广西汽车行业投资环境及政策建议.doc

广西汽车行业投资环境及政策建议责任编辑.高锁平.中国经贸导于lJl行业发展广西汽车行业投资环境及政策建议摘要:本文从地理位置交通资源,市场规模及潜力,企业对投资环境评价等方面出发,对广西汽车行业投资环境进行了分析,为进一步改善广西汽车行业投资环境提供了依据.关键词:广西汽车行业投资环境改革开放的经验表明,引进和利用外来资金对区域经济快速崛起至关重要,尤其是对欠发达地区的效应更加显着.而投资环境优劣是一个国家或地区乃至于一个行业能否吸引外来资金的关键因素.广西壮族自治区是一个经济欠发达的省(区),汽车产业是广西正在着力培育壮大的支柱产业.本文对广西汽车行业投资环境进行分析,为提高广西汽车行业利用外来资金并最终推动该产业发展提供政策依据.一,广西汽车行业发展及利用外资状况(一)汽车行业现状经过多年来的努力,广西汽车业已经建成了包括汽车整车,发动机,低速汽车及零部件制造等较为完整的产业格局和较为完善的配套体系,拥有一批优势企业和初具竞争力的产品.2009年广西汽车工业产量,销售及利润大幅增长,累计完成工业总产值966.1亿元,较上年增长43.79%,实现销售收入920.6亿元,增长50.5%,其中有13家汽车相关企业销售收入超过10亿元,3家企囵杜凤蕊吴砚峰业销售收入超过百亿元;汽车整车产量达l19.7万辆,同比增长68.1%,车用发动机产量达148.7万台,增长52.7%,专用车产量5.5万辆,增长77.4%.另外,广西以柳州为中心,玉林,桂林为基地,并辐射南宁的汽车产业集群正在逐步形成,其效益日益显现.产业集聚带来的成本,创新等优势日趋显着,不断地吸引着上游供应商及相关外来投资.同时柳州阳和工业新区,柳江新兴工业园,柳州河西工业园,玉柴工业园等汽车专业园区招商引资成效显着,园区经济总量不断提升.(二)利用外资状况近年来,汽车产业已经成为广西吸引区外资金较多的产业,同时成为外商投资广西的重点行业.中国一汽,上海汽车,东风汽车三大国内汽车集团,以及美国通用,韩国大宇,法国雷诺等国际汽车大公司都已在广西建立了生产基地.2009年全球500强中的汽车跨国公司在中国的投资中广西占3.3%.这一数字和广东(占22.8%),吉林(占17%)等省相比虽然还比较低,但随着广西投资环境的改善,相信广西汽车行业吸引外资的数量将会不断增加.二,广西汽车行业投资环境分析(一)有利的资源环境广西具有沿海,沿边,沿江的区位优势,同时地处我国大陆东,中,西三个地带的交汇点,是华南经济圈,西南经济圈与东盟经济圈的结合部,是西南乃至西北地区最便捷的出海通道,也是联结粤港澳与西部地区的重要通道.随着中国一东盟自由贸易区的建成,泛北部湾经济合作,大湄公河次区域合作,泛珠三角合作,西南协作等多区域合作不断深化,广西作为连接中国西南,华南,中南以及东盟大市场的枢纽,在拥有5_3亿人口的东盟和5.4亿人口的泛珠三角经济圈两个大市场中,将发挥结合部的重要作用,同时也将成为汽车工业多区域合作的纽带.近年来,广西紧抓区位优势,加快交通物流基础设施建设.目前广西通往国内外尤其是周边省份和东盟国家的综合交通运输通道总体框架已初步形成,为国内汽车出口东盟提供了更为便捷的服务.此外,广西劳动力,土地,工业用水,电等基本生产要素供应充足,成本低廉.广西产业工人的月平均工资大大低于沿海发达地区.另据2009年国土资源厅和监察厅联合开展的工业用地出让政策调研结果显示,2008年以来,广西共出让工业用地565宗,面积3050.6654公顷,总成交额6o.7342亿元,平均每公顷单价199.09万元.2009年8月份广西壮族自治区人民政府出台了2009年广西深化经济体制改革工作若干意见,提出适当降低工业最低用地价格.