具体的开发建设 在研究组建贵州航电开发企业的重要性和必要性的基础上 再根据贵州航电开发企 业面临的机遇和挑战等战略问题 研究其战略构想和战略实施 即按照企业在战略的形 成 选择 实施过程中面临和即将面临的问题 在此基础上构建企业的战略理论体系 提出战略实施途径及战略实施的建议 由于时间及篇幅的局限性 本文以贵州航电开发公司为例 研究其组建的必要性和 其发展战略 本课题研究的技术路线如下图 3 引言 图i i 课题的研究技术路线图 4 贵州大学工商管理硕士学位论文 2 贵州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 2 1 贵州自然资源 社会 经济状况概述 1 自然及资源状况 贵州省地处云贵高原 国土总面积1 7 万平方千米 贵州地貌属于中国西部高原山地 境内地势西高东低 自中部向北 东 南三面倾斜 平均海拔在1 1 0 0 米左右 贵州河流处在长江和珠江两大水系上游交错地带 全省水系顺地势由西部 中部向 北 东 南三面分流 苗岭是长江和珠江两流域的分水岭 以北属长江流域 流域面积 1 1 5 7 4 7 平方千米 占全省国土面积的6 5 7 主要河流有乌江 赤水河 清水江 洪州 河 舞阳河 锦江 松桃河 松坎河 牛栏江 横江等 苗岭以南属珠江流域 流域 面积6 0 4 2 0 平方千米 占全省国土面积的3 4 3 主要河流有南盘江 北盘江 红水河 都柳江 打狗河等 大体上 贵州河流数量较多 处处川流不息 长度在1 0 千米以上的 河流有9 8 4 条 2 0 0 2 年 全省河j i 泾流量达到1 1 4 5 2 亿立方米 贵卅河流的山区性特 征明显 贵州是国内自然资源丰富的省区之一 贵州能源资源富集 水 电 煤多种能源兼 备 水能与煤炭优势并存 水火互济 水能资源蕴藏量为1 8 7 4 5 万黼 居全国第六位 其中可开发量达1 6 8 3 3 万k w 占全国总量的4 4 特别是水位落差集中的河段多 开 发条件优越 张筑等 2 0 0 7 全省发电装机容量逐年扩大 到2 0 0 6 年 全省发电量达 到8 2 8 3 3 亿k w 小时 金一 2 0 0 7 贵州矿产资源丰富 境内矿产资源种类繁多 分布广泛 门类齐全 储量丰富 且 成矿地质条件好 是著名的矿产资源大省 贵州是迷人的 天然公园 境内自然风光神奇秀美 山水景色千姿百态 溶洞景 观绚丽多彩 野生动物奇妙无穷 文化和革命遗迹闻名遐迩 山 水 洞 林 石交相 辉映 浑然一体 贵州冬无严寒 夏无酷暑的宜人气候 使贵州成为理想的旅游观光和 避暑胜地 张筑等 2 0 0 7 2 贵州省主要社会经济指标 经初步核算 2 0 0 6 年贵州省全省生产总值为2 2 6 7 4 3 亿元 按可比价格计算 比 上年增长1 1 5 其中 第一产业增加值为3 9 2 9 4 亿元 比上年增长4 6 第二产业增 加值为9 8 1 9 6 亿元 比上年增长1 4 3 1 第三产业增加值为8 9 2 5 3 亿元 比上年增长 5 贵州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 1 1 8 第一产业 第二产业 第三产业增加值占生产总值的比重分别由上年的1 8 6 4 1 8 和3 9 6 调整为1 7 3 4 3 3 和3 9 4 产业结构进一步改善 全省人均生产总值为5 7 5 0 0 0 元 按年末汇率折算 约合7 3 6 美元 有关指标见表 项目单位2 0 0 6 年实际 比上年增加 年末常住人口 万人 3 9 5 5 3 0 7 2 6 国内生产总值亿元 2 2 6 7 4 31 1 5 第一产业增加值 亿元 3 9 2 9 4 4 6 第二产业增加值亿元 9 8 1 9 61 4 3 第三产业增加值亿元 8 9 2 5 31 1 8 人均g d p兀 5 7 5 0 工业增加值亿元 8 5 7 1 71 5 0 农业增加值亿元 2 2 8 4 l1 3 全社会固定资产投资亿元 1 1 9 3 3 t1 7 2 外贸进出口总额亿美元 1 6 1 71 5 2 其中 出口亿美元1 0 3 92 0 9 发电量亿肼小时 8 2 8 3 32 7 7 8 粮食万t 1 1 2 2 7 8 2 5 原煤万t 1 1 8 1 6 5 99 2 资料来源 贵州省人民政府网站 中国能源网等 表2 12 0 0 6 年贵州省主要经济指标表 3 贵州省经济发展趋势 贵州省抓住实旆西部大开发战略和我国加入世贸组织的历史机遇 把发展作为主题 结构调整 发展特色经济作为主线 把改革开放和科技进步作为动力 把生态环境保护 与建设作为根本切入点 以提高人民生活水平 加快富民兴黔步伐作为工作的出发点和 落脚点 通过能源 矿产 生物 旅游等资源开发和轻工 机械电子 原材料 乡镇企 业等重点产业的发展 把贵州省建设成为大西南南下出海通道和陆路交通枢纽 长江 珠江上游的重要生态屏障 南方重要的能源 原材料基地 以航空航天 电子信息 生 物技术为代表的高新技术产业基地 自然风光与民族文化相结合的旅游大省 贵州省未 来经济的发展趋势是 1 富民兴黔步伐进一步加快 综合经济实力逐步增强 以西南出海大通道和陆上 6 贵州大学工商管理硕士学位论文 交通枢纽建设为契机 构建和完善综合运输体系 以可持续发展为目标 加强生态环境 的保护与建设 促进生态效益 经济效益和社会效益的统一 以经济结构调整为主线 发挥资源优势 加快能源 原材料工业的发展步伐 扶持一批具有比较优势的产业 巩 固和提高 两烟一酒 支柱产业 大力发展特色经济 培育 发展生物制药和特色食品 工业 预计2 0 1 5 年国内生产总值在2 0 0 0 年基础上翻1 8 3 1 8 8 倍 经济实力迸一步增 强 经济总量占全国的比重逐步提高 2 加快发展通道经济 构建南 宁 贵 阳 昆 明 经济带的战略高地 逐渐 融入泛珠经济圈 贵州省产业布局依托交通干线 发挥区域中心城市带动和辐射作用 优先发展以贵阳为中心的黔中产业带 加大乌江干流沿岸的电 铝 磷 锰 六盘水一 盘西地区的能源 冶金 化工 北盘江一红水河沿岸的能源 矿产等为重点的开发力度 支持发展赤水河 都柳江 清水江的流域经济 使之按照地理特征 经济发展水平和区 域经济发展规律 形成各具特色的经济增长点 3 进一步实施开放带动战略 发展开放型经济 2 2 贵州交通 航运现状及发展趋势 1 贵州省交通运输现状 目前 贵州省初步形成了以铁路为骨干 公路为纽带 水运 航空相配合 连接省 内外的交通运输网 在促进贵州省乃至整个西南地区国民经济发展和对外经济合作中发 挥了重要作用 随着西南水运出海通道中线起步工程贵州段的建成 综合交通运输体系 进一步完善 2 0 0 6 年 铁路 公路 水运完成货物周转量5 7 7 1 6 亿吨公里 比上年增长0 9 完 成旅客周转量3 4 1 1 7 亿人公里 比上年增长i i 6 民航完成货邮吞吐量3 9 7 万吨 比上年增长1 9 2 完成旅客吞吐量3 7 5 6 0 万人 比上年增长1 7 5 贵州省统计局 2 0 0 7 年 1 铁路 贵州省是西南地区的铁路交通枢纽 现有贵昆 湘黔 川黔 黔桂 南昆 内昆等 干线和开阳 湖林 水大 盘西 马瓮 黄织等六条支线以及沿干线修建的1 2 0 多条厂 矿企业专用线组成 形成了以贵阳市为中心的通向东 西 南 北四个方向与相邻省市 相联的铁路运输网 全省铁路营业里程1 5 5 9 k m 其中电气化里程1 3 6 9 k m 贵昆 湘黔 川黔 