在运输成本上,广西与广东毗邻,自身又拥有港口,比许多其他中西部省市有着更多的选择.2Ol1年第5期75行业发展l中国经贸嚣(二)良好的政策环境1,汽车产业扶持政策早在2008年,广西区政府就计划用5年的时间,投资超过236亿元将汽车产业打造成产值超千亿元的龙头产业.2010年更是将汽车产业列为广西14+4重点千亿产业之一,到2012年,将广西建设成为全国性汽车产业基地.同年出台了关于支持汽车工业发展的政策意见,将通过系列政策措施加快广西汽车工业发展.如:给予汽车出口企业出口信贷及资金补助等倾斜支持,协调解决汽车及零部件生产企业在出口中遇到的问题,给予汽车工业企业进口设备及产品出口的通关便利,简化汽车产品出口检验手续,开辟汽车工业企业出t,l-汇核销业务快速通道,加快出口退税审核速度,进一步扩大汽车出口,特别是对东盟国家的出口;加快出口基地建设,研究制定促进汽车和零部件出口的政策;加大财政对新能源汽车产业发展的支持力度,加快新能源汽车配套设施建设,积极培育新能源汽车消费市场等措施鼓励新能源汽车的发展.2,北部湾开发的良好机遇2008年1月,国家正式批准实施广西北部湾经济区发展规划,国家明确给予北部湾经济区综合配套改革,重大项目布局,保税物流体系,金融改革,开放合作等五大方面的政策支持.2008年5月,国务院批准设立钦州保税港区,这是中国西部地区第一个保税港区,将主要发展国际中转,国际采购,国际配送,国际转口贸易和出口加工等业务.2009年底,广西召开专题会议提出,把重点产业园区的建设作为北部湾经济区开放开发的新突破口,明确在土地,资金,政策,管理体制创新等方面重点支持11个产业园区.力争在3年时间内形成有实力,有影响,有特色的临海762011矗第5期产业工业体系,出口加工产业体系和保税物流产业体系.这些都将为汽车行业的快速发展带来良好机遇.(三)潜力巨大的市场前景据市场调查,2007年到现在,国内一线汽车市场(北京,上海,广东等地)的增长率不是很理想,一般保持在35%左右,部分地区还出现了负增长.而广西市场增长率则达到了20%以上.随着广西整体经济水平的发展,人民生活水平的提高,广西汽车市场的发展前景将会更好.就国内整体来说,2009年中国汽车产销量位居世界第一.另外我国经济总量的快速提升和人均国民收人的稳步增长也将会保证未来几年国内汽车市场12%以上增速,东盟,中东,非洲,东欧等国外市场对我国性价比优良的汽车产品需求也在迅速增长.广西毗邻的越南今后几年每年的汽车需求量应在l0万辆以上.国内外市场需求增长,为汽车工业特别是占有区位优势的广西汽车业发展提供了良好的机遇.(四)存在的主要问题据2009年广西区统计局社情民意调查,广西汽车业在法制环境,政务环境,经营环境等方面还存在着一些突出的问题.如行政执法不透明,不规范,法院判决或仲裁结果等得不到有效执行;法规政策贯彻执行的不够好,不配套不统一,不利于吸收投资;政府行政管理效能低下,审批办事手续繁琐;企业经营成本过高,资金筹措困难,员工素质不高,缺乏高端人才等.三,优化广西汽车业投资环境的政策建议(一)建立透明,稳定,服务配套,法制健全的投资保障体系按照wro规则和市场经济体制的要求,建立透明,稳定,服务配套性强的鼓励投资,开放发展的政策环境,对汽车等广西重点发展产业进行政策支持.尽快出台最新的关于汽车行业等l4+4重点产业的招商引资政策,以及保护企业合法权益条例等政策和规定.加强工商,税务,商检,海关,金融,市政等部门及政策的协调和配套工作,提高效率,使投资便利化.(二)简化审批手续,提高政府服务效率.创造良好的政务投资环境转变政府职能,创建高效,廉洁,规范的行政管理和服务体系.进一步清理和精简行政审批制度,简化审批程序,提高政府办事效率.规范行政收费项目,规范收费行为,引进先进的管理理念,提高服务质量.加强廉政建设,提高政策的公正执行力度,加强对政府部门不作为现象的整顿及处罚.