黔桂 南昆 内昆等6 条铁路干线是云 贵两省外运货物的主要通道 7 责州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 2 公路 1 9 9 0 年以来 贵州省相继修建了贵黄 贵遵 贵新 贵毕 贵阳东北绕城等高速公 路 公路通车里程由1 9 9 0 年的3 1 1 5 7 k m 增加到2 0 0 3 年的4 5 3 0 4 k m 公路网进一步完善 充实 公路技术等级不断提高 初步形成了以贵阳市为中心 黔湘 黔滇 川黔 黔桂 公路为主轴 辐射全省9 个地 州 市的四通八达的公路网 其中国道3 2 0 3 2 6 由西向 东穿越全省 国道3 2 1 2 1 0 由北向南穿越全省 2 0 0 3 年有等级公路3 2 3 5 3 k m 其中高速 公路3 2 3 k m 公路网络密度为2 5 7 k m 1 0 0 k m 2 已实现了乡乡通公路 3 航空 贵州省己建成贵阳 遵义 铜仁等3 处机场 贵阳4 d 级龙洞堡机场距贵阳市中心 1 2 k m 可供8 7 6 7 机型起降 已开辟航线3 2 条 可满足年旅客吞吐量5 0 0 万人 高峰每 小时2 0 0 0 人进港的需要 航线辐射北京 上海 广州等国内3 0 多个大中城市及香港特 别行政区 泰国首都曼谷 贵州省交通厅 2 0 0 5 2 交通运输发展趋势 贵州省综合交通发展目标为 加快建成大西南南下出海大通道和陆上交通枢纽 逐 步构建和完善综合运输体系 到2 0 0 5 年 初步建成联接邻省 沟通省内城乡的公路网和 联接省内中心城市与主要工矿区的铁路运输网 2 0 1 5 年建成各种运输方式相协调的省内 干线网络 通江达海的主要对外通道 建成以贵阳市综合交通枢纽为中心 以铁路 公 路干线为主 与航空 内河航运等相互配合的综合运输体系 1 铁路 铁路以提高列车运行速度和增强运输能力为目标 以强化干线建设和扩 展路网规模为重点 建成株六复线 内昆铁路贵州段和水柏铁路 完成盘西铁路电气化 改造工程 建成贵阳和六盘水铁路枢纽 建成渝怀铁路贵州段 积极争取国家支持建设 川黔 黔桂新通道和贵阳到广州高速铁路 积极争取国家早日批准建设隆百铁路 使贵 州成为联接西南 西北 华南的东向和南下铁路大通道的枢纽 2 公路 公路以出省 通江达海大通道和 二横二纵四联线 主骨架为重点 形 成以贵阳为中心 内联地区所在地 外联滇 桂 川 湘 渝的通江达海的现代化的公 路网络 加快建设贵阳通达广州的高速公司 在通达的基础上 贵州公路向更加便捷发 展 满足省内 省际 通江达海的客货运输快捷方便的需求 3 航空 十五 期 按国际空港标准改造贵阳龙洞堡机场 按4 c 级建设铜仁 兴义 黎平 荔波 改扩建黄平等支线机场 远期 建设遵义 毕节 六盘水 改扩建 8 贵州大学工商管理硕士学位论文 安顺 黄果树 新舟等支线机场 加快航空通道的建设 c 4 管道 管道运输以天然气内运为目标 规划从四川 重庆铺设输气管道 经遵 义至贵阳和安顺 在经济 技术条件允许的情况下 利用管道进行水煤浆的运输 根据点轴开发的流域发展理论 交通体系的发展和完善 可以形成经济的发展轴 带动经济的更快发展 陈泽明 2 0 0 5 这种理论在实践中有很大的指导意义 这也是贵 州将长期注重对交通的建设和发展的一个重要原因 3 贵州省内河航运现状 特点 1 贵州具有发展内河航运的自然条件 贵州省内河航运资源丰富 境内河流众多 水量充沛 分属长江 珠江两大水系 航道覆盖了全省近7 0 的地区 具有发展内河航运的基本条件 2 航运资源开发利用程度低 航道等级普遍低 航道基础设施落后 内河运量较小 内河货物运量和周转量分别 仅占综合运输量的1 6 和0 9 但增速较快 1 9 9 0 年以来 平均递增分别为9 6 和 3 8 尚处于发展的初始阶段 3 内河航运的发展受到一定的制约 首先受到自然条件的制约 通过整治手段提高航道等级难度大 维护费用高 同时 由于贵州省航道均位于长江 珠江水系河流的上游 航道开发步伐和建设标准还受到下 游省 市 区 的制约 其次 内河航运开发需要与水电枢纽建设有机结合 再次 受 经济发展条件的制约 资源丰富 但待开发 运输需求不足 4 内河航运具有较大的发展潜力 首先 全面建设小康社会要求贵州省经济得到较快发展 运输需求将有大的发展 其次 煤 磷等大宗散货最适合内河航运运输 第三 水电枢纽建设步伐的加快 为提 高内河航道等级创造了条件 第四 全面 协调 可持续的科学发展观 要求充分利用 内河航运资源 贵州省交通厅 2 0 0 5 4 贵州省内河航运的地位和作用 西部 特别是大西南地区大开发中内河航运方面具有特殊重要的作用 内河航运的 主要优势是运输能力大 适宜大宗散货和油类的长途运输 运输成本低 基建投资少 占地少 而且水路运输重大件的地位几乎是无可代替的 有条件时可兼作旅游的客运方 式 西部特别是大西南开发为内河航运的发展提供了机遇和前提 使内河航运有条件发 贵州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 挥它独特的运输优势和作用 梁应辰 2 0 0 0 1 内河航运是贵州省对外物资交流的一种传统的运输方式 内河航运是贵州省一种传统的运输方式 可以通江达海 沟通东部 是贵州省综合 运输的组成部分 随着南 北盘江 红水河 乌江 赤水河等航道条件的进一步改善 内河航运在对外物资交流中发挥更大的作用 我国西南地区处于东盟交通连接的 锁钥 位置 而贵州现正在凭借泛珠三角的平台 并且通过这个平台 不断加强与东盟的合作 力度 而航运作为交通网络中的个重要角色将发挥越来越大的作用 陈泽明 2 0 0 5 2 内河航运在贵州省由资源优势转化为经济优势中发挥重要作用 贵州省矿产资源丰富 且多沿江河分布 但受交通条件的限制 外运通道不畅 矿 产资源开发只能以运定产 随着主要水运出省通道条件的改善 将大大提高水路外运通 过能力 降低运输成本 有利于矿产资源的开发 加快由资源优势转化为经济优势的步 伐 促进沿江河地区的经济发展 3 内河航运具有运量大 占地少等优势 符合可持续发展要求 贵州省境内地形破碎 高原山地占8 7 生态环境脆弱 内河航运充分利用自然河 道 很少占用宝贵的土地资源 具有运量大 占地少 有利于生态环境保护的优势 符 合可持续发展要求 4 内河航运促进了贵州省旅游业的发展 发展旅游业是贵州省发展经济和改善人民生活的重要手段之一 红枫湖 万峰湖 马岭河峡谷 红军四渡赤水遗址 都柳江旅游精品线 乌江画廊等几十处沿江河景区 每年吸引着大批国内外游客 内河航运已成为旅游客运的重要运输方式之一 5 内河航运开发有利于贫困地区脱贫致富 贵州省4 8 个贫困县中的4 3 个县位于乌江 赤水河 清水江 两江一河 都柳江 等河流两岸 占贫困人口的8 6 发展内河航运有利于加快当地旅游资源 矿产资源的 开发 促进经济发展和脱贫致富 解决交通不便问题 将可以使贵州的资源优势转变为 经济发展优势 王启乔 2 0 0 0 5 贵州省内河航运存在的主要问题 1 水资源开发重发电效益 忽视航运发展 有关决策部门对水资源的综合利用及 对航运的重要性认识不同 导致对航运的重视程度不够 2 内河航运基础设施落后 航道等级低 港口规模小 效率低 1 0 贵卅i 大学工商管理硕士学位论文 3 航道支持保障系统设施缺乏 需要进一步建设与完善 4 水资源综合利用中的有效协调不够 存在碍航闸坝现象 由于在航运发展的预 测方面 水电与交通部门的差距较大 沟通不畅 