(三)构建北部湾资本市场,拓宽汽车产业融资渠道目前,以间接融资渠道为主要渠道的广西汽车行业普遍面临资金短缺,融资渠道单一,融资成本高,融资难等问题,长期来看,股票融资等直接融资渠道将成为汽车行业融资的一种新途径,也将成为广西汽车行业主要的融资手段.实现直接融资,首先,战略上要把广西资本市场发展纳入到广西经济规划中来,着手发展和利用资本市场.政府要继续完善资本市场发展的政策措施和外部环境,认真落实广西区政府关于贯彻落实国务院推进资本市场改革开放和稳定发展若干意见的实施意见和关于贯彻落实提高上市公司质量意见的实施意见等有关政策.其次,加大对汽车企业改制上市的政策,资金和项目支持,建立汽车企业上市,上市公司再融资激励机制,简化汽车企业上市程序,为汽车企业上市提供便捷服务,提高效率,并尽可能减少筹资成本.责任编辑.高锁平.中国经贸导千ljl方论坛浅谈工程审计中工程洽商的处理一,工程洽商的内涵(一)工程洽商的概念工程洽商是在工程项目施工过程中,由承包商提出,经建设单位(或包括监理单位,设计单位)签证确认的现场工程做法或工程事实,它对工程合同价款的调整起到重要作用.工程洽商一旦经审计人员确认,即作为合同价款调整的依据.因此,工程审计人员合理认定工程洽商是确保造价审计客观,公正,合理的重要基础工作之一.(二)工程洽商的类别囵张焕工程洽商一般分为三类:第一类是工程变更类工程洽商,又分为两种情况:一是本应由建设单位,设计单位提出的变更,由于其怠于履行义务,承包商为了不影响工程的顺利履行,由其以洽商的形式提出变更,经相关方核实确认后实施.二是承包商以洽商形式提出合理化建议经有关方确认.工程变更类洽商是在具体工程实施前提出,它可能引起工程价款的增加或减少.第二类是索赔类洽商,它是指在合同履行过程中,对于并非自己的过错,而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失而向对方提出经济补偿和(或)工期顺延的要求.索赔类洽商目的是增加合同价款,它直接引起合同价款的调整.第三类是证明工程做法洽商,一般是就设计图纸错误或图纸内容不详,承包商提出自己的做法,经有关人员确认贯彻实施;也可能是施工方就采用非常规施工做法取得相关方认可的洽商.此类洽商为承包商完成图纸内容必须完成的工作,其费用包括在合同价款内,不涉及合同价款的调整.二,工程洽商的确认(四)培养汽车产业急需的专业人才广西汽车产业发展较快,但汽车专业人才缺口日益扩大.中国汽车人才发展战略研究课题报告预计,中国汽车产业职工人数到2020年将达到776.23万人,平均年增长率为10%.而作为欠发达地区的广西,不但高校数量较少,开设的与汽车行业相关的专业的也不是很多,汽车行业人才短缺问题严重.据广西社科院调查,广西汽车行业主要缺乏车辆工程,汽车噪声,流体传动及控制类专业技术人才及汽车营销中高端管理人才,同时也缺乏知识结构能横跨汽车制造技术领域,计算机技术领域,商贸领域的复合型技术人才.要缓解和解决这一问题,除了汽车企业自身要加强对员工的在职培训外,还需要在政策方面加大汽车紧缺专业的招生力度,给予汽车等相关专业一定的专项财政支持.另外,还要加强产学研的合作,鼓励企业,学校和研究所共同从事共性汽车技术的开发,搭建共性汽车技术人力资源平台.除此之外,还要加强与区外高校,科研院所建立合作机制,充分调动和使用外部人才资源.参考文献:陆发安,朱寿育.广西投资环境现状分析及对策思考J.计划与市场探索,2004(03)广西汽车业蓄势冲关l000亿EBIOL.http:/news/slt23nl188572.html,2010-04-13(张文德,黄薇羽.广西打造14+4千亿元产业集群.广西经济信息网,20100125广西出台促进汽车业发展的政策.EBIOL.http:llwww.gxcity.