造成了很多历史遗留的碍航闸坝 5 国家对航运的建设的资金投入明显偏低 尽管从九五至现在 国家加大了对贵 州航运基础设施的建设力度 但相对而言仍然明显偏低 从全国来看 以4 九五 为例 我国内河航运建设投资为 1 9 8 亿元 而同期公路是8 9 0 0 亿元 铁路是1 2 0 0 亿元 在贵州 省 每年用于航运基础设旄建设的资金在1 亿左右 不足我省公路建设资金的1 6 支持保障能力不足 管理手段相对落后 胡小刚 2 0 0 4 6 贵州省内河航运发展方向及趋势 1 内河航运发展总体目标 以西部大开发为契机 以河流渠化为重点 结合水电枢纽建设 用2 0 年左右时间 基本建成乌江 赤水河 清水江 两江一河 都柳江等五条水运出省通道 相应发展 区间和库区航运 配套建设港口和航道支持保障系统 形成港 航 船协调发展 与其 它运输方式相互衔接的内河航运体系 2 航道布局规划 依据各航道的功能 作用及自然条件 经济发展需求等因素 将贵州省航道划分为 出省水运通道和一般航道二个层次 以北通长江 南连珠江的五条出省水运通道为骨干 其它航道为基础 干支相遥 通江达海 沟通东部的内河航道体系 出省水运通道是贵州省航道体系的骨干 沟通长江 西江干线 主要承担大宗物资 出省运输 以较完备的航运基础设施 先进的管理和优质的服务 实现畅通 安全的水 上运输 在对外物资交流 促进地区经济发展和完善区域综合运输体系中发挥重要作用 出省水运通道包括 两江一河 都柳江 乌江 赤水河 清水江 规划总里程1 5 9 4 1 m 其中四级航道8 8 4 k m 五级航道2 3 9 k m 六级航道4 7 1 k m 一般航道是指出省水运通道以外的其它支流航道及库区航道 是贵州省航道体系的 组成部分 主要为六 七级航道 以满足旅游和交通不发达地区居民的对外交通运输需 求 为本地区客 货运输服务 3 港口布局规划 贵州省港口布局规划为 以珠江水系的百层港 罗甸港 从江港 长江水系的锦屏 港 开阳港 沿河港 赤水港为重点 其它一般港口为基础 满足资源外运中转出口需 贵州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 要 大中小结合的港口布局 根据各港的地理区位 依托城市和集疏运条件 基础设施状况等因素 将港口划分 为地区重要港口和一般港口两个层次 地区重要港口包括百层港 罗甸港 从江港 锦 屏港 开阳港 沿河港 赤水港等7 个港口 4 航电结合开发江河水资源 为内河航运建设增加 造血 机能 贵州省交通部门在 联合建设 航电结合 滚动开发 渠化航道 发展航运 的思 路下 实施航电枢纽工程 可为航运发展筹资渠道开辟了新的途经 提高内河航运自我 发展能力 使内河航运发展走上良性循环的道路 贵州省交通厅 2 0 0 5 2 3 建设贵州航电枢纽重要性和必要性 1 国民经济 交通运输发展及内河航运可持续发展的需求 1 经济结构的调整与优化 将推动经济的跨越式发展 要求内河航运要全面 快 速发展 随着贵州省经济结构的战略性调整 将推动农业的基地化 专业化 乡镇特色经济 的发展 农副产品的加工率和商品率逐步提高 城乡间物资运量将有更大增长 随着煤 炭生产基地的建设 原材料工业的壮大 迫切需要运力大 成本低 通江达海的内河运 输 随着 两烟一酒 支柱产业 生物制药与特色食品 高新技术产业的发展 特别是 对外贸易的发展 将加快件杂货运输集装箱化的进程 集装箱运输将呈现强劲的增长势 头 内河集装箱运输将开始起步 市场经济条件下 各种综合运输体系竟相发展 但各 有各的优势 在贵州 内河航运也有自己的优势 而且有些优势是其他优势不可替代的 2 西电东送 工程的实施 为发展航电创造了条件 随着 西电东送 工程的实旖 国家加大了 两江一河 乌江等水电枢纽的开发力 度 不但水电的开发为渠化河流 改善航道的通航条件带来机遇 大化 百龙潍水电枢 纽复航工程的实施 可打通贵州省南下广东通江达海的水运通道 为贵州省煤炭 磷矿 等矿产资源到东部地区的直达运输创造了条件 而且交通航运部门更可以利用这个有利 时机 抓住这个千载难逢的机遇 适时推进航电综合开发的进程 3 实施西部大开发和我国加入w t o 为航电发展带来历史性机遇 随着西部大开发战略的实施 国家的投资重点进 步向西部倾斜 特别是国家 西 电东送 的政策背景 客观上为贵州省内河航运历史性发展带来了历史性的机遇 国家有很大的优惠政策支持进行航电开发 交通部已将兴建航电枢纽作为推动内河 1 2 贵州大学工商管理硕士学位论文 航运事业滚动发展的重要措施之一 早就已将建航运枢纽作为以电促航的一种新的运营 模式进行推广 并设有专项资金 4 随着综合运输体系的完善 为内河航运发展提供了发展空间 同时可以为航电 枢纽的建设开发提供有利条件 贵州省以 建成大西南南下出海通道和陆路交通枢纽 为目标 形成以铁路 公路 干线为主 与航空 内河航运等相互配合的综合运输体系 随着贵州省综合运输体系的 完善 为合理利用和充分发挥各种运输方式的优势创造了条件 将逐步缓解交通 瓶颈 对经济发展的制约 发挥内河航运运力大 运输成本低的优势 进行长距离 大宗散货 超大 超长 超重的大件货物和集装箱运输 以及观光旅客 交通不便的沿江河两岸居 民出行的短途区间运输 各种运输方式的协调发展 发挥各自的优势 形成既有竞争 又相互配合的综合运输市场 客观上为内河航运发展提供了发展空间 也正是航运的重要性 和不可替代性 要求贵州必须要加快航运的发展 贵州航运 的发展不是靠等待 也不是靠希望 而是要靠大家的智慧 而航电枢纽的建设 以电养 航 滚动发展 的思路则正是航电开发的生命力所在 2 建设航电枢纽是航运可持续发展的需要 贵州省交通部门可在 联合建设 航电结合 滚动开发 渠化航道 发展航运 的 思路下 实施航电枢纽工程 可为航运发展筹资渠道开辟了新的途经 提高内河航运自 我造血 自我发展的能力 使内河航运发展走上良性循环的道路 由于电站效益好 也比较容易吸收外资和贷款 因此在建设通航枢纽的同时 也应 加建电站 实行航电并举 这样既能提高航道的通航标准 也能获得较好的经济效益 这样的航电枢纽应该成为我国西部大开发交通基础设施建设投资的重点目标之一 王益 良 2 0 0 6 1 是贵州社会经济发展的需要 2 水资源综合利用的需要 交通部提出中国的内河发展战略中很重要的一条就是 要 结合水资源综合开发发展内河航运的战略 并已经提出了具体的发展举措 交通 部 2 0 0 1 水能与水运的共同点是利用水的能量而且都不消耗水的数量 不同的是前者 利用水的集中落差 而后者则利用水的承载能力 因此 水能与水运开发利用之间的矛 盾非本质性的 致公党中央 2 0 0 4 3 完善综合运输体系的需要 1 3 贵州航电开发及组建航电开发企业的可行性分析 4 扶贫的需要 5 符合可持续发展战略目标 发展水电和水运符合我国可持续发展的战略 航电 建设工程有利于生态环境保护和能源合理利用 符合国家可持续发展的战略目标 6 有利于贵州公园省旅游业的发展 航电枢纽的建设势必形成很多美丽风光的库 区 而这些都将带动贵州全省旅游业的发展 2 4 贵州航电开发建设的条件 1 历史机遇 1 国家将逐步加大内河航运建设力度 特别是加大对西部地区内河航运的建设力 度 交通部在 西部地区内河航运发展规划纲要 中明确指出 西部地区内河航运发展 的总体目标是 用2 0 年左右的时间 基本建成西部地区通江达海的水运主通道 开发建 设主要支流航道及港口设施 形成配套的内河航运服务体系 使西部地区内河航运面貌 发生根本性变化 基本适应西部地区经济发展的需要 到2 1 世纪中叶 实现以水运主通 道为骨架 干支相通 水陆联运 设施配套 功能完善 优质服务的现代化内河航运体 系 走可持续发展的路子 实现西部地区内河航运通江达海的目标 推动流域经济的发 展 把握西部地区内河航运的优势 加快建设西部地区内河航运基础设施 并提出了加 快西部地区内河航运发展的基本原则就是 要贯彻综合开发和利用江河水资源方针 鼓 励水利 水电 航运等部门联合开发 共同建设 加快建设西部地区水运主通道 坚持 统筹规划 条块结合 分层负责 联合建设 的基本方针 调动各方面的积极性 加 快西部地区内河航运基础设施建设坚持 统筹兼顾 着眼未来 立足当前 突出重点 有计划 分步骤推进 规划要求 西部地区内河航运规划的实现 与水利 水电规划的实施密切相关 内 河航运建设必须与水利 水电建设相结合 选择有条件的河流作为试点 成立由水利 航运 水电等有关部门参加的江河水资源开发建设公司 全面负责对该河流的水资源进 行综合开发 国家应投入一定的启动资金 由该公司滚动发展 交通部 2 0 0 1 2 我国水电开发正面临着良好的发展机遇 目前 我国的水电开发具有如下有利条件 第一 国民经济快速发展为水电开发提供了广阔的空间 第二 市场经济体制的不断完善为水电建设注入了新的动力 尤其是随着电力体制 改革的深入 投资主体更趋多元化 竞争必将有力地推动水电的发展 1 4 贵州大学工商管理硕士学位论文 第三 实施全国联网为发挥水电的优势创造了条件 随着全国联网的逐步形成 水 电的消纳市场在不断扩大 全面开发水电的时机和条件已经具备 第四 流域 梯级 滚动 综合 开发的模式逐步成熟 为水电的良性循环发展开 辟了道路 这种模式充分利用了母体电站的资金 人才 管理和经营机制等方面的优势 增强了水电的发展后劲 同时 这些规范运作的水电开发公司作为 独立发电公司 为 建立 厂网分开 竞价上网 的电力市场创造了条件 第五 我国的水电建设技术和管理水平已经步人世界先进行列 第六 国家 西电东送 的政策环境 2 宏观经济及政策 资金条件 航电结合 以电促航 滚动发展 充分发挥水资源的综合功能的开发思路 是可持 续发展的需要 2 0 0 i 一2 0 1 0 年公路水路交通行业政策及产业发展序列目录 规定 要坚持 统筹 规划 条块结合 分层负责 联合建设 的基本方针 调动各方面积极性 拓宽航道建 设资金渠道 加大投资力度 大力扶持西部地区航道建设 西部地区水资源利用中要大 力发展内河航运 航道开发建设中应遵循水资源综合利用原则 鼓励实施 航电结合 及水利 水电 航运部门与地方联合建设 实现多目标开发 交通部 2 0 0 0 交通部 公路 水运交通主要技术政策 指出 公路 水运交通是现代综合运输体 系的主要组成部分 是国家最重要的基础设施之一 而水路交通是一种投资省 占地少 劳动生产率高 运输成本低的运输方式 具有具有其他运输方式不可替代的优势 开发和治理河流 必须坚持水资源综合利用和有利于促进内河运输发展的原则 水 资源属国家所有 任何部门兴建水工程必须有利于航道状况和航行条件的改善 以交通 部门为主建设的渠化航道 应保证防洪 并兼顾发展水电及其它利益 其它部门在通航 河流上建设拦河闸坝时 应按航道等级规划同步建设过船建筑物 并解决好施工期间的 通航问题 对已有的碍航闸坝 应按照 中华人民共和国水法 有关条文由原建设单位 限期补建通航建筑物 恢复通航 在未开发的河道上建闸坝后可以通航的 建设单位应 同时建设过船设施或预留过船建筑物的位置 通航河流进行水电梯级开发 应做到与航 行水位相衔接 同时实现航道渠化 跨河建筑物的净空和宽度应满足航道规划标准 适当加大渠化工程力度 兴建电航结合的航运枢纽 以航运为主的河流渠化工